Фонд социального страхования (стр. 2 )

Такие выводы иностранных аналитиков вызывают некоторые сомнения. К примеру, как следует из опубликованного ранее исследования Экономической экспертной группы, за каждый год трудового стажа Россиянин получает меньше четырех месяцев пенсионного обеспечения, а в других странах за год стажа работник имеет почти пять пенсионных месяцев (подробнее см. «НГ» от 18.06.10).

Опрошенные «НГ» эксперты пришли к выводу, что советы ОЭСР для России не останутся незамеченными. Власти уже давно запланировали пойти на столь непопулярный шаг, как повышение пенсионного возраста. К этому шагу чиновники и правительственные экономисты активно подготавливали общественное мнение, устраивая дискуссии, итогом которых становился вывод о том, что у страны и у бюджета нет иного выхода, кроме как поднять пенсионный возраст. Однако чтобы не подливать масла в огонь социальных недовольств накануне и во время выборов, власти отложили реализацию этой меры.

Повышение пенсионного возраста вполне ожидаемо после выборов через год-два, считает инвестиционный консультант «Солид Менеджмент» Сергей Звенигородский. Возможно, что первая волна реформы затронет прежде всего женщин. Так, по его словам, если поднять женщинам пенсионный возраст на пять лет, то и пенсия станет немного больше, и в течение пяти лет будут задействованы дополнительные рабочие руки. Правда, по уточнению эксперта, такая мера будет эффективна только «при работающей на развитие экономике». Звенигородский продолжает: в случае женской пенсионной реформы понадобится оговорить сохранение права на досрочный выход на пенсию для женщин, родивших трех и более детей.

Существует два решения проблемы пенсионного дефицита, говорит аналитик «Allianz РОСНО Управление активами» Ариэл Черный. «Повысить объем средств, собираемых государством для выплат текущих пенсий (рост страховых взносов). Либо сократить объем пенсионных обязательств государства (ограничение возможности раннего выхода на пенсию, повышение пенсионного возраста или же непосредственное сокращение государственных пенсий), – поясняет эксперт. – При этом ухудшение материального положения пенсионеров государство может допустить разве что в самом крайнем случае. Теоретически эту проблему должен решить переход к накопительной пенсионной системе. Однако на нужные обороты накопительная система выйдет еще очень нескоро, если вообще выйдет». Высокие цены на нефть пока позволяют стране откладывать на неопределенный срок радикальное решение пенсионной проблемы.

Между тем некоторые эксперты посчитали советы ОЭСР очень недальновидными. В российских условиях пенсии помимо своей основной функции косвенно выполняют целый ряд важных социально-экономических миссий, и эту специфику эксперты ОЭСР скорее всего не учли. «Например, через пенсионную систему в какой-то мере осуществляется перераспределение средств из богатых регионов в бедные, из крупных городов – в глубинку. Деньги пенсионеров вливаются в экономику депрессивных регионов, создают рабочие места, превращаются в зарплаты и налоговые поступления», – объясняет аналитик группы «Развитие» Сергей Шандыбин. Сэкономив на пенсиях, государство может встать перед необходимостью пойти на дополнительные расходы, масштаб которых превысит экономию. Кроме того, добавляет эксперт, пенсии пожилым людям разгружают семейный бюджет молодых поколений, позволяют им направить больше средств на рождение и воспитание детей. Отcрочка пенсий может даже ударить по планам повысить рождаемость в стране.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Дмитрий Медведев прошел

правоприменительную практику

Президент поговорил с судьями КС

(«Коммерсантъ» 13.12.2011)

ИРИНА ГРАНИК, АННА ПУШКАРСКАЯ

Дмитрий Медведев вчера обсудил с судьями Конституционного суда (КС) в связи с Днем Конституции проблемы законодательства и его применения. С подачи главы КС Валерия Зорькина президент заверил судей в том, что Кремль никогда не оказывал и не оказывает давления на суд. Как заверили "Ъ" участники заседания, проблемы митинговой активности граждан на встрече не обсуждались.

