Фонд социального страхования (стр. 3 )

Губернатор Калужской области Анатолий Артамонов заработал существенно больше, чем госпожа Матвиенко,— 3,4 млн руб. В собственности калужского губернатора — жилой дом (263 кв. м), нежилое строение (67,2 кв. м), а также снегоход Т-660. Кроме того, господин Артамонов арендует земельный участок площадью 24 600 кв. м. Его супруга задекларировала доход 1,6 млн руб., ей принадлежат квартира (54 кв. м) и автомобиль Lexus RX 450-H.

Губернатор Еврейской автономной области Александр Винников заработал за 2010 год 2,7 млн руб., тогда как в 2009 году — на 1,3 млн меньше. Доходы супруги главы области по сравнению с прошлым годом не изменились — 560 тыс. руб. Губернаторской чете принадлежат земельный участок (1060 кв. м), жилой дом (31 кв. м), квартира (168 кв. м), автомобиль Toyota Ipsum и 1165 кв. м земли в аренде.

Губернатор Чукотского автономного округа Роман Копин заработал меньше своего коллеги из еврейской автономии — чуть более 2,4 млн руб., зато доходы его супруги составили 3,1 млн руб. Господин Копин владеет садовым участком (1075 кв. м), жилым домом (61 кв. м), небольшим нежилым помещением (34,4 кв. м) и двумя квартирами (201 и 79 кв. м). Жене губернатора принадлежат земельный участок (1450 кв. м), дом (295 кв. м), квартира (76,5 кв. м) и автомобиль Audi Q5. Доходы господина Копина за последний год практически не изменились (в 2009 году он заработал 2,3 млн руб.) в отличие от его супруги, которой удалось заработать вдвое больше, чем в 2009 году.

Глава Республики Марий-Эл Леонид Маркелов задекларировал доход 2 млн руб. Ему принадлежат нежилое помещение (60 кв. м) и четыре квартиры общей площадью 550 кв. м, одну из которых (292 кв. м) он приобрел в 2010 году. В собственности его супруги находятся участок (19 122 кв. м), гараж (166 кв. м), баня (113 кв. м), нежилое помещение (197 кв. м), а также 1/2 доли квартиры площадью 153 кв. м. За прошедший год она заработала 560 тыс. руб. В целом доходы семьи Маркеловых остались на уровне 2009 года.

Как и в прошлом году, одним из самых бедных губернаторов оказался глава Мордовии Николай Меркушкин: его доходы в 2010 году почти не изменились и составили 1,6 млн руб. Его супруга Таисия увеличила доходы гораздо существеннее, заработав вдвое больше, чем год назад,— 377 тыс. руб. Перечень объектов недвижимости, находящихся в собственности супругов, не изменился. Николай Меркушкин по-прежнему владеет квартирой (189,7 кв. м) и гаражом (20,1 кв. м), а в собственности госпожи Меркушкиной находятся дом (377,9 кв. м), почти 1,8 тыс. кв. м земли и еще 1,6 тыс. кв. м земли в аренде.

Опять двойка?

Покажет ли реальную картину

оценка работы ульяновских чиновников в Интернете

(«Российская газета» 19.04.2011)

ВИКТОРИЯ ЧЕРНЫШЕВА, Ульяновск

Опрос о качестве работы региональных министров появился на официальном сайте губернатора и правительства Ульяновской области.

Любой желающий может оценить работу двенадцати руководителей областных ведомств по трехбалльной шкале: 1 - неудовлетворительно, 2 - удовлетворительно и 3 - хорошо.

Инициатором проведения опроса выступил ульяновский губернатор Сергей Морозов. В своем блоге он опубликовал пост, в котором написал: "Я дал поручение организовать опрос о качестве работы министров регионального правительства в период их работы до 8 апреля 2011 года. Сегодня специалисты доложили о создании опроса на официальном сайте губернатора и правительства Ульяновской области. Мне важно узнать ваше мнение".

Итоги опроса будут переданы главе региона для принятия решения о продлении полномочий каждого конкретного руководителя. Промежуточные итоги пока не разглашаются. На вчерашний день проголосовало уже почти шесть тысяч человек.

- Как социолог, я могу заявить, что это непрезентативно. На основании такого опроса делать серьезные выводы нельзя, - рассказал корреспонденту "РГ" профессор УлГУ, политолог Нина Дергунова.

По словам ученого, обычно делается выборка, которая отражает состав населения по возрасту, по полу и образованию. Получается срез оценок людей разных возрастных и поселенческих групп.

- А так как министры входят в состав областного правительства, то их должны оценивать и жители городов, и райцентров, и поселков, - убеждена Нина Дергунова. - В этом же случае мы не знаем, кто именно голосует. Человек может с разных ip-адресов поставить "единицу" министру, который ему не нравится. Если на основании такого опроса будет принято решение о назначении или неназначении руководителя, то это просто будет необъективно.

