Методические рекомендации по становлению и равитию экономической базы казачьих обществ (стр. 4 )

·  Сами некоммерческие организации не ориентированы на организацию поддержки казачьих хозяйственных проектов.

3.2.  Организационно-экономическая модель казачьего общества первичного уровня.

В основе традиционного хозяйственного уклада жизни казаков, как уже говорилось выше лежало умелое, отточенное веками, сочетание частного и общинного хозяйства и землепользования. Основное производство сельскохозяйственной продукции осуществлялось в частных хозяйствах, общественными угодьями (водоемы, выпасы, лес и др.) распоряжалась казачье общество. Оно же выполняло функции согласования и регулирования экономических интересов в рамках территории станицы (функции управления). Фактически станица одновременно выполняла ряд разнородных по своей природе функций:

·  Органа казачьего местного самоуправления (организация и содержание общественной инфраструктуры, первичный (мировой суд) и правовое регулирование, организация воспитания подрастающего поколения и др.).

·  Орган кооперации отдельных казачьих хозяйств при реализации общинных хозяйственных проектов.

·  Нижнего звена организации исполнения государственной службы и государственных повинностей.

Эта модель, адаптированная к условиям современного законодательства, применяется и сегодня в ряде современных станиц. На практике она выглядит следующим образом. Казачьи хозяйства, зарегистрированные в виде ИЧП, ООО, ЛПХ и других юридических формах выступают учредителями некоммерческой организации (НО) или сельхозкооператива, который берет на себя функции реализации функций станичного уровня.

На схемах 2, 2.1 и 2.2 приведены примеры существующих организационно-экономических моделей:

Схема 2.

Схема 2.1.

Схема 2.2

Принципиально отличие данных моделей состоит в разграничении функций, которые исполнял станичный уровень в традиционной модели хозяйственного уклада казаков, поскольку современным законодательством не предусмотрена соответствующая этой традиции юридическая форма. Предложенные Президентом РФ поправки к ФЗ № 000 предполагают решении этой проблемы путем расширения полномочий казачьих обществ, делая для них исключение из жестких рамок, предусмотренных для хозяйственной деятельности НО. После их принятия базовая модель организации казачьих обществ вернется к своей исходной форме показанной на схеме 2.

Экономический смысл этой модели состоит в том, что станичный уровень выполняет роль первичного центра экономической инфраструктуры обеспечивающей деятельность казачьих предприятий. С этой точки зрения станица в форме НО может выполнить следующие экономические функции:

·  Организация переработки сельскохозяйственной и иной продукции.

·  Организация инфраструктуры обслуживания экономических интересов товаропроизводителей (транспорт, связь, маркетинговые услуги и т. д.).

·  Центр консалтинговых и инновационных услуг.

·  Содержание общественных объектов и выполнение отдельных функций органа управления территорией

Именно так и происходит на практике в уже действующих общинах. Так, например, в Станице Генераловка Омской области учредителями станичного общества и основными его участниками являются курени (зарегистрированные в качестве сельхозпредприятий различных юридических форм), станица же выполняет функции организации производственной инфраструктуры и переработки сельскохозяйственной продукции. Сегодня совместно с учеными Московского государственного университета технологий и управления им. казаки станицы осуществляют проект по созданию инновационной площадки по переработке сельскохозяйственной продукции, стремясь стать центром распространения новейших технологий в своем регионе.

Однако использование базовой модели в условиях конкретного региона будет иметь свои особенности, поскольку функции и компетенция станичного уровня как первичного ядра экономической инфраструктуры станичной территории будет напрямую зависеть от особенностей самой территории, форм и способов организации хозяйственной жизни населения, отраслевой и конкурентной среды и ряда других факторов. Другими словами, объем, и характер хозяйственных функций станичного уровня будет определяться потребностями населения и товаропроизводителей действующих на данной территории.

Поэтому приступая к построению организационно-экономической модели первичного казачьего общества необходимо провести первичное стратегическое планирование, определить цели развития территории.

Описание действий казачьих обществ и их последовательность изложены в основном тексте документа, а конкретные формы, образцы документов и примеры решения данных вопросов приведены в приложениях.

3.3.  Стратегическое планирование развития территории казачьего общества

Данный раздел предполагает раскрытие основных методов планирования развития территории с использованием кластерных технологий анализа и проектирования деятельности. Кластерный подход в силу его простоты, доступности и достоверности результатов выступает основным методом.

