Генеральный план городского округа Краснотурьинск применительно к поселку Чернореченск (стр. 1 )

по заказу Администрации

городского округа Краснотурьинск

Муниципальный контракт

№ Б.005GOK.005.09.007 от 01.01.2001

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОТУРЬИНСК

ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ПОСЕЛКУ ЧЕРНОРЕЧЕНСК

Часть I

ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

(УТВЕРЖДАЕМАЯ ЧАСТЬ)

Шифр: Т – 2453 СО– 2010

Стадия ГП

Директор

Главный градостроитель института

Начальник отдела градостроительного

проектирования

Екатеринбург, 2010 г.

Содержание текстовых материалов Части I

1. Общие данные

2. Цели и задачи территориального планирования

3. Перечень мероприятий по территориальному планированию

3.1. Социально-экономический прогноз

3.2. Мероприятия по развитию функционально-планировочной структуры

поселка

3.3. Мероприятия по развитию жилищного строительства

3.4. Мероприятия по организации социального и культурно-бытового

обслуживания населения

3.5. Мероприятия по организации производственных территорий

3.6. Мероприятия по организации рекреационной зоны

3.7. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры

3.8. Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры

3.9. Мероприятия по охране окружающей среды и рациональному

природопользованию

3.10. Мероприятия по соблюдению режимов зон ограничения

использования территорий

3.11. Предложения по первоочередной разработке градостроительной

и проектной документации

4. Основные показатели планируемой территории

1. Общие данные

Генеральный план поселка Чернореченск городского округа Краснотурьинск Свердловской области разработан в рамках выполнения муниципального контракта № Б.005GОК.005.09.007 от 01.01.01 г., заключенного с органом местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом «Комитет по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск».

Исходные данные, использованные при выполнении работы:

1. Геоподоснова поселка Чернореченск в М 1:2000 предоставлена заказчиком в виде растров с файлами привязки в местной системе координат.

2. Постановление Главы муниципального округа г. Краснотурьинска Свердловской области "Об утверждении границ поселков МО "Город Краснотурьинск" № 000 от 01.03.04.

3. Материалы государственного земельного кадастра, предоставленные в электронном виде Управлением Роснедвижимости по Свердловской области по границам кадастровых кварталов и земельных участков.

4. Письмо СОГУ "Управления автомобильных дорог" №03-0705 от 18.02.10 о границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального значения Свердловской области.

5. Письмо Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу (Уралнедра) №02-10/36 от 25.01.10 о границах месторождений полезных ископаемых.

6. Лесохозяйственный регламент Карпинского лесничества Приложение 9 "Общий перечень водных объектов, расположенных на территории Свердловской области" (Министерство природных ресурсов Свердловской области, 2008 г.).

7. Водный кодекс РФ.

8. Проект организации ЗСО 1-3 поясов скважин №№28, 37/2444 в п. Чернореченск.

9. Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000В.

10. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция.

11. Данные о составе населения, состоянии жил. фонда п. Чернореченск.

12. Схема теплоснабжения, канализации п. Чернореченск.

13. Свидетельство о государственной регистрации электросетевого комплекса п. Чернореченск, план, экспликация.

14. Геологический разрез по скважине в п. Чернореченск.

Поселок Чернореченск находится в северной части городского округа,

в 25 км к северу от административного центра - города Краснотурьинска. Южнее п. Чернореченск находится п. Прибрежный.

Связь поселка с г. Краснотурьинском, п. Прибрежный и прочими населенными пунктами осуществляется по автомобильной дороге «г. Краснотурьинск – п. Марсяты». Дорога имеет межмуниципальное значение и связывает городской округ с Серовским городскими округами.

Площадь территории в границах поселка 93,0 га.

Численность населения 345 человек.

Градостроительная документация по поселку ранее не разрабатывалась.

Деревня Чернореченка возникла во второй половине 19 века. В 1892 г. построена деревянная часовня. К началу 20 века в деревне насчитывалось 100 жителей.

Исторически жители п. Чернореченск занимались работой по добыче золота и обслуживанием прииска. Средства к существованию население извлекало от земледелия, сенокошения и приисковых работ. Культивировались рожь и овес. Подсобными заработками являлись перевозка руды и лесных материалов для заводов, поэтому все домохозяева держали лошадей.