Дмитрий Медведев, открывая встречу, заметил, что "конституционные права и свободы наших граждан находятся под надежной защитой", и попросил судей предложить решение проблем правового регулирования. Правда, все это обсуждение проходило в закрытом режиме. Лишь председатель КС Валерий Зорькин открыто назвал одну из главных проблем — правоприменительную практику, из-за которой зачастую нарушаются социальные, гражданские и уголовно-процессуальные права граждан. "Все большее количество жалоб свидетельствует о том, что дефект не только и не столько в тексте закона, сколько в правоприменительной практике",— сообщил глава КС. В своем кратком выступлении он также вскользь упомянул и другую проблему — давления на суд со стороны власти, однако в тему углубляться не стал. Глава КС лишь констатировал, что зачастую высказывается точка зрения о том, что "судебная система находится под пятой Кремля". А затем заверил, что к КС "это не имеет не просто никакого отношения, а это в высшей степени неверное, одиозное и злопыхательское суждение". "Я думаю, что, когда мы будем уходить со своих должностей, мы с чистой совестью сможем сказать, что такого вмешательства нет, не было и, я надеюсь, не будет никогда",— добавил он.

Дмитрий Медведев со своей стороны заверил, что и на все другие суды в стране из Кремля никогда не оказывается давления. "То, что вы сказали, относится и к арбитражному суду, и к суду общей юрисдикции, потому что никакого вмешательства никогда и не было. Хотя разговоров всегда ходит много о том, что ресурс используется и так далее, но так могут рассуждать люди, очень далекие от судебной работы",— пояснил президент.

По словам опрошенных "Ъ" участников встречи, тема давления на суды, например в контексте начавшегося вала исков по поводу нарушений на выборах (см. "Ъ" от 12 декабря), продолжена не была. Но напомним, что эта щекотливая тема неоднократно поднималась на различных заседаниях у президента, а также самим президентом. Речь, естественно, шла не про Кремль, а о фактах давления в основном со стороны региональных чиновников или правоохранительных органов. Жестче всего президент высказался по этому поводу на совещании по вопросам совершенствования судебной системы 10 мая этого года. Он заявил, что бытующая по всей стране так называемая практика "непроцессуальных обращений" в суды нарушает не только этические, но и конституционные принципы равенства всех граждан перед судом и перед законом, а также независимости суда и судей. В связи с этим президент предложил обязать все суды публиковать у себя на сайтах подобные обращения. 23 ноября на встрече с представителями следственных и правоохранительных органов президент конкретизировал свои предложения, объяснив на примере ряда стран, что надо фиксировать и все телефонные звонки судьям. "Всякое обращение должно фиксироваться. Вот позвонил Иван Иванович, адвокат,— фиксируется, позвонил Иван Петрович, глава городской администрации,— фиксируется. Знаете, так можно и отбить желание звонить",— заявил Дмитрий Медведев и сообщил, что "неоднократно" обсуждал с судьями и вопрос внедрения в практику журнала регистрации обращений. "Просто сами судьи еще частично побаиваются, но в принципе это вполне нормальная вещь",— пояснил президент.

Однако на том же заседании Дмитрий Медведев объяснил, что "в любом случае у государства должна быть возможность как-то донести свою позицию". "Но государство в других странах делает это гораздо интеллигентнее, не в форме прямых звонков — сделайте так-то, а просто, чтобы судьи понимали, какова позиция государства, это тоже важно, кстати,— пояснил президент и пообещал:— Я сейчас не буду об этом рассказывать, там есть какие-то совсем тонкие вещи, но если кому интересно, потом как-нибудь расскажу".

Вчера же Валерий Зорькин опубликовал в "Российской газете" статью "Дух закона", посвященную организованным гражданами митингам, которые, напомним, сопровождались требованиями восстановить законность в выборных процедурах. Глава КС объяснил, что "митинговые страсти в очередной раз апеллируют не к закону, а к чему-то другому" и что "сегодня закон необходимо защитить как никогда ранее". Порассуждав о том, что митингующим лучше равняться не на "политически оголтелых" "деструкторов" чацких, которые сами в итоге "обзаведутся гильотиной на французский манер или маузерами на наш манер", а на "умеренного" в духе российской Конституции чеховского героя Дымова, Валерий Зорькин объяснил всем судьям, что дух, а не буква их профессии — "блюсти меру". "И кто бы ни хотел нарушить меру, судья должен этому противодействовать. Потому что, когда мера исчезнет, начнется в лучшем случае революция, в худшем — смута",— заключил глава КС.

