Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика (стр. 1 )

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

19 января 2005 года

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ПРОФСОЮЗЫ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Неприкосновенный стабфонд

Минфин найдет деньги на выплаты льготникам, не залезая в резерв

(«Ведомости» 19.01.2005)

Светлана Иванова

С 1 января 2005 г. большинство натуральных льгот (бесплатный проезд, лекарства и др.) заменены денежными выплатами. Примерно 14,5 млн льготников получили компенсации из федерального бюджета, а судьба остальных – 21 млн ветеранов труда, тружеников тыла, доноров – оказалась в руках региональных властей. Региональные компенсации составляют в среднем 200–300 руб. в месяц. Монетизировали все льготы четыре региона, а 17 оставили прежнюю систему соцобеспечения без изменений.

Минфину не придется жертвовать стабилизационным фондом ради увеличения социальных выплат. Более 115 млрд руб. расходов на пенсионеров и других бывших льготников чиновники рассчитывают получить за счет внеплановых допдоходов бюджета. Дорогая нефть делает этот прогноз реалистичным, говорят эксперты.

На фоне массовых митингов протеста бывших льготников правительство решило повысить размер денежных компенсаций и досрочно проиндексировать пенсии. Базовые пенсии будут повышены не на 100, а на 240 руб. и не с 1 апреля, как планировалось, а с 1 марта. Центр поможет регионам решить и проблему с бесплатным проездом, перечислив дополнительно по 100 руб. на каждого льготника. По оценке Минфина, на досрочную индексацию пенсий федеральному бюджету потребуется более 100 млрд руб. Еще около 15 млрд руб. необходимо на трансферты регионам. Перспектива не предусмотренных в бюджете трат сподвигла некоторых правительственных чиновников покуситься на стабфонд, резервирующий доходы при цене нефти более $20 за баррель Urals. На начало года резерв достиг 522 млрд руб., а еще через год, по расчетам Минфина, превысит 962,2 млрд руб.

Но финансовые власти не собираются распечатывать копилку. Вчера руководитель налогового департамента заявил журналистам, что “правительство не планирует расходовать средства стабилизационного фонда на дополнительные денежные компенсации населению в связи с отменой льгот”. Деньги собираются найти за счет дополнительных доходов бюджета. “Стабфонд распечатывать ради выплат льготников совершенно точно не будут”, — подтвердил чиновник администрации президента.

Дело в том, что бюджет-2005 сверстан исходя из цены нефти $28, а она уже вчера превысила $41 и понижения, по прогнозу экспертов, не предвидится, напоминает Наталья Акиндинова из Центра развития. Правда, львиная доля нефтяных допдоходов должна по закону пойти в тот же стабфонд, добавляет Александра Смирнова из Экономической экспертной группы. Например, в 2004 г. “остаток” допдоходов составил всего 100 млрд руб. — и эти средства по Бюджетному кодексу (БК) тоже попадут в резерв, если не будут потрачены к 1 февраля 2005 г.

К тому же за 2005 г. значительные допдоходы в бюджете еще не появились. Поэтому, говорит замруководителя департамента межбюджетных отношений , чиновникам придется раньше перечислить регионам трансферты, которые распланированы на весь 2005 г.

Пополнить же госфонды помощи регионам можно будет позже, когда в казну придут дополнительные поступления. Рост цен на нефть обеспечивает внеплановый рост поступлений не только экспортных пошлин и налога на добычу нефти, но и налога на прибыль, отмечает Дмитрий Белоусов из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. Причем налог на прибыль платят опережающими темпами не только нефтяники, но и металлурги — за счет роста мировых цен на металлы. Прибыль быстро растет и у торговых сетей за счет подешевевшего импорта, а его ускоренный рост обеспечит дополнительные доходы от ввозных пошлин, прогнозирует Белоусов.

НЕ ВЕРЯТ

Протесты льготников начали сказываться на цене российских еврооблигаций. По сообщению агентства Reuters, инвесторы, сомневаясь, что Кремль возьмет ситуацию под контроль, начали распродавать суверенный долг России. Самые ликвидные российские облигации с погашением в 2030 г. подешевели вчера на 0,3 пункта до 102,6%.

