Субъекты ИТС – обобщенное понятие, включающее систему физических и юридических лиц, определяющих полный организационно-функциональный цикл ИТС: заказчики – разработчики – эксплуатационные предприятия – потребители ИТС услуг – контрольно-надзорные органы.
Субъекты ИТС делятся по признаку:
- держатели («владельцы») системы – государственный, региональный, ведомственный уровень;
- операторы интеллектуальных функций транспортного процесса – государственный, рыночный уровень (в зависимости от типа подсистем ИТС);
- потребители ИТС услуг – персональный уровень.
Под держателями («владельцами») системы следует понимать административные субъекты – муниципальный орган, орган местного самоуправления, субъекты исполнительной власти органов местного самоуправления – определяющие целесообразность и этапность развития системы.
Необходимо предусмотреть правовую основу возможности передачи функций держателей локальных, либо комплексных ИТС в ведение юридических лиц на условиях, отвечающих интересам заказчика системы.
Операторами интеллектуальных функций транспортного процесса являются уполномоченные организации, осуществляющие оперативное управление на транспортно-дорожном комплексе (сопровождение интеллектуального саморегулирования системы), а также контрольно-надзорные функции.
Обязательным условием существования ИТС является условие, при котором все субъекты (в соответствии с представленной классификацией) имеют свой уровень мотивации в ее построении и развитии.
3.2.4. Функциональная архитектура ИТС
Функциональная архитектура определяет модульную структуру ИТС, в которой прописываются целевые направления развертывания ИТС (безопасность, организация дорожного движения, мониторинг на дороге и в транспортном средстве), а так же целевые группы задач, в соответствии с которыми формируются комплексы подсистем ИТС (подсистемы ИТС в транспортных средствах, в дорожной инфраструктуре, интегрированные подсистемы) (ПРИЛОЖЕНИЕ А).
К уровню модулей отнесено определение объектов ИТС (по назначению транспорта: коммерческие и индивидуальные, а также по функциональному охвату – подсистемы ИТС в дорожном хозяйстве).
Структура объектов ИТС определяет комплекс групп подсистем, являющихся частью комплексных проектов ИТС. К группам подсистем относятся подсистемы диспетчерского управления всеми категориями транспорта, выполняющего коммерческие и целевые перевозки, подсистемы управления транспортными потоками, подсистемы информационного сервиса, группы подсистем дорожного хозяйства, в том числе по контролю транспортной ситуации и за состоянием дороги.
Данные группы подсистем являются предметом целевого заказа на проектирование и могут существовать как интегрированные в состав ИТС, так и самостоятельно. Эти группы характеризуются региональным (муниципальным) уровнем контроля.
Группы подсистем могут включать составляющие технологии (например, группа подсистем управления транспортными потоками включает две комплексные технологии, разделяющие директивные и косвенные принципы управления). Данные комплексы могут являться предметом заказа на самостоятельное проектирование на муниципальном и ведомственном уровнях.
Все подсистемы ИТС формируются за счет «набора» опорных технологий, содержание и параметры которых определяется на стадии проектирования подсистем или ИТС в целом, за исключением условий, при которых проектирование отдельной опорной технологии не являлось самостоятельным пунктом требований на проектирование региональной ИТС.
Техническое исполнение опорных технологий связано с развитием телематических элементов дорожной инфраструктуры и транспортных средств, а также с освоением (созданием) стандартов связевого и коммуникационного взаимодействия всех субъектов и объектов ИТС.
Комплекс технических элементов формирует понятие о физической архитектуре ИТС.
Посредством стандартизации телематических элементов и стандартов передачи информации закрепляются требования к параметрам оборота информации как внутри ИТС по технологическим задачам подсистем, так и с внешними информационными системами, в том числе с информационными системами других видов транспорта, оперативных служб органов исполнительной власти, имеющих компетенции и функции пользователей в сфере ИТС, а также в информационные системы уровня контролирующей надстройки (региональной, министерской, федеральной) в соответствии с формализованными требованиями к данной функции информационного обмена.