Уходящий президент будет держать удар

перед пришедшими в Госдуму депутатами

(«РБК daily» 13.12.2011)

ИВАН ПЕТРОВ, СВЕТЛАНА МАКУНИНА

Представители четырех прошедших в Госдуму партий идут на встречу к Дмитрию Медведеву, чтобы рассказать ему, что им пришлось пережить ради получения заветных мандатов. Коммунисты и эсэры хотят потребовать у него отмены результатов выборов в нескольких регионах, ЛДПР будет просить о запрете практики голосования по открепительным удостоверениям. Президенту придется отказаться от положенной на подобных встречах роли арбитра — играя за команду единороссов, он будет отстаивать чистоту прошедших выборов, прогнозируют эксперты.

«От каждой («Единая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ и ЛДПР. — РБК daily) приглашены по два человека, и, вероятно, Дмитрий Анатольевич подпишет в нашем присутствии указ о проведении первого заседания Госдумы шестого созыва», — рассказал вчера лидер эсэров Сергей Миронов. По его словам, возможно, оно пройдет 21 декабря.

«На встрече с президентом я буду говорить о том, что «Справедливая Россия» не признает выборы в Астрахани и Санкт-Петербурге, в этих регионах у нас есть официально оформленные документы касательно нарушений», — отметил РБК daily Сергей Миронов.

«Мы отказываемся признавать выборы еще в нескольких регионах, в частности во Владимире, я настаиваю на пересчете голосов в Москве, — добавляет депутат-эсэр Геннадий Гудков. — Мы также поднимем в разговоре с президентом такие темы, как ангажированность избирательных комиссий, которые нужно разогнать и сформировать по новому принципу, необходимость парламентских расследований, наказание виновных в нечестных выборах и много других».

«Мы готовы обсуждать самый широкий спектр вопросов, связанных с итогами выборов в Госдуму: от массовых нарушений и протестных акций до конфигурации нового созыва парламента и его задач, так как финансово-экономическая обстановка сейчас весьма тревожная, — рассказал РБК daily первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников. — В контексте последних событий мы также выскажем обеспокоенность наметившимся давлением на Россию извне. Считаем, что даже самая острая политическая борьба должна оставаться внутренним делом России. Хотя со своей стороны и дальше будем вести ее принципиально, сочетая парламентские и непарламентские формы». В частности, по словам коммуниста, 18 декабря КПРФ проведет большую акцию против фальсификации выборов.

«Вопросы у всех одни: выборы, нарушения, наблюдатели, давление, а предложения конкретные — навести серьезный порядок в этом вопросе, — говорит руководитель фракции ЛДПР Игорь Лебедев. — Все президентские инициативы ничего в ход подсчета голосов не внесли: как был беспредел с голосованием вне участков, так он и остался, то же самое в отношении открепительных удостоверений. Поэтому мы предлагаем отменить открепительные талоны. Нам явно скажут, что мы ущемляем права тех граждан, которые не могут прийти на участки, но таких в сравнении с общим числом избирателей в стране очень мало».

Руководители оппозиционных партий будут в этот раз более смелыми, нежели обычно, поскольку видят в Медведеве уходящего президента, считает вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин. «Они смогут вступать в полемику с ним, оспаривать его утверждения, это уже заметно по комментариям депутатов к президентским высказываниями по поводу митингов. Чувствуется, что психологических ограничителей, как в отношении Путина, у депутатов от «Справедливой России» и коммунистов уже нет, — отмечает политолог. — Вести себя более резко депутаты станут еще и потому, что это понравится их избирателям».

«Единая Россия» в свою очередь, по словам г-на Макаркина, будет отстаивать чистоту прошедших выборов. «Медведев в итоге окажется в сложном положении. Он должен быть арбитром на такой встрече, а получится, что он игрок, и ему придется всячески продолжать поддерживать единороссов», — прогнозирует эксперт.

Страховка для столицы

Владимир Путин увидел в Тверской области

ренессанс атомной сферы

(«Российская газета» 13.12.2011)

КИРА ЛАТУХИНА, УДОМЛЯ

Вчера премьер-министр Владимир Путин приехал на запуск в опытно-промышленную эксплуатацию четвертого энергоблока Калининской АЭС.

Эта станция обеспечивает энергией Центральную Россию. Первый и второй ее энергоблоки заработали в 1985 и 1987 годах, а строительство двух остальных заморозили в 1991 году. В конце 2004 года все-таки был запущен третий блок, а четвертый начали строить в 2007 году. В 2009 году Владимир Путин побывал на стройплощадке, а вчера увидел, что было сделано за эти годы.

