Стратегия социально-экономического развития Курского сельского поселения (2 этап) (стр. 3 )

Культура

Сфера культуры в поселении представлена лишь необходимыми по нормативам объектами, такими как дом культуры, библиотека и кружок самодеятельного художественного творчества для детей. Объекты морально и материально устарели и нуждаются в обновлении материально-технической базы, а также формата предоставляемых услуг.

7. Жилищные условия, предлагаемые в Курском сельском поселении, в большинстве случаев не соответствует современным потребностям населения.

Несмотря на средний для страны уровень обеспеченности жильем (19,24 кв. метра на человека), его качество остается невысоким.

В поселении имеется 179 домов, в том числе 55 домов являются многоквартирными. При том благоустроенными (обеспеченными инженерной инфраструктурой) являются лишь дома, распложенные в поселке Курск. Подобные условия проживания не являются комфортными и соответствующими современным потребностям, что, как следствие, может стимулировать существующее население к переезду в населенные пункты с более высоким уровнем комфорта.

Другой проблемой жилищного фонда Курского сельского поселения является значительный уровень износа ряда домов, находящихся в муниципальной и государственной собственности.

8. Инженерная сеть Курского сельского поселения развита слабо

На территории Курского сельского поселения лишь поселок Курск обеспечен всеми видами инженерной инфраструктуры.

Объекты электроснабжения устарели. Так, износ подстанций, расположенных в поселении составляет 90 и 100%. В то же время процент их загрузки составляет 7,3 и 11,3%, что обеспечивает возможности для подключения к данным подстанциям новых потребителей.

Централизованное теплоснабжение в Курском поселении осуществляется лишь в поселках Курск и Остроговицы. Услугами централизованного газоснабжения, водоснабжения и водоотведения могут пользоваться лишь жители административного центра поселения – поселка Курск.

9. Экологическую обстановку Курского сельского поселения можно признать удовлетворительной

На территории поселения отсутствуют значительные источники загрязнения атмосферного воздуха, его состояние можно оценить как благоприятное. Единственными источникам негативного воздействия на атмосферный воздух являются сельскохозяйственные объекты предприятий, автомобильный и железнодорожный транспорт, котельные, домовые печи индивидуального жилого фонда.

К основным экологическим проблемам относятся:

- загрязнение реки Вруда недостаточно очищенными сточными водами, сбрасываемыми устаревшими канализационными очистными сооружениями поселка Курск;

- расположение значительной части жилой застройки поселка Молосковицы в границах санитарного разрыва железнодорожной линии Мга-Гатчина-Ивангород;

- расположение значительной части жилой застройки деревни Курск в границах санитарно-защитной зоны комплекса крупного рогатого скота .

- расположение значительной части жилой застройки деревни Курск, поселка Курск, поселка Красный Луч, деревни Сырковицы поселка Молосковицы, поселка Остроговицы в зоне санитарного разрыва от региональной автодороги.

SWOT - анализ развития Курского сельского поселения.

SWOT – анализ является заключительным этапом проведения комплексного анализа потенциала социально-экономического развития муниципального образования. В рамках SWOT–анализа предполагается проведение комплексной оценки внутренней и внешней среды поселения. Анализ внутренней среды проводится с точки зрения выделения сильных и слабых сторон поселения. Внешняя среда анализируется с точки зрения возможностей и угроз для развития муниципального образования извне.