В 1920 году открыта церковно-приходская школа.

Приисковые старательные работы производились артелью «Южно-Заозёрский Прииск». В 1939 году на реке Черная построена паровая драга № 50. С появлением дешевой электроэнергии на Северном Урале в 50-х годах, действующая драга электрифицируется, что резко увеличивает ее производительность и освобождает много рабочих, занятых на заготовке дров.

В 1973 году артелью «Южно-Заозерский Прииск» построена гидравлика № 5 на Чернореченской депрессии. Исчерпав поверхностные запасы металла, ЮЗП перевел драгу на другой участок. В дальнейшем проводилось изучение новых золоторудных месторождений на территориях, прилегающих к поселку.

В соответствии с решением исполнительного комитета Свердловского областного Совета депутатов трудящихся № 000 от 01.01.01 года посёлок Чёрная был оставлен в административно-территориальном подчинении Краснотурьинского городского Совета.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.01.01 года поселок Черная был переименован в поселок Чернореченск.

23 июня 2005 года на основании Устава городского округа Краснотурьинск, утвержденного решением городской Думы № 76 поселок Чернореченск вошел в состав городского округа Краснотурьинск.

2. Цели и задачи территориального планирования

Генеральный план, как документ территориального планирования, направлен на определение назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур поселения, в целях обеспечения устойчивого развития жилого образования.

Устойчивое развитие территории поселка, которое является целью генерального плана – это безопасные и благоприятные условия жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Целями территориального планирования являются:

- стимулирование экономического развития;

- улучшение качества жизни населения;

- сбалансированное использование территории под различные виды

деятельности;

- соблюдение баланса интересов землепользователей, владельцев недвижимости, интересов муниципальных образований, субъекта Российской Федерации и России.

Основными задачами генерального плана являются:

- анализ и обоснование использования земель в соответствии с принадлежностью к различным категориям земель, в том числе к землям населенных пунктов и землям сельскохозяйственного назначения, предложения по изменению категорий;

- предложения по установлению границ зон с особыми условиями использования территорий (ограничений хозяйственной деятельности) и соблюдению регламентов их использования, к которым относятся: санитарно-защитные зоны сельскохозяйственных предприятий, водоохранная зона реки;

- развитие жилых зон - определение резервов для индивидуального строительства,

- развитие сложившейся общественной зоны, полное обеспечение населения комплексом учреждений социального и культурно-бытового обслуживания;

- организация производственной зоны;

- развитие зеленых зон в целях улучшения качества проживания;

- развитие инженерной инфраструктуры с учетом 100% - ой обеспеченности застройки централизованными системами водоснабжения и водоотведения, реконструкция и развитие источников энергоснабжения, водоснабжения, очистных сооружений сточных вод,

- развитие транспортной сети;

- мероприятия по охране окружающей среды, в том числе охране атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, грунтов и почвенного покрова, охрана окружающей среды от загрязнения отходами производства и потребления;

- формирование оптимальной планировочной структуры, взаимоувязывающей развитие вышеперечисленных территориальных зон, объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, регламенты зон ограничений использования территорий.

3. Перечень мероприятий по территориальному планированию

3.1. Социально-экономический прогноз

3.1.1. Предпосылки развития поселка Чернореченск

Посёлок Чернореченск расположен в городском округе Краснотурьинск, высокоурбанизированном муниципальном образовании, где доля сельского населения составляет лишь 9,2% от общей численности населения.

Город Краснотурьинск, являясь крупным промышленным центром Северного Урала, оказывает значительное влияние на социально-экономическое положение и экологическое состояние подчиненных поселков.

Расположение поселка Чернореченск, отстоящего от крупных промышленных предприятий на значительном удалении и не имеющего собственных производственных объектов исключает негативное воздействие на состояние воздуха, почв и акватории.

Поселок Чернореченск имеет наиболее благополучную экологическую обстановку среди прочих населенных пунктов городского округа Краснотурьинск, что привлекает горожан. Свободные земельные участки поселка Чернореченск приобретаются для строительства дач и второго жилья. Территория поселка и его окрестностей служит местом активного отдыха, как местного населения, так и приезжающих: рыболовства, сбора грибов и ягод, охоты.