По мнению Дергуновой, такой ход губернатора - своеобразный пиар: таким образом показывается открытость в принятии решений, желание послушать, что скажут сами жители Ульяновской области.

Звезда билбордов Александр Мишарин

Началась очередная рекламная кампания

свердловского губернатора

(«Независимая газета» 19.04.2011)

МИХАИЛ ВЬЮГИН, Екатеринбург

В Екатеринбурге и окрестностях стартовала новая рекламная кампания свердловского губернатора Александра Мишарина. В городе появились десятки билбордов со слоганом «Слышать людей, работать для людей». Официально они приурочены к конференции местного отделения «Единой России», назначенной на 3 июня с. г. Однако до сих пор ни одно подобное партийное мероприятие так активно не рекламировалось.

По информации «НГ», на конференции серьезных решений приниматься не будет: за полгода до выборов в Госдуму ячейка переизберет членов политсовета и начнет готовиться к главной кампании в декабре 2011 года. Источник «НГ» в администрации губернатора утверждает, что размещенные рекламные щиты – идеологическая артподготовка перед парламентскими выборами. «Создан избирательный штаб, он уже работает: чтобы напомнить о партии, размещена наружная реклама. Сейчас заканчиваются согласования макета газеты, которую будем бесплатно распространять по области каждую неделю», – говорит единоросс. По информации источника, все действия согласованы с ЦИК «Единой России» и проводятся десятками политтехнологов, приглашенных на работу в регион.

Александру Мишарину необходимо обеспечить партии результат не хуже среднероссийского. Пока самые крупные избирательные кампании в границах региона команда губернатора проигрывала: на выборах в облдуму был получен самый слабый результат по стране, выборы мэра промышленного Первоуральска выиграл член КПРФ. Глава администрации губернатора Вячеслав Лашманкин даже лично поручился, что больше проигрышей не будет. Поэтому подготовка к новым выборам началась за восемь месяцев до дня голосования и проходит без оглядки на финансовые затраты.

рассчитал, что сотня билбордов обошлась неназванному спонсору кампании в 2,2 млн. руб. Источники в политсовете свердловской «Единой России» утверждают, что федеральное руководство ЕР эту агитационную кампанию не финансирует и региональная ячейка обходится собственными силами. Однако это спорное утверждение: областное отделение ЕР никогда не купалось в роскоши – два года назад оно оказалось на грани выселения из помещения Уральской академии госслужбы за долги. Для поддержки парт -

ячейки областные власти профинансировали срочный ремонт одного из особняков, находящегося в собственности государства, куда на льготных условиях и был переселен исполком. Источники в администрации имя инвестора кампании не раскрывают.

Сам губернатор также не демонстрирует свою причастность к происходящему. Отчасти это понятно: эксперты назвали кампанию неэффективной. «Можно заменить фамилию Мишарин на любую иную, а логотип «Единой России» на логотип иной партии, и ничего не изменится. Более того, ровно этот же слоган мог быть использован в рекламе, например, какой-либо радиостанции, новостного интернет-ресурса, ГАИ-ГИБДД или управления исполнения наказаний», – считает Киселев. считает, что свердловчане, опасаясь получить очередной нагоняй от федеральных кураторов, просто исполнили все «ценные указания» Центра: «Команда Мишарина пошла по пути наименьшего сопротивления, постаралась соответствовать требованиям ЦИК ЕР и в точности выполнить их инструкции».

Александр Мишарин уже в третий раз за полтора года работы становится героем наружной рекламы: его портрет использовался на щитах перед выборами в облдуму, но был обсмеян из-за низкого качества печати и расклейки. Прошлой осенью именем губернатора подписывали слоган «Новые дороги «Единой России», информировавший жителей Екатеринбурга о программе ремонта городских дорог. Однако шутники дописывали слоган, в результате чего появлялось словосочетание «кокаиновые дороги». Реклама превращалась в анекдот. С третьей попытки реклама оказалась спокойной и без шуточного потенциала. Через месяц, кстати, ее обещают заменить на новую. А это еще пара миллионов рублей.

экономика и финансы

Цена президента

(«Ведомости» 19.04.2011)

ОЛЬГА КУВШИНОВА, ЕВГЕНИЯ ПИСЬМЕННАЯ

Бюджет 2012 года, года президентских выборов, и последующих двух лет будет сбалансирован при $120-122 за баррель: это цена предвыборных социальных обязательств

До конца весны Минфин составит бюджет на 2012 г. и расчеты на  гг. На все эти три года, или первую половину срока следующего президента, в бюджете будет фигурировать цена $120-122 за баррель нефти, рассказал «Ведомостям» министр финансов Алексей Кудрин. Столько должна стоить нефть, чтобы бюджет был бездефицитен.

Это цена социальных обязательств и расходов на оборону. В 2011 г. на оборону и социалку направлено более 42,5% расходов бюджета (4,5 трлн руб.), в 2012 г. — 44%.

