Избирательное право и процесс (стр. 2 )

для лиц со средним (полным) общим образованием (4 года),

для лиц со средним профессиональным образованием и высшим профессиональным образованием (3 года)

№ п/п	Наименование разделов и тем	Всего чесов	Из них	Самост. работа
Аудиторные занятия	Лекции	Практич. занятия
1	Семестр 6 (4 года), семестр 5 (3 года)
	Тема 1. Избирательное право как подотрасль конституционного права.	2	-	-	-	2
2	Тема 2. Источники избирательного права и система избирательного законодательства Российской Федерации.	2	-	-	-	2
3	Тема 3. Основные разновидности избирательных систем.	3	2	2	-	1
4	Тема 4. Система избирательных комиссий.	10	2	-	2	8
5	Тема 5. Избирательный процесс в Российской Федерации.	10	2	2	-	8
6	Тема 6. Назначение выборов и регистрация (учет) избирателей.	2	-	-	-	2
7	Тема 7. Порядок разработки и утверждения схемы избирательных округов.	2	-	-	-	2
8	Тема 8. Выдвижение, регистрация и статус кандидатов.	8	-	-	-	8
9	Тема 9. Информационное обеспечение выборов.	10	2	-	2	8
10	Тема 10. Финансирование выборов.	2	-	-	-	2
11	Тема 11. Способы голосования, методики подсчета голосов и определение результатов выборов.	7	-	-	-	7
12	Тема 12. Государственная автоматизированная система «Выборы».	7	-	-	-	7
13	Тема 13. Юридическая ответственность за нарушение избирательного законодательства и судебная защита избирательных прав граждан.	7	-	-	-	7
	Зачет
	ВСЕГО ПО ДИСЦИПЛИНЕ	72	8	4	4	64

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1. Избирательное право как подотрасль

конституционного права

Понятие «избирательное право» и «избирательная система».

Предмет, метод и принципы избирательного права. Юридическая природа избирательного права. Понимание юридической природы избирательного права в дореволюционной России. Современные представления о юридической природе избирательного права. Понятие «нормы избирательного права». Виды норм избирательного права. Понятие, содержание и классификация избирательных правоотношений.

Тенденции развития избирательного права на современном этапе.

Тема 2. Источники избирательного права и система избирательного законодательства Российской Федерации

Понятие «источник избирательного права». Основные виды избирательных нормативно-правовых актов. Правовые обычаи в избирательном праве. Роль решений судебных органов в совершенствовании законодательства о выборах.

При изучении данной темы предлагается использование интерактивного метода «Мозговой штурм». При рассмотрении вопроса на практическом занятии предлагается проведение мозгового штурма по вопросу: «Возможность использования правовых обычаев в избирательном праве».

Цель применения метода: заставить студентов задуматься над существующей проблемой и предложить пути решения, способствовать их избирательной активности.

Время проведения - 10-15 минут.

Возможные варианты ответов:

- использование правовых обычаев в России невозможно;

- использование правовых обычаев в избирательном праве способствует демократизации избирательного процесса.

После обсуждения выдвинутых идей подведение итогов.

Тема 3. Основные разновидности избирательных систем

Критерии классификации избирательных систем. Мажоритарные избирательные системы. Непропорциональные (полумажоритарные) системы выборов. Пропорциональные системы выборов. Смешанные и особые системы выборов.

При рассмотрении вопроса «Мажоритарные избирательные системы» на лекции предлагается применение «Метода демонстрации». Студентам предлагаются схемы, изображенные на плакате или на доске.

Цель применения метода: повысить эффективность усвоения лекционного материала, активизировать внимание студентов. Варианты схем: «Мажоритарная система абсолютного большинства»; «Мажоритарная схема относительного большинства»; «Мажоритарная схема квалифицированного большинства».

Тема 4. Система избирательных комиссий

Становление института избирательных комиссий в Российской Федерации. Правовой статус, формирование и функции избирательных комиссий. Центральная избирательная комиссия. Избирательные комиссии субъектов РФ. Окружные избирательные комиссии. Территориальные (районные, городские и др.) избирательные комиссии. Участковые избирательные комиссии.

Тема 5. Избирательный процесс в Российской Федерации

Понятие избирательного процесса. Термин «избирательные процесс» в узком и широком смысле. Понятие стадий избирательного процесса. Основные стадии избирательного процесса: назначение выборов; регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей, образование избирательных округов и участков; выдвижение, регистрация кандидатов; проведение предвыборной кампании; голосование и определение итогов голосования; установление результатов выборов и их официальное опубликование. Субъекты избирательного процесса.

После рассмотрения вопросов практического занятия студентам предлагается выполнить творческое задание: составить тест по теме «Стадии избирательного процесса».

Цель применения метода: закрепить знания по вопросам, рассмотренным на занятии.

Время проведения - 15-20 минут.

Возможный вариант теста -

Назовите основанные стадии избирательного процесса:

- Снятие кандидата;

- Отзыв кандидата;

- Регистрация кандидата;

- Внесение избирательного залога.

