В Краснодаре после митинга возле городской администрации несколько сотен человек перекрыли трамвайные пути на углу улиц Горького и Красной. Протестующие требовали вернуть им право на бесплатный проезд в городском и междугороднем транспорте, льготы на приобретение лекарств и медицинские услуги, отменить введенную с 1 января 100-процентную оплату услуг ЖКХ. К ним прибыл вице-губернатор по внутренней политике Мурат Ахеджак, который сообщил митингующим, что администрация края приняла решение восстановить в полном объеме все льготы на проезд в общественном транспорте Краснодара. Как добавил Мурат Ахеджак, руководителям других городов и районов Кубани дано распоряжение изыскать средства для обеспечения бесплатного проезда пенсионеров. Также прорабатывается вопрос восстановления льготных тарифов на оплату услуг связи и ЖКХ.
В Казани около 200 человек перекрыли движение по улице Татарстан, одной из центральных улиц города. Главное требование митингующих – немедленно провести чрезвычайную сессию госсовета Татарстана по вопросам замены льгот денежными выплатами с участием представителей общественности. На переговоры с пенсионерами прибыла начальник городского управления социальной защиты . Она сообщила митингующим, что правительство Татарии рассматривает возможность отложить до февраля повышение жилищного тарифа и сохранить бесплатный проезд для пенсионеров. По словам госпожи Ларионовой, из бюджета Казани решено выделить 10 млн рублей для введения с 1 февраля городских адресных пособий для неимущих граждан. Размер пособий будет определяться с учетом прожиточного минимума.
В центре Липецка около 300 пенсионеров устроили стихийный пикет у горадминистрации. Пикетчики держали в руках листы с надписями "Верните нам льготы!". Пенсионеры пришли к парадному входу в здание администрации, так что губернатору Олегу Королеву пришлось принять пенсионеров. "Мы понимали, что закон о монетизации льгот не будет воспринят населением с радостью. Для начала следовало подтянуть доходы населения, а уже потом отменять натуральные льготы",– начал он и подробно рассказал об итогах прошедшего накануне заседания правительства РФ. По словам господина Королева, с 1 марта пенсии будут увеличены на 240 рублей, одновременно пройдет индексация единых денежных выплат: "Мы тем временем выделим дополнительно 720 млн рублей на решение транспортной проблемы наших льготников". Господин Королев также пообещал в январе–феврале сохранить бесплатный проезд, а потом ввести специальные проездные стоимостью до 100 рублей.
Во Владимире пенсионеры пикетировали здание городской администрации. Около 200 человек держали в руках листы ватмана с призывами "Верните наши льготы!", "Пенсионер без льгот – враг власти", "Мы граждане, а не мусор!". Время от времени они начинали скандировать: "Рыбаков! Рыбаков!", требуя выхода мэра города Александра Рыбакова. После недавней встречи господина Рыбакова с председателем Госдумы Грызловым мэрия приняла решение увеличить компенсацию самым малообеспеченным пенсионерам с 50 до 100 рублей в месяц и до 100 рублей снизить стоимость проездного билета на троллейбусы. Люди тут же принялись жаловаться, что для приобретения проездного надо отстоять многочасовые очереди для получения справки о низкой пенсии, а потом и за проездным.