Первым делом премьер-министр посмотрел на стенды "Росатома", свидетельствующие о том, что срок строительства блоков и себестоимость снижаются. На небольших экранах тем временем демонстрировали зарубежные стройки.

Глава "Росатома" Сергей Кириенко доложил, что в этом году компания сэкономит до 23 млрд рублей, в прошлом - 19,7 млрд за счет демонополизации рынка поставщиков. Пуск четвертого энергоблока позволит АЭС генерировать дополнительно 7 млрд кВт-ч электроэнергии в год, появится около сотни новых рабочих мест. В пик морозов Москве не хватало электричества, объясняли журналистам полезность нового блока сотрудники, уверяя, что с безопасностью на станции полный порядок.

Владимиру Путину недолго рассказывали, что и как здесь работает, после чего к беседе подключился Кириенко и сообщил, что коллектив АЭС молодой - средний возраст до 35 лет. "Красную кнопку" пуска премьер нажимать не стал. Но все равно все дружно зааплодировали.

Как только председатель правительства вышел на улицу, его окружили работники предприятия. Вопросы задавал главным образом один из них - и все они касались родной АЭС и перспектив развития мирного атома в области. Премьер же говорил о том, что в России происходит возрождение атомной сферы, ее ренессанс.

"Работой энергокомплекс страны загружен минимум на 10 лет вперед с общим объемом финансирования более 80 млрд долларов. Это, конечно, очень такой серьезный темп", - подчеркнул Владимир Путин.

"Можно я задам вопрос, который волнует любого строителя? - обратился сотрудник станции к премьеру. - Многие приезжали еще по комсомольской путевке сюда - время было боевое". После такого захода мужчина попросил часть сэкономленных на строительстве средств пустить на "социалку". "Сегодня сложилась ситуация, когда "Росатом" уже не финансирует социальную сферу, нет разрешения на то, чтобы тратить государевы деньги, идет финансирование производственных объектов, - пожаловался он. Может быть, на правительственном уровне как-то принять правильное решение?"

Ответ не заставил себя ждать. Средства идут в фонд развития "Росатома", правда, в качестве исключения "можно поощрить", не возражал премьер. "Софинансировать вместе с областью", - закивал Кириенко.

Но позже в личной беседе с главой "Росатома" Владимир Путин дал понять, что денег у госкорпорации хватит. "Такая серьезная экономия случилась у вас впервые. Это требует, конечно, поощрения определенного. Давайте договоримся о следующем - мы примем отдельное решение правительства и разрешим вам часть сэкономленной суммы направить на решение социальных вопросов. Здесь и на других объектах "Росатома", - распорядился он.

"В продолжение главной темы не могу не задать вопрос", - продолжал тот же работник. В 4 км отсюда планировали строительство дублера Калининской АЭС - станции "Тверская-2", напомнил он, предлагая продолжить это благое дело: "Мы бы сэкономили деньги, это точно!"

"Куда будем направлять: в фонд, на развитие или на поликлинику?" - улыбнулся премьер-министр. "В России есть куда деньги направлять, главное - их сэкономить", - философствовал работник.

"Минэнерго нам задает требования. В Центральном районе одна станция должна быть. За нее идет достаточно жесткая конкуренция: она может быть в Костроме, она может быть здесь. Окончательное решение не принято. В Костроме только площадка. Здесь, конечно, вся база есть. Нам удобней здесь", - поддержал его Кириенко.

"Мы построим в сроки качественно и за меньшие деньги!" - обрадовался такому повороту дела атомщик.

"В том, что вы сказали, безусловно, есть здравый смысл и преимущества, нужно посмотреть, чтобы у нас это все равномерно распределялось по стране, посмотрим, посоветуемся", - отреагировал премьер.

Затем слово наконец взяла и сотрудница станции: спросила, где премьер будет отмечать Новый год (получила ответ, что дома) и подарила ему новогодние шарики с изображением различных АЭС и брелок строителя со словом "спасибо". А тот самый разговорчивый ее коллега предложил сфотографироваться всем вместе, что и было сделано.

Большие надежды на четвертый блок Калининской АЭС возлагает и губернатор области Андрей Шевелев: дополнительные доходы составят свыше миллиарда. Но Владимир Путин предпочел говорить о традиционном: повышении зарплат школьных учителей и работников детсадов до среднего по области уровня. Пока они насчитывают лишь 82% от среднего по экономике региона, но губернатор заверил, что в 2012 году все изменится.

По части модернизации здравоохранения Шевелев был честен: есть срывы по срокам, но в целом "освоение идет по плану". Но и здесь у Путина нашлось возражение: "Объемы средств, которые должны быть использованы на модернизацию, на технику, - очень небольшие - 3-5%".

"Нам дано разрешение, что мы можем это закупать и в следующем году", - загадочно сказал губернатор. "Разрешение - разрешением, а люди - людьми... Нужно ускорять эти процессы, чтобы быстрее начать работу", - отрезал глава правительства.

Под конец Шевелев решил порадовать Путина борьбой с жуликами в ЖКХ. В области возбуждено 13 уголовных дел, "чтобы было неповадно в будущем", - сообщил он. А в ближайшие четыре года на решение проблем с коммуналкой будет выделено около 9 млрд рублей.

Бастрыкин и выборы: 35 эпизодов

Глава Следственного комитета обещал провести

проверки по жалобам на фальсификации на выборах

(«Московские новости» 13.12.2011)

МИХАИЛ МОШКИН

Следственный комитет России насчитал всего 45 нарушений в ходе думских выборов. Такую цифру озвучил глава ведомства Александр Бастрыкин, выступая в понедельник, 12 декабря, на заседании координационного совета региональных уполномоченных по правам человека. Председатель СКР пообещал федеральному омбудсмену Владимиру Лукину, что по всем сообщениям о нарушениях «будет проведена необходимая процессуальная проверка, и при наличии оснований будет принято решение о возбуждении уголовных дел».

«Мы уже начали эту работу», - заверил председатель СКР, отвечая на вопрос Лукина о том, как комитет отреагировал на сообщения о поступивших нарушениях. Впрочем, из слов главы Следственного комитета можно было сделать вывод, что количество нарушений мало, а выборы прошли идеально. По словам Бастрыкина, из 45 поступивших в СКР «сообщений о правонарушениях, связанных с проведением выборов», лишь 35 эпизодов имеют отношение непосредственно к организации выборного процесса и подсчету голосов (всего в России, напомним, было открыто порядка 96 тыс. избирательных участков).

Заявления об инцидентах, по словам Бастрыкина, поступали в том числе из Москвы и Московской области, а также из Алтайского края, Костромской, Магаданской и Сахалинской областей. Заметим, что ранее факт выявления «определенных нарушений» в ходе голосования признал и генпрокурор Юрий Чайка, так же как и руководитель СКР, пообещавший провести тщательную проверку каждого факта и принять меры вплоть до уголовного преследования. Но генпрокурор также заявил, что не видит «никаких оснований для назначения перевыборов или пересчета голосов по результатам голосования». Если обещания Бастрыкина и Чайки возымеют силу, дела будут возбуждены и доведены до суда, то виновным в подтасовках может грозить либо штраф до 300 тыс. руб., либо тюремный срок от 2 до 4 лет (п. 3 ст. 141 УК, карающий за вмешательство в работу избиркома с использованием должностного или служебного положения).

«На встрече с региональными омбудсменами Бастрыкин вел себя осторожно и старался обходить острые углы, заявляя, что он юрист, а не политик», - поделился с «МН» своими впечатлениями один из участников мероприятия, глава межрегионального фонда «Объединение уполномоченных по правам человека» бывший омбудсмен Московской области Сергей Крыжов.

Сами официальные правозащитники старались не затрагивать острые темы: в частности, по словам Крыжова, не поднимался вопрос о возможных нарушениях, допущенных правоохранительными органами во время разгона несанкционированных послевыборных акций оппозиции. В то же время обсуждалась разрешенная акция протеста на Болотной площади 10 декабря. «Уполномоченный по правам человека в высказал возмущение тем, что официальная информация о количестве митинговавших на Болотной площади явно была преуменьшена – по его оценкам, там было больше 100 тыс. человек, а не 20 тыс., как сообщалось», - рассказал Сергей Крыжов. В свою очередь федеральный омбудсмен Владимир Лукин (лично «курировавший» одну из колонн митинующих, шедших от площади Революции до Болотной) выразил удовлетворение тем, что и граждане, и представители силовых структур вели себя корректно. «По мнению Лукина, это открывает дополнительную возможность для диалога между гражданами и властью», - заметил Крыжов.

Собеседник «МН» посетовал на то, что общение омбудсменов с главой Следственного комитета и между собой могло бы быть более содержательным. «Бастрыкин обещал персонально разобраться с каждым из случаев нарушений прав граждан, о которых упомянули участники совещания, - поясняет Сергей Крыжов. – Можно было бы побольше рассмотреть таких конкретных случаев, однако разговор, увы, шел в основном на общие темы».

В целом, по мнению Крыжова, диалог нельзя считать полностью удавшимся. По словам бывшего подмосковного омбудсмена, глава СКР не ответил на многие вопросы региональных правозащитников, переданные ему в письменном виде. Кроме того, отмечает Крыжов, «Бастрыкин проявил неосторожность, обвинив уполномоченных в бездействии по отношению к пострадавшим от уголовных преступлений, что в корне неверно». Говоря о невнимании омбудсменов к судьбам потерпевших, глава Следственного комитета заявил: у него создается такое впечатление, что в стране с точки зрения нарушений прав человека существуют только дело Ходорковского и дело Магнитского.

Нарушения в пределах

статистической погрешности

Ради депутатских мандатов партии предпочли

забыть о своих претензиях к ходу голосования

(«Независимая газета» 13.12.2011)

ПЕТР МОРДАСОВ

Системная оппозиция фактически признала парламентские выборы состоявшимися, а их результаты действительными, до сих пор не предоставив ЦИК РФ исчерпывающих доказательств массовых фальсификаций на избирательных участках. Партии не стали пользоваться крайней возможностью протестовать против нарушений при голосовании – сдавать завоеванные мандаты. Более того, неформально партийцы отмечают, что в Москве из-за чрезвычайной активности независимых наблюдателей нарушений было меньше, чем в 2007 году.

Поствыборная лихорадка в России продолжается. В сфере публичной политики партии стараются подогреть уровень народного недовольства, громогласно заявляя о многочисленных махинациях. В глобальной сети размещены десятки роликов, на которых сняты чаще всего неизвестные участки, на которых, по мнению авторов видео, происходят преступления. В субботу неравнодушные москвичи даже собрались на Болотной площади, ожидая от организаторов крупного митинга протеста каких-то реальных действий и свидетельств реальной работы партийцев – сообщений об официальных обращениях в избиркомы и правоохранительные органы. Однако выступавшие на акции политики предпочли отделаться лозунгами, не переводя свои обвинения в юридическое русло. Настроение на акции протеста было крайне миролюбивым, и это подтверждает, что резкого недовольства процесс голосования у москвичей не вызвал.

Официально 4 декабря было зафиксировано крайне мало нарушений. Председатель , комментируя прошедшее голосование, заявил, что нужно опираться не на эмоции, а на факты: «Насколько мне известно, была в правоохранительных органах и есть информация о 22 нарушениях, в избиркоме (городском. – «НГ») то же самое – поступили 22 нарушения. 19 рассмотрены и отклонены. По двум стороны настояли, чтобы они были направлены на рассмотрение в прокуратуру. Такова статистика. А так каждый по-своему оценивает, плохо или хорошо».

Московский градоначальник Сергей Собянин также не склонен драматизировать ситуацию – по его мнению, выборы такого масштаба, к сожалению, невозможно провести без каких-то эксцессов. «Все ведущие партии, по сути дела, заявили о том, что выборы в Москве проходили достаточно приемлемо, хотя, конечно, нарушения были, – говорит Сергей Собянин. – Это естественно для почти 3,5 тысячи избирательных участков, конечно, какие-то нарушения происходили. Они все требуют своего разбирательства».

Математически количество нарушений на прошедших выборах вписывается в пределы статистической погрешности. высчитал, что нарушения зафиксированы на 10-й доле процента избирательных участков. По данным Центризбиркома, в день выборов работалиучастка. 4 декабря явка составила 60,2%, таким образом, на каждый участок приходится в среднем по 700 человек. Хотя претензий было много, по итогам обращений в избирательные комиссии их было зафиксировано всего 117, как сообщили в ЦИК РФ. «То есть всего 117 заявок по нарушениям были оформлены по правилам. Если предположить, что нарушения поступали с разных участков, то всего это около 0,1% от всех избирательных участков. И если даже предположить, что эти нарушения настолько вопиющие, что необходимо обнулить результаты по всем этим участкам (чего, безусловно, не может быть), то из общего числа голосов норма выбытия составит около 82 тысяч голосов избирателей. Не хватит и на один депутатский мандат (а цена мандата на этих выборах – около 137 тысяч голосов)», – отмечает политолог.

Громкие заявления партий о массовых нарушениях на выборах в Москве мэр Сергей Собянин назвал некорректными: «Если бы это был массовый характер, мы бы получили серьезные протестные выступления в сетях именно от ведущих политических партий. Что такое массовое нарушение? Это означает, что какие-то партии свои проценты недобрали, но сегодня все три партии говорят о том, что этого не произошло. Они подтверждают, что они набрали столько, сколько, собственно, и предполагалось».

Логично предположить, что, если бы выборы на самом деле были крайне нечестными, оппозиционные партии протестовали против них в крайней форме – отказались, например, от мандатов, полученных 4 декабря. Однако ни ЛДПР, ни КПРФ, ни «Справедливая Россия» этого не сделали. Потенциальный кандидат в президенты РФ, выдвинутый в субботу съездом партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов, в частности, парадоксально заявил, что его партия не сдаст депутатские мандаты как раз в знак протеста против нарушений на выборах. «Не для того мы кровью и потом боролись на этих выборах, чтобы потом сдать мандат», – заявил эсэр.

А коммунист депутат и вовсе отмечает позитивные перемены между процессами выборов 2007 и 2011 годов. «В Москве по сравнению с прошлым периодом наблюдается существенная разница. Если по итогам выборов в Мосгордуму мы подавали порядка 800 исковых заявлений из-за того, что протоколы участковых комиссий переписывались, то сейчас нарушений было на порядок меньше», – сказал Рашкин.

Нужно отметить, что даже самые громкие заявления о махинациях на избирательных участках нередко оказались ложной тревогой. Ряд нарушений, о которых сообщали в Интернете и ряде СМИ наблюдатели, не нашли своего подтверждения в судебных заседаниях. К примеру, в конце минувшей недели Никулинский суд Москвы (Западный административный округ) рассмотрел иск члена участковой избирательной комиссии (УИК) № 000 от КПРФ с правом решающего голоса Василия Лабутина. Истец утверждал, что на участке было большое количество подтасовок во время подсчета голосов, мол, пропали неиспользованные бюллетени, а в урнах их оказалось больше, чем выдала комиссия (см. «НГ» от 09.12.11). Суд отклонил иск Лабутина. «Представители КПРФ мешали рабочей комиссии, пытались спровоцировать, слишком близко стояли к урнам или к избирателям. Но благодаря нашему председателю, которая держала все под контролем, работа шла спокойно, – сообщила «НГ» член УИКа № 000 Евгения Ширафутдинова. – Больших инцидентов не было. Расхождений по числу бюллетеней не было. И то не со списками и урнами, а со сведениями наблюдателей. Голосовали люди по закону, по предъявлению паспорта, талона открепительного. Так что результаты выборов считаю объективными».

За наблюдателями еще понаблюдают

ЦИК не готов приглашать миссию ОБСЕ

на выборы президента, он готов

"обсудить это позже"

(«Коммерсантъ» 13.12.2011)

ВЛАДИМИР СОЛОВЬЕВ, ЕЛЕНА ЧЕРНЕНКО, МАКСИМ ИВАНОВ

ЦИК не торопится приглашать международных наблюдателей на президентские выборы. По данным "Ъ", Центризбирком планирует определиться после того, как во второй половине января будет обнародован полный доклад Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ по прошедшим выборам в Думу. ЦИК остался недоволен предварительной оценкой думской кампании международными наблюдателями, и их приглашение теперь под вопросом.

Наблюдательная миссия БДИПЧ должна начать свою работу за два месяца до президентских выборов. Однако ЦИК не спешит отправлять приглашения. "Давайте обсудим это позже",— сказал "Ъ" председатель комиссии Владимир Чуров.

Ранее российские власти выражали недовольство выводами международных наблюдателей о парламентских выборах. Предварительное заключение миссии БДИПЧ ОБСЕ о думской кампании открыто раскритиковал господин Чуров. На встрече с президентом Дмитрием Медведевым, 6 декабря, он указал, что в отчете нет "четкости": "Организация выборов оценивается в преамбуле весьма высоко. Но зачем-то пишут о недостаточном числе партий, о тесной связи избирательных комиссий якобы с органами власти и так далее".

9 декабря глава ЦИКа высказал претензии уже непосредственно главе миссии международного наблюдения БДИПЧ на выборах депутатов Госдумы Хайди Тальявини. На встрече, о которой на сайте ЦИКа было опубликовано короткое сообщение, по данным "Ъ", обсуждался предварительный отчет наблюдателей. Владимир Чуров не согласился с тем, что правила игры во время выборов "были смещены в пользу "Единой России"", что в ходе кампании "размывалось разграничение между государством и правящей партией" и что "качество избирательного процесса значительно ухудшилось" из-за сообщений о вбросах бюллетеней и различных махинациях.

Между тем отчет международных наблюдателей, который так не понравился господину Чурову, мог быть жестче, если бы в него попали все факты нарушений, зафиксированные не только рядовыми представителями БДИПЧ ОБСЕ, но и высокопоставленными бюрократами этой организации. А именно — директором БДИПЧ Янезом Ленарчичем и главой Парламентской ассамблеи ОБСЕ Петросом Ефтимиу, возглавлявшим краткосрочную мониторинговую миссию. Сразу несколько собеседников "Ъ", среди которых есть и члены "Единой России", рассказали о происшествии на избирательном участке N197 города Москвы, якобы имевшем место в день голосования 4 декабря. По их словам, господа Ленарчич и Ефтимиу, появившиеся там в 7:30 утра, то есть за полчаса до открытия участка, обнаружили урны, в которых уже находились заполненные избирательные бюллетени. В отчете об этом нет ни слова.

Янез Ленарчич вчера отказался общаться на эту тему с "Ъ", переадресовав к пресс-секретарю БДИПЧ Йенсу Эшенбахеру. Тот, в свою очередь, опроверг информацию о том, что его шеф стал свидетелем фальсификаций: "Это неправда. Я сопровождал его целый день и могу заверить, что он не присутствовал на открытии участков. Возможно, эта история случилась с кем-то другим". Между тем пресс-секретарь Парламентской ассамблеи ОБСЕ Нил Саймон подтвердил "Ъ", что "одна из групп наблюдателей ОБСЕ обнаружила при открытии одного из участков урны, в которых находились заполненные за "Единую Россию" бюллетени". Господин Саймон отказался сообщить, кто именно входил в эту группу, но подчеркнул, что факты подобных нарушений все же зафиксированы в отчете БДИПЧ. "В нем говорится о процедурных нарушениях и случаях манипуляций, включая серьезные признаки вброса бюллетеней",— напомнил Нил Саймон.

Так или иначе, но нынешний отчет БДИПЧ разительно отличается от отчета о думских выборах 2003 года, в котором выборы были названы "не соответствовавшими многим обязательствам, принятым странами—членами ОБСЕ и Совета Европы в отношении демократических выборов". В отчете образца 2011 года о соответствии прошедших выборов каким-либо стандартам не говорится ни слова. Не содержится в нем и терминов "фальсификация" и "подтасовка". "Таким образом, наши выборы по умолчанию признаются легитимными. Это самое важное",— резюмировал в беседе с "Ъ" высокопоставленный сотрудник МИД РФ.

Несмотря на это, судьба наблюдательной миссии пока не определена. Собеседники "Ъ", курирующие в различных госструктурах РФ вопросы, связанные с наблюдателями, говорят, что вопрос будет решен после того, как БДИПЧ обнародует финальный отчет о думских выборах. Он появится во второй половине января. Тем временем в БДИПЧ уже заявляют, что хотели бы прислать своих наблюдателей, во-первых, раньше, а во-вторых — в том же количестве, что и на парламентские выборы. То есть не менее 200 человек. "Мы хотели бы направить в РФ такое же число наблюдателей, как и на парламентские выборы. Это, конечно, если мы получим приглашение. Хотелось бы получить его вовремя, то есть за два месяца до выборов. Именно такое время необходимо нам, чтобы успеть развернуть долгосрочную миссию",— заявил "Ъ" господин Эшенбахер.