Функциональная архитектура ИТС предъявляет требования и описывает:
- уровневую структуру системы, включающую описание:
· линейного обеспечения системы (дорожная инфраструктура ИТС);
· уровня диспетчеризации – управление по функциональным задачам подсистем ИТС;
· уровня оперативного управления – регламенты взаимодействия с российскими и не российскими (национальными иных государств, международными) внешними информационными системами (других видов транспорта, других министерств и ведомств);
· уровня ситуационного управления – регламенты взаимодействия с органами исполнительной власти, имеющими компетенции в области ИТС;
· уровня мониторинга работы системы – анализа показателей эффективности ИТС, обобщения информации, предоставления отчетов, принятия решения по стратегии дальнейшего развития системы;
· уровня интеграции в федеральную информационную систему;
- элементный комплекс ИТС в объектах системы;
- средства и приоритеты связевого взаимодействия всех объектов и субъектов ИТС при различных режимах работы – штатный, оперативный, ситуационный (при возникновении нештатных и чрезвычайных обстоятельств).
3.2.5. Иерархическая модель (качественный цикл) в системе задач формирования государственной стратегии развития ИТС
Иерархическая модель в системе задач формирования государственной стратегии развития ИТС предусматривает неизменный порядок разработки и продвижения ИТС-проектов, который на жизненном периоде систем имеет вид качественного цикла.
В основе проектов ИТС (первый стратегический этап) лежит стратегическая инициатива государственного органа – органов местного самоуправления (региональный, муниципальный уровень).
Второй стратегический этап – делегирование научному сектору функции обоснования на основе проведенных изысканий целесообразности и параметров проекта, включая финансово-временные показатели.
Третий стратегический этап – формирование в соответствии с действующим законодательством условий допуска рынка к аукционам на право получения подрядов по проекту. Определение эксплуатирующей организации. Заключение государственных контрактов.
Четвертый стратегический этап – ввод системы в эксплуатацию, формирование условий для реализации обратной связи – общественного контроля.
Пятый стратегический этап – государственный контроль – осуществление мониторинга индикаторов эффективности системы, передача заказа научному сектору на обоснование модернизации системы.
3.2.6. Классификация подсистем по отнесению к объектам и субъектам
Классификатор подсистем ИТС предусматривает их систематизацию, являющуюся необходимой для осуществления подбора перечня подсистем в процессе проектирования ИТС (ПРИЛОЖЕНИЕ Б).
Уровни подсистем ИТС | Определение | Технические комплексы | |
I | Подсистемы ИТС верхнего уровня (самостоятельные) | Являются независимыми, могут размещаться самостоятельно как в системе с другими подсистемами, так и вне данной системы | Совместно: инфраструктура – транспортные средства – персональные устройства |
II | Подсистемы ИТС нижнего уровня (вспомогательные) | Являются вспомогательными для подсистем ИТС верхнего уровня, осуществляют инструментальную функцию | Отдельно: инфраструктура, транспортные средства |
III | Технологический инструментарий | Технологии обеспечения функционального качества подсистем ИТС в задачах | Отдельно: инфраструктура, транспортные средства персональные устройства |
Необходимо осуществлять обновление перечня и классификатора подсистем. Разработка методики классификации подсистем является частью методического комплекса выполнения работ по проектированию ИТС.
3.2.7. Структура технических требований к элементам технологических комплексов ИТС
Структура технических требований к элементам технологических комплексов ИТС в инфраструктуре, на транспортных средствах, а также центрах различных уровней строится в отношении типов устройств и технологий (в соответствии со структурой стандартов CEN-TC278 и ISO-TC204), формирующих элементно-технологическую основу телематических систем в ИТС, в том числе:
- логические устройства;
- устройства и технологии связи;
- устройства и технологии мониторинга, идентификации и счета;
- устройства отображения информации;
- устройства и технологии сбора и распределения информации;
- технологии защиты информации.
3.3. Взаимодействие с внешними информационными системами (ИС).
