Фонд социального страхования (стр. 3 )

Для ЦИКа количество международных наблюдателей — не менее принципиальный вопрос, чем сам факт их приглашения. К примеру, перед прошлыми думскими выборами в 2007 году комиссия сначала тянула с отправкой приглашений представителям БДИПЧ, а затем решила ограничить их миссию 70 наблюдателями. В ответ бюро бойкотировало избирательную кампанию. И перед нынешними выборами Владимир Чуров настаивал, что иностранная миссия не должна быть многочисленной. Однако в итоге победила точка зрения тех, кто считал, что присутствие наблюдателей и их критические выводы о выборах нанесут гораздо меньший политический и имиджевый ущерб, чем бойкот со стороны наблюдателей. Вопрос о том, победит ли она сейчас, пока открыт.

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

ВЫБОРНЫЙ ТУПИК

(«Ведомости» 13.12.2011)

Добровольная отставка вологодского губернатора Вячеслава Позгалева из-за низких результатов «Единой России» в области не выглядит логичной с точки зрения неподготовленного наивного наблюдателя. Именно с такой наивной точки зрения президентского внушения и, возможно, удаления с поля заслуживают руководители регионов, где были получены «советские» или близкие к ним показатели явки и результаты в пользу правящей партии (80-99%). Вроде бы такие результаты как раз и дискредитируют Россию и проводимые в стране выборы. Такие результаты как раз и ставят под вопрос легитимность нынешней власти.

Кроме того, по числу голосов за «Единую Россию» Вологодская область с ее 33,4% и шестипроцентным отрывом от эсеров не последняя в стране. В Ярославской области за нее проголосовали 29% против 24% у коммунистов, в Костромской области — 30,7%, коммунисты отстали меньше, чем на 2%, в Новосибирской — 34% при 31% у компартии. Эксперты спорят, кто еще подаст заявление «по собственному желанию», а кто окажется в опале из-за утраты доверия Москвы.

Но дело даже не в этом. После отмены губернаторских выборов в 2005 г. Кремль доказывал, что теперь региональные руководители будут более эффективны. Их назначение означало превращение губернаторов из политических фигур в менеджеров, работу которых Москва намеревалась оценивать не по числу голосов, а по более объективным критериям социально-экономического развития. Дмитрий Медведев, сменивший за 3,5 года своего правления 37 губернаторов (против 25 при Путине) попытался изменить прежнюю систему выбора кандидатов на пост глав регионов и оценки действующих руководителей. Вместо личных предпочтений (если исключить отставку и опалу Юрия Лужкова) администрация президента стремилась оценивать работу руководителей по известным заинтересованной публике критериям эффективности, которые насчитывали более 200 показателей (о том, насколько они обоснованны и какова точность измерений, отдельный разговор). Кремль намеревался учитывать темпы роста (или снижения) промышленного производства, сельского хозяйства, ремонта ЖКХ, объем инвестиций, увеличение заработной платы, уровень безработицы, преступности.

Москва обещала учитывать и отношение местных жителей к работе региональных властей и правоохранительных органов.

Заметим, что данных закрытых опросов населения, которые готовят спецслужбы, мы не знаем. В ноябре 2011 г. президент предложил добавить к критериям оценки губернаторов успехи территорий на ниве модернизации (по каким критериям — пока непонятно).

Москва много что обещала. Но прозвучавшее 5 декабря обещание Медведева «сделать организационные выводы» по итогам думской кампании вообще ставит в тупик. Уход Позгалева и возможные последующие отставки показывают, что ключевым критерием продления или прекращения губернаторских полномочий становятся не экономические достижения региона, не показатели работы губернаторов и даже не тайные опросы ФСО. По всем этим показателям Вологодская область — твердый середняк. Даже те губернаторы, кто не является лидером местного списка ЕР, становятся ее заложниками, падение популярности которой не всегда связано с эффективностью их работы. Фактически главы регионов становятся квазивыборными фигурами, судьба которых зависит не от голосов в их личную пользу, а от голосов в пользу некоей имитационной структуры. Работать на благо региона, привлекать инвесторов, заботиться об оптимальном расходовании госсредств — все это не важно для судьбы губернатора. Важно для его судьбы — фальсифицировать результаты выборов. И эту ситуацию создает модернизатор Медведев…

Возвращение настоящей выборности, кстати, популярно: выбирать мэра, по данным «Левада-центра», хотели бы 68% москвичей и 67% петербуржцев. Вернуть выборы глав регионов хотело бы большинство Россиян, их доля в  гг. колеблется от 55% в период кризиса до 62-64% в последние месяцы.

Сторонникам "Единой России"

по барабану

Митингу на Болотной ударно ответили

с Манежной

(«Коммерсантъ» 13.12.2011)

АЛЕКСАНДР ЧЕРНЫХ

Сторонники "Единой России" вчера ответили на субботний митинг оппозиции своим мероприятием с барабанщиками: в День Конституции на Манежной площади собралось около 6 тыс. человек. По словам единороссов, так был дан старт президентской кампании Владимира Путина.

На Манежной площади возвели сцену с лозунгом "Слава России!". По бокам располагались портреты Владимира Путина и Дмитрия Медведева. Кроме Манежки полицейские перекрыли и Театральную площадь — туда на автобусах подвозили участников. Они разворачивали флаги "Единой России", "России молодой" и "Молодой гвардии", строились в колонны и отправлялись на Манежную. "Нас пока не считайте, у нас не все приехали",— упрашивали проверяющего, который записывал количество людей. Под табличками "Россия молодая" было немало пенсионерок. Крепкие молодые люди охраняли митингующих от журналистов. "Мы дворники",— ответили из-за спин охранников корреспонденту "Ъ" манифестанты.

Посредине площади стояли члены движения "Наши": их окружало кольцо людей в зеленых жилетах, которые почему-то запрещали остальным митингующим подходить к "нашистам". В толпу пускали только операторов — изображение с их камер транслировалось на большие экраны.

На площади появились сотни молодых людей с голубыми и черными барабанами — из Липецка, Брянска и других городов. "Это у нас такая новая фишка — мы типа заглушаем оппозицию,— объяснил член движения "Сталь".— Я, правда, первый раз сегодня попробую, но, думаю, ничего не испорчу". "Люди не должны кричать, люди должны барабанить! — заявил со сцены ведущий, после чего начал отдавать команды.— Сначала малые барабаны! Теперь подключаются большие!" Поломанные от усердия инструменты потом покидали на площади, а целые снесли в грузовики.

После ударных вступил первый заместитель секретаря президиума "Единой России" Андрей Исаев. Он заявил, что митинг открыл президентскую кампанию Владимира Путина, "который шесть лет будет вести страну по пути процветания". "Россия! Путин! Конституция!" — начал скандировать господин Исаев, но хор не вступил: клич подхватили лишь несколько десятков человек.

"Кто у нас против Путина? — недоумевал лидер Федерации независимых профсоюзов .— Горбачев? Так он уже развалил одну сильную страну — ему, видимо, мало. Пусть захлебнется кока-колой". Кроме того, господин Шмаков рассказал, что российские СМИ и часть телеканалов принадлежат олигархам, которые обманывают народ.

Практически все ораторы затрагивали тему субботнего митинга оппозиции. "Я знаю, что многие из вас были и на Болотной площади! — грозно заявил лидер Конгресса русских общин Дмитрий Рогозин, видимо, он обратился к журналистам.— Разве можно быть довольным тем, что Москва стоит в пробках, которые обгоняют жирные коты с мигалками? Надо убрать из власти тех, кто стоит там, чтобы иметь кормушку, кто превращает свои регионы в личные вотчины. Партия власти должна самым жестким образом бороться с жуликами и ворами!" Соседи по сцене начали переглядываться, но Дмитрий Рогозин резко закончил: "Сегодня в Европе не осталось ни одного лидера, кто мог бы противостоять диктату вашингтонского обкома. У нас такой лидер есть — Владимир Путин!"

"Девчонки, я вам скажу, Путин — настоящий мужчина! — поделилась сокровенным одна из лидеров "Молодой гвардии" Алена Аршинова.— Мы должны поддержать его 4 марта".

Толпа реагировала вяло, но представление спас Иосиф Кобзон — его появление на сцене вызвало шквал аплодисментов пенсионерок и крики подростков: "Давай, Иосиф, зажигай!" Господин Кобзон запел гимн России — и припев подхватили несколько тысяч человек.

"Сегодня нашей Конституции исполнилось 18 лет!" — напомнил ведущий расходящимся митингующим. "Пора бы ей уже потерять девственность!" — под дружный смех крикнул кто-то у сцены.

Владимира Ресина

отправили в отставку

(«РБК daily» 13.12.2011)

Мэр отправил своего первого заместителя Владимира Ресина в отставку. Причина в том, что чиновник, проработавший в правительстве Москвы около 20 лет, избран депутатом Госдумы от партии «Единая Россия».

Указ об отставке первого заместителя мэра Москвы уже подписан. Согласно ему, Владимир Ресин оставляет свой пост "в связи с избранием его депутатом Государственной думы Федерального собрания РФ шестого созыва". баллотировался в депутаты Госдумы РФ от партии "Единая Россия", передает информационно агентство РБК.

Как сообщала РБК daily ранее, еще 20 октября 2011 года стало известно, что первый заместитель мэра может покинуть московское правительство. Об этом заявлял мэр столицы Сергей Собянин на пресс-конференции по итогам первого года своей работы. Он говорил, что, скорее всего, Ресин перейдет в Госдуму по итогам выборов в нижнюю палату парламента 4 декабря 2011 года.

«Что касается перехода в Госдуму, наверное, Владимир Иосифович перейдет», - пояснял Сергей Собянин. Также, по словам Собянина, после ухода Ресина в Москве, скорее всего, не будет должности первого заммэра столицы. «Никаких кандидатур на этот пост пока не рассматривается. Скорее всего, такой должности не будет», - сказал мэр столицы.

Владимир Ресин родился 21 февраля 1936 года в городе Минске. В 1958 году окончил Московский горный институт. Работал на стройках Мурманской, Калужской, Смоленской областей. Указом мэра Москвы 26 октября 2010 года был назначен первым заместителем мэра Москвы в правительстве города.

В период работы в Москве Юрия Лужкова (тогда он также был первым заммэра) он в качестве руководителя строительного комплекса столицы активно участвовал в разработке и реализации генерального плана развития города, а также осуществлял руководство строительство таких объектов, как храм Христа Спасителя, ТРК «Охотный ряд», Гостиный Двор и др.

Кроме того, Ресин выступил автором 116 публикаций, 26 монографий и 30 изобретений. В 1999 году вышла автобиографическая книга «Москва в лесах (записки строителя)», переизданная в годах. В 2006 году издана книга «Владимир Ресин. Дороги московского строителя». В 2010 году опубликована книга «Прораб Москвы. Дороги Владимира Ресина».

20 млрд руб. - в дым

(«Ведомости» 13.12.2011)

ДМИТРИЙ КАЗЬМИН, ЕЛЕНА МЯЗИНА, ЕВГЕНИЯ ПИСЬМЕННАЯ

Вчера вечером во Владивостоке загорелся мост через бухту Золотой Рог. На его строительство привлечено 18 млрд руб., в том числе 12 млрд бюджетных средств. Это один из важных объектов к саммиту АТЭС на острове Русский, который пройдет в сентябре 2012 г. Мост должен разгрузить движение в растянутом вдоль бухты городе, устранив большую часть пробок.

На момент сдачи номера пожар продолжался восемь часов и не был потушен. Но чиновники отчитались, что серьезного ущерба конструкциям огонь не нанес. По словам руководителя пресс-службы управления МЧС по Приморью Дмитрия Пилипчака, площадь возгорания составила 500 кв. м, горит только опалубка (временная деревянная форма для бетона) пролета на 12-й опоре моста. Представитель руководства Тихоокеанской мостостроительной компании (строитель) говорит, что "угрозы металлическим конструкциям мостового пролета нет, на сроках сдачи моста последствия пожара не скажутся" (цитаты по "Интерфаксу").

До вантов (тросов) и пилонов (опор) огонь не добрался, подтверждает федеральный чиновник, знакомый с оперативной информацией о пожаре: площадь возгорания не превысила 600 кв. м. К саммиту объект будет готов, заверил "Ведомости" вице-губернатор Приморского края Павел Попов: мост должны состыковать в феврале, а в мае по нему уже можно будет проехать. Не вырастет из-за пожара и цена моста, обещает он: строительство застраховано.

Пожар выглядел сильным, рассказывает очевидец - житель Владивостока. Сейчас все ждут конца пожара, чтобы понять, не деформировались ли ванты, рассказывает он: если их придется перенатягивать, сроки могут вырасти. По словам федерального чиновника, на снимках пожар выглядит "страшно" из-за сильного ветра, раздувавшего пламя.

Не без проблем идет строительство и второго, тоже вантового моста для саммита - через пролив Босфор Восточный на остров Русский (34 млрд руб.). С мостами были проблемы с самого начала, рассказывает чиновник, знакомый с ходом стройки. Первым тревожным сигналом стал отказ от проекта опытной французской Freyssinet International Et Compagnie, которая построила немало вантовых мостов, вспоминает он: французы сказали, что за такие сроки не возьмутся строить объекты. В итоге подрядчиком стала русская компания ТМК, которая впервые бралась за строительство вантовых мостов. Freyssinet выступила консультантом по проектам. "Ведомости" несколько раз запрашивали у Freyssinet информацию о ходе строительства объектов и соблюдении технологии. Официальный представитель компании постоянно отказывался комментировать участие компании и давать оценку проекту. Знакомые со стройкой чиновники в неформальных беседах признавали, что стройка идет трудно, возникает много технологических трудностей и что, даже если мосты будут построены, вряд ли по ним можно будет ездить к саммиту АТЭС. Как запасной вариант рассматривалась доставка гостей АТЭС на паромах, знает один из них.

Сотрудник аппарата правительства опровергает эту информацию. "Мосты - грандиозные проекты, поэтому к их строительству приковано большое внимание, в том числе идет активная критика". Оба строящихся моста уникальны: один будет самым большим в пролетной части, другой войдет в пятерку крупнейших в мире, поясняет он. Сразу после пожара на мост выйдет экспертная комиссия и даст заключение о причине пожара, объясняет Попов. По его мнению, причиной мог стать "банальный человеческий фактор".

экономика и финансы

"Стратегия-2020"

против федерального бюджета

Экономисты поставили правительство

перед трудным выбором

(«Независимая газета» 13.12.2011)

Год назад премьер Владимир Путин поручил экономистам разработать новый вариант долгосрочной «Стратегии-2020», поскольку ее первая версия обнаружила полное несоответствие реальности почти сразу после утверждения в правительстве осенью 2008 года. Доклад о многомесячной работе сотен экспертов и сам проект обновленной «Стратегии» планировалось представить в правительство в декабре. Однако презентация нового пути к светлому будущему вряд ли станет духоподъемным предвыборным мероприятием. Дело в том, что предложения авторов «Стратегии» противоречат нынешнему курсу властей на увеличение оборонных расходов за счет сокращения социальных программ. Сомневаются разработчики «Стратегии» и в ставке правительства на введение нового налога на недвижимость. В правительстве надеются, что этот налог станет опорой бюджета уже в 2013 году, а экономисты не надеются на это – по крайней мере до 2020 года.

«Нормально для любой власти, для любого правительства – проанализировать, что сделано и как сделано. Каких целей удалось добиться, какие ошибки были совершены, что нужно сделать, чтобы избежать ошибок в будущем и эффективно развиваться. Это обязанность любого правительства – заглянуть в будущее», – напутствовал год назад премьер авторов будущей стратегии. Ученые-экономисты, правда, могли и не знать, что правительство, не дожидаясь их рекомендаций, самостоятельно выберет экономический курс. А авторам новой «Стратегии» придется выбирать: либо подгонять свои «рекомендации» под уже принятые решения, либо выступить с открытым забралом против официального курса на приоритетное финансирование обороны, безопасности и правоохранительных органов.

Напомним, что правительство утвердило объемы финансирования оборонки до 2020 года и именно эти расходы являются приоритетными. («20 триллионов рублей – гособоронзаказ до 2020 года плюс 3 триллиона рублей еще на переоборудование, переоснащение оборонно-промышленного комплекса», – уточнил запланированные расходы премьер в начале ноября.) Одновременно с ростом расходов на оборону и безопасность предполагается пропорциональное снижение финансирования ЖКХ, образования, культуры и здравоохранения. Сокращение социальных программ в пользу безопасности экономисты расценивают по-разному. Так, эксперты Института Егора Гайдара считают, что расширение секретных статей бюджета на 2012–2014 годы «полностью исключает его корректный анализ». Но в то же время из правительственных материалов следует, что расходы на образование сокращаются с 4% ВВП в бюджете-2011 года до 3,6% ВВП в 2014 году. А расходы на национальную оборону увеличиваются с 2,9% ВВП в 2011 году до 3,8% ВВП в 2014 году, говорит член правления Института современного развития Евгений Гонтмахер. Бюджетные расходы на здравоохранение в течение четырех лет будут сокращены с 3,9% ВВП до 3,4% ВВП. «Сокращаются расходы на культуру, спорт, межбюджетные трансферты; расходы на ЖКХ падают более чем на 40%. Главным приоритетом бюджета являются расходы на безопасность и правоохрану: они увеличиваются почти в полтора раза, причем в первую очередь за счет расходов на полицию», – оценивает бюджетные ориентиры директор Института проблем глобализации Михаил Делягин.

Но разработчики «Стратегии» советуют правительству совершенно противоположный курс: увеличивать долю бюджетных расходов по статьям «образование, здравоохранение, дорожное хозяйство, информационно-коммуникационные технологии и связь» в сумме примерно 4% ВВП, а расходы на оборону сократить на 2% ВВП. И этот курс уже получил название «бюджетного маневра – четыре процента минус два процента». Воспримет ли правительство советы экономистов – или у новой версии «Стратегии-2020» будет та же судьба, что и у ее предшественницы? Ответ на этот вопрос можно будет узнать уже весной 2012 года, когда правительство начнет корректировать бюджет на очередную трехлетку.

Бизнес без кошмаров

Прокуроры и предприниматели договорились

о совместной борьбе с коррупцией, рейдерством

и избыточными проверками

(«Российская газета» 13.12.2011)

ИВАН ЕГОРОВ

Вчера и глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин подписали в Москве соглашение о взаимодействии.

- Подписанное соглашение позволит более эффективно защищать права и законные интересы не только предпринимательского сообщества, но и работников предприятий и организаций, оперативнее решать многие другие проблемы, - заявил Юрий Чайка.

Если говорить о конкретных совместных действиях прокуроров и предпринимателей, то они касаются защиты рынка от фальсифицированной продукции, недобросовестной конкуренции, борьбе с коррупцией, а также нарушениями при размещении госзаказов и противодействию рейдерским захватам. Еще одна тема соглашения - чрезмерное административное давление на бизнес.

Не секрет, что еще несколько лет назад предпринимателей могли внепланово проверять различные организации, причем по нескольку раз за месяц. Естественно, что ничего хорошего для бизнеса подобные проверки не несли.

Ситуация начала меняться, когда два года назад в надзорном ведомстве был сформирован сводный план проведения проверок субъектов предпринимательской деятельности. Количество внеплановых проверок сразу сократилось в разы. Остальные проверки, согласованные с Генпрокуратурой, проводятся не каждым контролирующим ведомством отдельно, а всеми вместе.

- Благодаря новым полномочиям, предоставленным прокуратуре, меньше стало неплановых выездных проверок хозяйствующих субъектов. В частности, только в этом году из 1,5 миллиона заявок правоохранительных и контролирующих органов на проверки субъектов предпринимательской деятельности было отсеяно более 1 миллиона, - отметил Генпрокурор.

Кстати, именно об этом в свое время довольно жестко высказался президент Дмитрий Медведев. Слова "хватит кошмарить бизнес" всем запомнились.

Как заметил Юрий Чайка, устранение избыточного административного давления на бизнес в конечном итоге оказывает положительное воздействие на экономическую ситуацию в стране.

В свою очередь, глава РСПП Александр Шохин отметил положительную роль прокуроров, благодаря которым в регионах уже сократилась доля внеплановых проверок и избыточного вмешательства правоохранительных органов в предпринимательскую деятельность.

Президент РСПП считает примечательным то обстоятельство, что подписание соглашения с Генпрокуратурой совпало с Днем Конституции России.

- Думаю, что не случайно мы подписали документ в такой день. 18 лет назад в основном законе страны было утверждено равенство всех форм собственности, зафиксирован принцип свободы предпринимательской деятельности, - отметил глава Российского союза промышленников и предпринимателей.

Высоко оценив уровень защиты прав предпринимателей, глава РСПП тем не менее признал, что все еще нередко эти права нарушаются.

- До 18 процентов наших компаний сталкивались в своей деятельности с нарушением прав, гарантированных законом, - отметил Александр Шохин.

Как сообщили корреспонденту "РГ" в надзорном ведомстве, наиболее распространенные нарушения прав предпринимателей - это неправомерные действия должностных лиц во время государственного или муниципального контроля.

За 9 месяцев прокурорами рассмотрено более 27 тысяч обращений контролирующих органов о согласовании проведения внеплановых выездных проверок. При этом прокурорами отклонено каждое второе такое обращение.

Еще почти 65 процентов проверок исключены из планов по различным основаниям как несоответствующие требованиям законодательства.

При этом практика надзора говорит о распространенности нарушений установленного порядка организации и проведения проверок во многих субъектах России. Как отмечают в надзорном ведомстве, на всех уровнях органов власти совершаются действия, которые ограничивают конкуренцию и свободное перемещение товаров, работ и услуг. Ущемляется также и свобода экономической деятельности.

Прокурорами установлены факты коррупции во время мероприятий по развитию и поддержке малого и среднего бизнеса. Нередко бюджетные средства используются в интересах аффинированных с чиновниками структур. Отдельные хозяйствующие субъекты незаконно получают особые преференции. Кстати, по данным экспертов от бизнеса, если в начале двухтысячных коррумпированные чиновники брали откат в размере 10 процентов от суммы контракта, то сейчас они уже просят все 90. До сих пор встречаются случаи, когда контрольные функции получают неуполномоченные на это лица. Нередко у хозяйствующих субъектов вымогают деньги за проведение проверок с положительными результатами.

Как отметили в Генпрокуратуре, анализ ситуации говорит о том, что появилась устойчивая тенденция к снижению числа как плановых, так и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что подтверждает эффективность участия прокуроров в сфере защиты предпринимательства.

Всего в этом году прокуроры выявили свыше 85 тысяч нарушений закона в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. По этим фактам внесено свыше 15 тысяч представлений и столько же протестов. Около 10 тысяч виновных лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Альтернатива Путину

(«Ведомости» 13.12.2011)

ЮЛИЯ ТАРАТУТА

Михаил Прохоров объявил о готовности баллотироваться в президенты России. Оппозиция считает, что это решение согласовано с первыми лицами страны. Таким образом, власть пытается ослабить протестное настроение в обществе, объясняют эксперты

«Нравится это кому-то или нет, Путин пока единственный, кто хотя бы как-то управляет этой неэффективной государственной машиной», — еще четыре дня назад написал Прохоров в своем блоге в «Живом журнале». За день до этого Владимир Путин подал в ЦИК документы на регистрацию его кандидатом в президенты России от партии «Единая Россия». Однако вчера бывший бизнесмен и миллиардер Прохоров вдруг предложил обществу альтернативу — самого себя. «Я принял решение, это, наверное, самое серьезное решение в моей жизни», — сообщил он на вчерашней пресс-конференции. По закону о выборах для регистрации кандидата ЦИК нужно до 15 декабря провести собрание инициативой группы по выдвижению кандидата, а до 18 января должно быть собрано 2 млн подписей в его поддержку. Но Прохоров сообщил, что в последние месяцы готовил инфраструктуру для своего самовыдвижения. Своим потенциальным электоратом он считает средний класс и не собирается строить избирательную кампанию на критике кандидата от «Единой России» Путина. «Критика должна занимать не более 10% <...> Я бы хотел сконцентрироваться на том, что делать», — сказал потенциальный участник президентской гонки. Путин проинформирован о заявлении Прохорова, сообщил вчера пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков, но встречаться с ним в ближайшее время не планирует.

Первая попытка Прохорова заняться политикой закончилась для него неудачно. Оставив бизнес ради возрождения партии «Правое дело» по договоренности с президентом и его администрацией, Прохоров уже через три месяца обвинил бывших соратников в «рейдерском захвате партии», назвал первого замруководителя администрации президента Владислава Суркова «кремлевским кукловодом» и пообещал добиваться его отставки. Уходя из партии, Прохоров не исключал, что создаст новое политическое движение, независимое от Кремля. Однако с тех пор не поднимал эту тему публично.

Решение Прохорова выдвинуть свою кандидатуру на пост президента не стало неожиданностью для кандидата № 1 — Путина, знает близкий к администрации президента источник. По его словам, несмотря на скандал из-за «Правого дела», у миллиардера сохранились контакты и с Путиным, и с его ближайшим окружением, например Юрием Ковальчуком и Сергеем Чемезовым. Это тактическое решение, продолжает собеседник «Ведомостей»: нужно снизить общественное напряжение, ослабить протест последней недели — ведь среди протестующих в Москве много представителей среднего класса, для них Прохоров мог бы стать отвлекающей фигурой. Лидеры оппозиции тоже считают, что инициатива Прохорова связана с масштабными протестами в Москве и других городах страны. На Болотной площади в минувшую субботу побывало почти 100 000 человек, протестовавших против фальсификации выборов в столице.

Власть сейчас лихорадочно пытается сбить волну народного гнева, уверен сопредседатель «Парнаса» Борис Немцов. Выдвижение Прохорова в президенты — его сделка с Путиным, уверен политик: новый кандидат должен внести разлад в оппозицию, перетянуть на свою сторону «Болотную площадь», а в финале поддержать Путина на выборах в обмен на возможность зарегистрировать партию или получить государственный пост, объясняет он. Во время думской избирательной кампании Прохоров не раз заявлял о том, что претендует на пост премьер-министра.

Бывший сопредседатель «Правого дела» Леонид Гозман считает, что Прохоров обладает достаточным финансовым ресурсом, чтобы собрать подписи и провести предвыборную кампанию. Пока речь идет не о реальном его участии в выборах, а о «тестировании протеста» — могут ли его участники отвлечься на Прохорова, рассуждает политолог Михаил Виноградов. По его мнению, таких не больше 10-15%, а основная часть протестующих придерживается более радикальных позиций и голосует против Путина. Все понимают, что Прохоров не выиграет, но оттянет голоса умного протестного электората, говорит знакомый с Прохоровым бизнесмен. Победа не так важна сама по себе, но нужна альтернатива и Прохоров может ею стать, продолжает он. «У Путина нет предложения для правых групп населения, этим он отталкивает даже связанные с государством круги бизнеса, — считает политолог Глеб Павловский. — Прохоров выходит навстречу людям, которым нужны движуха и порядок. Это и есть альтернатива Алексею Навальному, который разрыхлил почву».

В подготовке статьи участвовала Екатерина Дербилова

Отдых за свой счет

Льготные путевки в здравницы минобороны

для военных отменили

(«Российская газета» 13.12.2011)

ЮРИЙ ГАВРИЛОВ

С будущего года военным придется полностью оплачивать лечение и отдых в армейских санаториях и на курортах минобороны.

