Избирательное право и процесс (стр. 1 )

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ

МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ИЖЕВСКИЙ ЮРИДИЧЕСККИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

НАПРАВЛЕНИЕ ПОДГОТОВКИ 030900.62 ЮРИСПРУДЕНЦИЯ (КВАЛИФИКАЦИЯ (СТЕПЕНЬ) «БАКАЛАВР»)

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

Ижевск

2011

Авторы:

, старший преподаватель кафедры государственно-правовыхдисциплин Ижевского юридического института (филиала)

РПА Минюста России

старший преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Ижевского юридического института (филиала)

РПА Минюста России

Рецензенты:

, кандидат юридических наук, доцент кафедры правовых дисциплин Вятского ГГУ (филиала) в г. Ижевске

, кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Ижевского юридического института

(филиала) РПА Минюста России

Учебно-методический комплекс (УМК) по учебной дисциплине «Избирательное право и процесс» подготовлен на основе требований Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»).

УМК включает в себя рабочую программу учебной дисциплины и материалы, устанавливающие содержание и порядок проведения промежуточной аттестации, учебно-методическое обеспечение дисциплины, вопросы к зачету, вопросы для самостоятельной работы, тестовые задания.

УМК рассчитан на студентов очной и заочной форм обучения.

УМК обсужден и одобрен кафедрой государственно-правовых дисциплин (протокол №6 от 01.01.2001) и рекомендован Учебно-методическим советом Ижевского юридического института (филиала) РПА Минюста России для студентов, обучающихся по направлению подготовки Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»).

© Ижевский юридический институт (филиал) РПА МЮ РФ, 2011.

ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Учебно-методический комплекс по курсу «Избирательное право и процесс» разработана на основе требований Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки Юриспруденция (Квалификация (степень) «Бакалавр»).

Предметом изучения курса является особая область общественных отношений, связанных с формированием представительных органов го­сударственной власти и органов местного самоуправления, выборами высших должностных лиц в различных системах управления, закономерности становления и развития избирательного законодательства, анализ юридической природы избирательного права, правового статуса субъектов избирательного процесса, гарантии избирательных прав граждан, механизм их обеспечения и защиты. Значительное место уделяется пра­вовым аспектам сочетания публичных и частных интересов в избира­тельном процессе, а также государственного воздействия на электорат.

Учебной целью курса является рассмотрение избирательного права как подотрасли конституционного права, анализ избирательного законодательства, выработка навыков исследования правовых явлений в различных электоральных процессах, получение студентами правовых знаний, необходимых им при рассмотрении избирательной деятельности, обеспечение методикой поиска и анализа правовых актов, обучение правиль­ному их применению в конкретных жизненных ситуациях.

Воспитательная цель заключается в формировании личных качеств гражданина государства с высоким уровнем правового сознания, соблюдающего законодательство и участвующего в политической жизни страны.

Основные задачи курса: изучение теоретических основ и исторических традиций избирательного права и современных избирательных систем; анализ основных институтов избирательного права и системы избирательного законодательства; исследование институциональных, процессуальных и процедурных аспектов организации и проведения выборных процессов; рассмотрение соответствующих правовых норм и практики их применения; формирование представлений о реализации основных конституционных положений в неразрывной связи со всей совокупностью политико-правовых явлений, возникающих в кон­кретных электоральных процессах, а также подготовка студентов к активному использованию правовых средства в избирательной практике.

Материалы курса способствуют приобретению систематизирован­ных знаний и навыков сравнительного анализа важнейших институтов избирательного права, умению анализировать и обобщать модели вы­борных процессов, помогают ориентироваться в современных избира­тельных технологиях, практике организации и проведения выборов по формированию представительных учреждений Российской Федерации и представительных органов местного самоуправления.

МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП ВПО

Дисциплина «Избирательное право и процесс» представляет собой дисциплину вариативной части дисциплин профессионального цикла (Б.3), читаемых на последнем курсе обучения.

Курс «Избирательное право и процесс» взаимосвязан с такими дисциплинами как «Теория государства и права», «Конституционное право», «Муниципальное право», «Административное право», данные междисциплинарные связи необходимо учитывать при изучении курса.