Архитектурная и функциональная стыкуемость ИТС с внешними ИС определяет принципы взаимодействия ИТС с ИС других видов транспорта в интермодальных перевозках, также принципы мультиведомственной информационной интеграции.
Интеграция ИТС с иными государственными, ведомственными, целевыми по информационному сопровождению некоторых видов перевозок и международными информационными системами должна обеспечивать комплексную информатизацию деятельности всех участников процесса транспортировки автомобильным транспортом и управления дорожным хозяйством путем перехода от существующих информационных систем к единой интегрированной среде.
Взаимодействие с внешними ИС является важной составляющей обеспечения оперативного ресурса ИТС. Взаимодействие (стыкование) ИТС как социальной, т. е. оперативной, системы с внешними ИС осуществляется на различных уровнях:
1). На уровне взаимодействия с государственной ИС, осуществляющей формализованный сбор данных о показателях функционирования всех секторов жизнедеятельности общества (прообраз: «Электронная Россия», АСУ-ТК) стыкование осуществляется через федеральную надстройку ИТС (либо через федеральные ведомственные надстройки), осуществляющую в свою очередь централизованный сбор данных о показателях функционирования ИТС.
2). На уровне взаимодействия со смежными ИС (ИС министерств и ведомств, коммунального и социального обслуживания граждан, ИС Федеральной таможенной службы и т. д.) стыкование осуществляется за счет формализованных интерфейсов диспетчерских служб различных подсистем ИТС.
3). На уровне внутрисистемного стыкования необходимо предусматривать особые правила в отношении самостоятельных подсистем ИТС, имеющих закрытую архитектуру и ограниченный интерфейс оперативного взаимодействия. Непосредственное взаимодействие ИТС устанавливается со следующими внешними системами:
- диспетчерские системы оперативных служб;
- диспетчерские системы коммунального транспорта;
- диспетчерские системы пассажирских и грузовых перевозчиков.
Архитектурная стыкуемость ИТС, включая сегмент дорожного хозяйства, с ИС других видов транспорта должна обеспечиваться как мультиведомственная информационная интеграция ИТС со следующими основным сегментам:
- морской и речной транспорт РФ;
- железнодорожный транспорт РФ;
Необходимо, с целью обеспечения информационного взаимодействия, стимулировать создание в каждом из ведомственных сегментов разработку (либо адаптацию существующих) информационных ресурсов, обеспечивающих деятельность подведомственного вида транспорта, а также органов исполнительной власти и участников транспортного рынка.
Функциональная стыкуемость ИТС с информационными системами других видов транспорта должна быть направлена на информационно-аналитическое обеспечение взаимодействия различных видов транспорта и участников транспортного процесса.
По всем указанным выше сегментам должно быть обеспечено оперативное информационное взаимодействие для осуществления следующих функций на автомобильном транспорте (в зависимости от технологических особенностей сегмента):
- управление дорожной инфраструктурой;
- управление транспортными средствами, включая диспетчерские и оперативные службы;
- управления участниками дорожного движения;
- управление дорожным движением;
- управление оперативным реагированием;
- управление процессом перевозки грузов.
Указанные подсистемы относятся к обязательному оперативному циклу информационного взаимодействия. Для поддержания стратегических задач должно быть обеспечено информационное взаимодействие с подсистемами управления нормативно-правовым регулированием и комплексными и целевыми мероприятиями по обеспечению безопасности дорожного движения.
Входная информация от смежных систем:
- пассажиропотоки на транспорте;
- события на транспорте общего пользования;
- внешние события, затрагивающие транспортную систему;
- информация дорожных служб;
- информация метеослужб;
- информация ГО и ЧС;
- прочие источники информационного обмена.
