На правах рукописи
ЖИЛКИН ИГОРЬ ВАЛЕРЬЕВИЧ
ФОРМИРОВАНИЕ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛНОЙ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
НА РЫНКЕ ТРУДА
Специальность 08.00.05 – Экономика и управление
народным хозяйством:
региональная экономика
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Самара 2006
Работа выполнена в Самарском государственном техническом университете
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
кандидат экономических наук, профессор
Ведущая организация: Уральский социально-экономический
институт Академии труда
и социальных отношений
Защита состоится 6 июля 2006 г. в 13 часов на заседании диссертационного совета К 212.214.02 при Самарском государственном экономическом университете по адресу: , ауд. 325, г. Самара, 443090
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Самарского государственного экономического университета
Автореферат разослан 5 июня 2006 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Формирование региональной политики занятости населения является важнейшим направлением экономического развития рынка труда. Сложившаяся демографическая ситуация в стране требует наиболее полного использования экономически активного населения на всех уровнях хозяйствования и, прежде всего, на региональном уровне. В этих условиях вся деятельность государственных и региональных служб должна быть направлена на совершенствование управления занятостью и обеспечение полной, продуктивной и свободно избранной занятости. Это подтверждается переходом государственных органов и служб от финансово-бюджетного регулирования сферы занятости к управлению, нацеленному на достижение запланированных результатов. В Самарской области, где передовой опыт работы служб занятости является показательным для других регионов Российской Федерации, в настоящее время требуется дальнейшая активизация региональной политики в сфере занятости, предполагающей приоритет профилактических мер над мерами постфактумного действия. В силу этого проблемы формирования современного рынка труда требуют пристального внимания экономической науки, всестороннего теоретического анализа и выработки практических рекомендаций, направленных на регионализацию экономической и социальной политики государства.
В последнее время стремительно растут региональные диспропорции в сфере занятости. Они во многом определяются ситуацией, складывающейся в монокультурных регионах с высокой концентрацией отдельных отраслей, затронутых спадом, и в слаборазвитых, в основном, сельскохозяйственных регионах. Это свидетельствует о серьезной несбалансированности региональных рынков труда.
Проблема занятости и безработицы неразрывно связана с происходящими структурными сдвигами в национальной экономике и мировом хозяйстве, демографическими и другими процессами, а также имеющими место деформациями и инерционностью рынка труда. Изучение длительных тенденций на рынке труда показывает, что ежегодно происходит как значительный приток рабочей силы, так и заметные изменения в структуре свободных рабочих мест. В России численность занятого в экономике населения за время реформ сократилась примерно на 10 миллионов человек. Похожая ситуация складывалась и в Самарской области.
В совокупности все это определяет актуальность избранной темы диссертации и объективную необходимость проведения комплексного исследования проблем развития современного рынка труда и формирования активной региональной политики повышения занятости населения.
Научная разработанность проблемы. Фундаментальному изучению рынка труда посвящены работы ученых - экономистов, создателей трудовой теории стоимости, открывших закономерности воспроизводства рабочей силы, взаимодействия факторов трудового процесса и других научных разработок в области экономики и социологии труда - М. Вебера, Т. Веблена, Д. Гилдера, Дж. М. Кейнса, Д. Рикардо, А. Смита, К. Маркса, А. Маршалла, М. Феддстайна, Р. Холла, Ф. Хаека.
Вопросы формирования современного рынка труда исследуются представителями различных научных дисциплин: экономики, социологии, истории и др. Они рассматривались в целом ряде опубликованных научных работ российских ученых - экономистов, а также в учебниках и учебных пособиях по теории рыночной экономики. К их числу следует отнести работы кина, B. C. Буланова, гина, ва, кина, Н. А. Горелова, А. Г. Косаева, такова, тина, ляра, В. К. Курочкина, ловой, С. М. Никитина, А. А. Никифоровой, гова, ленкова, копова, А. И. Рофе, зингера и других.
Менее исследованы проблемы занятости на региональном уровне. Они получили отражение в работах таких авторов, как М. И. Бухалков, В. В. Воронин, горьев, щенко, янова, А. З. Дадашев, ончковская, кова, Г. Р. Хасаев и др.
Недостаточная разработанность теоретических, методологических подходов к проблемам формирования рынка труда, занятости и безработицы, которые должны рассматриваться в единстве, как целостный объект управления, создает определенные трудности при формировании и практической реализации основных принципов государственного регулирования рынка труда, а также при исследовании влияния на политику занятости современных явлений на рынке труда.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является формирование активной экономической политики обеспечения полной занятости трудоспособного населения на региональном рынке труда. Для достижения этой цели в исследовании были поставлены следующие взаимосвязанные задачи:
- раскрыть сущность категории экономической занятости как совокупности взаимодействующих элементов и подсистем экономики региона;
- исследовать формы проявления занятости, их особенности и взаимосвязи на региональном рынке труда;
- изучить количественную и качественную характеристики экономической занятости и выявить их особенности в исследуемой области;
- уточнить структуру существующих видов и форм экономической занятости населения на региональном уровне с учетом требований современной рыночной системы;
- выявить основные макроэкономические показатели, их взаимозависимость и сформировать прогнозный вариант развития региональной экономики на основе повышения эффективности занятости;
- разработать основные направления формирования региональной политики занятости, конкретные пути и мероприятия по ее регулированию с учетом особенностей и состояния рынка труда региона.
Область исследования. Диссертационное исследование выполнено по специальности 08.00.05 “Экономика и управление народным хозяйством” специализации 5 “Региональная экономика” в рамках п. п. 5.14 “Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем; прогнозирование в региональных социально-экономических системах”, п. п. 5.15 “Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации (национальном, в крупных экономических районах, субъектах Федерации, муниципальном)” Паспортов специальностей ВАК (экономические науки).
Объект исследования. Объектом исследования является состояние занятости регионального рынка труда Самарской области.
Предмет исследования. Предметом исследования являются организационно-экономические отношения в сфере занятости, складывающиеся в условиях становления российского социально ориентированного рынка.
Методологической основой диссертационного исследования являются системный и сравнительный анализ, статистический, экономико-географический методы и экономико-математическое моделирование. В исследовании также были использованы статистические методы простых и комбинационных группировок, анализа динамических рядов, сравнительного анализа и ранжирования, исследования малой выборки, интерполяции и экстраполяции, а также вычисления относительных показателей, различных средних величин, совокупных показателей уровня развития исследуемого региона.
Информационная база исследования состоит из сведений Правительства Самарской области, данных Программы содействия занятости населения на г. В качестве статистической базы использованы данные Федеральной службы государственной статистики РФ и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области, управления Федеральной государственной службы занятости населения (ФГСЗН) России; управления ФГСЗН по Самарской области и ее городских служб, организаций и учреждений. При изучении многих вопросов по теме диссертации за основу были взяты законы Российской Федерации, постановления российского Правительства, конвенции и другие материалы Международной организации труда (МОТ).
Научная новизна исследования состоит в обосновании некоторых теоретических положений понятия занятость населения, разработке модели исследования и мероприятий, акцентирующих внимание на регионализации управления занятостью.
В диссертационном исследовании сформулированы и обоснованы следующие элементы научной новизны:
- дополнено существующее понятие экономической занятости как экономической категории, характеризующей совокупность отношений, связанных с участием экономически активной части населения в хозяйственной деятельности по производству необходимых обществу благ и их использованию;
- уточнены виды и формы занятости по признаку экономической вовлеченности, вытекающие из сложности социально-экономического развития общества с учетом состояния экономики и рынка труда региона, где основной характеристикой является возможность получения взаимовыгодного эффекта как самого работника, так и экономики региона;
- приведена обобщенная структура занятости по разнообразным видам и формам ее проявления, включающая семь таких признаков, как половозрастная структура, профессионально-квалификационный состав, территориальный, отраслевой, статистико-демографический, социальный признаки структуры, разделение занятых в зависимости от формы собственности.
- предложена экономическая модель, отражающая уровень занятости населения на рынке труда региона как составную неотъемлемую часть в системе инвестиций в экономику области и объема валового регионального продукта (ВРП);
- разработан среднесрочный прогноз развития экономики региона на основе изменения ВРП в двух вариантах роста уровня занятости населения (умеренный и оптимистический) с учетом существующих темпов экономического развития в условиях научно-технического прогресса;
- дана количественная и качественная оценка состояния в сфере занятости и выявлены особенности в исследуемом регионе для обеспечения целенаправленного характера мер регулирования занятости населения области;
- обоснованы приоритеты региональной экономической политики обеспечения занятости трудоспособного населения на основе взаимодействия Правительства Самарской области, Управления службы занятости, работодателей и самих работников и повышения роли человека в региональной экономике.
Научная и практическая значимость работы. Теоретическая значимость работы состоит в дальнейшем развитии теории занятости применительно к условиям региональной экономики, в уточнении понимания категории занятости и ее разнообразных форм в современных трансформируемых экономиках. Научная значимость состоит в теоретических обобщениях и новых полученных выводах на основе анализа рынка труда в развитых странах, в переходный период в России и в Самарской области, включающие мониторинг занятости, управление сбалансированностью предложением и спросом на рынке труда.