Чернобыльцам пообещали индексацию
Пленум Верховного суда, рассмотрев вчера проект постановления об изменении размера выплат инвалидам-чернобыльцам, не исключил возможности их индексации. В постановлении Верховного суда, которое может появиться через две недели, планируется дать право судам принимать решения о правомерной индексации выплат за период с 1 июля 2000 года до 15 февраля 2001 года с учетом изменения величины минимального размера оплаты труда (МРОТ). В период с февраля 1997 года по 1 июля 2000 года выплаты не могут быть проиндексированы исходя из роста МРОТ, поскольку в это время показатель не менялся. Поэтому в проекте постановления индексация выплат предусматривается с учетом коэффициента изменения потребительских цен. Это известие скептически восприняли петербургские чернобыльцы, которые уже во второй раз объявляют голодовку в одной из квартир Сестрорецка. Напомним, что, отчаявшись получить причитающиеся им выплаты, ликвидаторы аварии на ЧАЭС в декабре прошлого года отказались принимать пищу, заявив, что политика властей по отношению к чернобыльцам является геноцидом. Один из участников акции – Сергей Кулиш – вчера заявил: "Мы против того, чтобы чернобыльцы ходили по судам, пора положить конец этой практике. Пусть пленум примет резолюцию, которая в дальнейшем послужит основой для решений федерального правительства".
ПОДАЛИ НА БЕДНОСТЬ
Для того чтобы компенсировать рост цен, пенсии надо увеличить не на 240 рублей, а намного больше
(«Независимая газета» 19.01.2005)
Петр Орехин
240 руб. прибавки к пенсии, на которые готово раскошелиться правительство, не помогут пенсионерам. Их расходы в этом году на жилье, транспорт и телефон уже возросли как минимум в два раза больше этой «щедрой» суммы. А если учесть рост цен на продукты питания и прочее, то прибавка к пенсии выглядит просто насмешкой – 240 руб. хватит по нынешним ценам лишь на хлеб.
На последнем заседании правительственной комиссии по социальным вопросам полпред президента в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов, говоря о решении увеличить пенсии на 15% (100 руб.) с 1 февраля, справедливо заметил, что с учетом роста стоимости услуг ЖКХ, тарифов на газ и электроэнергию старики воспримут эти деньги как жалкую подачку и отправят их в конвертах назад. Безусловно, 240 руб. значительно больше, чем 100, но и они не сильно помогут пенсионерам.
Согласно информации корреспондентов «НГ» из регионов и данным Федеральной службы по тарифам, квартплата, а также плата за холодную и горячую воду, теплоснабжение, газ и электроэнергию вырастет примерно на треть. В денежном выражении это составит примерно 300–400 руб. Также с нового года во многих регионах уже выросла стоимость проезда на городском транспорте – в среднем на 1–2 руб., или на 20–30%. В тех субъектах, где повышения не произошло с 1 января, оно случится с 1 февраля.
Стоимость проезда составляет от 4 до 8 рублей, и минимально в месяц пенсионер должен затратить на дорогу от 240 до 480 рублей. Также пенсионерам придется теперь платить за подорожавшие пригородные поездки (рост около 10%). И все это еще без учета общей инфляции, которая составила в прошлом году около 12%, а в этом году ожидается на уровне 8–10%. Таким образом, предложенное правительством повышение пенсий покрывает максимум половину возросших расходов пенсионеров. Стоит также отметить, что в конце года население ожидает еще парочка неприятных сюрпризов – придется платить по новым ставкам налога на недвижимость и за садово-дачные земельные участки.
Компенсации за льготы, которые получают многие пенсионеры, в лучшем случае покроют расходы на проезд в городском транспорте. Как заявил президент, их размер не может быть меньше стоимости месячного проездного билета. Так что в наихудшем положении окажутся простые пенсионеры, не имеющие никаких льгот, а таких миллионы. И опыт первых недель января показывает, что они молчать не будут. При этом, по сложившейся традиции, виноватыми в происходящем окажутся федеральные власти – министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов, ассоциирующийся у пенсионеров со словом «монетизация», министр финансов Алексей Кудрин, который не дает тратить деньги из Стабилизационного фонда, глава за то, что «заводы стоят», и другие ответственные работники.