Структура оперативного информационного обмена (сбора информации) ИТС с информационными системами других видов транспорта по текущей транспортной ситуации имеет следующий вид:
- данные с детекторов транспорта и сети инженерных комплексов видеонаблюдения;
- данные приемников ГЛОНАСС/GPS транспортных средств;
- данные о пассажиропотоках и событиях по всем видам транспорта;
- данные о состоянии дорожной сети, включая ремонтные работы, разрытия и т. д.;
- данные службы эвакуации;
- данные о нарушениях ПДД;
- данные с детекторов занятости парковки;
- данные о нештатных ситуациях от оперативных служб городов/ регионов;
- данные о метеоусловиях;
- данные смежных АСУДД;
- прочая информация.
Структура информации, передаваемой в смежные системы – информационным системам других видов транспорта:
- дорожно-транспортная обстановка;
- сценарии управления для диспетчерских служб;
- данные о прогнозах;
- информирование и маршрутизация: предоставление информации в навигационные системы, населению посредством информационного портала в Интернет, в проектные организации и т. д.).
Взаимодействии ИТС с иными ИС осуществляется в целях постановки и решения следующего перечня функциональных задач:
- поддержки стратегического управления развития автомобильного транспорта и дорожного хозяйства;
- ведения общесистемного отраслевого банка данных по автомобильному транспорту и дорожному хозяйству;
- ведения библиотеки административно-управленческих регламентов;
- управления общехозяйственной деятельностью подразделений Минтранса;
- ведения реестров имущества, земельных ресурсов и объектов придорожной инфраструктуры;
- управления инновациями, бюджетом, финансами, госзаказом, кадрами;
- ведения документооборота;
- обеспечения процессов управления информационно-аналитической информацией;
- ведения единой системы классификации и кодирования нормативно-справочной информации всех уровней сегмента;
- управления и контроля хода выполнения работ по строительству и реконструкции автодорог;
- управления автотранспортом и дорожным хозяйством в условиях чрезвычайных и кризисных ситуаций;
- управления и контроля проведения дорожных работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;
- управления транспортно-эксплуатационным состоянием автодорог;
- управления международными автомобильными перевозками, включая весовой контроль и контроль тяжеловесных грузов, управления перевозками тяжеловесных грузов;
- дорожного метеомониторинга и метеопрогноза;
- мониторинга транспортных потоков на автодорогах;
- контроля освещения дорог и искусственных сооружений;
- мониторинга платных автодорог;
- структурированного мониторинга и управления подсистемами дорожного мониторинга и инженерных систем службы содержания;
- мониторинга искусственных сооружений (мостов, тоннелей, транспортных развязок, эстакад и др.);
- мониторинга паводковой обстановки на федеральных дорогах;
- экологического мониторинга;
- мониторинга и управления охранно-пожарных систем, обеспечивающих дорожное движение;
- мониторинга (диагностики) дорожных одежд;
- управления направлениями дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения.
Реализация перечисленных выше задач позволяет:
- создать единое информационное пространство, обеспечивающее ответственные подразделения органов исполнительной власти, имеющих компетенции по функциям ИТС, выполнять свои функции в более короткое время;
- сократить срок подготовки и принятия решений по оперативным задачам ИТС, отнесенным к функциональным обязанностям органов исполнительной власти, имеющих компетенции по функциям ИТС, за счет использования актуальной информации из концентрированного информационного источника, а так же эффективных средств анализа и отображения имеющихся данных, предоставлению оперативного решения вопросов с помощью современных средств связи;
- минимизировать вероятности чрезвычайных ситуаций в дорожно-транспортном комплексе, а также сократить сроки ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, благодаря использованию актуальной информации для принятия решений, сократить время, необходимое для организации работы оперативных служб (штабов), оптимизировать использование техники и других ресурсов.
При проектировании элементов линейной инфраструктуры, средств и каналов связи, поддерживающих оперативное взаимодействие подразделений ИТС в дорожно-транспортном комплексе необходимо учитывать возможность стыкования ИТС с внешними ИС, обеспечивающими контроль за перевозкой специализированного груза. Это позволит в значительной степени улучшить качество информационного и оперативного взаимодействия ответственных подразделений при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с перевозкой по дорогам РФ ядовитых материалов и радиоактивных веществ.