Сильные стороны	Слабые стороны
1. Стабильная численность населения, наличие значительных трудовых ресурсов; 2. Выгодное географическое положение поселения, в т. ч. расположение в зоне Санкт-Петербургской агломерации и близость границы с Эстонией; 3. Благоприятная экологическая обстановка; 4. Наличие на территории относительно дешевой квалифицированной рабочей силы	1. Моноэкономический уклад поселения (развитие лишь сельскохозяйственного сектора, находящегося в стадии упадка); 2. Плохая транспортная доступность (отсутствие прямого выхода на федеральные автодороги); 3. Инфраструктурные ограничения (невысокая степень покрытия территории сетями инженерной и социальной инфраструктур, высокая стоимость работ по обеспечению территории инфраструктурой); 4. Неразвитый сектор услуг; 5. Низкое качество жилищного фонда и среды проживания; 6. Недиверсифицированный рынок труда, дефицит рабочих мест; 7. Слабая включенность поселения в сельскохозяйственный и промышленный сектора производства Ленинградской области. 8. Отсутствие свободных площадей для развития
Возможности	Угрозы
1. Включение территории в инвестиционный поток (в случае восходящего тренда развития экономики) 2. Повышение мобильности населения в Российской Федерации с выделением наиболее комфортных для жизни и работы территорий	1. Размещение на территории поселения производств, негативно влияющих на окружающую среду 2. Высокий уровень конкуренции на макрорегиональном уровне, особенно в условиях недостаточного количества инвестиционного капитала Высокая зависимость восходящего тренда развития российской экономики

Сценарии развития поселения. Выбор базового сценария развития муниципального образования (поселения).

Для определения перспектив экономического и, как следствие, пространственного развития Курского сельского поселения был произведен сценарный анализ развития поселения. В рамках сценарного анализа было сформировано 2 основных перспективных сценария развития поселения:

1. «Экономический спад»

2. «Точка роста»

3. «Устойчивое развитие»

Сценарий № 1 «Экономический спад»

В случае выполнения данного сценария негативные тенденции, складывающиеся в Российской Федерации и Ленинградской области (низкий уровень экономического роста, сокращение субсидий на муниципальном уровне, замораживание большинства стратегических проектов развития) негативно повлияют на развитие Курского сельского поселения, не позволяя ему приобрести какие-либо новые важные для экономики функции. Более того, сокращение бюджетного финансирования приведет к постепенной деградации и так не достаточно развитой социальной и жилищной сфер поселения. Снижение качества среды проживания и низкий экономический потенциал приведут к усилению оттока наиболее квалифицированного населения в развивающиеся города и поселения Ленинградской области, а также в Санкт-Петербург, предлагающий более комфортные условия жизни населения и более диверсифицированный рынок труда. Миграционный отток на первое время составит порядка 3 человек в год и будет расти одновременно с деградацией инфраструктуры поселения, ветшания жилищного фонда, старением населения. К 2030 году ежегодно из поселения будет уезжать порядка 10 человек. Население поселения в таком случае к 2020 году сократится с 2,5 до 2,2 тысяч человек, к 2030 году – до 1,9 тысячи человек. Кроме того, в силу общероссийских тенденций старения населения доля населения в трудоспособном возрасте будет поступательно сокращаться, что негативно скажется на экономике. Такая демографическая динамика окончательно закроет перед поселением возможность экономического развития, поселение будет выполнять функцию расселения малообеспеченных граждан.

Сценарий № 2 «Точка роста»

Выполнение данного сценария предполагает реализацию на территории поселения одного или нескольких прорывных проектов развития, которые дают резкий толчок развитию экономики. В качестве возможных для поселения прорывных проектов можно выделить:

- Активное развитие существующего сельскохозяйственного предприятия. В сложившейся ситуации банкротного состояния -Агро», в чьем оперативном управлении находится , это возможно лишь при смене собственника на региональный или федеральный холдинг.

- Приход в поселение крупного промышленного инвестора, который создаст предприятие с высоким уровнем занятости.

Реализация одного или нескольких обозначенных выше проектов вкупе с развитием социального сектора, инженерной инфраструктуры, а также улучшением качества жилищного фонда, приведет к росту населения поселения – к 2020 году оно может увеличиться до 2,7 тысяч человек, к 2030 году – до 3 тысяч человек. Необходимо понимать, что реализация обозначенных проектов помимо преимуществ несет в себе ряд недостатков, в частности, повышается нагрузка на окружающую среду, что снижает уровень комфортности проживания, возрастет нагрузка на транспортную инфраструктуру.

Существенным ограничением, препятствующим выполнению данного сценария, является отсутствие свободных земель в поселении: практически все земли имеют сельскохозяйственное назначение и отданы в долгосрочную (49 лет) аренду. Реализация какого-либо проекта потребует высвобождения земель и согласия на это сельскохозяйственного предприятия.

Также существенным ограничением реализации данного сценария является плохое состояние инженерной инфраструктуры, особенно энергетической, что привлечет к необходимости ускоренного строительства сетей и значительно повысит стоимость проекта.

Сценарий № 3 «Устойчивое развитие»

Основа реализации данного сценария – комплексное развитие Курского сельского поселения, как поселения:

- предлагающего комфортные условия для жизни населения;

- имеющего диверсифицированную структуру экономики и, как следствие, диверсифицированный рынок труда, что позволит населению реализовывать свои профессиональные потребности, в том числе, на территории поселения.

При этом рост мобильности населения, а также повышение привлекательности поселения как потенциального места жительства создаст основу для закрепления на его территории значительной части жителей.

Жители Курского поселения, находясь на расстоянии сорокаминутной транспортной доступности от Кингисеппа, часовой – от активно развивающегося поселка Усть-Луга и полуторачасовой от Санкт-Петербурга, имеют возможность работать на предприятиях указанных территорий, пользоваться широким спектром предоставляемых там услуг, при этом проживать в сельской местности, отличающейся лучшими природными условиями и значительно более низкой стоимостью недвижимости.

Процессы естественного движения населения при этом будут отличаться менее ярко выраженной динамикой снижения численности по сравнению со сценарием №1 «Экономический спад». Сальдо миграции сохранит положительные значения: прирост населения за счет миграционного движения составит 3 – 5 человек ежегодно. Численность населения в таком случае к 2020 году сократится незначительно – до 2,32 тысяч человек, к 2030 году – до 2,16 человек. Снижение численности населения объясняется неблагоприятной половозрастной структурой – небольшая группа молодого населения не в состоянии компенсировать естественную убыль значительных по размеру групп населения трудоспособного и старшего возрастов.

Выполнение данного сценария возможно при реализации в стране инновационного, либо целевого (форсированного) сценариев «Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года». В соответствии с обозначенными сценариями экономический рост в стране будет либо сохраняться на существующем уровне (4,1% в год в соответствии с инновационным сценарием), либо вырастет до 5,4% в год в соответствии с целевым сценарием. За счет этого сохранится имеющийся уровень бюджетного финансирования и экономической активности. За счет сохранения финансирования имеющихся объектов уровень социального обслуживания в поселении повысится.

При активной государственной поддержке сельского хозяйства, данный сектор в поселении сможет выйти на конкурентоспособный уровень, рост инвестиционной активности будет способствовать развитию на территории малых и средних форм сельскохозяйственного производства – фермерских и личных подсобных хозяйств. Рост заработной платы в организациях будет постепенно расти и поддержит развитие потребительского сектора, будет способствовать росту жилищного строительства.

Выводы

Сравнительный анализ сценариев показывает следующее:

- выполнение сценария № 1 является неприемлемым для развития Курского сельского поселения, так как оно приведет к деградации его экономики и демографическому спаду;

- выполнение сценария № 2 является маловероятным в связи с крайне сложным механизмом выделения крупных площадок (согласование с арендатором – , высокой степенью зависимости выполнения сценария от внешних обстоятельств (приход крупного инвестора), высокой конкуренцией с поселениями, обладающими лучшей транспортной доступностью и уже создавшими на своей территории площадки для промышленного освоения;

- наиболее привлекательным и наиболее вероятным для поселения является выполнение сценария № 3, который принимается в качестве целевого.

Таким образом, в рамках стратегии сценарий «Устойчивое развитие» принят в качестве целевого.