Апрель наступит в марте

Президент поручил правительству досрочно повысить пенсии и ввести единый проездной для льготников

(«Российская газета» 14.01.05.)

Елена Лашкина

В понедельник на встрече с членами кабинета министров президент Владимир Путин сказал, что решение о замене льгот деньгами обосновано, но реализовать его на практике до конца не удалось. При этом руководство страны объявило об ускоренном увеличении пенсий не с 1 апреля, как планировалось ранее, а с 1 марта. Причем от уменьшения срока сумма денежного довольствия пенсионеров лишь возросла.

- Думаю, правильно будет увеличить пенсии как минимум на 200 рублей и с 1 марта 2005 года, - подсказал Путин правительству.

- Можно предположить, что с учетом уже планируемой индексации размер пенсии повысится на 240 рублей, - отозвался министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов.

Глава государства на первом после праздников совещании с членами правительства вспомнил и о мотивах принятия Госдумой и правительством решений по замене льгот. "После развала СССР начались проблемы с экономикой и социальной сферой, и масштаб этих проблем всем хорошо известен, а категории льготников в то же время расширились", - отметил Путин. По его словам, таким образом государство как бы прикрывало свою несостоятельность в экономической и социальной сфере, правительство декларировало льготы, которые на самом деле не исполнялись. Еще в середине 90-х годами не платили зарплаты, пенсии и пособия. "Сейчас другая ситуация, но и сейчас очень большое количество граждан нуждается в поддержке государства", - признал президент.

Что же касается правительства, которому в последнее время достается со всех сторон, то, по мнению Путина, оно должно было быть готово к критике как левых, так и правых партий, "которые в 90-х годах с одной стороны создавали олигархическую систему капитализма в России и позволяли растаскивать национальные богатства, а с другой стороны принимали популярные, но абсолютно не исполнимые решения или способствовали их принятию". В результате, считает президент, "более 50 процентов населения России было отнесено к категории льготных граждан, а это значит, что другая, даже меньшая половина, должна была это все оплачивать". После такого разъяснения мотивы принятия закона о замене льгот должны быть понятны каждому. "Вопрос в том, как они реализуются на практике. И правительство, и регионы до конца не выполнили ту задачу, о которой мы говорили - не ухудшить положение тех, кто нуждается в помощи государства", - заметил президент.

Путин считает правильным предоставлять возможность льготникам либо приобретать месячный проездной билет на сумму, не превышающую льготных выплат, либо получать эту сумму деньгами.

"Это самое простое, самое понятное: любой гражданин может решить - или купить проездной документ, который позволяет в течение месяца ездить на всех видах городского транспорта, или оставить эти деньги у себя, если он ездит не так интенсивно", - сказал президент.

Но и тут возникли проблемы, поскольку льготников разделили на две категории - федеральные и региональные. Льготные проездные билеты регионы готовы выдавать своим - региональным льготникам, а федеральным придется покупать самим. "Проблему проезда граждан, которые принадлежат к федеральному уровню, должно решить правительство и компенсировать регионам соответствующие потери", - посоветовал кабинету министров Владимир Путин, напомнив, что бесплатным проездом пользуются практически все пенсионеры, даже не имея права на льготы.

Министр здравоохранения и социального развития объяснил трудность замены льгот деньгами на транспорте психологическими проблемами: граждане просто привыкли ездить без документов. "А теперь надо получить билет по удостоверению, определяющему право на льготу", - сказал Зурабов. По его данным, министерство транспорта и ОАО "РЖД" предоставили 200 тысяч бесплатных талонов на проезд в купейных вагонах поездами дальнего следования к местам лечения и отдыха. "Более 7 тысяч уже проехали по талонам, работа эта налажена без сбоев", - сообщил он. Кроме того, кабинет министров прислушался к многочисленным просьбам ветеранов и готов предоставить им возможность раз в год бесплатно проехать по стране в тот регион, куда они хотят. "Просто ветераны не хотят бесплатно ехать на лечение, а хотят поехать к родственникам", - разъяснил суть их претензий Зурабов.