3.4. Техническое и правовое регулирование, структура стандартов и правового регулирования.
Техническое и правовое регулирование должно осуществляться в соответствии с действующим законодательством РФ, Доктриной информационной безопасности РФ, Транспортной стратегией и данной Концепцией.
К наиболее важным задачам стандартизации относятся (Рисунок 2):
- создание единого понятийного аппарата в сфере ИТС – стандартизация терминов и определений;
- установление требований к техническим устройствам, обеспечивающим телематическое взаимодействие в ИТС и размещаемым на транспортных средствах и в инфраструктуре ИТС, а также обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изготовителями, поставщиками и пользователями средств и услуг телематики и связи на транспорте;
- установление рациональных требований к номенклатуре и качеству телематических средств и услуг в ИТС в интересах пользователя;
- установление требований по совместимости и взаимозаменяемости телематических средств ИТС;
- нормативное обеспечение контроля (испытаний и измерений) оценки соответствия и оценки качества телематических средств и услуг в ИТС;
- создание системы обеспечения потребителей информацией о номенклатуре и основных показателях телематических средств и услуг в ИТС;
- содействие выполнению законодательства Российской Федерации методами и средствами стандартизации;
- гармонизация требований отраслевых стандартов с требованиями международных рекомендаций и стандартов.
Рисунок 2. Сфера стандартизации в ИТС
При разработке стандартов для ИТС необходимо учитывать существующие и действующие в настоящий момент в РФ нормативные документы, определяющие нормативную правовую и нормативно-техническую сферы развития телематических технологий на транспорте.
3.5. Научные исследования и нормативно-методическое обеспечение.
Структура НИОКР в области ИТС.
Научная тематика в области развития ИТС должна строиться на программной основе и включать следующие виды исследований:
- фундаментальные (в транспортно-дорожной сфере, в социологической сфере, в медицинской сфере, в сфере электроники и нанотехнологий, концептуально перспективные исследования);
- прикладные;
- полигонные испытания и пилотные проекты;
- научные проектные внедрения;
- применение результатов научных исследований в подготовке стандартов.
3.6. Реализация проектов ИТС.
Под проектами ИТС необходимо считать законченные проектно-технологические решения по размещению технологического комплекса ИТС на транспортно-дорожной сети региона (города, дороги), обеспечивающего необходимое решение следующего перечня задач:
- функциональная завершенность, опирающаяся на обоснованное совмещение комплекса подсистем верхнего уровня;
- обеспеченность полноценного управления на всех уровнях, диспетчерского (технологического), оперативного и ситуационного реагирования;
- обеспеченность сбора в установленном режиме данных по параметрам индикаторов эффективности системы в целом и подсистем в отдельности и передачи этих данных по согласованным адресам потребителей электронных данных;
- обеспеченность методических инструментов обоснования реконструкции элементов дорожной инфраструктуры ИТС, а также принятия решения о строительстве (реконструкции) дорог на участке технического охвата и функционального влияния проектируемой ИТС.
3.7. Подготовка квалифицированных кадров.
Одним из приоритетных условий развития рынка технологий телематики, транспортной электроники и ИТС является создание четкой государственной системы подготовки квалифицированных специалистов.
Данная задача требует системного подхода, включающего:
- разработку методических комплексов в рамках действующих национальных и международных стандартов образования
- проработку программ и требований к условиям получения практических знаний (лабораторные комплексы для практических занятий) и опыта (производственно-технологические и научно-производственные практики, стажировки, в том числе за рубежом) в процессе обучения;
- формирование системы заявок на целевую подготовку специалистов;
- разработку и реализацию требований к подготовке и квалификации преподавательского и инженерного состава учебных заведений.
3.8. Взаимодействие с общественными институтами.
Важным аспектом развития системы государственного регулирования в области ИТС является организация на системной основе тематических площадок (конференций, симпозиумов, конгрессов, семинаров, рабочих встреч, др.) для объединения профессионального сообщества, научных и общественных организаций, осуществляющих деятельность в области стандартизации, разработки и внедрения ИТС-проектов, с целью улучшения качества взаимодействия, а также для стимулирования правильного развития рынка технических средств и технологий ИТС.
3.9. Участие в международных проектах, процессах по стандартизации, сообществах, мероприятиях.
Международные системы стандартизации имеют типовую архитектуру. Технический комитет состоит из рабочих групп, ориентированных по направлениям деятельности в рамках предметной области стандартизации. Технический комитет осуществляет контроль за деятельностью рабочих групп, формирует планы работ, взаимодействует с другими техническим комитетами.
Условием вхождения в региональную или международную систему в качестве участника процесса стандартизации является обязательность создания профильного технического комитета в рамках национальной системы стандартизации. На национальном уровне не является обязательным утверждение полного перечня рабочих групп по аналогии с архитектурой региональной (международной) системы стандартизации.
В организационном аспекте, на национальном уровне важно определить, какие направления работы в рамках предметной области технического регулирования являются приоритетными для стандартизации, и создать по этим направлениям рабочие группы.
Рабочие группы осуществляют взаимодействие с научными учреждениями, институтами и иными научными коллективами, целью которых в соответствии со спецификой их деятельности является актуализация направлений стандартизации и проведение опорных научных исследований, на основе которых рабочая группа инициирует разработку и совершенствование стандартов. Чаще всего, рабочие группы состоят из представителей данных научных учреждений.
В деятельности, связанной с работой над научными аспектами подготовки (совершенствования) стандартов в предметной области, научные учреждения, институты и иные научные коллективы взаимодействуют с координационным научным центром, создаваемом, как правило, на базе отраслевого научного учреждения.
Координационный научный центр, осуществляя взаимодействие с аналогичными международными структурами, инициирует со своей стороны разработку и совершенствование стандартов, может формировать заказ на научное исследование. Заказ передается в технический комитет, где определяется план проведения научных работ и источники финансировать на его выполнение.
При вхождении в региональные (международные) системы стандартизации необходимо выстроить организационную структуру национального технического комитета таким образом, чтобы иметь возможность интегрироваться в международную практику инициирования, подготовки и совершенствования стандартов на всех производственных уровнях, включая обязательность организации межнационального научного взаимодействия на уровне контактов отраслевых научных учреждений, коллективов и институтов.
4. Принципы формирования государственной стратегии в области ИТС
4.1. Разработка системного правового обеспечения для формирования организационной структуры государственного регулирования в области развития ИТС.
Рисунок 3. Организационная структура построения государственной стратегии в области ИТС
Организационная структура государственного регулирования в области развития ИТС должна строиться на принципах взаимодействия трех уровней правовых субъектов ИТС (Рисунок 3):
1).Уровень 1. Органы исполнительной власти (министерства, ведомства)
Скоординированное взаимодействие органов исполнительной власти, имеющих в соответствии с действующим законодательством компетенции и функции в сфере развития ИТС, создает условия для разработки правильных принципов отношений субъектов (наука, бизнес) процессов разработки и реализации проектов ИТС.
2). Уровень 2. Научные организации, осуществляющие обоснование и оценку эффективности проектов на жизненном цикле.
Необходимо на базе профильного государственного научного (образовательного и научного) учреждения создать научный центр, координирующий деятельность по подготовке технического и правового регулирования, проведению экспертизы проектов ИТС, осуществлению научного аудита внедренных проектов ИТС, объединяющий в этих целях усилия:
- российских научных и общественных организаций и коллективов, осуществляющих изыскательскую деятельность в области ИТС и телематических технологий;
- профильных образовательных учреждений;
- международных научных и общественных сообществ (в т. ч. с участием российской стороны), имеющих опыт в научной проработке технических и технологических аспектов развития ИТС.
Необходимо выстраивать системное взаимодействие органов исполнительной власти, имеющих компетенции в области ИТС, с научным центром ИТС по согласованию долгосрочного плана развития полигонной научно-испытательной базы, являющейся безусловной составляющей деятельности по научному обоснованию предмета технического регулирования в ИТС, а также по отработке пилотных концепт проектов в различных подсистемах ИТС.