Между тем президент ясно дал понять, что отправлять кабинет министров в отставку пока не собирается. А научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин вообще вчера заявил радиостанции «Эхо Москвы», что отставка названных министров была бы «очень тяжелым ударом по стране». «Каждый раз, когда мне есть за что критиковать Грефа, Зурабова, я знаю, что это одновременно будет на пользу другим людям, которые, мне кажется, гораздо более опасны для России и уже привели к тому, что российская экономика понесла тяжелый урон, – считает экономист. – Я не преувеличиваю их возможности, но подозреваю, что в нынешней ситуации их замена была бы трагедией для нашей страны». Вряд ли пенсионеры согласятся с мнением Евгения Ясина.
Рост расходов пенсионеров в 2005 году (в среднем по стране без учета Москвы и Московской области), в рублях
2004 год | 2005 год | |
Оплата жилья и жилищно - коммунальные услуги * | 1100 | 1460 (+30%) |
Телефон | 80 | 140 (+75%) |
Городской общественный транспорт: | ||
стоимость проезда | 4 | 5 (+25%) |
минимальная стоимость проезда в месяц ** | 240 | 300 |
Всего расходов в месяц | 1420 | 1900 *** |
Минимально необходимая компенсация роста расходов | 480 | |
Размер повышения пенсий с 1 марта | 240 |
* – без льгот, за квартиру площадью 50 кв. м, с учетом платы за холодную и горячую воду, теплоснабжение, газ, электричество
** – из расчета на 30 дней по 2 поездки ежедневно
*** – средний размер пенсий по стране 1916
Таблица подготовлена по информации собкоров “НГ” в регионах
Отменили льготы? Жди новой Конституции
Такой прогноз высказал «Трибуне» заместитель председателя Комитета по труду и социальной политике
(«Трибуна» 19.01.2005)
Беседовал
Дмитрий СЕВРЮКОВ
— Олег Васильевич, вы были одним из тех немногих парламентариев, кто не только критиковал закон о монетизации льгот, но и предупреждал о его скандальных последствиях. Похоже, ваши предупреждения сбылись: страна ответила на социальную реформу стихийными акциями протеста. Это результат ошибок исполнения закона или же только начало сложного и драматического процесса с непредсказуемыми политическими последствиями?
— Вы хотите спросить, удастся ли исполнительной власти и думскому большинству найти выход из создавшегося положения, ничего кардинально не меняя в законодательстве, а лишь пойдя на некоторые уступки пенсионерам наиболее решительно настроенных регионов? Я уверен, что не удастся. Нынешняя реакция страны на закон о монетизации льгот — это только начало конфликта, масштабы которого сейчас еще мало кто себе представляет. Пока что дал о себе знать лишь один и, уверяю вас, не самый значительный аспект завязанного властью клубка социальных проблем. Между тем на очереди куда более серьезные события. Ведь в прошлом году, помимо закона о монетизации льгот, были приняты и другие законодательные решения, которые неизбежно приведут к нарастанию социальной напряженности. Это прежде всего резкое сокращение единого социального налога и изменение Жилищного кодекса.
— А вот министр здравоохранения и соцразвития Михаил Зурабов по-прежнему настаивает на том, что, по его расчетам, в результате социальных реформ льготники должны зажить лучше, чем прежде. На недавнем заседании генсовета «Единой России» он заявил, что федеральный Центр сполна перечислил в регионы все финансовые средства на проведение реформы. Получается, что пенсионеры почувствовали себя ущемленными по вине региональных властей?
— Больше всего от монетизации пострадали ветераны труда, труженики тыла и незаконно репрессированные граждане — то есть те категории льготников, заботу о судьбе которых федеральный Центр делегировал территориям. А это ни много ни мало 70 процентов всех российских пенсионеров. Но отощавшим региональным бюджетам не под силу такая нагрузка. Ведь в результате перераспределения финансовых полномочий между Центром и субъектами регионы только на сборе налогов потеряли более 100 миллиардов рублей. Это касается налогов на добычу полезных ископаемых, которые теперь почти полностью аккумулируются в федеральном бюджете, водного налога и части налога на прибыль. Взамен же регионы получили некий совокупный фонд на проведение социальных реформ в объеме 30 миллиардов рублей. Как видно, сумма потерь более чем втрое превосходит размер федеральных трансферов. К тому же на регионы в довершение ко всему возложена также ответственность за выплату зарплат бюджетникам. То есть теперь правительство РФ уже не отвечает ни за своевременность выплат жалований работникам бюджетной сферы в регионах, ни за ее размер. При такой арифметике, навязанной федеральным Центром региональным властям, сваливать всю вину за провал монетизации на руководителей субъектов по меньшей мере некорректно.