При определенной адаптации данные материалы могут быть использованы для следующего уровня казачьих обществ.

В основе кластерного подхода лежит понимание того, что любая территория существует в окружении других территориальных образований, так же ищущих пути решения своих проблем, на пути развития. Следовательно, так же как предприятия конкурируют между собой с целью повышения собственной доходности, регионы и муниципалитеты конкурируют между собой с точки зрения обеспечения стабильного развития своих территорий для предоставления оптимальных условий своим жителям.

Идея конкуренции территорий, выдвинутая и обоснованная в работах американского экономиста М. Портера позволяет, несмотря на разность набора основных характеристик территорий, выработать общие подходы к формированию стратегий их развития.

С этой точки зрения Стратегия – это способ позиционирования органов управления территорией с целью приобретения долгосрочных конкурентных преимуществ.

Процесс разработки стратегии при данном подходе, означает выделение на основе многофакторного анализа возможностей территории позволяющих приобретать долгосрочные конкурентные преимущества перед другими аналогичными территориями.

Сами конкурентные преимущества не являются простым суммированием потенциала имеющегося на территории. Рассмотрение конкурентных преимуществ территории в рамках кластерного анализа позволяет увидеть их реальную жизнеспособность, оценить реальную потребность кластеров в содействии со стороны органов управления, определить формы и методы такого содействия. Как справедливо отмечает М. Портер «Национальное процветание не наследуется – оно создается»[1].

Осуществить многофакторный анализ, предлагается на основе кластерного подхода. Сама идея формирования территориально увязанных производственных комплексов не нова. В советской экономической науке она активно обсуждалась в 50-60 годы XX века, в основном с позиции снижения издержек, за счет приближение производственной инфраструктуры к местам добычи сырья и сокращения транспортных расходов. Особое развитие она получила в период «хрущевской оттепели» и «косыгинских реформ» и была реализована в создании ТПК (территориально-производственных комплексов) в нефтегазовом секторе экономики. Кстати именно они показывают сейчас наивысшую эффективность производства. Однако, в рамках плановой экономики, трудно было оценить все многообразие преимуществ этой модели.

Современную концепцию кластерного подхода сформировал, как уже было сказано выше американский экономист М. Портер. В чем ее суть:

1. Территория управления рассматривается с точки зрения, ее конкурентоспособности по отношению к другим, подобным территориям.

2. Анализ конкурентоспособности производится на основе оценки действующих и зарождающихся на территории кластеров.

3. Орган управления, при определении системы отношений с субъектами хозяйственной деятельности на своей территории, имеет дело не с разрозненными предприятиями, а с территориальными кластерами своей территории или с элементами других территориальных кластеров, которые осуществляют деятельность на его территории.

4. Управление осуществляется путем воздействия на различные элементы кластеров.

Что же такое экономический кластер?

Экономический кластер – географически ограниченная группа подобных, связанных или взаимодополняющих организаций, с активными связями и каналами для осуществления деловых сделок и контактов, которые совместно используют специализированную инфраструктуру, рынки труда и услуги, а так же сталкиваются с аналогичными возможностями и трудностями при осуществлении своей деятельности (рисунок 1).

Центр кластера – группа конкурирующих компаний из данного кластера, выпускающая конечный продукт, реализуемый вне кластера.

Под понятие экономического кластера подпадают как коммерческие компании, так и государственные, а также образовательные учреждения и государственные органы, связанные (регулирующие) с деятельностью данных компаний. Дополнительно в понятие кластера мы выделяем группу правовых и нормативных актов непосредственно или косвенно регулирующих деятельность данного кластера.

Рисунок 1. Экономический кластер

Кластерный подход к анализу экономики территории значительно отличается от классического (отрасли, сектора), т. к. включает географические границы кластера, общее использование ресурсов, товарообмен внутри кластера, связи и взаимодействие между компаниями, источники пополнения кадровых ресурсов, организации, регулирующие деятельность внутри кластера, и препятствия для нормального функционирования кластера. В таких условиях компоненты кластера выступают, как единая автономная система.

Важнейшими элементами кластеров выступают активные связи между организациями. Практика показывает, чем глубже, прочней, многообразней связи между компаниями, тем выше конкурентоспособность кластера.

Основные формы и этапы стратегического планирования, а так же примеры стратегического плана станицы Генераловка включены в Приложение к данным Рекомендациям.