3). Уровень 3. Сфера внедрения проектов ИТС
Практически сфера внедрения проектов ИТС должна осуществляться юридическими лицами (бизнес-сообщество), имеющими в зависимости от комплекса функциональных задач ИТС возможности привлечения общественных объединений и групп.
Организация структуры государственного регулирования в области развития ИТС должна осуществляться на основе системного правового обеспечения.
4.2. Осуществление разграничения компетенций и ответственности в сфере ИТС между государственными органами исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях.
Разграничение компетенций в сфере ИТС на федеральных дорогах необходимо между следующими министерствами и ведомствами РФ, имеющими функции в различных областях информационных и интеллектуальных систем на транспорте:
МВД – Министерство внутренних дел
ГИБДД – Государственная инспекция безопасности дорожного движения
Минтранс – Министерство транспорта
ФДА – Федеральное дорожное агентство
Минпром – Министерство промышленности и торговли
Минсвязи – Министерство связи и массовых коммуникаций
МЧС – Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
МО – Министерство обороны
Роскосмос – Федеральное космическое агентство
Разграничение компетенций в сфере ИТС осуществляется по следующей структуре задач:
1). Подсистемы ИТС (по отношению к структурам АТК):
· транспортное средство:
- внутренние системы;
- интегрированные системы;
· дорога и придорожная инфраструктура:
- внутренние системы;
- интегрированные системы;
· центры анализа информации и управления;
· системы связи, навигации и передачи информации;
· транспортные и логистические компании.
2). Подсистемы ИТС по задачам:
· управление состоянием дороги (в том числе весовой контроль);
· организация дорожного движения;
· безопасность дорожного движения;
· оказание платных транспортных услуг (на дороге);
· управление перевозками и взаимодействие с другими видами транспорта;
· информационная поддержка участников движения.
3). Управление состоянием дороги:
· контроль и восстановление свойств конструкции дороги, искусственных сооружений и придорожной инфраструктуры;
· контроль и восстановление свойств дороги и придорожной инфраструктуры по метеорологическим признакам;
· контроль нагрузок на дорожное полотно.
4). Безопасность дорожного движения:
· подсистема уменьшения риска ДТП;
· подсистема уменьшения тяжести последствий ДТП;
· контроль за соблюдением ПДД;
· сбор и анализ данных ДТП.
Фактическое разграничение компетенций и ответственности в сфере ИТС между государственными органами исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях создает основу для формирования формализованного инструментария определения потенциального заказчика на выполнение научных, изыскательских, проектных, подрядных и иных видов работ с определением принципов финансирования проектов ИТС.
При разработке объектных проектов ИТС перспективным механизмом привлечения негосударственных средств является государственно-частное партнерство (ГЧП). При формировании технико-экономического обоснования на создание ИТС необходимо учитывать не только финансовую, но и социально-экономическую и бюджетную эффективность проектов с соответствующей проработкой организационно-правовых форм сотрудничества государства и частного инвестора. С этой целью в плане НИОКР необходимо предусмотреть самостоятельное научное направление, связанное с необходимостью разработки экономических инструментов оценки эффективности проектных решений ИТС.
4.3. Разработка и реализация поэтапного плана научно-исследовательских направлений и научно-методического обеспечения в области ИТС.
План научно-исследовательских работ готовится как программа последовательного выполнения научных исследований и включает три основных направления работ: научно-изыскательские, научно-правовые, научно-прикладные (ПРИЛОЖЕНИЕ Д).
Научно–изыскательские работы включают исследования по предметам стандартизации и комплексу методик, научно–правовые работы проводятся по комплексу задач, актуализирующих и разрабатывающих нормативно-правовые документы в области ИТС, научно–прикладные работы предусматривают проведение пилотных исследований, разработку пилотных зон и опытных участков по подсистемам ИТС.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