— После консультаций с правительственными министрами представители думского большинства в конце прошлой недели заявили о том, что льготников в беде не оставят. Старикам обещано очередное повышение пенсий не с 1 марта, как планировалось ранее, а с 1 февраля, и не на 5 процентов, а на целых 15. Кроме того, льготникам пообещали своевременно индексировать денежные компенсации. Дадут ли результат эти меры?
— Если ваши родители живут не в Москве, то вы наверняка и сами задавались этими вопросами. Любопытно, к какому выводу вы пришли?
— Живущая в Омской области теща получает пенсию в размере 1000 рублей. Она — из репрессированных поволжских немцев, поэтому компенсация назначена побольше, чем другим старикам. Аж в 300 рублей. Правда, этих денег пока никто не выплачивал. Родители живут в Костроме. Как ветеранам труда им обещано по 200 рублей компенсации. Выплат также еще не было, хотя стоимость проезда в городском транспорте с нового года увеличилась почти вдвое. Отменили и 50-процентную льготу по оплате телефона…
— А меня в Госдуму избрали астраханцы. У нас в Астраханской области компенсация на проезд в общественном транспорте для льготников составляет 100 рублей. И это в условиях, когда проездной билет стоит 150. Дело также идет к сокращению социального норматива по квартплате. Льготных квадратных метров станет вдвое меньше, а платить за квартиру придется больше. В общем, какой регион ни возьми, получается, что в результате социальных реформ льготники понесли серьезные потери. А впереди еще оплата коммунальных услуг по новым, повышенным, тарифам. К тому же в этом году начинается приватизация предприятий коммунального хозяйства, что так или иначе неминуемо приведет к еще одному витку повышения тарифов.
— Судя по тем осторожным шагам, которые предпринимает власть, проблему с проведением социальных реформ решено попытаться спустить на тормозах. Что делать в такой ситуации миллионам пенсионеров? Ведь акции протеста, связанные, например, с блокированием автомагистралей, подпадают под закон об административных правонарушениях. Руководители некоторых регионов уже дали понять, что намерены разобраться с зачинщиками пенсионерских волнений. Но и молча сносить обиды от власти старики уже не в силах. Каков же выход?
— На прошлой неделе состоялось совещание Российского совета общественной солидарности, в состав которого входят Независимые рабочие профсоюзы, Всероссийское общество инвалидов, часть Союза «Чернобыль России», Союз «Чернобылец», ветеранские организации и ряд некоторых левых организаций. Мы приняли решение о начале единых общероссийских акций солидарности и сопротивления. В частности, на 12 февраля намечено проведение организованных митингов по всей стране. Если власть ищет организаторов политических акций, то Российский совет общественной солидарности готов им стать. Наша позиция проста и понятна: ответственность за 122-й Федеральный закон о монетизации льгот несут президент, правительство и «Единая Россия». Персонально — министры Зурабов, Кудрин и Греф, а также часть администрации президента в лице, например, Игоря Шувалова. Свою часть ответственности за происходящее несут, безусловно, и губернаторы. Особенно те, которые в период обсуждения социального законопроекта согласно кивали и поддакивали, а теперь беспомощно разводят руками.