Тема 6. Назначение выборов и регистрация (учет) избирателей

Назначение выборов, как стадия избирательного процесса. Назначение выборов депутатов Государственной Думы. Назначение выборов Президента РФ. Назначение выборов в органы государственной власти субъектов РФ. Определение дня голосования. Назначение досрочных выборов. Субъекты, назначающие выборы в случаи, если уполномоченный орган или должностное лицо не назначает выборы в предусмотренные сроки. Юридическое основание для регистрации (учета) избирателей. Субъекты, осуществляющие регистрацию (учет) избирателей. Список избирателей. Создание избирательных участков.

Тема 7. Порядок разработки и утверждения схемы

избирательных округов

Регулирование порядка разработки и утверждения семы избирательных округов. «Нарезка» округов по методике 1993 г. Методики разработки и утверждения схемы одномандатных избирательных округов. Федеральный избирательный округ.

Тема 8. Выдвижение, регистрация и статус кандидатов

Правовое регулирование процедуры выдвижения кандидата в депутаты. Выдвижение граждан РФ, обладающих пассивным избирательным правом в качестве кандидатов непосредственно либо в составе списка кандидатов избирательным объединением. Письменное уведомление о выдвижении кандидата, списка кандидатов и иные сведения представляемые в соответствующую избирательную комиссию. Порядок сбора подписей в поддержку кандидата. Лица, не обладающие пассивным избирательным правом. Федеральный список кандидатов. Регистрация кандидатов в депутаты. Правовой статус кандидатов в депутаты.

Тема 9. Информационное обеспечение выборов

Информационное обеспечение выборов: информирование избирателей, участников референдума; предвыборная агитация. Понятие и основные принципы информирование избирателей. Порядок информирования избирателей. Понятие и признаки предвыборной агитации. Сроки проведения предвыборной агитации. Субъекты избирательных правоотношений, имеющие право проводить предвыборную агитацию. Правовое регулирование обнародования опросов общественного мнения, связанных с выборами, и прогнозов результатов выборов. Условия проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях. Правовое регулирование предвыборной агитации по средствам агитационных публичных мероприятий. Правовое регулирование условий выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов. Ограничения при проведении предвыборной агитации.

Тема 10. Финансирование выборов

Становление института финансирования выборов.

Законодательные изменения в сфере финансирования выборов. Юридическая ответственность за нарушение порядка финансирования выборов. Составы административных правонарушений в сфере финансирования выборов.

При рассмотрении данной темы на лекции или практическом занятии предлагается применение метода «Направляемая дискуссия».

Тема дискуссии: «Мое отношение к законодательному ограничению источников финансирования выборов».

Цель применения метода: заставить студентов задуматься над существующей проблемой, выявление имеющихся мнений, формирование навыков выслушивать и высказывать мнения.

Время проведения дискуссии - 20 минут.

Все участники, подумав над темой дискуссии, должны занять позицию за или против и аргументировать ее.

Возможные варианты ответов:

ЗА:

- снижается возможность влияния коммерческих структур на политические процессы;

- исключается возможность воздействия на результаты выборов из-за рубежа.

ПРОТИВ:

- нарушается принцип равноправия субъектов избирательного процесса;

- большие финансовые затраты на бюджет.

Тема 11. Способы голосования, методики подсчета голосов и определение результатов выборов

Правовое регулирование порядка голосования. Методики распределения депутатских мандатов при выборах по пропорциональной системе. Делительные методики распределения депутатских мандатов. Сравнительная характеристика распределения депутатских мандатов в российской электоральной практике. Особенности методики пропорционального распределения депутатских мандатов по современному избирательному законодательству РФ.

Тема 12. Государственная автоматизированная система «Выборы»

Становление ГАС «Выборы». Общая характеристика порядка функционирования ГАС «Выборы». Информационные ресурсы и обеспечение безопасности информации в ГАС «Выборы».

Тема 13. Юридическая ответственность за нарушение избирательного законодательства и судебная защита избирательных прав граждан

Юридическая ответственность в избирательном праве. Виды юридической ответственности в избирательном праве. Конституционно-правовая ответственность. Административная ответственность. Уголовная ответственность.

Судебная практика как институт защиты прав субъектов избирательных правоотношений. Правовые позиции Конституционного Суда по вопросам избирательного права. Практика Верховного Суда РФ и других судов общей юрисдикции по рассмотрению избирательных споров.

ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

Практическое занятие 1. Избирательное право как подотрасль конституционного права (2 часа)

Вопросы для обсуждения

1. Понятие «избирательное право». Предмет и метод избирательного права.

2. Принципы избирательного права.

3. Источник избирательного права, их характеристика.

4. Понятие и виды норм избирательного права.

5. Понятие, содержание и классификация избирательных правоотношений.

6. Тенденции развития избирательного права на современном этапе.

Учебная литература

Основная

Лучинин право России. М. 2008.

Баглай право РФ. М.2008.

, и др. Конституционное право России: Учебник. М: 2010.

Конституционное право РФ. под. ред. и . М.2008.