В настоящее время поселок не имеет собственных предприятий материальной сферы. Жители выезжают на заработки за пределы Чернореченска. Недостаточно развита социальная сфера.

Однако имеются предпосылки к развитию поселка:

§  привлекательный природный ландшафт (хвойные леса, реки, водоемы);

§  наличие территориальных ресурсов;

§  наличие свободных трудовых ресурсов;

§  выгодное место расположения на автомобильной дороге «Краснотурьинск-Марсяты»;

§  наличие источников водоснабжения и электроснабжения.

Перспективными направлениями развития экономики будут являться:

Обрабатывающие производства

Размещение небольшого деревообрабатывающего предприятия при условии его невысоких энергозатрат. Строительство небольшой хлебопекарни. Возможно размещение цеха по переработке и фасовке грибов и дикоросов, а также коптильни.

Сельское хозяйство

Размещение хозяйства по выращиванию грибов, организация сезонной заготовки дикоросов (грибов, ягод). Развитие личных подсобных хозяйств.

Вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность

Размещение небольшой складской базы с холодильной установкой, автоцентра, включающего АЗС, автостоянку, ремонтную мастерскую. Возможно оказание автотранспортных услуг.

Отдых и туризм

Развитие рекреационной зоны с предоставлением широкого спектра услуг для отдыхающих: рыбалка, лодочные прогулки, русская баня, туристические маршруты. Расчет на привлечение отдыхающих и туристов из различных регионов.

Прочие предприятия материальной сферы

Малые предприятия по кустарному изготовлению предметов народных промыслов: домашней утвари и сувениров из дерева, кованых изделий и прочего.

Обслуживающая сфера

В связи с развитием объектов социального обеспечения (в том числе для обслуживания отдыхающих) к расчетному сроку увеличится численность занятых в обслуживающей сфере.

В результате развития данных направлений численность работающих за пределами посёлка существенно сократится, что предотвратит миграционный отток.

Для развития экономики поселка Чернореченск необходимо:

·  строительство небольших производственных объектов, не наносящих экологический урон, с целью сохранения уникальной флоры и фауны прилегающей территории;

·  эффективное использование производственных мощностей;

·  развитие предпринимательства;

·  создание условий для жилищного строительства;

·  развитие социальной инфраструктуры.

Поселок Чернореченск расположен на территории, богатой месторождениями золота. В настоящее время их значительная часть отработана. Однако в перспективе планируются к разработке месторождения полезных ископаемых нераспределенные в настоящее время, но учтенные балансом. Наиболее перспективна значительная площадь рудного золота в северной части городского округа Краснотурьинск, геологическое изучение которого осуществляет .

Применение современных, более рациональных способов добычи в зависимости от глубины залегания месторождений, позволит достичь максимального экономического эффекта от разработки полезных ископаемых.

Начало разработки золотоносных месторождений будет служить залогом дальнейшего развития территории.

3.1.2. Прогноз численности

Демографическую ситуацию в посёлке можно охарактеризовать как позитивно развивающуюся. Прирост населения за последние 9 лет составил 10,9%, в том числе 2,5% за счет естественного прироста, 8,4% за счет механического прироста.

В таблице 3.1.2.1. приведен вариант расчёта перспективной численности населения поселка Чернореченск демографическим методом. Расчёт проведен на основе прогноза темпов естественного и механического движения населения на проектные периоды.

Таблица 3.1.2.1.

Расчёт численности населения

Показатели	Существующее положение	Первая очередь (2020г.)	Расчётный срок (2035г.)
1. Среднегодовой темп естественного прироста, ‰	+0,31	+0,31	+0,31
2. Абсолютный естественный прирост населения, человек	-	+11	+17
3. Механический прирост, человек	-	+25	+38
Численность населения, человек	345	381	436

Численность населения поселка Чернореченск на расчетный срок увеличится на 26%, и составит:

на 2020 год – 381 человек;

на 2035 год – 436 человек.

Рост численности населения поселка предполагается за счёт сохранения темпов естественного прироста и стабилизации темпов механического прироста, при реализации областной «Программы сбережения населения Свердловской области», «Программы демографического развития городского округа Краснотурьинск на период до 2025 года («Краснотурьинская семья»), а также повышения качества жизни населения.