— Но губернаторы в сложном положении. Чтобы переизбраться по новым законодательным правилам, нужно заслужить доверие федерального Центра. А высказаться о негативных последствиях социальных реформ означало сразу же потерять доверие. Вот большинство губернаторов до сих пор и делают вид, будто возложенная задача им вполне по плечу. А раз так, то логично предположить, что регионы и впредь останутся между молотом и наковальней?
— Регионы поднатужились и выжали из себя все, что могли. Но требовать от регионов дальнейшего продвижения реформ без изменения финансовой политики означает вести линию на увеличение бюджетного дефицита субъектов. А ведь значительная часть регионов уже и без того свела свои бюджеты с серьезным дефицитом. Причем дефицитом не явным, а скрытым, поскольку, согласно законодательству, дефицит не может превышать 15 процентов. А любой бюджетный дефицит приведет к задержкам по заработной плате и долгам перед коммунальщиками. В общем, похоже, что проблемы будут нарастать как снежный ком.
— А ведь в правительстве тоже умеют считать. Министерство экономического развития совместно с Минсоцздравом и Минфином подготовило программу социально-экономического развития страны на среднесрочную перспективу. У вас не вызывают оптимизма заложенные там цифры?
— Этот документ вызывает не просто обеспокоенность, а настоящую тревогу. Там, к примеру, говорится, что если средняя стоимость одного квадратного метра жилья в 2005 году равняется 19 тысячам рублей, то к 2010 году она достигнет уже 35 тысяч рублей, то есть увеличится вдвое. Но если мы при этом декларируем задачу сделать жилье доступным, то доходы Россиян должны расти опережающими темпами. Однако в программе Минэкономразвития заложены совсем другие параметры. В документе указано, что повышение общего уровня оплаты труда в бюджетных отраслях к концу 2008 года достигнет 40 процентов. Иными словами, рост реальной зарплаты бюджетника запланирован из расчета 10 процентов в год. Но это даже не дотягивает до официальной цифры инфляции, которая по итогам 2004 года составила 11,7 процента! А если прибавить к этому избранный правительством курс социальных реформ, то картина и вовсе получится удручающая.
— Но ведь ни Герману Грефу, ни Алексею Кудрину не откажешь в умении анализировать ситуацию. Чем, на ваш взгляд, руководствуются принимающие решения чиновники, когда идут на такой риск, как проведение непопулярных социальных реформ?
— На мой взгляд, логика Кабинета министров проста. Россия обладает на международном рынке одним главным конкурентным преимуществом — низкой стоимостью рабочей силы. Если принять во внимание текущую задачу по вступлению в ВТО, то становится понятно, что чиновники всеми силами пытаются сохранить это преимущество. На алтарь приносится даже задача по преодолению бедности. На кон ставится и репутация правительства. Ведь уже ясно, что, например, с задачей обеспечения экономического роста правительство Фрадкова справляется хуже, чем предыдущий Кабинет Касьянова. Темпы роста замедляются, отток капиталов за рубеж увеличивается. Отсюда — вывод, что сам избранный нынешним правительством курс неправильный, тупиковый. Но власть упорно считает, что этот курс просто недостаточно радикально проводится.
— Недавно в числе других депутатов Госдумы вы поставили свою подпись под запросом в МВД и Генпрокуратуру с просьбой проверить деятельность министра финансов Кудрина по управлению активами Стабилизационного фонда. Это намек на то, что разбухшую государственную заначку пора употребить на социальные нужды и отдать пенсионерам?
— Мы пытались разобраться, каким образом обеспечивается сохранность средств Стабфонда, в чем они размещены, насколько защищены от инфляции. Потому что если они размещены так, что подвержены инфляционным и другим негативным процессам, то получается, что в условиях жесткой экономии на пенсионерах и других слабозащищенных слоях населения мы имеем экономическое преступление, к которому причастны первые лица правительства. И потом неспособность власти обеспечить интересы населения, проведение реформ с последствиями в виде ухудшения положения значительной части Россиян прямо противоречит Конституции РФ.