Исходя из результатов стратегического планирования, станичное общество может определиться с основными формами осуществления экономической деятельности. Описание основных юридических форм и способов их организации дано в последующих разделах настоящих рекомендаций. В рамках данного раздела необходимо лишь дать характеристику основных форм организации инновационной деятельности казачьих обществ, чему и посвящен следующий раздел.

3.4.Формы организации кредитной кооперации на первичном уровне казачьих обществ.

Основные формы производственной и потребительской кооперации в сельскохозяйственной деятельности казачьих хозяйств представлены в соответствующих разделах настоящих рекомендаций. В данном разделе необходимо обозначить возможности организации кредитной кооперации в рамках казачьей станицы (НО). Поскольку, отсутствие инвестиционных ресурсов для развития деятельности, является одним из основных факторов сдерживающих развитие казачьих хозяйств.

Как уже отмечалось выше, казачья станица, являясь некоммерческой организацией основанной на равноправии членов и не преследуя цель извлечение прибыли из своей деятельности, является наиболее адекватной формой организации классической кооперации.

Великий русский ученый - писал, что «основная идея сельскохозяйственной кооперации в высшей степени проста. Если мы внимательно всмотримся в состав крестьянского хозяйства, то сможем убедиться в том, что для целого ряда отраслей его крупная форма дает сразу непосредственно большую выгоду. При этом почти всегда оказывается возможным, не нарушая работы остальных частей хозяйства, не разрушая трудового семейного хозяйства, выделить отдельные работы и соединить их с соседями в одно общее большое дело».

, рассмотрев влияние укрупнения производства на себестоимость и качество производимой продукции, определил отраслевые и видовые предпочтения при организации кооперации.

Одним из предпочтений связанным с кооперацией он считал организацию кредитной и страховой деятельности. Основываясь на правилах изложенных Ф. Райффайзеном, сформулировал основные принципы для уставов сельских кредитных кооперативов следующим образом:

·  круговая ответственность всех членов в товариществе всем своим имуществом по долгам товарищества;

·  производственное назначение ссуд;

·  выдача ссуд только членам товарищества;

·  малый район деятельности товарищества и ограниченное количество участников;

·  признание работы в правлении товарищества почетной (не оплачиваемой).

Современное российское законодательство о кредитной кооперации несовершенно и не учитывает особенностей организации казачьих хозяйств. Но сама форма организации станичного управления, практически полностью соответствует реализации данных принципов.

В практическом плане исполнение отдельных функций кредитного кооператива возможно в рамках существующего законодательства. При этом сам фонд инвестиционных ресурсов создаваемый внутри первичного уровня казачьих обществ может называться по-разному (страховая касса, инвестиционный фонд, кредитный совет и т. д.), главное, что бы в основу его деятельности были положены принципы изложенные выше.

На отдельском и войсковом уровне могут формироваться ассоциированные институты при экономических советах, а так же полноценные кредитные организации при данных структурах.

3.5.  Формы организации инновационной деятельности на первичном уровне казачьих обществ.

Обычно под инновационной деятельностью, понимается внедренческая работа, превращающая научную идею, в конкретную технологию, примененную в практической деятельности хозяйствующих субъектов. В этом смысле казачьи общества различных уровней являются оптимальной структурой способной реализовывать этот вид деятельности.

На практике эта деятельность может быть реализована в рамках следующих организационных форм:

·  Сельскохозяйственной кооперации.

·  Консультационных пунктов.

·  Опытно-внедренческих площадок.

·  Агро – акватехнопарков.

Опыт применения организационных моделей сельскохозяйственной кооперации изложен в соответствующем разделе данных рекомендаций и в рамках данного раздела следует лишь отметить, что сама по себе форма кооперации является формой взаимодействия товаропроизводителей, одной из задач которой, является открытие доступа мелким хозяйствам к новым технологиям. На эту особенность кооперации обращал внимание великий русский экономист и идеолог кооперативного движения "...не разрушая тех сторон хозяйства, где мелкое семейное производство было технически удобнее крупного, ...выделить и организовать в крупнейшие кооперативные предприятия те отрасли, в которых это укрупнение давало заметный положительный эффект". Современная модель казачьего общества, является хорошей основой для кооперации, как формы сочетания общественных и частных интересов.

Следующие три формы организации инновационной деятельности отличаются от кооперации тем, что подразумевают партнерство казачьей общины с представителями научно-консалтингового сообщества, прежде всего университетов. Консультационные пункты по различным вопросам организации сельскохозяйственного производства существуют как при учебных заведениях, так и при различных государственных учреждениях и организациях. В приложении к данным рекомендациям перечислены адреса сложившейся системы сельскохозяйственного консультирования.