Когда бюджет уже был принят, правительство подготовило новые решения по расходам (частичная компенсация повышения страховых взносов для некоторых видов бизнеса, индексация пенсий, стипендий). Новых расходов в 2011 г. набралось на 407,6 млрд, в 2012 г. — на 853 млрд руб., говорилось в мартовских материалах Минфина. Теперь и эти цифры пересчитываются.

Самое дорогое для бюджета решение — повышение денежного довольствия военнослужащих, оно должно в два этапа — в 2012 и 2013 гг. — увеличиться втрое. В Минфине пока не готовы назвать стоимость этого решения; она сопоставима с госпрограммой вооружений, вздыхает чиновник ведомства.

Расходы на закупки, ремонт и НИОКР по госпрограмме вооружений для Минобороны России на 2011 г. составляют 574 млрд, на 2012 г. − 726 млрд, на 2013 г. − 1,165 трлн руб. Кроме того, нужно до 300 млрд руб. в год бюджетных инвестиций на модернизацию ВПК, говорит чиновник Минфина. На повышение социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел — еще 608,2 млрд руб. за три года.

По трем вариантам прогноза Минэкономразвития, нефть в 2012 г. будет стоить $75 (пессимистичный сценарий), $93 (базовый) или $106 (оптимистичный); в 2013 г. — $70, $95 и $111 соответственно, в 2014 г. — $72, $97 и $117. В основу расчета бюджета берется базовый вариант, но даже оптимистичный на ближайшую трехлетку не дотягивает до $120. Этого и не нужно: к бездефицитному бюджету правительство планирует прийти к 2015 г., напомнил Кудрин: «Все эти годы у нас сохранится дефицит».

Но к 2015 г. дефицит бюджета должен быть ликвидирован, причем при $90 за баррель, сказал Кудрин.

Раньше министр финансов настаивал на бездефицитном бюджете в 2015 г. при $70 за баррель. Однако обязательства этого не позволяют, признал он: «Слишком много пришлось бы срезать. А постепенно, проведя реформы, прийти к $90 было бы правильно».

Набор реформ, предполагающий в том числе увеличение ненефтегазовых доходов бюджета за счет роста акцизов на табак, алкоголь, бензин, налога на имущество, пока еще не проработан, поэтому «точка безубыточности» бюджета следующей трехлетки взята в $120-122 за баррель. Бюджет-2011 рассчитан из $75 за баррель, а балансируется с учетом допрасходов при $115, сказал Кудрин.

Резкий переход к бездефицитному бюджету со $120 до $90 за баррель потребует урезать расходы на $70-80 млрд, говорит главный экономист BNP Paribas Юлия Цепляева: «Такого просто не может случиться». Вероятность того, что нефть останется на уровне $120 за баррель, ни разу не упав, тоже не такая большая, продолжает она: год выборов всегда сопровождается расширением расходов, а дорогая нефть аппетиты только увеличивает. Курс на столь «дорогой» бюджет вряд ли будет способствовать росту экономики, уверена она: «Но с 2012 г. у нас может быть другое правительство». По оценкам Всемирного банка, долгосрочный тренд цены нефти — $60 за баррель, но даже при такой цене у российского бюджета есть внутренний ресурс в 4% ВВП за три года — столько можно сэкономить, повысив эффективность госзаказа, улучшив налоговое администрирование, отказавшись от непродуктивных антикризисных субсидий отраслям.

Расходы на денежное довольствие военных, полицейских — это тоже социальные обязательства и их, как пенсии, потом не сократишь, указывает руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич: «Это рискованная политика». Вслед за принятием расходных обязательств, увеличивающих планку баланса бюджета до $120 за баррель, неизбежно должны последовать решения об увеличении доходов, а значит, налогов. «Такая бюджетная политика делает экономику непривлекательной для инвестиций», — заключает Гурвич.

Воспитание умеренности

Минфин намерен увеличивать

налоговую нагрузку на потребление

(«Новые Известия» 19.04.2011)

АНЖЕЛА ДРУЖИНИНА

О желании властей поднять в «определенном месте» налоговую планку заявил вчера в Вашингтоне вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин. «Я хочу уточнить, что мы должны скорее рассматривать не альтернативу: предприятия или домовладения, а нагрузку на потребление», – сказал он. Под потреблением имеются в виду, в частности, акцизы и налог на имущество в части недвижимости физических лиц. Независимые эксперты полагают, что пополнять бюджет только за счет граждан недальновидно.

Сейчас налог на имущество исчисляется от его инвентаризационной стоимости – по БТИ: от 0,1 до 0,5%. Тем временем Росреестр трудится над переносом данных об объектах капитального строительства из БТИ в кадастр с последующей оценкой по рыночной стоимости. От нее предполагается начислять налог на недвижимость физлицам. По планам ведомства, эта работа должна быть завершена до 2013 года. Что касается налогообложения имущества предприятий, то Минфин считает, что она «у нас и учтена плохо, и зарегистрирована плохо, и права собственности плохо отражены, и соответственно не всегда собирается в полной мере налог». «То есть мы скорее будем увеличивать сбор не за счет увеличения налога, а за счет улучшения его администрирования», – заключил г-н Кудрин.