КОМПЕТЕНЦИИ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ, ФОРМИРУЕМЫЕ В

РЕЗУЛЬТАТЕ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

В процессе освоения данной дисциплины бакалавр формирует и демонстрирует следующие общекультурные и профессиональные компетенции при освоении ООП ВПО, реализующей ФГОС ВПО:

- осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

- способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);

- владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);

- способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);

- обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);

- стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);

- способен анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9);

- способен понимать сущность и значение информации в развитии современного информационного общества, сознавать опасности и угрозы, возникающие в этом процессе, соблюдать основные требования информационной безопасности, в том числе защиты государственной тайны (ОК-10);

- владеет основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации, имеет навыки работы с компьютером как средством управления информацией (ОК-11);

- способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);

- способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

- способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);

- способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

-способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

- способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

- владеет навыками подготовки юридических документов (ПК-7);

- готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);

- способен толковать различные правовые акты (ПК-15);

- способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16).

В результате освоения дисциплины обучающийся должен демонстрировать следующие результаты образования:

1. Бакалавр должен знать:

- понятие «избирательного права» и «избирательной системы», предмет, метод и принципы избирательного права (ОК-1, ОК-2, ОК-3, ОК-4, ПК-2, ПК-4, ПК-5);

- систему избирательного законодательства Российской Федерации (ОК-5, ОК-7, ОК-9, ОК-12, ПК-1, ПК-2, ПК-4, ПК-13, ПК-14);

- основные разновидности избирательных систем (ОК-4, ОК-5 ОК-8, ОК-11, ПК-2, ПК-4, ПК-6,ПК-14);

- основные стадии избирательного процесса (ОК-4, ОК-5 ОК-8, ОК-11, ПК-2, ПК-4, ПК-6,ПК-14);

- особенности финансирования выборов (ОК-3, ОК-4, ПК-1, ПК-2, ПК-4, ПК-6, ПК-15, ПК-16);

- особенности информационного обеспечения выборов (ОК-3, ОК-4, ПК-1, ПК-2, ПК-4, ПК-6, ПК-15, ПК-16);

- способы голосования, методики подсчета голосов и определения результатов выборов (ОК-1, ОК - 2, ОК-3, ОК-4, ОК-11, ПК-1, ПК-2, ПК-5, ПК-15);

- виды юридической ответственности за нарушение избирательного законодательства и особенности привлечения субъектов к юридической ответственности (ОК-1, ОК - 2, ОК-3, ОК-4, ОК-11, ПК-1, ПК-2, ПК-5, ПК-15);

- механизмы защиты избирательных права граждан Российской Федерации (ОК-1, ОК - 2, ОК-3, ОК-4, ОК-11, ПК-1, ПК-2, ПК-5, ПК-15).

2. Бакалавр должен уметь:

- анализировать избирательное законодательство, судебную практику (ОК-1, ОК - 2, ОК-3, ОК-4, ОК-11, ПК-1, ПК-2, ПК-5, ПК-15);

- концентрировать внимание на наиболее важных и значимых проблемах избирательных правоотношений, находить их конкретное разрешение (ОК-4, ОК-5, ОК-8, ОК-10, ОК-11, ОК-12, ПК-1, ПК-2, ПК-5, ПК-7, ПК-13).

3.Бакалавр должен владеть:

- самостоятельной работы с учебной и научной литературой, свободного владения юридическими понятиями и категориями (ОК-1, ОК-2, ОК-3, ОК-4, ОК-5, ОК-7, ОК-8, ОК-9, ОК-10, ОК-11, ОК-12, ПК-1, ПК-2, ПК-3, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-7, ПК-10, ПК-11, ПК-13, ПК-14);

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПРЕПОДАВАТЕЛЮ

Курс «Избирательное право и процесс», преподается студентам после изучения таких основополагающих дисциплин как: «Теория государства и права», «Конституционное право». Студенты имеют навыки самостоятельной работы с учебной литературой, навыки анализа нормативно-правовых актов, судебной практики, однако при проведении первых лекций необходимо обратить особое внимание на доступность материала и темп его изложения (возможность конспектирования), дать рекомендации по организации самостоятельной работы и обеспечить контроль усвоения пройденного материала.