Проанализировав современную ситуацию, а также тенденции изменения половозрастной структуры населения городского округа Краснотурьинск в целом следует прогнозировать изменение структуры населения поселка Чернореченск на расчётный срок (таблица 3.1.2.2.).

Таблица 3.1.2.2.

Возрастная структура населения поселка Чернореченск

Возрастные группы	Существующее положение (на 01.01.2010г.)	Первая очередь (2020г.)	Расчётный срок (2035г.)
чел.	%	чел.	%	чел.	%
Моложе трудоспособного	69	20,0	81	21,0	87	20,0
Трудоспособный возраст	214	62,0	224	59,0	253	58,0
Старше трудоспособного	62	18,0	76	20,0	96	22,0
Итого:	345	100,0	381	100	436	100

Численность трудовых ресурсов на I очередь составит 230 человек, на расчетный срок – 258 человек.

3.1.3. Расчет объемов нового жилищного строительства и населения

В целях обеспечения комфортных условий проживания населения с учетом элементов социальной, инженерной, транспортной инфраструктур необходимо повышение уровня комфорта.

на I очередь:

- проектная обеспеченность жилой площадью не менее:

24,0 кв. м/чел. в малоэтажных домах секционного типа;

30,0 кв. м/чел. в индивидуальных жилых домах;

Коэффициент семейности – 2,7.

на расчетный срок:

- проектная обеспеченность жилой площадью не менее:

28,0 кв. м/чел. в малоэтажных домах секционного типа;

50,0 кв. м/чел. в индивидуальных жилых домах.

Коэффициент семейности – 3,0.

В связи с планируемым увеличением численности населения, а также в целях повышения проектной обеспеченности жилой площадью, необходимо увеличение жилого фонда.

Увеличение жилого фонда планируется за счет размещения нового жилищного строительства на свободных территориях и в сложившихся жилых зонах, за счет уплотнения существующей застройки.

На расчетный срок ≈10% существующего жилого фонда будет иметь степень износа более 70%, а ≈35% существующего жилого фонда – степень износа 66%-70%. Перед поселком остро встанет вопрос переселения граждан из ветхого жилья.

Около 50 домов (60% существующего индивидуального жилого фонда) будет постепенно реконструироваться, перестраиваться, заменяться. Площадь жилого фонда, полученная при реконструкции (замене), составит 6 800,0 кв. м. (таблица 3.1.3.1.). Жилой фонд после реконструкции составит 7 914,04 кв. м.

Таблица 3.1.3.1.

Реконструируемый (перестраиваемый) индивидуальный жилой фонд

на существующих участках

Наименование показателя	Всего	В том числе:
гг.	гг.
Жилфонд, подлежащий реконструкции,/ Площадь после реконструкции / Население, человек/ Количество домов	Жилфонд, подлежащий реконструкции,/ Площадь после реконструкции / Население, человек/ Количество домов	Жилфонд, подлежащий реконструкции,/ Площадь после реконструкции / Население, человек/ Количество домов
кв. м./ кв. м./ чел./ед.	кв. м./ кв. м./ чел./ед.	кв. м./ кв. м./ чел./ед.
Реконструируемый индивидуальный жилой фонд	1 671,06/ 6 800,0/ 136/ 47	668,42/ 2 700,0/ 54/ 20	1 002,64/ 4 100,0/ 82/ 27

Таблица 3.1.3.2.

Расчет потребности нового жилого фонда

Наименование показателя	Всего:	В том числе:
гг.	гг.
Человек	Человек	Человек
Прирост населения	91	36	55
Население, которое должно быть обеспечено дополнительной жилплощадью (секционный сектор)	34	19	15
Население, которое должно быть обеспечено дополнительной жилплощадью (индивидуальный сектор)	67	16	51
Всего количество населения, на которое необходимо предусмотреть дополнительную жилую площадь	≈192	≈71	≈121

На 1 очередь необходимо предусмотреть увеличение жилого фонда для обеспечения 26 семей (71 / 2,7 = 26 жилых единиц). На расчетный срок дополнительно предусмотреть увеличение жилого фонда для обеспечения 40 семей (121 / 3,0 = 40 жилых единицы). Всего необходимо 65 жилых единиц. (Жилая единица – индивидуальный дом или квартира).