Также Минфин непреклонен в своем решении к 2015 году вывести акцизы на табак и алкоголь к европейскому уровню – 3 тыс. руб. за 1 тыс. сигарет и 901 руб. за 1 л спирта. Алексей Кудрин ранее предупреждал, что в 2012 году акцизы могут быть повышены на 60%. За это только от продажи сигарет в течение следующего года государство получит дополнительные доходы в 100 млрд. руб. Спирт подорожает с того же 2012 года на 20% – до 277,2 руб. за литр с последующим скачкообразным увеличением до 900,9 руб. к 2014 году. Вообще-то к подакцизным товарам относятся еще и бензин с дизелем, но о них речи пока не идет (во всяком случае, публично) и вряд ли зайдет до окончания выборного марафона. Тем более что по лишнему рублю за литр топлива автомобилисты уже исправно платят с начала этого года.

Эксперты согласны: нельзя эффективно бороться с алкоголизмом и табакокурением без адекватных экономических мер. И хорошо, что эти меры могут принести пользу бюджету. Главное, чтобы они не стали толчком к новому витку самогоноварения в стране и всплеску контрабанды сигарет. Но вопрос налогообложения имущества в качестве продукта потребления вызывает вопросы. «Потребительским жилое имущество становится тогда, когда его много – больше нормы. А граждане, которые живут в единственном жилье, от налога должны освобождаться или платить по символической ставке. Тут упор нужно делать на богатых – тех, кто обеспечен жильем сверх меры. И необходимо как следует озаботиться администрированием налога с таких владельцев», – заявил «НИ» Дмитрий Веселов, эксперт Лаборатории макроэкономического анализа ГУ ВШЭ.

Член комитета Госдумы по бюджету и налогам Валерий Гартунг в разговоре с «НИ» тоже выразил недоумение по поводу инициатив Минфина: «То, что предлагает г-н Кудрин, ничего общего с налогом на потребление не имеет. В регионах, между прочим, уже во всю идет переоценка земли и недвижимости – многие объекты и участки по актуальной информации в этом году подорожали сразу в 10–15 раз. Ничего, кроме недоумения, такая эквилибристика с ценами у граждан не вызывает. Вместо того чтобы обкладывать непосильной данью честных тружеников, г-н Кудрин должен подумать о налоге на роскошь и обложить им тех граждан России, которые возглавляют список Forbes».

Депутат уверен: если заставить владельцев крупных активов и топ-менеджеров платить налоги со всех своих доходов, а не только с 463 тыс. руб. в год и вывести на свет божий предприятия производственного комплекса и финансовой сферы, пару триллионов рублей в год можно получать стабильно. «Я бы даже подсказал министру финансов: если он действительно озабочен пополнением бюджета, то стричь нужно не там, где светло, а там, где ничего не видно. Он должен внимательно изучить Единый государственный реестр юридических лиц и понять, что на 90% российская промышленность принадлежит оффшорам и налогов не платит, – утверждает г-н Гартунг. – Наши олигархи отсасывают природные ресурсы, вывозят их за рубеж и прибыль оставляют там же. Неужели он этого не знает? Мало того, даже компании с госучастием – все крупные банки, «нефтянка», металлургические и машиностроительные холдинги – тоже администрируются через оффшоры. Налогов не платят и дивидендов практически тоже. Это же относится ко всем российским монополистам». Так что именно юрлица со своими сверхдоходами могут спасти российскую «социалку», а не те, кто к ней прикреплен совершенно заслуженно, уверяет депутат.

Инвестора доведут

В триллион рублей обошлись бюджету

налоговые льготы для предпринимателей

(«Российская газета» 19.04.2011)

ЕЛЕНА КУКОЛ

Бизнес с нетерпением ждет решения вопроса о снижении ставок страховых взносов в социальные фонды, но беспокоится, что вместо облегчения налоговой нагрузки получит ее перераспределение, дал понять глава Российского Союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин.

Налоговые вопросы обсуждали в числе первых на открывшейся вчера Неделе российского бизнеса. Возросшая налоговая нагрузка на компании и доступ к финансовым ресурсам, говорит Шохин, являются одними из главных вопросов для принятия решения о старте новых инвестиционных проектов.

Впрочем, готовых решений вчера озвучено не было. Минэкономразвития прорабатывает разные предложения вместе с минфином и минздравсоцразвития, интриговал журналистов глава департамента инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерства минэкономразвития Сергей Беляков. В ближайшие дни пройдет несколько совещаний, возможно, итоговое предложение будет озвучено в начале следующей недели, предполагает он. Обсуждается несколько вариантов, говорит Беляков. Вице-премьер, глава минфина Алексей Кудрин, напомним, предлагал повысить порог годовых зарплат, не облагаемых отчислениями в фонды, с 463 тысяч рублей до миллиона.

"Но, скорее всего, лобовое решение о простом снижении ставок страховых взносов в соцфонды принято не будет, - поделился своим прогнозом с "РГ" Александр Шохин. - Так как нужна определенность с доходной базой фондов, которые перманентно находятся в состоянии дефицита. Еще два года назад мы говорили, что сначала надо решать вопрос с их реформированием, а уже потом определять источники пополнения выпадающих доходов. А увеличение необлагаемого взносами порога годовых зарплат, отмена различных льгот и повышение акцизов приведут только к перераспределению нагрузки. Мы же видим, что повышение фискального бремени оборачивается снижением инвестиционной, деловой активности, утечкой капитала. Сейчас же устройство соцфондов таково, что в перспективе бизнес может ждать только повышение платежей".

Не все гладко и со стимулирующей ролью налогов. Причем преференций предприниматели теоретически могут получить немало. Только в прошлом году потери бюджета из-за их предоставления оцениваются в триллион рублей, подсчитал заместитель руководителя Федеральной налоговой службы Кирилл Янков. Например, только по уплате налога на добавленную стоимость существует около 80 видов различных льгот, сумма выпадающих доходов превышает 270 миллиардов рублей. Кстати, общая сумма налоговых поступлений в бюджет - около 3 триллионов рублей. Но есть и преференции, которыми предприниматели практически не пользуются. Скажем, льготой по отнесению на расходы затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКРы). У компаний нет уверенности, что проведенные работы будут признаны научными, рассказывали участники конференции. До сих пор идут споры, должны ли доказывать научность работ налоговые органы либо достаточно их признания таковыми со стороны компаний. Но возлагать такую обязанность на налоговиков при существующих неясностях в законодательстве неправильно, считает Янков. Не надо создавать правовую систему, при которой налоговый инспектор должен принимать решения, провоцирующие коррупционные явления, поясняет замглавы ФНС. Надо, чтобы налоговики основывались на формальных критериях. Иначе под инновацию можно будет подогнать даже выпуск пятиугольных подушек, иронизирует Янков.

Полного налогового счастья, как оказалось, нет даже в оазисе инноваций - в Сколково. Например, уплачивать страховые взносы по пониженной ставке 14 процентов компании имеют право в том случае, если их годовая прибыль не превышает 300 миллионов рублей, выручка - миллиарда рублей, поясняет директор по правовым вопросам Фонда "Сколково" Игорь Дроздов. Но для того, чтобы понять, не вышли ли компании за установленный порог, они должны проработать хотя бы год. А почти 80 процентов участников сколковского проекта - это новые фирмы, говорит Дроздов.

Все, впрочем, не так безнадежно. Налоговики продвигают идеи, которые облегчат их взаимодействие с предпринимателями. Заметим, что глава ФНС Михаил Мишустин, едва заняв этот пост, изначально поставил задачу выстроить работу ведомства прежде всего как сервисной службы. И Янков вчера рассказал о некоторых шагах, которые уже предпринимаются в этом направлении. По его словам, служба будет постепенно идти к тому, что налоговикам запретят истребовать у бизнеса документы, которые уже есть в распоряжении других госорганов. Кроме того, в самое ближайшее время должна появиться возможность регистрации в электронном виде юрлиц и индивидуальных предпринимателей в столице. Постепенно дело идет к тому, чтобы непосредственное общение налогоплательщиков и налоговиков было сведено до минимума. В то же время служба по-прежнему ставит вопрос об уточнении и расширении перечня критериев, на основании которых она имеет право отказывать в регистрации предпринимателям, рассказал Янков. Это связано с проблемой фирм-однодневок. Но при этом речь не идет об отказе заявительного порядка регистрации, уточняет замглавы ФНС.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Проблема-2012 без тормозов

Остановить дискуссию о кандидатах в президенты

пока не удается

(«Независимая газета» 19.04.2011)

АЛЕКСАНДРА САМАРИНА

Вчера министр финансов Алексей Кудрин, находившийся с визитом в Вашингтоне, предложил «Единой России» провести праймериз – чтобы определиться, кого из членов тандема эта структура будет выдвигать на президентских выборах. Председатель высшего совета ЕР Борис Грызлов призыв к дискуссии отклонил, заявив, что партия в этом вопросе будет ориентироваться исключительно на мнение своего лидера Владимира Путина. Эксперты по-разному оценивают причины, побудившие высказаться на горячую тему участников нынешнего заочного спора. Но при этом отмечают, что обсуждение в обществе проблемы-2012 прекратить не удается – несмотря на усилия главы правительства.

«Путин – основатель партии, ее создатель, безусловный лидер, и поэтому та позиция, которая будет им сформулирована, безусловно, будет приоритетной для «Единой России», – сказал вчера Борис Грызлов в ответ на просьбу журналистов прокомментировать заявление вице-премьера, главы . Отказ от более конкретных оценок спикер Госдумы мотивировал указанием своего лидера. Напомним, в прошлую пятницу Владимир Путин попросил единороссов не муссировать эту тему, а вместо этого сосредоточиться на парламентских выборах. Вот и Грызлов сказал вчера, что выборы президентские – это вопрос 2012 года. Председатель высшего совета ЕР даже использовал путинскую формулировку: «На этом и нужно сосредоточиться».

Таким образом, считает сопредседатель партии «Правое дело» Георгий Бовт, «Единая Россия» продемонстрировала, что ее идея праймериз не распространяется на президентские выборы. А ведь именно этим принципом как единственно справедливым ЕР всегда гордилась.

Между тем директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков напоминает: «Существуют механизмы, прописанные в уставе ЕР, во всех ее партийных документах, – они предполагают решающую роль лидера партии при определении кандидатур на выборах. В этой связи очевидно, что мнение Грызлова соответствует устоявшей практике». «Что касается Алексея Кудрина, то ведь он не член партии, поэтому его мнение, наверное, очень интересно, но вряд ли годится для реализации на практике. В любом случае решать будут сами члены тандема», – добавил собеседник «НГ».

Провокационный подтекст в словах Кудрина уловил гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин: «У вице-премьера сложные отношения с ЕР. Партия в свое время проигнорировала его демократический демарш на Красноярском форуме, когда министр говорил о необходимости честных выборов. И сегодня с высокой трибуны Кудрин ответил единороссам взаимностью, обвинив их во всех политических смертных грехах». Министр откровенно издевается над единороссами, уверен Мухин, предлагая им заранее определиться с кандидатом. С высоты своего положения Кудрин прекрасно понимает всю двусмысленность ситуации, в которую попала ЕР, указывает собеседник «НГ»: «Он провоцирует их на принятие политического решения. То есть Кудрин демонстрирует электоральным группам, что ЕР не может принимать таких решений самостоятельно. И полноценность ее как партии под большим сомнением».

Руководитель дирекции по общественно-политическим проблемам развития Института современного развития (ИнСоР) Борис Макаренко согласен с коллегой: «Кудрин как бы говорит ЕР – «Станьте партией, проявите внутрипартийную демократию в самом важном вопросе». Грызлов отвечает: «Что нам Путин скажет, то и будет». Однако эксперт подчеркивает – обе формулировки облачены в политически грамотные формы. Собеседник напоминает «НГ» о непростых отношениях Кудрина и ЕР: «Идет конкуренция. Недавно в адрес министра прозвучали достаточно острые обвинения – якобы он проталкивает свои решения через Думу».

Спор Кудрина и Грызлова, по мнению Макаренко, свидетельствует о том, что проблема-2012, как и вопрос целесообразности выдвижения Путина, стала менее очевидной, более дискуссионной: «Если раньше вопрос о том, кому выдвигаться, действительно был вопросом договоренности двух людей, то сейчас ясно, что выборы-2012 – это проблема не только человека, но и проблема курса».

Инерционный сценарий развития России, которому следовала страна с 2000 по 2008 год и который с определенными коррективами продолжался с 2008 по 2011 год, сегодня выглядит все менее уместным, считает собеседник «НГ: «Проблема преемственности этого курса под все большим сомнением. Все более очевидна необходимость более серьезных стратегических решений. И с чьим именем эти решения будут связываться, на мой взгляд, – сейчас самое главное».

Эксперт не имеет данных о том, насколько велика в ЕР прослойка людей, поддерживающих Медведева, «но то, что там появились люди, задумавшиеся о новом курсе, – это точно. Там достаточно много умных и мыслящих людей».

В свою очередь, глава фонда «Эффективная политика» Глеб Павловский рассматривает заявление Кудрина несколько под другим углом: «Министр финансов интригует так, чтобы не поссориться ни с кем. Потому что, в сущности, его модель государства и экономики – это путинская модель. Здесь очень трудно сказать, чего на самом деле хочет Кудрин, потому что он делает свои заявления из Белого дома...» Кудрин – сильный игрок, который, вероятно, «подгребает» либералов под своего шефа», считает Павловский.

В то же время, указывает эксперт, «возникли некоторые дебаты»: «Пока Путин буквально упрашивает их участников прекратить обсуждение, дискуссия разгорается. Теперь уже и его собственное правительство к ней подключилось!» По мнению собеседника «НГ», это неизбежный процесс: «Обсуждение этой темы остановить невозможно».

Однако диспут развивается в неправильном русле, убежден Павловский: «Отсутствие нормального обсуждения темы кандидатов от тандема искажает дискуссию. Она все время ведется вокруг личностей Путина и Медведева, вместо того чтобы вращаться вокруг пунктов программ, интересов серьезных групп общества». К числу последних эксперт относит не только тех, кто поддерживает «Единую Россию», «но и тех, кто имеет серьезную коммерческую заинтересованность в нашей власти».

Большая президентская гонка

Предвыборное пространство сужено,

однако неопределенность по-прежнему доминирует

(«Независимая газета» 19.04.2011)

РОЗА ЦВЕТКОВА, ВАРВАРА ШИГАЕВА

В материале использован обзор СМИ с 1 сентября 2006 года по 31 марта 2008 года и с 1 января 2010 года по 13 апреля 2011 года. Данные подготовлены на базе информационно-аналитической системы "Медиалогия" специально для "Независимой газеты".

В преддверии выборов 2012 года информационно-аналитическая система «Медиалогия» подготовила по заказу «НГ-политики» обзор публикаций по теме предполагаемых кандидатов в президенты на выборах 2008 и 2012 годов. Отчет отражает неопределенность предвыборной ситуации как три года назад, так и перед новыми выборами. Неясность в отношении будущего лидера страны как накануне предыдущих выборов, так и сейчас перенасыщает информационное пространство различными, а подчас весьма убедительными версиями по поводу следующего президента России. Однако, если четыре года назад «инсайд», согласно данным «Медиалогии», рассматривал кандидатуры более 20 предполагаемых претендентов на пост главы государства, то сейчас пространство прогнозов значительно уже: федеральные СМИ «подозревают» в президентских амбициях всего лишь девять человек. При этом только две кандидатуры, как свидетельствуют СМИ, имеют весьма значительный информационный вес: президент Дмитрий Медведев (683 сообщения с начала года) и премьер Владимир Путин (669 сообщений за аналогичный период). Все остальные кандидатуры – начиная с лидера ЛДПР Владимира Жириновского (69) и заканчивая первым зампредом фракции СР в ГД Оксаной Дмитриевой (4) – если и заслуживают внимания прессы, то всего лишь в качестве предвыборного фона. Лишь немногие из «списка аутсайдеров» подпадают, по прогнозам СМИ, под определение так называемого третьего кандидата, чье имя в реальности может возникнуть, в случае если тандем захочет или, наоборот, не сможет договориться о том, кто же все-таки станет следующим президентом России. В конце 2007 года лидировали по количеству сообщений в прессе и на федеральном ТВ четыре претендента: в то время первый заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Медведев, лидер КПРФ Геннадий Зюганов, лидер незарегистрированной партии «Народ за демократию и справедливость» Михаил Касьянов и лидер ЛДПР Владимир Жириновский. Вице-премьер Сергей Иванов привлекал к себе внимание журналистов на протяжении всего того периода, пока, по прогнозам СМИ, он считался одним из наиболее вероятных кандидатов на пост президента-2сообщений). Правда, этот результат был с лихвой перекрыт, как только действующий тогда президент Владимир Путин согласился с выдвижением единого кандидата от четырех партий – «Единой России», «Справедливой России», «Аграрной партии» и «Гражданской силы». В декабре 2007 года Путин подтвердил, что «знает Медведева, тесно и плодотворно работает с ним более 17 лет». Этого оказалось достаточно, чтобы информационный рейтинг нового кандидата – первого зампреда правительства РФ Дмитрия Анатольевича Медведева – взлетел до первых величин в медиарейтинге: 737 сообщений в оставшееся до президентских выборов время. Таким образом, гаданиям на кофейной гуще пришел конец – отныне федеральные СМИ писали о Медведеве не иначе как в контексте будущего президентства.

Впрочем, задолго до публичного озвучивания кандидатуры активно вводил в публичную зону новые лица и разыгрывал большое число фигур на политической арене. Громкие перестановки, отставка правительства, члены которого «к сожалению, прежде всего просто люди» и перестали «молотить как швейцарские часы», привлекали внимание журналистов, и не только в России. Неожиданно назначенный на излете предвыборного года председателем правительства РФ Виктор Зубков не отрицал своих президентских притязаний. Новый премьер за несколько месяцев «добрался» до восьмой позиции в медиасписке предполагаемых кандидатов, немного уступая оппозиционеру Борису Немцову, снявшему свою кандидатуру за несколько дней до Нового года. Немцов отказался от выборов в пользу единого кандидата от оппозиции Михаила Касьянова, но в своем заявлении отметил идеальный вариант: снятие Зюгановым и Касьяновым своих кандидатур. Никита Белых, до недавнего времени партийный товарищ Немцова (130 сообщений), на выборы также решил не идти, что, по мнению многих экспертов, впоследствии зачлось ему Кремлем: в конце 2008 года теперь уже президент Дмитрий Медведев именно его назначил губернатором Кировской области взамен неутвержденного на следующий срок главы региона Николая Шаклеина.