Необходимо лишь отметить, что наибольшего эффекта консультационные услуги достигают в том случае, если они адаптированы к конкретным условиям хозяйствования. Следовательно, крупные казачьи общества должны стремиться к наличию собственных центров оказания услуг.

Не менее важной формой инновационной деятельности является создание, совместных с научно-исследовательскими организациями, опытно-внедренческих площадок по разработке и внедрению конкретных технологий сельскохозяйственного производства. Опыт создания таких площадок имеется у многих российских университетов.

Одной из современных форм организации опытно-внедренческой деятельности являются агро –акватехнопарки, способные осуществлять одновременно отработку технологий, их тиражирование и поддержку.

Что такое агротехнопарк? Это структурно оформленное объединения хозяйствующих субъектов, на основе комплексного применения взаимоувязанных технологических решений при которых отходы одного технологического цикла являются сырьем для другого технологического цикла. Другими словами, это предприятие, которое создается на основе комплексного применения наиболее передовых технологий и является своеобразным «возмутителем технологического спокойствия» на своей территории.

Пример взаимосвязи основных модулей агротехнопарка показан на приведенной ниже схеме:

В основу организации агротехнопарка положены следующие принципы:

—  Комплексное применение технологий

—  Взаимосвязь технологий

—  Пространственная или тематическая определенность технопарка

—  Новизна и экономическая эффективность применяемых технологий

—  Модульный принцип построения

—  Наличие научного и образовательного ядра

—  Тиражируемость результатов

Специалистами МГУТУ разработаны комплексные технологические решения, реализуемые на основе универсального многофункционального комплекса оборудования позволяющего решать большинство задач встающих перед предприятиями АПК. Эти технологии оформлены в виде модулей, которые могут применяться в различных комбинациях, в зависимости от условий производства.

В соответствии с решениями комиссии по развитию экономических основ возрождения казачества университет начал реализацию проектов по созданию агротехнопарков в Омской и Самарской области. Модели этих агротехнопарков представлены на приведенных ниже схемах:

Схема: Агротехнопарк в станице Генераловка Омской области

Схема: Агротехнопарк в селе Богатое Самарской области

Схема: Акватехнопарки в Пензенской и Смоленской областях

Ядром агротехнопарка является создание опытно-производственного предприятия, в рамках которого осуществляется переработка сельскохозяйственной продукции и ее отходов. Так в станице Генераловка определены модули кормопроизводства, производства фруктовых соков и пюре, а так же переработка молока. Для Самарской области переработка отходов пивной промышленности, производство наноорганических удобрений и комбикормов.

На всех площадках началу работ предшествовал этап стратегического и бизнес планирования. В обеих случаях ядром агротехнопарка является малое инновационное предприятие создаваемое университетом совместно с казачьими хозяйственными обществами. Для акватехнопарка таким ядром являются региональные лаборатории университета, которые постепенно так же будут преобразованы в МИП.

Малое инновационное предприятие является наиболее современной и соответствующей формой сочетания интересов науки и производства.

На схеме приведенной ниже показаны основные преимущества МИП для его участников.

В приложениях к данным рекомендациям имеются образцы уставных документов МИП и Соглашение о создании агротехнопарка, а так же пример бизнес плана для малого инновационного предприятия.

Модель агротехнопарка позволяет реализовать целый комплекс задач стоящих перед казачеством:

1.  Создать высокоэффективное, практически безотходное производство, способное саморазвитию и совершенствованию технологий.

2.  Создать центр опытно-внедренческой и образовательной деятельности в регионе.

3.  Формировать инновационную среду и ее «носителей» в среде казачества.

4.  Сделать казачество технологическим лидером в регионе.

4. СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО КАК НАИБОЛЕЕ ПЕРСПЕКТИВНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ КАЗАЧЬИХ ОБЩЕСТВ И ФОРМЫ ЕГО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

4.1. О направлениях, формах и объемах господдержки сельхозтоваропроизводителей в годах

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. «О развитии сельского хозяйства», Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы и соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации определены основные направления государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства:

Поддержка экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации

Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в целях оказания финансовой поддержки исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансированию региональных программ, предусматривающих реализацию следующих мероприятий:

а) развитие мясного скотоводства;

б) развитие молочного скотоводства;

в) развитие традиционной для субъекта Российской Федерации подотрасли сельского хозяйства.

Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, региональные программы которых прошли отбор в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации на следующих условиях:

а) наличие утвержденных региональных программ, предусматривающих реализацию указанных мероприятий;

б) наличие в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации расходных обязательств и бюджетных ассигнований на финансирование в очередном финансовом году и плановом периоде региональных программ с учетом установленного уровня софинансирования.

Эффективность расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по итогам финансового года как процент фактического достижения показателей эффективности, определенных в соглашениях, для соответствующих региональных программ.

Эффективность расходов бюджета субъекта Российской Федерации определяется на основе следующих показателей:

а) прирост товарного производства говядины (тонн) - по региональным программам, предусматривающим мероприятия по развитию мясного скотоводства;

б) прирост валового производства молока (тонн) - по региональным программам, предусматривающим мероприятия по развитию молочного скотоводства;

в) прирост объема выручки от реализации продукции и услуг с учетом уровня инфляции (тыс. рублей) - по региональным программам, предусматривающим мероприятия по развитию традиционной для субъекта Российской Федерации подотрасли сельского хозяйства.

Поддержка отдельных подотраслей растениеводства

Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по реализации региональных и (или) муниципальных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих поддержку отдельных подотраслей растениеводства, осуществляемую в форме предоставления субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители), по следующим направлениям:

а) поддержка элитного семеноводства;

б) поддержка производства льна и конопли;

в) завоз семян для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включая производство продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях;

г) закладка и уход за многолетними насаждениями;

д) компенсация части затрат на приобретение средств химической защиты растений.

Субсидии предоставляются при соблюдении следующих требований:

а) для предоставления субсидий по направлению, предусмотренному подпунктом "а" - наличие у сельскохозяйственных товаропроизводителей на территории субъекта Российской Федерации посевных площадей под сельскохозяйственными культурами, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

б) для предоставления субсидий по направлению, предусмотренному подпунктом "б" - наличие у сельскохозяйственных товаропроизводителей на территории субъекта Российской Федерации посевных площадей льна-долгунца и конопли;

в) для предоставления субсидий по направлению, предусмотренному подпунктом "в":

наличие у сельскохозяйственных товаропроизводителей на территории субъекта Российской Федерации, отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, посевных площадей под кормовыми культурами;

наличие у сельскохозяйственных товаропроизводителей на территории субъекта Российской Федерации, отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, низкопродуктивной пашни, составляющей не менее 11 процентов общей площади пашни;

г) для предоставления субсидий по направлению, предусмотренному подпунктом "г" - наличие у сельскохозяйственных товаропроизводителей на территории субъекта Российской Федерации площадей многолетних насаждений;

д) для предоставления субсидий по направлению, предусмотренному подпунктом "д" - наличие на территории субъекта Российской Федерации у сельскохозяйственных товаропроизводителей посевных площадей рапса.

Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) наличие утвержденных региональной и (или) муниципальной программ, предусматривающих поддержку отдельных подотраслей растениеводства по указанным выше направлениям;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации (местном бюджете) на очередной финансовый год бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с поддержкой отдельных подотраслей растениеводства по указанным выше направлениям;

в) проведение в субъекте Российской Федерации агрохимических обследований земель сельскохозяйственного назначения;

г) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего порядок предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям средств из бюджета субъекта Российской Федерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства по указанным выше направлениям, в том числе перечней документов, необходимых для получения указанных средств, и сроки рассмотрения уполномоченным органом субъекта Российской Федерации документов, представляемых сельскохозяйственными товаропроизводителями для получения субсидии.

Средства на поддержку отдельных подотраслей растениеводства предоставляются по ставкам, определяемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации:

а) сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе льносеменоводческим станциям и льно - и пенькозаводам на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур по перечню, утверждаемому Министерством, у российских производителей элитных семян и заводов по подготовке семян по ставке за 1 тонну или 1 посевную единицу семян (норма высева семян - штук на гектар), - в целях поддержки элитного семеноводства;

б) сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе льносеменоводческим станциям и льно - и пенькозаводам, занимающимся выращиванием льна-долгунца и конопли и их переработкой, на производство льна-долгунца и конопли (производство соломки и тресты) по ставке за 1 тонну льна-долгунца и конопли (в переводе на волокно), - в целях поддержки производства льна и конопли;

в) сельскохозяйственным товаропроизводителям - в целях завоза семян для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включая производство продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях, в том числе:

для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых не производятся семена в связи с природно-климатическими условиями, перечень которых утверждается Министерством, по ставке, рассчитанной в процентах затрат на приобретение семян с учетом доставки;

для подготовки низкопродуктивной пашни под урожай будущего года по ставке на 1 гектар пашни;

г) сельскохозяйственным товаропроизводителям - в целях осуществления закладки и ухода за плодовыми и ягодными кустарниковыми насаждениями, садами интенсивного типа (не менее 800 деревьев на 1 гектар), виноградниками, хмельниками до начала периода их товарного плодоношения, а также закладки и ухода за плодовыми и ягодными питомниками и чайными плантациями по ставкам на 1 гектар. При этом сельскохозяйственные товаропроизводители должны иметь на начало текущего финансового года не менее 50 гектаров площади плодовых насаждений и виноградников, не менее 2 гектаров площади садов интенсивного типа и хмельников, не менее 3 гектаров площади питомников, не менее 10 гектаров площади ягодных кустарниковых насаждений;

д) сельскохозяйственным товаропроизводителям, занимающимся производством рапса, - в целях компенсации части затрат на приобретение средств химической защиты растений по ставке в расчете на 1 гектар посевных площадей рапса.

Компенсация части затрат по страхованию урожая

сельскохозяйственных культур, урожая многолетних

насаждений и посадок многолетних насаждений

Субсидии предоставляются на цели софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с компенсацией части страховой премии, уплаченной сельскохозяйственными товаропроизводителями по договорам страхования на случай утраты (гибели) или частичной утраты урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей), урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений (виноградники, плодовые, ягодные, орехоплодные насаждения, плантации хмеля, чая) в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльные и песчаные бури, землетрясение, лавина, сель, половодье, переувлажнение почвы) (далее - сельскохозяйственное страхование).

Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации на следующих условиях:

а) наличие утвержденной региональной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, предусматривающей государственную поддержку сельскохозяйственного страхования;

б) наличие в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и (или) нормативных правовых актах муниципальных образований о местных бюджетах положений, предусматривающих бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, связанных с государственной поддержкой сельскохозяйственного страхования;

в) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, предусматривающего порядок предоставления средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе сроки рассмотрения уполномоченным органом субъекта Российской Федерации документов, представляемых сельскохозяйственными товаропроизводителями для получения указанных средств.

Субсидии предоставляются при соблюдении следующих требований в области оказания услуг по сельскохозяйственному страхованию:

а) заключение сельскохозяйственным товаропроизводителем договора страхования со страховой организацией, которая имеет лицензию на осуществление сельскохозяйственного страхования и отвечает одному из следующих требований:

превышение размера собственного капитала, свободного от любых будущих обязательств (за исключением прав требования учредителей), уменьшенного на величину нематериальных активов и дебиторской задолженности, сроки погашения которой истекли, над нормативным соотношением активов этой организации и принятых ею страховых обязательств, определяемым в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации (по данным отчетности, представляемой за отчетный период (полугодие, год), предшествующий дате заключения договора страхования);

перестрахование с учетом оценки своей финансовой устойчивости части риска страховой выплаты по договорам страхования в страховых организациях, имеющих лицензию на осуществление перестрахования;

б) заключение договора страхования в следующие сроки:

в отношении однолетних сельскохозяйственных культур, включая озимые, - до окончания их сева (посадки);

в отношении многолетних насаждений - до начала их цветения;

в) заключение сельскохозяйственным товаропроизводителем договора страхования по следующим рискам:

утрата (гибель) и частичная утрата урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений при условии заключения договора страхования на всю площадь посева (посадки) сельскохозяйственной культуры, многолетних насаждений;

частичная утрата урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений при условии заключения договора страхования на всю площадь посева (посадки) сельскохозяйственной культуры, многолетних насаждений;

утрата (гибель) урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений при условии заключения договора страхования на всю площадь посевов (посадок) всех сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений;

г) применение следующих утверждаемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации документов:

методика определения страховой стоимости урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений;

методика определения размера утраты (гибели) или частичной утраты урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений;

ставки для расчета размера субсидии.

Предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляется в случае представления ими в уполномоченный орган следующих документов:

а) справка о размере средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, составленная на основании договора страхования и платежного поручения об уплате сельскохозяйственным товаропроизводителем страховой премии (страхового взноса) по договору страхования (форма и сроки представления справки устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации);