№ п/п | Наименование отходов | % | тонн |
1. | Макулатура | 20-30 | |
2. | Пищевые отходы | 20-30 | |
3. | Стеклобой | 5-7 | |
4. | Полимерные материалы | 3-5 | |
5. | Металл | 3-5 | |
6. | Текстильные материалы | 3-4 | |
7. | Прочие | 46-19 | 50 |
100 | 665000 |
Раздельный сбор отходов позволяет корректировать их состав на последующих этапах переработки, уничтожения или размещения. Так, при раздельном сборе ТБО можно извлечь из них пищевые отходы, изменить (путем отбора) содержание картона и бумаги, убрать листовую и пленочную пластмассу. Все это позволяет повысить эффективность прессования ТБО.
Сравнительный анализ эффективности одноэтапной (прямой) и двухэтапной систем транспортирования ТБО в крупных городах показал, что прямая перевозка эффективна при малой удаленности мест образования и сбора отходов от объектов по их переработке. В этом случае собирающие мусоровозы используются так же, как транспортные.
Недостатками этой системы являются:
- увеличение транспортных расходов за счет использования в качестве транспортных средств собирающих мусоровозов малой и средней грузоподъемности;
- перегрузка транспортной сети города; удлинение порожних пробегов мусоровозов;
- большая эмиссия загрязняющих веществ в атмосферу за счет использования большего числа автомашин (большего удельного расхода топлива на тонну-километр);
- невозможность использования высокопроизводительной уплотнительной техники для уменьшения объемов перевозимых отходов.
Принципиально возможны два направления обогащения ТБО:
- селективный сбор в местах образования и
- сортировка на заводах (механизированная и ручная).
Селективный сбор у населения отходов потребления (макулатура, текстиль, пластмассы, стеклотара и пр.) практикуется во многих странах. Такой подход позволяет предотвратить попадание в ТБО ряда ценных компонентов, перерабатываемых или используемых повторно, а также опасных компонентов. При этом возможны два варианта организации селективного сбора ТБО в местах их образования: чисто селективный (покомпонентный) сбор отходов в различные контейнеры и, так называемый, коллективно-селективный сбор ряда компонентов в один контейнер. Например, практикуется совместный сбор в один контейнер стекла, металлов и бумаги с последующей их механизированной сортировкой на специальной установке.
Требования к транспортированию опасных отходов приведены в ст. 16 ФЗ «Об отходах производства и потребления» №89 – ФЗ от 24.06.98.
Транспортирование опасных отходов осуществляется при следующих условиях:
· Наличие паспорта опасных отходов;
· Наличие специального оборудования и снабжения специальными знаками транспортных средств.
Транспортирование токсичных промотходов к местам их централизованной переработки или захоронения осуществляется с помощью собственных средств предприятий.
Транспортировка допускается только специально оборудованным транспортом. Транспортирующие средства должны регулярно подвергаться дезинфекции
· Соблюдение требований безопасности к транспортированию опасных отходов на транспортирующих средствах;
· Наличие документации для транспортирования и передачи опасных отходов для с указанием их количества, цели и места транспортирования.
При транспортировании опасных отходов необходимо иметь перечень сопровождающих документов:
· Документ на перевозку с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места транспортирования;
· Удостоверение допуска транспортирующего средства.
Транспортировка опасных отходов допускается только при наличии сертификата отходов установленного образца и лицензии на их транспортировку.
Перед отправкой на участок захоронения токсичных ПрО должны быть надежно упакованы с целью исключения их вредного воздействия на ОПС:
I кл. – помещаются в ст. баллоны, проверенные на герметичность, с толщиной стенки не менее 10 мм;
II кл. – упаковываются в герметичные полиэтиленовые мешки;
III кл. – транспортируются в бумажных мешках;
IV кл. – разрешается перевозить навалом.
При транспортировании пылящих отходов необходимо предусматривать мероприятия для исключения разноса этих отходов при погрузочно-разгрузочных работах и перевозке (увлажнение, укрытие плотным материалом – полиэтиленовой пленкой для предотвращения пыления, устройство защитных экранов).
Жидкие отходы собираются раздельно в специальные герметические емкости (цистерны из коррозионно-стойких металлов)
При транспортировке отходов I – III классов опасности инструкции по перевозке согласуются с органами ООПС, а в случае необходимости – с Госсанэпиднадзором РФ и др. органами.
В настоящее время между странами происходит интенсивный обмен отходами.
Это объясняется:
· Различиями в списках опасных отходов;
· Наличием технологий и производств, использующих отходы в качестве сырья.
Через национальные границы ежегодно перемещается свыше 2 млн. т. отходов. Вместе с тем развивается нелегальный вывоз опасных отходов в страны Азии и Африки, а также перемещение туда предприятий по сжиганию опасных отходов.
Базельская (Швейцария) конвенция – международный договор «О контроле за ТПОО (трансграничная перевозка опасных отходов) и их удалением», подписывается 116-ю странами 22.03.90 г., преследует две основные цели:
· Обеспечение экологически обоснованного регулирования и удаления опасных отходов;
· Контроль за ТПОО.
Для достижения первой цели стороны конвенции обязаны:
· Свести к минимуму производство опасных отходов;
· Обеспечить наличие соответствующих объектов для их удаления;
· Проводить удаление отходов как можно ближе к источнику их образования и таким способом, чтобы обеспечить охрану здоровья человека и окружающей среды.
Для достижения второй цели требуется свести к минимуму ТПОО. Конвенция налагает на страны – экспортеры ответственность за безопасное управление перемещением отходов. Конвенция не запрещает перевозку отходов, но при перевозке необходимо получить письменное соглашение стран – импортеров перед тем, как состоится отгрузка.
Перевозки между государством, являющимся Стороной конвенции, и государством, не являющимся Стороной конвенции, запрещена, если только оба эти государства не являются участниками двустороннего или многостороннего соглашения о ТПОО.
Трансграничные (транзитные) перевозки опасных отходов регламентируются:
· Федеральным законом «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» № 49 – ФЗ от 25.11.94 г.
· Постановление правительства Р. Ф. «О трансграничном перемещении отходов» № 000 от 17.07.03 г.
Действие этого постановления распространяется на все организации, осуществляющие экспорт, импорт, транзит, перевозки отходов, представляющих угрозу для ОПС и здоровья людей (кроме РАО)
Трансграничная перевозка – любое перемещение опасных или других отходов из региона, находящегося под национальной юрисдикцией первого государства, в регион или через регион, находящийся под национальной юрисдикцией другого государства.
Экспорт отходов, на которые распространяются эти документы, может осуществляться при соблюдении следующих условий:
1. Организации РФ не располагающие техническими возможностями и необходимыми объектами и мощностями по использованию или захоронению отходов экологически безопасным и эффективным способом;
2. Отходы требуются в качестве сырья для использования в государстве-импортере;
3. Имеется контракт экспортера и импортера, отвечающего за использование или захоронение отходов, в котором указаны способы безопасного обращения с отходами;
4. Экспорт осуществляется в соответствии с межгосударственными, двусторонними, многосторонними или региональными соглашениями или договорами о трансграничных перевозках опасных отходов.
Импорт отходов в нашу страну может осуществляться при соблюдении следующих условий:
1. Соответствующие отходы требуются в качестве сырья для использования в РФ;
2. Имеется контракт экспортера и организации РФ, отвечающей за использование отходов, в котором указаны способы безопасного обращения с отходами и сроки завершения их использования;
3. Государство – экспортер является стороной Базельской конвенции или участником двусторонних, многосторонних или региональных соглашений и договоров с РФ о трансграничных перевозках отходов.
Согласно постановлению Правительства РФ «О трансграничном перемещении отходов» и приведенным в нем Правилам трансграничного перемещения отходов, ввоз и вывоз на территорию (с территории) РФ опасных отходов осуществляется по лицензии, выдаваемой в установленном порядке Минздравом экономического развития и торговли РФ на основании разрешения Министерства ПР РФ и его территориальных органов на трансграничное перемещение отходов.
В соответствии с этим разработаны два перечня, отвечающие Приложениям
1 и 2 Базельской конвенции.
В приложении 1 к Правилам приведен перечень опасных отходов ввоз (вывоз) которых на территорию (с территории) РФ осуществляется по лицензии.
В приложении 2 приведен перечень I и II классов опасности отходов, ввоз (транзит) которых на территорию (по территории) РФ запрещается, а вывоз с территории осуществляется по лицензии.
Для получения разрешения на каждое трансграничное перемещение отходов заявитель предъявляет в Министерство ПР РФ (следующие документы:
· Заявление о выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов с указанием наименования отходов согласно ФККО, его количества, кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности РФ;
· Копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.
· Копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
· Уведомление о ТПО (3 экз.);
· Копии лицензии на осуществление деятельности в области обращения с опасными отходами и паспорта опасных отходов;
· Копии контракта на перевозку и контракта между экспортером и лицом, отвечающим за удаление отходов, в котором оговаривается экологически безопасное использование этих отходов;
· Копию документа, подтверждающего обеспечение заявителем гарантий в соответствии с правилами, разработанными в соответствии с Базельской конвенцией.
Перечень пунктов пропуска через государственную границу РФ, определяется Государственным таможенным комитетом РФ по согласованию с Министерством ПР РФ, Министерством транспорта РФ и ФСБ.
В случае установления Государственным таможенным комитетом РФ несоответствия отходов заявленным характеристикам разрешение на ТПО, выданное Министерством ПР РФ (его территориальным органом), по представлению комитета аннулируется.
Министерством ПР РФ информирует о выданных разрешениях на ТПО:
· Министерство РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, МЧС;
· Министерство транспорта РФ;
· Государственный таможенный комитет РФ;
· Федеральный горный и промышленный надзор РФ.
В случае незаконного ТПО (импорта или транзита) по территории РФ, осуществленного в результате действий экспортера, в соответствии с законодательством РФ обеспечивается возвращение отходов в экспортирующее государство или их экологически безопасное удаление за счет экспортера. Экспортер выплачивает соответственно сумму в установленном законодательством РФ порядке в целях компенсации ущерба, нанесенного ОПС.
Литература
«Толковый словарь» Федеральный закон от 1998 № «Об отходах производства и потребления» - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998. № 26, ст. 3009, 2001, № 1 (часть II, ст. 21). Сборник удельных показателей образования отходов – М.: Госкомэкология России, 1999. ГОСТ «Ресурсы материальные вторичные» - М.: Издательство стандартов Приказ МПР России № 000 Приказ МПР России № 000 ГОСТ «Экопаспорт» Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» - Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 45, ст. 4476. Федеральный закон -ФЗ «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 31, ст. 3200. ГОСТ «макулатура бумажная и картонная. Технические условия» - М.: Государственный комитет СССР по управлению качеством продукции и стандартам, 1989. ГОСТ «Нефтепродукты отработанные. Общие технические условия» - М.: Изд-во стандартов, 1999. ГОСТ 1639-78 «Лом и отходы цветных металлов и сплавов. Общие технические условия». – М.: Изд-во стандартов, 1987. Приказ МПР № 000 от 01.01.2001 Закон РСО - Алания «Об отходах производства и потребления» Предельное количество накопления токсичных отходов Приказ Госкомэкологии России «О рекомендациях для целей инвентаризации на территории Российской Федерации производств, оборудования, материалов, использующих или содержащих ПХБ, а также ПХБ-содержащих отходов» от 13.04.99 № 000 Приказ МПР России «Методические указания ПНОЛРО» Матросов «Управление отходами»МЕТОДЫ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ
Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды – это составная часть социального управления, одна из важнейших функций Российского государства. Оно в основном выражается в организационной деятельности государства, его органов, а также общественных формирований по разработке и выполнению (исполнению) правовых актов, планов, программ, мероприятий в области рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
В административном праве под управлением (в узком смысле слова) понимаются: дача обязательных для исполнения предписаний, которые чаще облекаются в форму правовых актов; контроль за исполнением этих предписаний и применение соответствующих санкций за их неисполнение или ненадлежащее исполнение. При этом предписание могут давать одни органы, а контролировать их исполнение – другие. Иными словами, управление осуществляется либо непосредственно, либо через уполномоченные органы.
Министерство природных ресурсов Российской Федерации в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.09.00 г. № 000 [20], является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности, а также координирующим в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.
МПР России в пределах своей компетенции имеет право запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц информацию по вопросам, отнесенным к ведению Министерства.
Кроме МПР России и другие федеральные органы исполнительной власти выполняют природоохранные функции в пределах предоставленных полномочий. Так, в системе ФСБ России формируется банк данных об экологической безопасности, содержащий сведения о намерениях отечественных или иностранных юридических и физических лиц разместить (захоронить) на территории России вредные промышленные отходы в обход существующих норм и правил.
Управление отходами - составная часть общей системы управления. Структура, ответственность, практические методы и процедуры должны координироваться с работами в других областях, как, например, производственной и экономической деятельности, в области охраны здоровья и обеспечения безопасности населения.
Особенно следует подчеркнуть то, что система управления отходами должна быть интегрирована в систему экологического управления. Промышленно развитые страны прежде предприняли природоохранные меры законодательного и нормативного характера, выработали, затем на практике реализовали определенную стратегию управления окружающей средой. Другими словами, они приняли экологически ориентированные методы управления.
Схема управления отходами
Проблема обращения с отходами включает в себя ряд мероприятий, таких как:
· решение комплекса экологических и санитарно-гигиенических задач, связанных с размещением отходов путем радикального сокращения их образования и их возвращения в экономический цикл;
· увеличение объемов производства и расширение ассортимента продукции технического и культурно-бытового назначения, хозяйственного обихода и товаров народного потребления за счет вовлечения в переработку отходов;
· использование резервов мощностей основного и специализированного производства, реконструкция и расширение действующих и создание новых мощностей для обработки и переработки отходов производства и потребления;
· сокращение образования отходов путем внедрения малоотходных технологий;
· создание и внедрение новой техники и технологий в области использования, обезвреживания и размещения отходов;
· расширение рабочих мест путем создания производств по сбору, обработке и переработке отходов, а также по их обезвреживанию и экологически безопасному размещению и уничтожению;
· координация работы объединений и предприятий по комплексному использованию и размещению отходов;
· обеспечение концентрации финансовых средств, материальных ресурсов, интеграции производственного и научного потенциала;
· увеличение национального дохода путем сокращения бюджетных затрат созданием механизма экономической самоокупаемости работ по обращению с отходами.
Нормативно-правовые основы управления отходами
Основу любой системы управления составляет нормативно-правовая база, определяющая алгоритм деятельности. В случае обращения с отходами таким алгоритмом служит экологическое (природоохранное) законодательство. Основным документом, регламентирующим природоохранную деятельность, является Федеральный закон «Об охране окружающей среды» [21].
Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется также законами и иными нормативными и правовыми актами субъектов РФ. Так, например, В Федеральном законе «Об охране окружающей среды» сформулированы основные принципы государственной политики в области обращения с отходами, которые сводятся к:
- охране здоровья человека, поддержанию или восстановлению благоприятного состояния окружающей среды и сохранению биологического разнообразия; научно-обоснованному сочетанию экологических и экономических интересов общества; использованию новейших научно-технических достижений в целях реализации малоотходных и безотходных технологий; комплексной переработке материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов; использованию методов экономического регулирования деятельности в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот; доступу к информации в области обращения с отходами; международному сотрудничеству.
Следовательно, одним из приоритетных направлений деятельности в области обращения с отходами является уменьшение количества отходов.
В законе также разделены полномочия Российской Федерации и ее субъектов. В законодательном порядке определены условия нормирования государственного учета и отчетности, сформулированы основные принципы экономического регулирования, и определен порядок государственного, производственного и общественного контроля. Установлена ответственность за нарушение законодательства РФ в области обращения с отходами.
В настоящее время вступили в действие ряд нормативных документов: «Порядок отнесения отходов к классам опасности» [13], «Структура и порядок ведения Федерального классификационного каталога отходов» [5], «Порядок определения экологической опасности объектов размещения отходов» [22]. Разработанные документы позволят создать единую систему нормативно-правового регулирования в области обращения с отходами, обеспечивающую экологически безопасное обращение с отходами производства и потребления в Российской Федерации.
В 1996 г. проведено лицензирование в области обращения с отходами согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г.[23].
В целях выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, и обеспечения государственного регулирования трансграничных перевозок опасных отходов принято постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 1996 г № 000 «О государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных отходов» [26], устанавливающее перечень опасных отходов, импорт и транзит которых в любых целях запрещены, а также перечень опасных отходов, экспорт, импорт и транзит которых подлежит государственному регулированию. Для реализации названных постановлений Минприроды России изданы приказы от 25.07.96 г. № 000 «О государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных отходов» и от 20.8.96 г. № 000 «Об утверждении Положения о порядке выдачи и аннулирования разрешений на трансграничные (транзитные) перевозки опасных отходов в Российской Федерации» [27, 28]. Между странами СНГ подписано Соглашение о контроле за трансграничными перевозками опасных отходов и их удалением [30].
Вхождение России в сообщество промышленно развитых стран с рыночной экономикой требует безусловного соблюдения единых норм и правил, в том числе в области применения экологически ориентированных методов управления. На настоящий момент Госстандартом РФ введены в действие ряд ГОСТов по обращению с отходами.
Экономические методы управления
В современных условиях перехода российской экономики к рынку необходимо использовать рыночные механизмы регулирования экономических отношений, связанных с управлением отходами. Особое значение это имеет на уровне предприятий, положение которых в рыночной экономике меняется коренным образом, становясь объектом товарно-денежных отношений. Обладая экономической самостоятельностью и отвечая за результаты своей хозяйственной деятельности, предприятие должно сформировать систему управления, обеспечивающую ему высокую эффективность и экологическую безопасность. Вместе с тем, по мере обострения экологических проблем даже в странах с развитой рыночной экономикой постепенно стали создавать административные системы управления, основанные на законодательном ограничении вредных воздействий на окружающую природную среду и государственном контроле и использовании разного рода санкций к нарушителям природоохранного законодательства. Вот почему эколого-экономические отношения, наряду с чисто рыночными, сегодня имеют и значительную долю государственного административного регулирования, опирающегося, в том числе и на экономические рычаги (штрафы, административные платежи).
Среди экономических рычагов и регуляторов природоохранной деятельности основное место занимает плата за загрязнение окружающей среды. Плата за загрязнение представляет собой форму возмещения экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, а также за размещение отходов на территории РФ.
Эта плата возмещает затраты на:
•компенсацию воздействия выбросов и сбросов загрязняющих веществ;
•стимулирование снижения или поддержания выбросов и сбросов в пределах нормативов;
•утилизацию отходов;
•проектирование и строительство природоохранных объектов.
Для определения размера платежей за вредные выбросы и сбросы в окружающую среду постановлением Правительства РФ от 28.08.92 г. № 000 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» были установлены «Базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов» [33]. В настоящее время базовые нормативы платы уточнены постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» [34]. В Хабаровском крае действует постановление Губернатора от 01.01.2001 г. № 000 «О платежах за загрязнение окружающей среды» [35].
Базовые нормативы включают:
•нормативы платы за выбросы в атмосферу загрязняющих вредных
веществ от стационарных и передвижных источников;
•нормативы платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные системы;
•нормативы платы за размещение отходов.
Устанавливаются два вида базовых нормативов платы:
•за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов - предельно допустимых выбросов (ПДВ), предельно-допустимых сбросов (ПДС);
•за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно-согласованных нормативов).
Из-за отсутствия действующих нормативов предельно допустимых объемов размещения отходов нормативы платы за размещение отходов устанавливаются с учетом объемов их размещения в пределах установленных лимитов.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов размещения отходов» [37] устанавливаются объемы их складирования, места размещения, предельные размеры выделяемой площади для складирования способы и условия хранения отходов и другие показатели, связанные с предотвращением или ограничением отрицательного влияния на состояние окружающей природной среды и условия жизни населения.
Базовые нормативы платы за выбросы конкретных загрязняющих веществ определяются умножением удельного экономического ущерба, причиненного в результате осуществления выбросов и сбросов загрязняющих веществ в пределах допустимых нормативов или лимитов выбросов (сбросов) на показатели относительной опасности конкретного загрязняющего вредного для окружающей природной среды и здоровья населения вещества и на коэффициенты индексации платы.
Базовые нормативы платы за размещение отходов определяются умножением удельных затрат за размещение единицы (массы) отходов I-V класса токсичности на показатели, учитывающие классы токсичности отходов.
Показатели относительной опасности веществ А рассчитываются на основе нормативных документов «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» [38] и «Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от загрязнения» [39]:
Ai = ПДКi,
где ПДКi для атмосферного воздуха - предельно допустимая концентрация среднесуточная (ПДКсс), а для водных объектов - предельно допустимая концентрация в воде рыбохозяйственных водоемов (ПДКрх);
i - вид загрязняющего вредного вещества.
При отсутствии ПДКcc применяют предельно допустимую максимальную разовую концентрацию ПДКмр.
При отсутствии ПДКСС и ПДКмр используют ориентировочный безопасный уровень воздействия (ОБУВ).
Если неизвестен показатель ПДКрх, то используют предельно допустимые концентрации веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования или ОБУВ.
В соответствии с законом РФ «Об отходах производства и потребления» [2] могут быть установлены дифференцированные ставки платы за размещение отходов с учетом экологической обстановки на соответствующих территориях.
Плата за загрязнение окружающей природной среды в бесспорном порядке взимается с предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, на которых они основаны, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц и граждан, которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территории РФ.
Данная система платежей по мере перехода к рыночной экономике и создания необходимой правовой базы для ее применения будет совершенствоваться. При этом исходят из того, что платежи за загрязнение природной среды являются важнейшими элементами общей системы регулирования состояния окружающей среды. Они должны иметь строгое целевое назначение и быть тесно увязаны с экологическими ограничениями и регламентациями режимов природопользования и выступать в качестве экономических рычагов реализации целей экологических программ.
Важнейшим рычагом экономического регулирования является стимулирование *деятельности в области обращения с отходами. Для этого в законодательном порядке предусмотрены следующие меры:
понижение размера платы за размещение отходов индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность, в процессе которой образуются отходы, при внедрении ими технологий (инноваций), обеспечивающих уменьшение количества отходов;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
Основные порталы (построено редакторами)