При проведении практических занятий преподаватель должен четко формулировать цель занятия и основные проблемные вопросы. После заслушивания докладов студентов необходимо подчеркнуть положительные аспекты их работы, обратить внимание на имеющиеся неточности (ошибки), дать рекомендации по подготовке к следующим докладам. Доклады, предполагающие анализ публикаций по отдельным вопросам семинара, рекомендуется заслушивать в середине занятия. При подведении итогов обсуждения намеченных вопросов пре­подаватель оценивает каждого выступавшего студента, выделяя наиболее активных.

В целях контроля подготовленности студентов и привития им навыков краткого письменного изложения своих мыслей по предложенной тематике преподаватель в ходе семинарских занятий может проводить контрольные работы.

Практическое занятие может включать в себя элементы индивидуального собеседова­ния. Преподаватель должен осуществлять индивидуальный контроль работы студентов; давать соответствующие рекомендации; в случае необходимости помочь студенту составит индивидуальный план работы по изучению курса.

При изложении материала курса «Избирательное право и процесс» преподаватель должен обратить внимание, что ряд тем курса наиболее сложны для восприятия студентов, к таким темам относятся: порядок разработки и утверждение схем избирательных округов, основные разновидности избирательных систем, финансирование выборов. Представляется, данные темы следует более подробно рассматривать на занятиях, иллюстрировать положения законодательства примерами из практики. Для активизации познавательной деятельности студентов на семинарском занятии проводить работу с тестовыми заданиями, заданиями, на основе которых можно организовать дискуссию и закрепить полученные знания.

Преподаватель должен помнить, что изучение курса дает возможность студенту приобрести необходимые знания в области избирательных правоотношений, усвоить общие методологические закономерности электорально-правовой культуры, позволяющие самостоятельно анализировать важнейшие проблемы избирательного права, различные формы проявления избирательных технологий в практической организации избирательного процесса. Особое внимание следует уделять организационно-правовым формам избирательного процесса. Исследуется правовой статус физических и юридических лиц, участвующих в избирательном процессе, а также правовое регулирование предвыборной агитации, финансирования проведения выборов, определение результатов голосования, юридической ответственности за нарушение законодательства о выборах.

Итоговый контроль. Форма итогового контроля по дисциплине представляет собой сдачу зачета. Подготовка к зачету осуществляется по вопросам, представленным в данной программе.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ СТУДЕНТУ

Материал курса «Избирательное право и процесс» разработан на основе требований Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (Квалификация (степень) «Бакалавр»).

Преподавание дисциплины осуществляется преподавателями кафедры государственно-правовых дисциплин, основывается на достижениях науки и практики применения норм избирательного права и процесса, конституционного права, муниципального права. Учебный курс «Избирательное право и процесс» тесно связан с такими дисциплинами, как: «Конституционное право», «Муниципальное право», и другими отраслями права. Смежные дисциплины помогают более глубоко уяснить сущность избирательных правоотношений и особенностей правового регулирования избирательного права.

Основными формами учебной работы являются лекции и практические занятия.

Лекции организуют и ориентируют студента в его работе, а также прививают интерес к изучаемому предмету, вкус к самостоятельному освоению проблематики избирательного права и процесса. В ходе лекционных занятий раскрываются наиболее сложные вопросы и теоретические положения, показывается их практическая значимость, даются рекомендации по углубленному их самостоятельному изучению. Обязанностью студентов является внимательное и осмысленное восприятие лекционного материала - конспектирование лекции (в конспекте лекции рекомендуется оставлять поля для последующей самостоятельной работы).

Практические занятия проводятся с целью усвоения лекционного теоретического курса, углубления и расширения познаний студентов. Они призваны научить самостоятельно рассуждать, аргументировать теоретические положения, делать выводы и отстаивать собственную точку зрения. Практические занятия служат для контроля уровня знаний студентов, закрепления изученного материала.

Практическому занятию предшествует самостоятельная работа студента, связанная с освоением лекционного материала и материалов, изложенных в учебниках и учебных пособиях, а также в литературе, рекомендованной преподавателем, в изучении нормативно-правовых актов и судебной практики. По согласованию с преподавателем или его заданию студент может гото­вить рефераты по отдельным темам дисциплины.

В процессе подготовки к практическому занятию студент может воспользоваться кон­сультациями преподавателя. Примерные темы докладов, рефератов и вопросов для обсуждения приведены в настоящих рекомендациях.

Практические занятия могут проводиться и в форме учебных конференций. Конфе­ренция включает в себя выступления студентов с подготовленными доклада­ми по отдельным темам. Основу докладов, как правило, составляет содержание подготовленных студентами рефератов. Желательно предварительно представить текст доклада преподавателю для ознакомления.

Результаты контроля качества учебной работы студентов преподаватель может оценивать, выставлять текущие оценки в рабочий журнал. Студент име­ет право ознакомиться с выставленными ему оценками.

Одним из методов изучения данного курса является самостоятель­ная работа, включающая изучение теоретических трудов, учебных пособий, законодательства, судебной практики, в том числе практики деятельности Конституционного Суда РФ.

Для студентов очной формы обучения на самостоятельную работу отво­дится практически 50 % общего времени дисциплины, поэтому правильная организация самостоятельной работы является залогом успешного изучения дисциплины. Нельзя надеяться только на тот материал, который был озвучен в ходе лекций или семинарских занятий, - необходимо закрепить его и расширить его в ходе самостоятельной работы. Наибольший эффект достигается при использовании «системы опережающего чтения», т. е. предварительного самостоятельного изучения материала следующей лекции.

Самостоятельная работа должна носить творческий и планомерный характер. Ошибку совершают те студенты, которые надеются освоить весь материал только за время подготовки к зачету или к экзамену. Опыт показывает, что уровень знаний у таких студентов является низким, а, главное недолговечным.

В процессе организации самостоятельной работы большое значение имеют консультации преподавателя. Они могут быть как индивидуальные, так и в со­ставе учебной группы. С графиком консультаций преподавателей можно озна­комиться на кафедре.

Для студентов, обучающихся по заочной форме обучения, самостоятельная работа является основным видом работы по изучению курса. Она включает изучение материала установочных занятий и рекомендованной литературы, выполнение заданий преподавателя (домашних контрольных заданий, рефератов, тестов и т. п.).

По окончании изучения курса проводится зачет. Вопросы для подготовки к зачету приводятся в настоящем комплексе. К зачету допускаются студенты, систематически работавшие над дисциплиной в семестре, показавшие положительные знания как по темам, рассматриваемым на лекционных занятиях, так и по вопросам, выносимым на семинарские занятия. Форма зачета может быть различной: выставление итоговой оценки с учетом текущих оценок; собеседование по всему курсу; ответ по билету; тестирование.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ ДИСЦИПЛИНЫ

ПО ТЕМАМ И ВИДАМ ЗАНЯТИЙ

ТЕМАТИЧЕСКИЕ ПЛАНЫ

Очная форма обучения (4 года)

№ п/п	Наименование разделов и тем	Всего чесов	Из них	Самост. работа
Аудиторные занятия	Лекции	Практич. занятия
	Семестр 7
1	Тема 1. Избирательное право как подотрасль конституционного права.	5	3	1	2	2
2	Тема 2. Источники избирательного права и система избирательного законодательства Российской Федерации.	5	3	1	2	2
3	Тема 3. Основные разновидности избирательных систем.	5	3	1	2	2
4	Тема 4. Система избирательных комиссий.	6	3	1	2	3
5	Тема 5. Избирательный процесс в Российской Федерации.	8	5	1	4	3
6	Тема 6. Назначение выборов и регистрация (учет) избирателей.	6	3	1	2	3
7	Тема 7. Порядок разработки и утверждения схемы избирательных округов.	5	2	-	2	3
8	Тема 8. Выдвижение, регистрация и статус кандидатов.	6	3	1	2	3
9	Тема 9. Информационное обеспечение выборов.	6	3	1	2	3
10	Тема 10. Финансирование выборов.	6	3	1	2	3
11	Тема 11. Способы голосования, методики подсчета голосов и определение результатов выборов.	6	3	1	2	3
12	Тема 12. Государственная автоматизированная система «Выборы».	4	1	1	-	3
13	Тема 13. Юридическая ответственность за нарушение избирательного законодательства и судебная защита избирательных прав граждан.	4	1	1	-	3
	Зачет
	ВСЕГО ПО ДИСЦИПЛИНЕ	72	36	12	24	36

Заочная форма обучения