Практическая значимость полученных в ходе исследования результатов состоит в том, что основные положения и выводы диссертации доведены до конкретных методических и практических рекомендаций, которые могут быть использованы государственными, профсоюзными и общественными организациями, занимающимися формированием и реализацией государственной социальной политики в части, касающейся обеспечения занятости населения, снижения безработицы и ослабления напряженности на рынке труда, как в целом по стране, так и на региональном уровне.
Часть выводов и предложений диссертационного исследования включены в методические рекомендации для специалистов служб занятости, занимающихся мониторингом и прогнозированием рынка труда, для использования при разработке региональных программ содействия занятости. При этом приведенные в диссертации ключевые принципы формирования региональных программ занятости: оказание посредничества в трудоустройстве, обеспечение временного трудоустройства, создание и сохранение рабочих мест, поддержание предпринимательской инициативы, профориентационная работа, поддержание доходов безработных граждан, должны служить основой для разработки этих программ.
Практические рекомендации нашли свое отражение при чтении курсов “Статистика”, “Менеджмент”, “Организационные и экономические проблемы машиностроительного производства”, “Менеджмент и маркетинг”, “Экономика и организация предпринимательской деятельности” в Самарском государственном техническом университете.
Апробация результатов исследования. Апробация работы проводилась в публикациях, материалах конференций, научно-исследовательской и в практической деятельности. Основные теоретические положения и практические выводы диссертации нашли отражение в 15 публикациях, общим объемом 2,6 п. л.
Некоторые положения и выводы работы были изложены на всероссийской научно-технической конференции для преподавателей, аспирантов и студентов “Экономика Поволжья” (Самара, 23 апреля 2004 г.), республиканской научно-практической конференции “Стратегия развития производства и повышения занятости персонала на предприятиях” (Самара, 2003 г.), всероссийской научно-практической конференции “Наука. Бизнес. Образование” (Самара, 2005 г.), а также в тезисах и статьях, опубликованных в информационных изданиях центров научно-технической информации Поволжского федерального округа и ряде других.
Объем и структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав и заключения. Содержание диссертации изложено на 176 страницах, в работе содержится 31 таблица, 23 рисунка.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность избранной темы, раскрывается степень ее разработанности в экономической литературе, цель и задачи исследования, методологические основы, а также научная и практическая значимость работы.
В первой главе “Теоретические и методологические основы занятости населения в региональной экономике” анализируются различные подходы к изучению занятости как социально-экономического явления с различных позиций западных и российских научных школ.
Рассматривая различные подходы к процессам, происходящим в сфере трудовых отношений, важно отметить, что как в теоретических исследованиях, так и в практическом применении различают несколько видов занятости. Основными признаками, по которым можно классифицировать экономическую занятость, являются:
- соотношение числа работников и рабочих мест;
- уровень дохода работников и работодателей;
- фактически отработанное время в установленном режиме работы;
- фактически выполненный объем работ в соотношении с запланированной величиной.
В связи с этим, в работе сделан вывод о возможности рассмотрения занятости как максимального включения трудоспособного населения в развитие экономики и недоиспользование рабочей силы вследствие несовершенства государственных инструментов регулирования рынка труда и диспропорций, которые сложились путем естественных рыночных процессов самонастройки.
Таким образом, фактором разграничения занятости, предложенным в диссертационном исследовании, является экономическая вовлеченность, и ее виды дифференцируются в соответствии с влиянием на рост ВРП. Чтобы более детально изучить состояние занятости на региональном уровне, необходимо показать внутреннюю организацию ее элементов, проанализировать структуру занятости по ее видам и формам.
В диссертации установлено, что под влиянием материальных и социально-экономических факторов структура занятости постоянно изменяется и по этим изменениям можно судить об уровне экономического развития, эффективности использования трудовых ресурсов, формировании и использовании общественно-полезных благ и услуг. Все отдельные проявления занятости не могут существовать отдельно друг от друга и взаимно дополняют и изменяют себя, позволяя детально и всесторонне проанализировать занятость населения как на отдельный момент времени, так и в динамике развития. В табл. 1 представлено разделение занятости по фактору экономической вовлеченности на виды, высокоинтегрированные в создание ВРП и низкоинтегрированные.
Таблица 1
Виды занятости населения
по фактору экономической вовлеченности
Высокоинтегрированные в экономику региона виды занятости населения | Низкоинтегрированные в экономику региона виды занятости населения |
Эффективная. Продуктивная. Рациональная. Самозанятость. Экономическая. Полная. | Скрытая. Неполная. Непродуктивная. Вторичная. Сезонная. Сверхзанятость. |
Региональная политика занятости должна обеспечивать наиболее эффективное использование рабочей силы, расширять возможности трудоустройства различных категорий населения. Это требует, в частности, значительного улучшения общеобразовательной и профессиональной подготовки населения, трансформирования обучения в трудовой процесс посредством создания таких форм, которые позволяют продолжать учебный процесс без отрыва от трудовой деятельности. Государственное регулирование занятости требует немалых затрат. В развитых странах они составляют заметную долю валового внутреннего продукта, однако с лихвой окупаются за счет увеличения эффективности использования трудовых ресурсов. В нашей стране государственное регулирование сферы занятости акцентировано в основном на снижении уровня безработицы, что недостаточно для активного развития трудовых процессов и роста производства.
Во второй главе “Оценка уровня занятости населения в Самарской области” исследуется занятость населения региона в соответствии с ее структурой. На общероссийском фоне достаточно благополучно выглядит Самарский регион, в котором ситуация с занятостью населения и безработицей по состоянию на 2004 год можно проиллюстрировать следующим образом (табл. 2).
Таблица 2
Структура региональной занятости населения в 2004 г.
Население | ЭАН | Занятые | Безработные | |||||
тыс. чел. | % от населения | тыс. чел. | % от населения | тыс. чел. | % от населения | тыс. чел. | % от населения | |
РФ | 145559 | 100 | 71770 | 49,3 | 64255 | 44 | 7515 | 5,2 |
ПФО | 31995 | 100 | 15782 | 49,3 | 14268 | 45 | 1514 | 4,3 |
Самарская область | 3201 | 100 | 1742,5 | 54,4 | 1650,4 | 51,5 | 32,5 | 1,02 |
г. Самара | 1168 | 100 | 602 | 51,5 | 595 | 51 | 6 | 0,5 |
Приведенные данные свидетельствуют о том, что Самарская область и город Самара имеют более экономически благоприятную ситуацию на рынке труда, чем в среднем обстановка в России и Приволжском Федеральном Округе (ПФО). Так, численность экономически активного населения (ЭАН) в Самарской области составляет приблизительно 1,7 миллиона человек или 54,4 % численности всего населения области. Средний показатель по России и ПФО составляет 49,3 %. В Самаре этот показатель выше общероссийского на 2,2 пп. и составляет 51,5 %. Это показывает, что область и город имеют достаточный объем рабочей силы для обеспечения эффективного развития экономической и социальной деятельности, повышения темпов роста объема ВРП.
Аналогично чуть лучше общероссийского показателя и ситуация в сфере занятости населения региона. В Российской Федерации и ПФО уровень занятости в сравнении составляет соответственно 44 и 45 пп. по отношению к положению в Самарской области и городе Самара, где этот уровень соответствует 51,5 и 51 %. Это говорит о большем включении населения в трудовые процессы на региональном уровне.
На рис. 1 представлена отраслевая и территориальная структура занятости населения Самарской области.
Развитие отдельных составляющих рынка труда находится в зависимости от общего экономического состояния региона. Анализ занятости населения в рамках институциональной и информационной базы натыкается на ряд ограничителей, из-за которых многие явления удобнее оценивать при помощи косвенных показателей. На основании исследованной динамики, структуры и состояния занятости населения в Самарской области можно сделать следующие выводы:
во-первых, основным фактором высокого уровня безработицы является свертывание производственного сектора рынка труда. Все усилия активизировать занятость без оживления роста экономики безуспешны и скорее всего являются временным катализатором, а не решением проблемы;
во-вторых, средняя продолжительность периодов безработицы относительно высокая, что является индикатором формирования устойчивой инертной массы людей, имеющих небольшие шансы найти доходное занятие. При этом женщины, молодые люди в возрасте до 24 лет и лица с низким образовательным уровнем или не имеющие специальности составляют группы с наивысшей степенью риска при поиске работы;
в-третьих, в Самарской области введены все традиционные компоненты политики занятости, но они не могут притупить все негативные воздействия регулирования предложения рабочей силы и ее спроса. В регионе в гг. занятость на рынке труда заметно увеличилась в тех отраслях, где сильно развито частное предпринимательство – торговля, ремонт автомобилей и бытовой техники, операции с недвижимостью, аренда, туристический бизнес.
в-четвертых, в связи с падением производства преобладал отток занятых на крупных и средних промышленных предприятиях.
По отраслям экономики |
По городам и районам Самарской области | ||
|
| ||
|
| ||
1.промышленность | 8.здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение | 1. Самара | 10. Чапаевск |
2.сельское хозяйство | 2. Тольятти | 11. Алексеевский | |
3. Жигулевск | 12. Волжский | ||
3.транспорт | 9. образование | 4. Кинель | 13. Красноярский |
4. связь | 10. наука | 5. Новокуйбышевск | 14. Нефтегорский |
5.строительство | 11. финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение | 6. Октябрьск | 15. Сергиевский |
6.торговля и общепит | 7. Отрадный | 16. Ставропольский | |
8. Похвистнево | 17. Кинель - Черкасский | ||
7. прочие отрасли | 12. управление | 9. Сызрань | 18. другие районы |
Рис. 1. Структура занятого населения Самарской области в 2004 г.
Как видно, структура региональной занятости за последние три года имеет положительные перемены, но они носят ограничительный характер. Различные отрасли обладают не одинаковыми возможностями для создания новых рабочих мест, поэтому развитие тех или иных сфер экономики в результате благоприятной конъюнктуры не означает качественных перемен в отношении обеспечения высокой занятости населения. Нерациональное распределение рабочей силы ведет к снижению реальных доходов и недополучения в объеме ВРП. Сдерживающее влияние на развитие экономики региона оказывают низкоинтегрированные виды занятости, что предполагает их сокращение.
В третьей главе “Прогнозирование полной занятости населения на региональном рынке труда” анализируются способы применения операционного исследования и построения на их основе математической модели, которая описывает реальные экономические процессы, происходящие в исследуемом регионе в сфере занятости.
Широко распространенным классом агрегированных математических моделей экономическо-ресурсных процессов является экономико-производственная функция (ЭПФ) – математическая зависимость, описывающая в явной форме посредством оператора F функциональную связь между агрегированной входной переменной – вектор-функцией X(t) – ресурсами различных видов – и агрегированным выходным показателем Y(t) – объемом получаемого продукта.
Y(t) = F(X(t),A), (1)
В соотношении (1) А – вектор параметров, характеризующих свойства экономико-общественного процесса, Х = {x1, x2, … xn} – n-мерный вектор, где хi – входной ресурс i-го вида. Для описания реальных экономических процессов широко применяются специализированные представления общего операторного уравнения (1).
Применение экономико-производственной функции в виде (1) в качестве математической модели экономического процесса существенно упрощает задачу содержательного анализа, моделирования, идентификации и управления экономико-социальными явлениями.
На основе зависимости (1) вводятся относительные переменные: у=Y/Е – производительность труда, k=K/Е – обеспеченность каждого работника материальными средствами (аналог фондовооруженности на предприятии), g=Y/K – эффективность капиталовложений (аналог фондоотдачи на предприятии). Величины y, k, g характеризуют общую эффективность использования ресурсов в экономике региона и широко применяются для интегральной оценки качества моделируемых систем.
Важным моментом исследования занятости является идентификация математической модели экономического процесса, которая сводится к минимизации неувязки между реальными статистическими данными о функционировании рынка труда и расчетам по модели и проверке гипотез, лежащих в основе построения моделей.
На базе проведенного аналитического исследования сделаны следующие основные выводы, положенные в основу настоящей работы:
1. Применение математического моделирования является эффективным средством изучения функционирования рыночных систем, экономических процессов и отыскания путей оптимального воздействия в регулировании занятости населения.
2. Существует большое число различных классов математических моделей, описывающих технологические производства, но модель регулирования занятости на региональном рынке труда, предложенная в исследовании, приведена впервые. Эта модель имеет отличительную цель использования, область применения, аппроксимированные свойства.
3. В региональной экономике невозможно рекомендовать одну универсальную математическую модель для решения всех проблем, и в данном исследовании содержится обоснование выбора экономико-математической модели.
4. В экономических исследованиях актуальной остается проблема обеспечения адекватности математических моделей и идентификации их параметров, обеспечивающих минимизацию отличия между расчетными и фактическими значениями.
На рис. 2 экономика региона представлена в виде простой блок-схемы, где на входе находятся валовые капиталовложения (К) и занятые экономической деятельностью люди (Е), а на выходе – выпускаемая продукция и услуги, потребительский спрос в виде валового регионального продукта (ВРП) – Y.
Рис. 2. Схема воздействия основных факторов
на развитие экономики региона
В качестве исходных данных для изучения и описания процессов, происходящих на рынке труда, были взяты статистические показатели в течение длительного периода, начиная с 1992 года, когда под воздействием реформ сложились определенные рыночные отношения в сфере занятости. Исходными характеристиками для анализа и развития эффективности занятости стали статистические показатели объема выпуска продукции и услуг в виде валового внутреннего (регионального) продукта (ВРП) Y(t), затраты капитальных ресурсов или валовые капиталовложения K(t) и трудовых вложений в экономику или занятой части населения Е(t).
Для исследования динамики экономических процессов, происходящих на рынке труда Самарской области, были детально рассмотрены статистические данные, представлена зависимость между рабочей силой и затратами на нее. Интерпретация исследуемых параметров продемонстрировала схожесть с двухфакторной моделью Кобба-Дугласа (рис. 3).
Рис. 3. Зависимость численности занятых от затрат на рабочую силу
и степенной тренд зависимости
Данные для построения зависимости подготовлены по материалам статистического ежегодника. По статистическим значениям отмечено, что при постоянном увеличении расходов предприятий на занятых работников, численные показатели занятости населения то возрастают (, годы), то снижаются ( годы).
Качественное улучшение состояния сферы занятости не происходит без позитивных сдвигов в экономике региона. За период с 2000 по 2004 гг. производство в области увеличилось на 35 процентов. С учетом анализа ВРП, хотя данного увеличения недостаточно для его удвоения, но некоторые отрасли, например, связь, уже утроили объемы своего производства. Самым благоприятным показателем является экспорт товаров, здесь наблюдается четырехкратный рост, в том числе за счет увеличения мировых цен на нефть. Таким образом, рост ВРП Самарской области в 2004 году составил 7,6 %. Значительному росту способствовало повышение потребительского и производственного спроса, а также благоприятная конъюнктура мирового рынка по экспортным товарам Самарской области.[1]
В Самарской области особенности отраслевой специализации промышленности состоят в преобладающей роли машиностроения, топливно-энергетического комплекса. Однако ведущей отраслью является машиностроение, в котором особенно высок удельный вес отраслей оборонного комплекса, оказавшихся в наиболее сложном экономическом положении. Несмотря на то, что индекс физического объема производства к предыдущему году составил 108 %, количество произведенной промышленностью продукции в 1997 году достигло лишь 32,1 % от выпуска продукции в 1991 году (в сопоставимых ценах). При этом спад производства наблюдался на 86 из 150 предприятий (или 57,3 %), охваченных статистическими исследованиями. Сокращение производства за период с 1992 по 1998 годы отличалось неравномерностью, но особенно значительным было в базовых для города отраслях: в машиностроении – на 67,7 %, цветной металлургии – более чем на 80 %, а также легкой промышленности – на 87,5 %. В последние пять лет при наметившихся позитивных сдвигах и росте промышленного производства происходит реструктуризация отраслей экономики, связанная с увеличением торговли и сферы обслуживания населения, росте топливно-ресурсных предприятий и сокращением машиностроительного комплекса.
Простейшую типовую ЭПФ можно представить в виде однородной производственной функции Кобба-Дугласа
Y(t) = 1,21E(t)0,46K(t)0,54,
Если предположить, что реальное состояние экономики региона описывается при помощи неоднородной производственной функции, то модель будет выглядеть следующим образом:
Y(t) = 0,29K(t)0,85E(t)0,42,
Структура математической модели экономики в виде ЭПФ, учитывающей научно-технический прогресс, записывается в форме:
Y(t) = 0,27K(t)0,27E(t)1,07e0,035t,
Эти модели получены с помощью статистического аппарата исследования малых выборок. Для оценки качества модели были использованы критерий Фишера, критерий Стъюдента, критерий Дарбина-Уотсона.
Последовательность представленных экономико-математических моделей показывает процесс усложнения их построения. Самой простой по показателям эластичности является однородная функция Кобба-Дугласа, неоднородная модель описывает неизвестные переменные как независимые и последняя модель включает дополнительный параметр, влияющий на изменение ВРП и учитывающий НТП.
Графическая интерпретация моделируемых и реальной траекторий экономической деятельности Самарского региона на основе рассмотренных моделей представлены на рисунке 4.
Рис. 4. Динамика модельных и фактического объемов ВРП
(млрд. руб.) за период гг.
На рисунке 5 представлено графическое сравнение, отображающее показатель объема ВРП в Самарской области по умеренному и оптимистическому вариантам в прогнозируемом периоде в соответствии с ростом используемых трудовых и материальных ресурсов.
Рис.5. Динамика прогнозного роста ВРП (млрд. руб.)
в Самарской области
Численность трудовых ресурсов, задействованных в экономике области до 2004 года, берется в соответствии со статистическими данными об их количестве. По первому (умеренному) варианту прогноза предполагается увеличить ВРП на 21 %, достигнув в 2007 году прироста к 2000 году в размере 52,7 %. Рост инвестиций в основной капитал предполагает вложение за период с 2004 по 2007 годы почти 250 миллиардов рублей в текущих ценах. Аналогичная ситуация по входным переменным и выходящему по модели параметру сохранится до 2010 года. По второму (оптимистичному) варианту прирост ВРП за прогнозный период составит 26,8 %, что в конце 2007 года по отношению к 2000 году составит почти 160 %. Инвестиционная картина по оптимистическому варианту в период до 2007 года складывается аналогично первому, умеренному варианту, и до 2010 темпы роста инвестиций составят, по прогнозам Правительства Самарской области, 10 %. Темп прироста занятости до 2007 года составит 2,4 %, достигнув численности 1620 человек, а впоследствии до 2010 года ежегодный рост числа занятых в экономике будет составлять 2 % в год.
Таким образом, можно сделать вывод, что повышение эффективности занятости, ее ускоренный рост могут отразиться на объемах ВРП области в дополнительном увеличении в текущих ценах на 23,5 миллиарда рублей к 2010 году.
В завершении диссертационного исследования приводятся практические рекомендации, позволяющие повысить эффективность использования занятых граждан и мобилизовать активность ищущих работу. Для обеспечения роста эффективности занятости населения в Самарской области необходимо совершенствование государственной политики в сфере трудовых отношений.
Формирование эффективной государственной политики занятости населения реализуется путем:
· предоставления трудоустройства гражданам на предприятия с учетом их интересов и в соответствии с запросами работодателей в наиболее короткие сроки;
· повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, развития системы обучения кадров, роста квалификации работников;
· сдерживания роста численности безработных за счет организации и проведения опережающего переобучения и переподготовки персонала, социальной защиты работников организаций, находящихся на грани банкротства, финансовой поддержки работодателей, сохраняющих и создающих рабочие места и осуществляющих профессиональную подготовку персонала;
· реализации федеральных и региональных мероприятий по поддержке занятости в городах и районах с напряженной ситуацией на рынке труда, в том числе селективной поддержки и развития занятости на градообразующих предприятиях.
В заключении диссертации даются теоретические обобщения, выводы, практические предложения, сделанные на основе проведенного исследования.
Исследование проблемы на уровне всего национального хозяйства и отдельного региона (Самарская область) позволило выявить общие черты и особенности использования рабочей силы, отношение к безработице и необходимость социальной защиты населения, которые требуют решения на общероссийском и региональном уровнях.
В диссертационном исследовании решались поставленные задачи и сделаны следующие выводы, представляющие основные элементы научной новизны:
1. Уточнено понятие “экономическая занятость”, характеризующее участие работников в свободной и продуктивной деятельности, связанной с производством продукции и выполнением услуг на региональном рынке труда.
2. Обоснован новый признак и предложена новая форма занятости, в основе которой находится фактор экономической вовлеченности, позволяющий классифицировать существующие виды занятости на высокоинтегрированные и низкоинтегрированные.
3. Предложен вариант соотношения форм занятости и видов безработицы на основе существующих подходов в современной экономике, которые связывают явления занятости и безработицы в социально-экономической жизни российского общества, отражают их взаимосвязь.
4. Увязаны макроэкономические показатели роста в Самарской области с занятостью населения региона. В качестве таких показателей были выбраны объем валового регионального продукта и капитальные вложения в экономику губернии.
5. Выбрана модель уровня занятости населения региона, которая имеет зависимость эластичности входных ресурсов и фактических показателей. В качестве доказательства представлен степенной тренд, отражающий зависимость фактического состояния ресурсов и значений параметров модели.
6. Разработана модель зависимости объема валового регионального продукта от занятости и капитальных вложений без учета научно-технического прогресса и с учетом научно-технического прогресса. На основе построенной модели было установлено, что входные ресурсы имеют неоднозначные тенденции: при увеличении капитальных вложений производительность труда не всегда увеличивается, следовательно, необходима активизация воздействий, направленных на повышение эффективности занятости населения.
7. Установлено, что наибольший эффект в виде повышения объема валового регионального продукта может быть получен только при наличии научно-технического прогресса как мультипликатора региональной экономики. На основе статистических данных был получен объем ВРП по модели с учетом НТП и рассчитана величина недоиспользования трудовых ресурсов и недополучения ВРП за период годы.
8. Составлен прогнозный вариант темпов роста ВРП Самарской области до 2010 года. Прогнозирование основано на наличии двух вариантов перспективы (умеренный и оптимальный). Различный темп роста занятости населения при одинаковом темпе роста капитальных вложений составил отличие вариантов прогноза выпуска объемов ВРП до 2010 года. Был получен результат, свидетельствующий о том, что в оптимальном варианте ВРП на 23,5 млрд. руб. больше альтернативного.
9. Разработаны направления и мероприятия, повышающие эффективность занятости населения в Самарской области, предусматривающие:
ü формирование благоприятных условий для занятости населения на основе повышения роста оплаты труда, качества и конкурентоспособности рабочей силы, развития системы обучения кадров.
ü обеспечение прогрессивных сдвигов в отраслевой структуре занятости населения;
ü рост мобильности трудовых ресурсов;
ü преодоление дефицита рабочих мест посредством проведения сбалансированной инвестиционной и налоговой политики, стимулирующей более полное использование имеющихся рабочих мест, развитие малых предприятий, направление капитальных вложений как в перспективные развивающиеся отрасли, так и в отрасли традиционной занятости.
Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:
1. Жилкин, И. В. Особенности регионального рынка труда в Самарской области. [Текст] // Стратегия развития производства и повышения занятости персонала на предприятиях: cб. тр. респ. науч.-практ. конф. – Самара, 2003. – C.64-67. – 0,23 печ. л.
2. Жилкин, И. В. Структура региональной безработицы в России. [Текст] // Экономика Поволжья: материалы Всерос. науч.-технич. конф. – Самара, 2004. – С. 27-29. – 0,2 печ. л.
3. Жилкин, И. В. Особенности формирования политики занятости регионального рынка труда. [Текст] // инф. лист ЦНТИ – Самара, 2004. – 0,2 печ. л.
4. Жилкин, И. В. Современные явления на рынке труда и в политике занятости. [Текст] // инф. лист ЦНТИ – Самара, 2004. – 0,1 печ. л.
5. 
Жилкин, И. В. Экономические и социальные последствия безработицы. [Текст] // инф. лист ЦНТИ – Самара, 2004. – 0,1 печ. л.
6. Жилкин, И. В. Управление занятостью как стратегия государственной политики. [Текст] // инф. лист ЦНТИ – Самара, 2004. – 0,1 печ. л.
7. Жилкин, И. В. Содействие государственными службами занятости самозанятости населения в Самарской области. [Текст] // инф. лист ЦНТИ – Самара, 2004. – 0,1 печ. л.
8. Жилкин, И. В. Развитие предпринимательской инициативы у безработных граждан Самарской области. [Текст] // инф. лист ЦНТИ – Самара, 2004. – 0,1 печ. л.
9. Жилкин, И. В. Специфика неформальной занятости в российской экономике. [Текст] // инф. лист ЦНТИ – Самара, 2005. – 0,21 печ. л.
10. Жилкин, И. В. Недоиспользование трудового потенциала на российском рынке труда. [Текст] // инф. лист ЦНТИ–Самара, 2005.– 0,2 печ. л.
11. Жилкин, И. В. Негативные последствия снижения цены труда в российской экономике. [Текст] // инф. лист ЦНТИ–Самара, 2005.–0,25 печ. л.
12. Жилкин, И. В. Изменение структуры занятости на крупных и средних предприятиях. [Текст] // Наука. Бизнес. Образование: материалы Всерос. науч.-методич. конф. Самара, 2005. – С. 73-74. – 0,2 печ. л.
13. Жилкин, И. В. Некоторые аспекты алгоритмизации экономического моделирования занятости населения региона. [Текст] // Экономика Поволжья: материалы Всерос. науч.-технич. конф.–Самара, 2006.– С. 304-306. – 0,2 печ. л.
14. Жилкин, И. В. Применение математического моделирования в исследовании состояния занятости населения региона. [Текст] // Наука. Бизнес. Образование: материалы Всерос. науч.-методич. конф. Самара, 2006. – С. 133-137. – 0,2 печ. л.
15. Влияние политики занятости населения на демографическую ситуацию в Самарской области. [Текст] // Вестн. Самар. гос. техн. ун-та. – 2006. - №19. – 0,25 печ. л.
Подписано в печать 2 июня 2006 г. Формат 60´84 1/16.
Объем 1,0 п. л. Тираж 100 экз.
Заказ № 8, Самара, .
Отпечатано в типографии СамГТУ.
[1] . Социально-экономическое развитие области.//Экономика Самарской области, 2004, с.3