— К слову сказать, после отмены натуральных льгот пенсионеры уже начали подавать в суды иски, в которых ссылаются именно на то, что Российская Федерация по Конституции является социальным государством, а значит, любые решения законодательной и исполнительной власти не должны приводить к ухудшению качества жизни граждан. Как думаете, выиграют пенсионеры эти иски?
— Я думаю, что День Конституции в прошлом году накануне вступления в силу закона о монетизации льгот отменили не случайно. Полагаю, что в скором будущем нам надо быть готовыми к принятию новой Конституции. Потому что нынешний Основной Закон совершенно не соответствует сегодняшней социальной политике. Я прежде всего имею в виду статью 6, где говорится о России как о социальном государстве, и статью 55, в которой как раз и записано о недопустимости принятия законов, ухудшающих положение населения. Но это также и статья Конституции, где сформулирован принцип разделения властей. Ведь в соответствии с новым законом о порядке выборов губернаторов это конституционное положение явно себя изжило. Или взять местное самоуправление, которое по действующей Конституции независимо от госвласти. Но какая же это независимость, когда одна из моделей принятого Закона «Об общем принципе организации местного самоуправления» предполагает прямое участие губернаторов в назначении глав местных администраций? В общем, пора честно и откровенно признать, что нынешняя Конституция не соответствует тем законам, которые нынче принимаются. Но если с этими законами власть вряд ли пойдет на попятную, то менять придется Конституцию. Как говорится, Боливар двоих не вынесет.
— Если до этого дойдет, то будет ли новая Конституция, как и прежде, Основным Законом социального государства?
— Боюсь, что нет. Потому что логика принимаемых решений говорит об обратном. Нынешняя модель управления страной либерально-авторитарная, которая характеризуется ликвидацией социального законодательства и ужесточением внутриполитического режима. Но известно, что если до бесконечности закручивать гайки, то резьбу в конце концов неминуемо сорвет.
Ситцевую революцию тушат рублем
Остановят ли протесты граждан прибавка к пенсии и бесплатный проезд в городском транспорте?
(«Трибуна» 19.01.2005)
Игорь ЕЛКОВ
Монетизация, стихийные и не совсем акции протеста по всей стране, вызов министров на президентский ковер – все эти события открыли новую грань нашего общества. Оказывается, мы не совсем соответствуем сложившимся стереотипам. И дело даже не в том, что ряд больших вельмож оторвался от реальной жизни и видит свой народ исключительно через тонированные стекла личного «мерседеса» или служебной «ауди». Они, конечно, это не со зла, просто сами общественным транспортом не пользуются, в аптеки не ходят. Но незнание реального положения дел не освобождает от ответственности за социальные потрясения…
Ну да Бог с ними, они-то как раз полностью соответствуют своему имиджу. А вот мы, как выясняется, другие. Отнюдь не такие уж безнадежно-терпеливые, как это принято было думать.
Уместно напомнить, что незадолго до Нового года ВЦИОМ провел опрос и среди прочего выяснил, что война в Ираке волнует 29% опрошенных, а монетизация льгот только 18%. Наша газета тогда еще удивлялась: согласитесь, странно – волновать-то народ эта реформа должна по определению.
Тогда мы задали риторический вопрос: «С нами точно все в порядке?» Сегодня можно ответить: точно, мы в полном порядке. Немного поздновато до ума некоторые вещи доходят, это есть. Но уж зато когда дойдут…
Очень важный момент: реакция высшей власти. В принципе, развитие ситуации могло происходить по разным сценариям. Власть могла попытаться «не заметить» проблему и сосредоточиться, скажем, исключительно на развенчивании деструктивной и подрывной деятельности оппозиции. Или президент мог принести в ритуальную жертву пару министров, или даже весь Кабинет. Зрелищами народ в этом случае был гарантированно обеспечен, но хлеба больше бы не стало.
Кремль пошел иным путем. Пока все действующие лица и исполнители реформы усидели в своих креслах, но при этом, образно говоря, находятся между молотом и наковальней. Сначала, как известно, жару поддали низы. Но уже в минувший понедельник президент устроил разбор полетов. Владимир Путин публично объявил о решении продолжить реформу. Но при этом сосредоточил внимание членов правительства на том, как закон реализуется на практике.
«И правительство, и руководители регионов все-таки до конца не выполнили ту задачу, о которой мы говорили, а именно: мы говорили о том, чтобы, принимая решения подобного рода, мы не ухудшили положение тех людей, которые все-таки нуждаются в помощи со стороны государства».
Все сказанное, к слову, вовсе не означает, что в ближайшем будущем не последует президентских оргвыводов. Но пока отставок не было, и у каждого члена правительства и руководителя региона стимулов исправлять ситуацию хоть отбавляй. VIP-чиновник, желающий продлить свою карьеру, из всех высказываний президента на том памятном совещании с членами Кабинета должен был уловить ключевые слова. И самые толковые их мгновенно вычленили: «не ухудшить положения людей». И с похвальной оперативностью с мест уже поступают доклады и рапорты.
Обратите внимание: в понедельник Владимир Владимирович говорит такие слова: «Если вернуться к … наиболее чувствительной, транспортной проблеме, то одним из приемлемых вариантов, конечно же, является предоставление месячных проездных документов на сумму, не превышающую сумму полученных льготных выплат. Это самое простое, самое понятное решение».
А со вторника власти регионов уже отчасти соревнуются в стремлении выполнить наказ президента не ухудшить жизнь льготников.
Опережающими темпами решено индексировать пенсии: если прежде их повышение планировалось с апреля в среднем на 100 рублей, то теперь по предложению президента размер пенсий увеличится на 240 рублей с 1 марта. Хотя эти деньги по нынешним ценам – совсем не та сумма, с помощью которой можно решить хотя бы насущные социальные проблемы многомиллионной армии пенсионеров. Ведь, согласно новому закону, старикам, кроме общественного транспорта, придется раскошеливаться еще и на лекарства, и на телефон, и на оплату коммунальных услуг по повышенным тарифам. Например, директор Института социальных проблем народонаселения Наталья Римашевская, полагает, что пенсии в России следует немедленно увеличивать не на 200 – 300 рублей, а в несколько раз.
Впрочем, некоторый прогресс налицо. Идет диалог. Чем он закончится? Сегодня невозможно предсказать, можно ли вообще рублем — то есть некоторым увеличением пенсий — остановить «ситцевый бунт».
власти регионов начали решать проблемы льготников
(«Газета» 19.01.2005)
Реакция президента России на выступления граждан, недовольных законом о замене льгот денежными выплатами, заставила региональные власти начать поиск компромисса с пенсионерами, вышедшими на улицы. За тем, что руководители регионов сумели сделать за день, проследили корреспонденты и Семен Головко.
Вчера состоялось заседание правительства Санкт-Петербурга, на котором руководители местных социальных служб, транспортных организаций и отделений Пенсионного фонда докладывали губернатору, как будут решаться проблемы, возникшие в ходе реализации закона о монетизации льгот. Так, вице-губернатор Людмила Косткина сообщила, что на сегодняшний день уже выплачено пенсий и доплат федеральным льготникам и региональных. Однакольготников компенсации пока не получили. Выслушав своих подчиненных, губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко заявила, что «не должно быть ухудшено положение ни одной из льготных категорий граждан». При этом она отметила, что «сама идея адекватных льготам денежных компенсаций совершенно правильна, если у льготника сохранится право выбора». Основным моментом в политике властей города, по мнению губернатора, является предоставление возможности каждому льготнику самому решать, что выгоднее — деньги или, например, право бесплатного проезда. Для этого Валентина Матвиенко потребовала от своих подчиненных принять необходимые меры, чтобы с 26 января началась продажа льготных карточек на все виды транспорта, которая будет продолжаться до 15 февраля. На этот срок право бесплатного проезда для льготников будет сохранено. «По итогам февраля мы получим абсолютно точную картину, сколько ветеранов приобрели карточку, а сколько предпочли оставить компенсацию. Если потребуется, внесем соответствующие изменения в бюджет города», — отметила Матвиенко. На заседании было принято решение создать рабочую группу из членов правительства и депутатов городского заксобрания, которая в рамках законодательной инициативы будет готовить предложения по корректировке закона о замене льгот денежными выплатами. В Ростове-на-Дону руководители транnopных компаний предоставили право бесплатного проезда на общественном транспорте инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, получающим пенсию из федерального бюджета. Для проезда в автобусе, троллейбусе или трамвае им достаточно предъявить соответствующий документ. Кроме того, мэрия города приняла решение не менять плату за проезд в общественном транспорте для пенсионеров областного значения. Она для них составляет 2 рубля, хотя большинство жителей города платит по 5,5 рубля за проезд на автобусе и 5 рублей — на троллейбусе и трамвае.
Мэр подписал постановление, в соответствии с которым в городе с 1 февраля вводится специальный месячный проездной билет для пенсионеров стоимостью 120 рублей. Такой билет будет действовать только на муниципальном городском наземном пассажирском транспорте. В метро же пенсионеры будут оплачивать проезд на общих основаниях — 8 рублей за жетон. Единый льготный проездной билет для пенсионеров с 1 февраля вводится и в Нижегородской области. Стоить он будет 100 рублей в месяц, а получат его не только федеральные и региональные льготники, но и пенсионеры, не входящие в категорию получателей льгот. Действовать такой билет будет в течение 2005 года. Решение об этом было принято на совещании, посвященном проблемам реализации закона о монетизации льгот. Для введения льготных проездных областному бюджету потребуются дополнительные расходы — около 112 млн. рублей.
Власти Оренбурга решили предоставить горожанам, пользующимся «региональными» льготами для проезда на транспорте, выбор: денежная компенсация или проездной документ. Ветераны труда, труженики тыла, жертвы политических репрессий могут получить 200 рублей или проездной документ на эту же сумму, который будет действовать в муниципальном транспорте. Если в Оренбурге эксперимент пройдет удачно, его планируется распространить на другие города области. Правда, в сельских районах, где есть только частный транспорт, выбора у льготников не будет — только деньги (по 200 рублей в месяц).
Выплаты денежных компенсаций краевым категориям льготников начались вчера в Алтайском крае. Здесь проживают
215 тыс. человек, льготы которых по закону о монетизации оплачиваются из краевого бюджета. Это ветераны труда, труженики тыла, лица, пострадавшие от политических репрессий. На выплату компенсаций в комитет по социальной защите населения уже перечислено 25 млн. 479 тыс. рублей. Как сообщили в краевой администрации, в 2005 году на реализацию всех льгот в краевом бюджете выделено в 3 раза больше средств, чем в прошлом году. Однако для всех льготников края, по оценкам специалистов, их не хватит. Поэтому в Барнауле, например, компенсацию за проезд — по 90 рублей в месяц — получат лишь те, чей доход ниже прожиточного минимума. Это примерно 18 тыс. человек — менее 10% от общего числа пенсионеров.
Молодые заплатят за старых
(«Газета» 19.01.2005)
Милиция начала массово возбуждать административные дела против организаторов и активных участников акций протеста. Пенсионеров правоохранительные органы не штрафуют – милиционеры задерживают представителей партий и общественных организаций, поддерживающих экс-льготников.
Чего получили пенсионеры
«Газета. Ru» составила подробную таблицу народных волнений. Также в ней указано, насколько монетизировались льготы в каждом регионе, и как власти отреагировали на акции льготников.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