Цели и задачи развития Курского сельского поселения. Приоритетные направления развития.

Миссия, цели, задачи развития Курского сельского поселения в соответствии с базовым сценарием

В качестве базового сценария для развития принят сценарий «Устойчивое развитие».

Миссия Курского сельского поселения:

Курское сельское поселение – поселение с сельским укладом жизни, обеспечивающим возможность для самореализации местного населения и привлекательным для новых жителей.

Целями развития Курского сельского поселения на долгосрочную перспективу являются:

Сохранение населения поселения; Повышение качества жизни населения; Развитие экономической базы поселения

Для достижения целей развития необходима реализация следующих задач:

Создание на территории поселения комфортной для жизни «среды сельского типа»; Диверсификация экономической базы за счет использования конкурентных преимуществ поселения; Развитие малого и среднего предпринимательства.

Направления развития и система мероприятий

Направление №1. .Развитие в поселении качественной среды проживания «сельского» типа

В рамках данного направления предполагается реализация следующих мероприятий:

1. Введение регламента застройки, учитывающего сельский образ жизни на территории и, соответственно, ограничивающего строительство в поселении жилых домов, характерных для городских образований (панельное среднеэтажное домостроение).

2. Обновление визуального облика поселения. Расселение и снос ветхой застройки и развитие комплексной малоэтажной застройки, обустройство скверов мест массового отдыха населения.

3. Средовая реконструкция существующих районов типовой застройки жилья, включая реализацию комплекса мер комплексного благоустройства придомовой территории в кварталах многоквартирного жилищного строительства в поселке Курск и поселке Остроговицы, в том числе:

- размещение на территории квартальных дворов инфраструктуры отдыха, ориентированной на разные возрастные категории детей (до 7 лет, до 15 лет, до 18 лет): детские площадки с мягким грунтом (гравий, трава), волейбольные площадки, поля для мини-футбола, велосипедные дорожки, связывающие несколько крупных дворов или квартал, и др.;

- обустройство парковок;

- обустройство территорий выброса мусора;

- тотальное освещение подъездов.

4. Повышение качества жизни населения, проживающего в санитарно-защитных зонах и полосах отвода автодорог.

Жители домов, расположенных, расположенных вдоль региональных автодорог, испытывают шумовое воздействие от проходящего автотранспорта, пешеходы подвергаются опасности стать жертвами дорожно-транспортных происшествий. Кроме того, региональная автодорога нарушает целостность территории населенного пункта, так как препятствует свободному пешеходному движению.

Для решения этой проблемы поселением могут быть предложены участки для нового жилищного строительства и последующего переселения граждан, проживающих в санитарных разрывах от региональных автодорог. Альтернативой может быть установка шумозащитных экранов, либо строительство объездной автодороги.

Расселение проживающих в санитарно-защитных зонах от объектов сельскохозяйственного предприятия должно происходить силами предприятия. При невозможности сокращения санитарно-защитной зоны, населению могут быть предоставлены участки для нового жилищного строительства.

5. Сохранение благоприятного состояния окружающей среды, что потребует реализации мер по ограничению размещения на территории поселения предприятий высокого класса опасности.

Направление №2. Развитие конкурентоспособного агропромышленного комплекса

Приоритетными направлениями сельского хозяйства для развития на территории поселения являются: овощеводство, молочное и мясное животноводство.

1. Развитие существующего сельскохозяйственного предприятия ОАО «Остроговицы» с повышением эффективности производства;

2. Выявление и составление реестра необрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения для последующего отъема их у собственника в соответствии с существующим законодательством.

3. Комплекс мероприятий, направленный на включение фермерских хозяйств в сельскохозяйственное производство поселения. Данный комплекс мероприятий обеспечит не только развитие сельскохозяйственного производства, но и позволит закрепить на территории население, обладающее предпринимательской активностью.

Среди первоочередных мероприятий комплекса можно выделить следующие:

- обеспечение доступа личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) к кредитам;