Существовавшие прежде льготы, когда военнослужащие выкладывали четверть, а члены их семей - половину стоимости путевки в ведомственную здравницу, в минобороны отменили. Это же касается компенсации дорожных расходов. Билеты на самолет или поезд, бережно хранимые до возвращения из отпуска домой, теперь не являются основанием для военно-санаторных выплат.

По новым правилам, вне зависимости от того, был офицер на армейском курорте или "расслаблялся" в другом месте, раскошеливаться служивому придется по полной программе.

Если говорить о цене ведомственного отдыха, то низкой ее не назовешь.

- Путевка в санаторий для офицеров и их семей с нового года будет стоить от 20 до 40 тысяч рублей, - сообщила руководитель департамента по санаторно-курортному обеспечению минобороны Елена Чуфырева.

По ее словам, речь идет о минимальной цене за путевку. Попросит отпускник номер повышенной комфортности, решит заняться фитнесом или воспользоваться сауной - за каждую дополнительную услугу с него возьмут деньги. Организацию экскурсий, морских прогулок и прочих курортных удовольствий в армейских здравницах давно взяли на себя коммерческие фирмы.

Отмену военно-санаторных льгот в минобороны объясняют так. С будущего года офицерское жалованье вырастет в 2,5-3 раза, поэтому армейские семьи смогут стопроцентно оплатить не только свой отдых, но и дорожные издержки. Чиновники надеются, что девять ведомственных курортных комплексов и два санатория - в Ялте и Калининграде, готовые одновременно принять 22,5 тысячи отдыхающих, пустовать в любом случае не будут. Тем более что в этом году их услугами уже воспользовались почти 109 тысяч человек.

С мнением чиновников не согласен председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров. Он считает, что новая схема расчетов в военных санаториях заставит служивых искать другие места отдыха - подешевле.

Пока эта практика не коснулась армейских пенсионеров. Повышение их выплат будет не столь заметным, как у действующих военнослужащих. Поэтому минобороны не заставляет отставников дополнительно выкладывать за отдых несколько десятков тысяч рублей. Для них цена путевки по-прежнему останется льготной.

Неизбежные потери на курортном фронте отчасти компенсируют солдаты и офицеры, чьи моральные и физические нагрузки на службе требуют медико-психологической реабилитации. Летчиков, десантников, ракетчиков, подводников, участников боевых действий в "горячих точках" армейские здравницы примут бесплатно.

Организовать для них "разгрузочный" отдых непросто. Ведь служба у людей разная, и для каждого вида деятельности характерны свои физические и психологические последствия. У ракетчиков это гиподинамия, у подводников - гипоксия и так далее. Поэтому методы реабилитации в санаториях для каждой категории военнослужащих разрабатывались отдельно. А порядок проведения такого восстановления определил в своем приказе министр обороны.

Трудности с организацией санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных силах пересекаются с еще одной армейской проблемой - медицинской. После сокращения 17 военных госпиталей и нескольких десятков поликлиник в структуре минобороны остались 14 крупных медучреждений, полторы сотни их филиалов с возможностью стационарного лечения и 94 поликлиники амбулаторного типа. На это хозяйство замкнуты около 7 миллионов человек - миллион военных, 800 тысяч гражданского персонала, более миллиона отставников и четыре миллиона членов семей бывших и действующих военнослужащих. Всех их по закону обязаны бесплатно лечить военные доктора.

Как это делать - большой, точнее говоря, больной вопрос. Ведь, по признанию исполняющего обязанности начальника Главного военно-медицинского управления минобороны Анатолия Калмыкова, почти 43 тысячи солдат и офицеров сегодня проходят службу там, где ведомственных госпиталей и поликлиник нет вообще, либо они находятся за сотни километров от воинских частей. Ситуация с военно-медицинским обслуживанием руководителей минобороны, конечно, тревожит. Поэтому там ищут способы, которые позволят даже в условиях сокращенной медицинской базы качественно обслуживать военных и отставников.