Письмо с объяснением - каждому льготнику

Превентивные меры позволят избежать социального напряжения

(«Российская газета» 14.01.05.)

Сергей Собянин, губернатор Тюменской области

- Нашу область не затронули протестные митинги в связи с отменой льгот. Но я не исключаю того, что люди могли бы выйти на улицы и у нас, отнесись мы к проблеме беспечно.

Весь минувший год исполнительная власть региона системно отрабатывала процедуру перехода на денежные выплаты. В области принято 75 соответствующих законодательных актов. Как и предполагали, наиболее чувствительной для пожилых станет оплата проезда на общественном транспорте. Поэтому, осенью подсчитав бюджетные резервы, решили смягчить условия. В январе повсюду льготники ездят в автобусах так же, как и раньше. А с февраля будут пользоваться единым проездным полугодовым билетом, действительным на всей территории области. Причем он не ограничивает число поездок. До конца месяца проездные должны доставить прямо на дом почтальоны. Со второго полугодия вводим альтернативный вариант: желающие иметь в кармане вместо билета наличные смогут получить денежную компенсацию.

Что касается обеспечения льгот за услуги жилкомхоза, предприятий связи, то тут в регионе уже с 2004 года - полная монетизация. Выплаты проводятся загодя - в расчете на квартал. Заранее подготовились и к переходу на новую систему обеспечения лекарствами, их достаточно в аптеках, на фармацевтических складах...

Важно избежать информационного вакуума. В конце 2004 года каждому льготнику отправлено письмо с разъяснением, на какие виды государственной помощи он вправе рассчитывать. В Тюмени в едином справочном центре любой житель может проконсультироваться у представителей пенсионного фонда, соцстраха, департаментов здравоохранения, социальной защиты, ЖКХ. Помогают пресса, телевидение. Я поручил сотрудникам администрации все вопросы, все критические замечания тщательно анализировать, оперативно на них реагировать.

Да, монетизация льгот - процесс непростой, в чем-то болезненный. Но, я твердо убежден, неизбежный. С легкой подачи прежних законодателей, прежде всего представителей коммунистических фракций, государство гарантировало массу не обеспеченных бюджетными доходами привилегий. И вынуждено было признать, что не в силах выполнить все обязательства. Не в последнюю очередь по этой причине испытывает кризис жилищно-коммунальное хозяйство, приходит в упадок муниципальный транспорт.

Увеличение объемов финансирования по льготам - своевременная мера. Думаю, может помочь выйти из сложной ситуации и последовательный рост пенсий.

Расплата за проезд

Дополнительные расходы на социальную реформу не навредят российской экономике

(«Время новостей» 14.01.05.)

Михаил ВОРОБЬЕВ

Монетизация льгот не продиктована трудным экономическим положением страны и нехваткой денег. Более того, в российской казне хватит денег как на полную замену льгот компенсациями, так и на финансирование натуральных льгот даже в том в случае, если федеральная власть все же решилась бы на отмену самого непопулярного из принятых при Путине законов.

Без сомнения, те, кто работал на руководящих постах в российском правительстве, особенно в Минфине, в 90-е годы прошлого века, с завистью смотрят на нынешних хозяев Белого дома. Можно ли было тогда предположить, что доходы российского бюджета позволят не просто обеспечивать все запланированные расходы (в те годы, кстати, не обеспечивали и запланированные), но и тратить десятки миллиардов рублей на вдруг возникшие нужды. Причем безболезненно для экономики. Президент и правительство, принявшие в понедельник экстренное решение о досрочном и сверхплановом повышении пенсий, доказали, что «сказка стала былью». Эксперты признают, что дополнительные траты в размере примерно 100 млрд руб., необходимые для экстренного увеличения пенсий, бюджет практически не заметит.

«На фоне тех ресурсов, которыми сейчас располагает бюджет, никаких проблем нет», -- сказал «Времени новостей» ведущий эксперт Центра развития Наталья Акиндинова. «Для бюджета это совершенно несущественно», -- вторит ей аналитик финансовой корпорации «Уралсиб» Владимир Тихомиров.