Заявление президента Владимира Путина о том, что в России есть как минимум пять достойных кандидатов на пост президента России, подогревало расследования журналистов и выдвижение версий политологами на протяжении всего предвыборного периода. Одним из реальных и сильных кандидатов на пост президента, несмотря на весьма незначительное количество сообщений в прессе (31), считался, к слову, глава РЖД Владимир Якунин. Впрочем, согласно результатам социологических опросов, накануне выборов президента 2008 года 41% респондентов отдали бы свои голоса за кандидата от Путина. Что, забегая вперед, естественно, не замедлило сказаться на результатах выборов в марте 2008 года: Дмитрий Медведев обошел остальных трех конкурентов с весьма значительным отрывом. Правда, если показатели по итогам выборов лидеров КПРФ Геннадия Зюганова и ЛДПР Владимира Жириновского были ожидаемыми, то прохождение на финальный этап большой президентской гонки с конечным результатом в 1,3% «Великого мастера Великой ложи России» Андрея Богданова стало поистине избирательным сюрпризом.

Участвовать в выборах-2008 хотели, но не смогли по разным причинам и другие политперсоны. Пользующийся популярностью бывший мэр вел активную пропаганду, рассчитывая не на победу, а скорее на привлечение внимания к родному региону. Что привело к совершенно обратному эффекту: одна за другой были инициированы проверки служебной деятельности архангельского мэра, и как итог – возбуждение уголовного дела. Сначала самому молодому градоначальнику страны инкриминировалась покупка диплома о высшем образовании, затем – ведение незаконной предпринимательской деятельности и содержание личной охраны за счет городского бюджета.

Партия «Яблоко» решила не выдвигать своего председателя Григория Явлинского, а поддержать диссидента, писателя Владимира Буковского. Экстравагантность Буковского, несмотря на очевидную беспочвенность претензий на президентское кресло, обеспечила ему почти ту же цитируемость, что и спикеру ГД Борису Грызлову. Однако ЦИК отказал обитателю Лондона в регистрации.

Плотную десятку лидеров с высоким уровнем информационного благоприятствования замыкает шахматист с мировым именем, оппозиционер Гарри Каспаров. Гроссмейстеру в регистрации кандидатуры также было отказано, так как съезд инициативной группы, выдвигавшей Каспарова, не состоялся из-за проблем с арендой помещения.

Президентская кампания-2008 стала боевым крещением и для Сергея Собянина. В тот год руководитель администрации президента отвечал за пиар Дмитрия Медведева. Грядущим президентским выборам России, очевидно, тоже предстоит сохранять интригу до самого последнего момента. Члены правящего тандема, которые, несмотря на свои же обещания, все еще не сели и не договорились, щедро снабжают журналистов темами о будущем президенте и путях развития России.

На днях в интервью китайскому телевидению Дмитрий Медведев обещал «в достаточно короткой перспективе» объявить свое окончательное решение. Владимир Путин пока также предпочитает сохранять интригу. Слова «возможно», «не исключал бы своего участия в выборах» и т. п. присутствуют в публичных выступлениях обоих лидеров страны. Однако, как замечено экспертами, действующий президент предпочитает комментировать тему своего возможного участия в выборах преимущественно за пределами России, в то время как экс-президент в основном использует «ресурсы» внутри страны. Очевидна и некоторая сумятица в рядах партии власти: 14 апреля этого года «Единая Россия» : наиболее вероятным кандидатом от партии она по-прежнему видит Владимира Путина и в дальнейшем намерена ориентировать на его мнение относительно предстоящих выборов. То есть, недвусмысленно транслирует ЕР, Дмитрия Медведева она поддержит лишь в том случае, если получит на то «добро» от своего лидера.

Завсегдатаи избирательных списков Владимир Жириновский и Геннадий Зюганов занимают третью и четвертую строчки соответственно, конкурируя в своем «тандеме» и уступая фаворитам в десять раз. Григорий Явлинский также порой становится объектом внимания СМИ. Мэр и первый вице-премьер Игорь Шувалов, чьи кандидатуры в последнее время интенсивно обсуждаются в СМИ, расположились соответственно на седьмой и восьмой строчках рейтинга. Экзотично в списке предполагаемых претендентов на пост следующего президента, по результатам исследования информпространства «Медиалогией», выглядит кандидатура президента Чеченской Республики Рамзана Кадырова (14 сообщений). Впрочем, по мнению аналитиков, как и в преддверии прошлых выборов, это скорее пиар местного значения, нежели политическая реальность даже на уровне предположений. Примечательно, что председатель СФ Сергей Миронов, не без гордости назвавший себя «третьим человеком в государстве», не упоминается в российских СМИ как реальный кандидат на пост президента России. Хотя на прошедшем 16 апреля съезде «Справедливой России» спикер СФ заявил, что эсэры не будут поддерживать кандидата от «Единой России» и, возможно, выдвинут своего претендента.

Анализ ситуации в преддверии выборов-2012 демонстрирует: дежавю в отношении кандидатов на главный, президентский пост не исключено. И может так случиться, что Россияне узнают о том, кто станет основным кандидатом и соответственно победит на самих выборах в марте следующего года, аккурат к самой дате предвыборной гонки.