Собственно, поэтому президент Владимир Путин, а также премьер Михаил Фрадков вместе с коллегами по кабинету министров и решили, что именно рост пенсионных выплат должен отчасти нивелировать проколы власти, допущенные при реализации реформы социальных льгот, -- стать своеобразным «антидепрессантом», который позволит вернуть домой пенсионеров, вышедших на улицы российских городов с протестами. Решено, что российские пенсионеры с 1 марта будут получать примерно на 240 руб. больше, чем сейчас. Ранее планировалось повысить пенсии с 1 апреля и только на 100 рублей.

Примечательно, что сверхдоходы, поступающие в бюджет (главным образом, конечно, от запредельных цен на главный российский экспортный товар -- нефть), даже позволяют выбирать, из какого именно бюджетного кармана взять деньги на пенсии, равно как и на дополнительные трансферты тем регионам, которые хуже всех справляются с монетизацией льгот (по оценкам Минфина, на такие трансферты в 2005 году уйдет около 15 млрд руб.).

Глава Счетной палаты Сергей Степашин, например, предлагает использовать на эти цели неизрасходованные средства федерального бюджета 2004 года. Их ни много ни мало 50 млрд руб. Учитывая, что расходы на повышение пенсий на 100 руб. с 1 апреля в бюджете уже заложены (40 млрд руб.), «доплатить» останется немного. Остальные средства вполне можно взять из профицита, который обязательно образуется в январе и феврале опять же из-за высоких цен на российскую нефть. Она стоит сегодня около 40 долл. за баррель, тогда как бюджет-2005 сверстан исходя из цены барреля нефти Urals в 28 долларов.

На этом источники финансирования экстренного повышения пенсий не исчерпываются. Есть еще деньги, вырученные государством за продажу «Юганскнефтегаза», -- в общей сложности 9,35 млрд долл. Нетрудно подсчитать, что эта сумма перекрывает новые пенсионные траты более чем в два с половиной раза. «Юкосовские деньги -- это резерв, их нет ни в исполненном бюджете за 2004 год, не учтены они и в бюджете 2005 года», -- говорит Наталья Акиндинова.

Есть, наконец, стабилизационный фонд, в котором на сегодняшний день удалось аккумулировать более 520 млрд руб. Правда, 500 млрд тратить по закону нельзя. Это неприкосновенный запас страны на случай резкого падения мировых нефтяных цен. Но остальные средства, которых к 1 апреля и даже к 1 марта станет явно больше 20 млрд руб., при необходимости вполне можно передать недовольным льготникам. Впрочем, вчера директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики заявил, что запускать руку в стабфонд правительство не предполагает. «Внешняя конъюнктура такова, что дополнительные доходы бюджета смогут покрыть все дополнительные затраты», -- сказал он.

Кстати, это заявление должно заинтересовать страны Парижского клуба, с которыми Россия пытается договориться о досрочной выплате долга. Ранее было объявлено, что на эти цели Москва намерена выделить в 2005 году 10 млрд долл. (всего Россия должна Парижскому клубу примерно 45 млрд). Деньги будут взяты как раз из стабфонда. Если бы оттуда же финансировалось и неожиданное повышение пенсий, то средства на досрочное расставание России с внешним долгом могли быть урезаны.

Эксперты, опрошенные «Временем новостей», в один голос говорят, что сверхнормативные выплаты пенсионерам не повлияют на основные макроэкономические показатели, в том числе на инфляцию. «Изначальная сумма (на которую повышаются пенсии. -- Ред.) не существенная. Даже в целом по стране она не даст заметного эффекта для увеличения цен. При худшем варианте в течение первых двух месяцев после начала выплат могут вырасти цены на 0,1% на продовольствие, причем дешевое. В принципе это укладывается в рамки сезонного колебания цен. Повышение цен на продукцию каким-либо мясокомбинатом может дать намного больший инфляционный эффект, чем эта мера правительства», -- говорит Владимир Тихомиров. «Это создаст некоторый инфляционный фон, но он будет находиться в рамках статистической погрешности», -- соглашается с коллегой экономист «Атона» Алексей Воробьев.

Впрочем, другие причины все равно не позволят инфляции опуститься до прогнозируемого правительством уровня в 8,5% по итогам 2005 года. В «Атоне» считают, что она достигнет 10%, в Центре развития,5%, в «Уралсибе» -- 9%.

Между тем эксперты считают вполне возможным, что правительство еще в прошлом году, анализируя возможные трудности, с которыми придется столкнуться в ходе монетизации, понимало, что без дополнительных бюджетных расходов не обойтись, и внутренне было к этому готово. «Та легкость, с которой министр финансов Кудрин согласился на дополнительные выплаты, говорит о том, что у правительства был именно такой отступной план в случае проблем с реализацией закона о монетизации льгот. У них была запланирована определенная сумма. Вспомним, что прежде, когда шел разговор об увеличении бюджетных расходов, Кудрин стоял насмерть. Такое легкое согласие доказывает, что правительство было готово к такому сценарию», -- говорит Владимир Тихомиров.

Улицы разбитых иллюзий

Среди участников акций протеста все чаще заметны молодые люди

(«Время новостей» 14.01.05.)

Ирина БЕЛАШЕВА

Недовольные монетизацией льгот и в первую очередь отменой бесплатного проезда в общественном транспорте, российские пенсионеры, похоже, прочно обосновались на центральных улицах городов страны. В ряде регионов митинги протеста уже перешли в стадию «стационарных» пикетов на проезжей части. Так, например, в центре Казани акция гражданского неповиновения длится уже третий день. Сначала пенсионеры собираются в группу (вчера пришло только около сотни человек), а затем перекрывают одну из главных городских улиц. Во вторник было парализовано движение по центральной улице столицы Татарстана. Трамваи и троллейбусы остановились, а машины сотрудники ГИБДД направили в объезд. Организует митинги нигде не зарегистрированная общественная организация, называющая себя «Республиканский комитет рабочего контроля». Основное требование протестующих -- немедленно провести чрезвычайную сессию Госсовета Татарстана по вопросам замены льгот денежными выплатами и вернуть бесплатный проезд льготникам. В среду пенсионеры вновь намерены собраться с утра и отправиться перекрывать железную дорогу.

Примечательно, что все чаще среди митингующих видны и молодые лица -- практически все оппозиционные партии или движения пытаются встроиться в ряды недовольных пенсионеров. В частности, в Перми в акции по перекрытию главной городской улицы Ленина и шествии на федеральную трассу Пермь--Москва вблизи моста через Каму участвовали и студенты, а также представители партий «Яблоко» и КПРФ. Организаторами же акции в понедельник, по данным начальника ГУВД Пермской области Юрия Горлова, были лидер организации «Анархо-экологическое сопротивление», преподаватель Пермского государственного университета Роман Юшков, юрист Алексей Бессонов и лидер местного молодежного «Яблока» Юрий Бобров. Дела на них ГУВД вчера уже направило в областную прокуратуру. Кроме того, по словам и. о. губернатора Пермской области Олега Чиркунова, не исключена вероятность предъявления организаторам митинга требований по возмещению ущерба за нарушение движения общественного транспорта.

Впрочем, угрозы наказания не останавливают людей, которые выходят на центральные площади и улицы российских городов с сохранившимися с советских времен однотипными названиями. Проспект Ленина был блокирован вчера и в Томске, где в акции протеста участвовало от полутора до двух тысяч человек. После того как ГИБДД попыталась «организовать маршрут объезда» по соседней улице, митингующие через несколько минут заблокировали и ее. В Калуге возле здания областной администрации около двух тысяч местных жителей сделали невозможным более чем на час движение через центральную городскую площадь Старый Торг. Около тысячи пенсионеров более двух часов блокировали движение на центральных улицах Твери. По той же причине вчера около двух часов был непроезжим и центр Самары.

В центре же революционного Санкт-Петербурга, где в последние дни из-за демонстрантов было затруднено движение по Невскому, Московскому и Суворовскому проспектам, вчера, напротив, было относительно спокойно. Около ста противников монетизации все же пришли на Невский, но движению по проспекту не препятствовали, а просто стояли с плакатами «Hет -- закону 122», «Антинародное правительство -- в отставку». Кроме пенсионеров в митинге участвовали представители левых партий и анархисты. Несмотря на то что митинг прошел «без эксцессов», за его организацию без санкций властей вчера были задержаны восемь человек. По словам представителя ГУВД Санкт-Петербурга, на которого ссылается агентство Интерфакс, на этих восьмерых составляются протоколы об административных правонарушениях. Тот же источник сообщил, что среди задержанных организаторов акции -- заместитель секретаря исполкома Региональной партии коммунистов Владимир Соловейчик.

РОСТ ЦЕН ВМЕСТО ЛЬГОТ

(«Известия» 19.01.2005)

Попытки правительства снять напряженность в обществе после отмены льгот обойдутся бюджету примерно в 100 миллиардов рублей. Именно столько, по мнению экспертов, будет потрачено на внеочередное повышение пенсий, на "социальные" проездные и т. п. До этого года льготы обходились бюджету в 70-75 миллиардов. Правительство без труда найдет дополнительные деньги, но последствия их "вброса" обернутся для российской экономики очередным всплеском инфляции. Во вторник этот факт "Известиям" подтвердили в Минфине. По расчетам специалистов, в худшем варианте рост цен может составить до 16% при 10%, запланированных в бюджете на текущий год. При этом основное повышение коснется жизненно важных товаров и услуг.

По оценкам министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова, в прошлом году на финансирование социальных льгот из бюджетов всех уровней было потрачено 70-75 млрд рублей. При этом граждане были вполне довольны и не собирались выходить на улицы. В этом году только из федерального бюджета планируется выделить 171 млрд рублей. Но Михаил Зурабов утверждает, что и эту цифру еще придется увеличить.

Цены будут расти
Инфляционный эффект от вброса незапланированных денег в экономику мало кто взялся оценить. Как заявил "Известиям" первый зампред Банка , он зависит "от точных решений, которые будут приниматься, а именно - от коэффициентов компенсации, размеров сохраняемых льгот и т. д.". Вместе с тем Улюкаев заявил, что если оценивать "на глаз", то скорее всего цены вырастут. "Дополнительные расходы, о которых сейчас идет речь, - это уже тот порядок цифр, который может повлиять на инфляцию, - сказал он. - По нашему опыту можно сказать, что все, что за пределами 60-70 миллиардов, может оказывать влияние".

Большинство опрошенных "Известиями" специалистов сошлись на том, что в цифрах инфляционный эффект будет сравнительно невелик. "Месячные расходы населения на товары и услуги составляют около 1 трлн рублей в месяц, поэтому всерьез рассуждать об инфляционном эффекте нельзя", - сказал "Известиям" зампред бюджетного комитета Госдумы, бывший министр финансов Михаил Задорнов. "Сто миллиардов - это копейка по сравнению с несколькими триллионами рублей розничного оборота", - согласилась директор Центра макроэкономических исследований БДО .

Подорожают продукты
Между тем, рост инфляции, хоть и будет небольшим, ударит в первую очередь по малообеспеченным слоям населения. По мнению Елены Матросовой, деньги пойдут в основном на выплаты бедным слоям, которые создадут дополнительный спрос на недорогие продукты. "100 рублей в месяц - это лишняя бутылка кефира или батон колбасы. Этот спрос при отсутствии адекватного стимулирования отечественных товаропроизводителей создаст определенный инфляционный фон, при котором, например, сельскохозяйственное производство может переложить свои издержки на отпускные цены", - считает она. Иными словами, дорожать будут продукты и услуги первой необходимости.

Откуда деньги
В Пенсионном фонде денег для повышения пенсий на 240 рублей нет. Дополнительные выплаты только по пенсиям составят примерно 90 млрд. рублей. Что касается расходов на оплату единого льготного проездного, то их еще никто не подсчитал. Министр транспорта Игорь Левитин утверждает, что в среднем по России за проезд на транспорте каждого федерального льготника придется платить около 100 рублей в месяц - это примерно 15 миллиардов дополнительных расходов для бюджета. Но это - минимальная цифра. Ни один из губернаторов пока не согласился на 100 рублей. Поэтому, в течение ближайших недель предстоит жесткий торг между Минфином и регионами по вопроосу о стоимости проезда для льготников. "Дополнительные расходы федерального бюджета составят примерно 100 млрд. рублей., возможно, несколько больше" - заявил "Известиям" генеральный директор Русского экономического общества Денис Муханов.

В Минфине "Известиям" сообщили, что сейчас идет поиск источников дополнительного бюджетного финансирования. Директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина полагает, что внешняя конъюнктура цен на нефть настолько благоприятна, что дополнительные доходы смогут покрыть все необходимые затраты на монетизацию, так что даже средства стабилизационного для этого затронуты не будут не будут. Фактически это означает признание в том, что при составлении бюджета доходы были опять занижены Минфином, как минимум на 100 млрд. Но, возможно г-н Моторин просто бравирует - во всяком случае, первый зампред Бюджетного комитета не исключил, что для финансирования последних"социальных" решений средства Стабфонда все-таки понадобятся.

Константин Фрумкин, Игорь Моисеев

Инфляция может вырасти до 16%

По просьбе "Известий" Центр экономических исследований Московского международного института эконометрики, информатики, финансов и права (ММИЭИФП) посчитал инфляционный эффект от дополнительных выплат 115 млрд рублей. Оказалось, что в месяц он составит 0,118%, а через полгода - 0,689%. По словам директора центра Сергея Моисеева, с учетом сезонности денежное вливание в потребительскую сферу создаст две инфляционные волны: "малая" волна сразу и "большая" волна через полгода. В итоге же из расчета на год инфляция может составить 14-16% (при запланированных бюджетом 10%). Правда, правительство еще может смягчить этот сценарий, если социальные выплаты будут растянуты во времени путем поэтапной выплаты различным категориям льготников. В этом случае инфляция окажется в диапазоне 9-12%.

Льготники продолжают митинговать
Акции протеста льготников во вторник проходили более чем в десяти регионах России. Пенсионеры вышли на улицы Калуги, Перми, Томска, Нальчика, Самары. Везде митинги и акции протеста проходят по одному сценарию: пенсионеры требуют отмены монетизации льгот и перекрывают центральные улицы.

Пенсионеры Казани во вторник снова вышли на митинг и в субботу планируют привлечь на свою сторону школьников и студентов. Владимирские пенсионеры во вторник начали пикетирование городской администрации и перекрыли все входы в мэрию. "Мы будем приходить сюда, а потом к областной администрации каждый день, пока нам не вернут льготы!" - заявили они "Известиям".

Между тем региональные власти уже начинают вырабатывать иммунитет против льготников и принимать меры. Глава заявил, что акции протеста против монетизации "зачастую являются организованными мероприятиями". "Митинг можно и проплатить", - загадочно проговорил губернатор. А в Перми правоохранительные органы уже заявили, что намерены возбудить уголовные дела против организаторов несанкционированного митинга. Во вторник на Невском проспекте Санкт-Петербурга собралось порядка ста человек. Перекрыть улицу им не дали несколько автобусов с ОМОНом: милиционеры оцепили выход на проезжую часть и ограничили движение пешеходов по тротуару. Восемь участников митинга были задержаны. Большинство из них - члены тех политических партий, которые накануне в Смольном передавали требования митингующих губернатору города Валентине Матвиенко. В ГУВД Петербурга заявляют, что задержаны исключительно организаторы акций, но не их участники.

ОРГАНИЗАТОРОВ МИТИНГОВ ПОДВОДЯТ ПОД СТАТЬЮ

В регионах начались преследования инициаторов акций протеста

(«Независимая газета» 19.01.2005)

Андрей Рискин, Бесик Пипия

Административное и судебное преследование организаторов митингов протеста против отмены социальных льгот началось в регионах. Вчера в Перми в областную прокуратуру переданы материалы для возбуждения уголовных дел против организаторов митинга в областном центре. Вчера же в Санкт-Петербурге и Ленинградской области прошли первые административные задержания организаторов митинга протеста. «За организацию несанкционированных митингов против отмены льгот были задержаны во вторник восемь человек», – заявил представитель ГУВД. Среди них участник движения «Гражданская инициатива», пресс-секретарь «Комитета единых действий в защиту социально-трудовых прав граждан Санкт-Петербурга и Ленинградской области» Владимир Соловейчик. При этом, как сообщила прокуратура города, «к административной ответственности привлечены исключительно организаторы этих акций, а не участники, большинство из которых пенсионеры». Задержание производили сотрудники УБОП.

«Утром сын ушел из дома, – рассказала корреспонденту «НГ» мать Владимира . – Около двенадцати часов он мне позвонил и сказал, что находится в 76-м отделении милиции, после чего в трубке раздались короткие гудки. Я набрала номер его мобильного телефона, но автомат ответил, что «абонент заблокирован».

Факт нахождения Соловейчика в отделении подтвердил «НГ» дежурный по Центральному Р Ильин.

Сам митинг, на который пришли всего сто человек, проходил без эксцессов, движение транспорта по Невскому проспекту не перекрывалось. В руках у митингующих были плакаты: «Hет – закону 122», «Антинародное правительство – в отставку» и т. д. В митинге участвовали пенсионеры, представители левых партий и анархисты.

Между тем вчера губернатор Санкт-Петербурга заявила о необходимости откорректировать закон о льготных выплатах. «Мы должны разработать поправки к существующему закону о монетизации льгот, – сказала Матвиенко на заседании городского правительства. – И выступить с такой законодательной инициативой, так как она будет отражать мнение петербургских льготников».

По мнению градоначальницы, необходимо «шаг за шагом отрабатывать каждую составляющую закона», потому что «в таком мегаполисе, как Петербург, невозможно перейти на новую систему совсем без сбоев». «Запустить такую систему можно только в течение определенного времени, – подчеркнула Валентина Матвиенко. – Перед вступлением в силу закона мы должны были в экстренном порядке решать все назревающие проблемы».

Вчера же были задержаны семь участников митинга в Гатчине, в том числе и депутат Законодательного собрания Ленинградской области Владимир Леонов. В этом городе Ленинградской области на акции протеста также звучали требования об отставке президента, правительства и Госдумы, а также о приостановке 122-го закона.

Пикетчики не уходят с улиц

цепная реакция

(«Коммерсант» 19.01.2005)

Вчера пенсионеры продолжали пикетировать городские администрации, перекрывать трассы федерального значения и блокировать движение общественного транспорта в разных городах страны, протестуя против монетизации льгот.

Вчера в Перми несколько сотен противников монетизации льгот собрались на перекрестке улиц Куйбышева и Ленина и решили перекрыть дорогу федерального значения. По словам лидера инициативной группы "За достойную пенсию" Михаила Касимова, звучали предложения блокировать либо Транссибирскую магистраль, либо автомобильный мост через Каму. Был выбран второй вариант. Однако оказалось, что подходы к главному въезду на мост перекрыты двумя автобусами, милицейскими машинами и сотрудниками ДПС. Перед пенсионерами появился и. о. губернатора области Олег Чиркунов. Его попытка обратиться к собравшимся с речью утонула в возмущенных криках: "Чиркунова в отставку!", "Вы зачем там место занимаете, если не можете управлять?!" На очередной вопрос пенсионера о возврате льгот господин Чиркунов категорично заявил: "Этого не произойдет". Кто-то из митингующих сильно толкнул его в спину, после чего чиновник покинул митинг. Между тем, как стало известно Ъ, организаторы и активисты прежних митингов в Перми будут привлечены к административной ответственности. Кроме того, как сообщил Олег Чиркунов, организаторам придется возместить убытки от простоя городских трамваев.