Проблемы уничтожения химического оружия в России (стр. 1 )

Проблемы уничтожения химического оружия в России

(Издается по заказу холдинга “Интерфакс”)

ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

№ 1(1), декабрь 2002

О гл а в л е н и е

ОФИЦИАЛЬНАЯ ХРОНИКА.............................................................................................................................................. 3

Правительство РФ одобрило проект российско-польского соглашения о сотрудничестве в области уничтожения химоружия....................................................................................................................................................................... 3

Госдума РФ предлагает Конгрессу США расширить сотрудничество в области химического разоружения 3

В Москве позитивно оценивают новую американскую стратегию по борьбе с ОМУ................................. 3

КРУГЛЫЙ СТОЛ................................................................................................................................................................... 4

Финансирование – ключевой вопрос химразоружения..................................................................................... 4

ВЗГЛЯД НА ПРОБЛЕМУ................................................................................................................................................. 11

В мире растет понимание масштабности задач, решаемых Россией по уничтожению химоружия 11

ХИМИЧЕСКИЕ АРСЕНАЛЫ........................................................................................................................................... 13

На объекте в Горном уничтожено 2,4 тонны отравляющих веществ.......................................................... 13

В Горном в течение ближайшего месяца будут проходить апробацию новые технологии уничтожения химоружия 14

Завод по уничтожению химоружия в Камбарке начнут строить не раньше середины 2003 года....... 14

МНЕНИЕ.............................................................................................................................................................................. 15

Для возобновления финансирования российской программы уничтожения химоружия США выдвинули неприемлемые для России условия.................................................................................................................................................... 15

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО................................................................................................................. 16

Россия предложила новую схему международного сотрудничества в уничтожении химического оружия 16

Список стран-доноров российской программы химического разоружения пополнила Польша......... 16

США рассматривают возможность ускорить работы по созданию комплекса в Щучьем по уничтожению химоружия.......................................................................................................................................................................................... 17

НОВОСТИ ОЗХО............................................................................................................................................................... 17

ОЗХО может продлить срок реализации первого этапа уничтожения химоружия в России................ 17

Сессия ОЗХО приветствует усилия России на решение задач уничтожения химоружия.............................................. 18

РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ............................................................................................................................................ 18

Люди имеют право на объективную информацию............................................................................................ 18

Ростовские депутаты просят правительство не допустить хранения иприта на Каменск-Шахтинском химкомбинате.......................................................................................................................................................................................... 22

Главный инженер Каменского химкомбината заявляет, что реакционная масса иприта безопасна для людей 23

БЕЗОПАСНОСТЬ.............................................................................................................................................................. 23

В Горном пройдут апробацию беспрецедентные меры защиты химарсеналов от любых атак террористов 23

Подбор кадров на объектах по уничтожению химоружия будет ужесточен............................................. 24

Охрана объекта по уничтожению химоружия в Щучьем будет обеспечена на уровне самых жестких требований 24

Системы безопасности на объектах хранения химоружия исключают несанкционированный доступ.......... 25

ПО МАТЕРИАЛАМ ЗАРУБЕЖНЫХ СМИ.................................................................................................................... 25

Инспекторы ООН обнаружили в Ираке снаряды с отравляющим газом.................................................... 25

В Ираке инспекторы ООН посетили шесть объектов...................................................................................... 26

США и Япония потребовали от КНДР ликвидации всех ее программ создания оружия массового уничтожения 26

План военной операции в Ираке вызывает споры в американском командовании............................... 26

Близ Токио обнаружен огромный склад химического оружия времен Второй мировой войны.......... 27

ДОКУМЕНТЫ...................................................................................................................................................................... 27

ПРИЛОЖЕНИЯ К ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "УНИЧТОЖЕНИЕ ЗАПАСОВ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"................................................................................................................................. 27

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАПАСОВ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ ПО СПОСОБУ ХРАНЕНИЯ (Приложение 1) 27

ПЕРЕЧЕНЬ МЕСТ ХРАНЕНИЯ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ (Приложение )........................................ 28

ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ ПО ПРОИЗВОДСТВУ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ, ПОДЛЕЖАЩИХ КОНВЕРСИИ ИЛИ УНИЧТОЖЕНИЮ (Приложение N 3).................................................................................................................... 28

ОБЪЕМЫ И СРОКИ УНИЧТОЖЕНИЯ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ КАТЕГОРИИ I И II (Приложение N 4).......... 30

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАТРАТ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ (Приложение N 5) 30

НАПРАВЛЕНИЯ И ОБЪЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОДЕЙСТВИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ (Приложение N 6)........................................................................................................................... 33

ОФИЦИАЛЬНАЯ ХРОНИКА

Правительство РФ одобрило проект российско-польского соглашения о сотрудничестве в области уничтожения химоружия

Постановлением правительства одобрен проект соглашения между правительством Российской Федерации и правительством Республики Польша о сотрудничестве в области уничтожения химического оружия.

Российскому агентству по боеприпасам поручено провести совместно с Министерством иностранных дел РФ переговоры с польской стороной и по достижении договоренности подписать от имени правительства РФ соглашение, говорится в сообщении департамента правительственной информации.

В проекте соглашения, в частности, отмечается, что польская сторона окажет российской стороне безвозмездное техническое содействие в создании объектов по уничтожению химического оружия в Российской Федерации. Это содействие будет оказываться путем выполнения исследовательских работ, разработки, изготовления и поставки специализированных видов оборудования и других материально-технических средств, обеспечения материалами и предоставления услуг.

На первый год действия настоящего соглашения польская сторона выделит 400.000 злотых на выполнение необходимых работ по первому проекту, представленному в исполнительном соглашении. На основе отдельных договоренностей между сторонами другие государства - участники Конвенции могут также оказывать содействие в рамках программы помощи, осуществляемой польской стороной, говорится в проекте соглашения.

Уполномоченными в осуществлении настоящего соглашения с российской стороны определено Российское агентство по боеприпасам, с польской - Министерство иностранных дел Республики Польша

Госдума РФ предлагает Конгрессу США расширить сотрудничество в области химического разоружения

Госдума приняла обращение к Конгрессу США с предложением расширить сотрудничество в области химического разоружения.

Данное обращение, инициированное членами комитетов по обороне и по международным делам, поддержали 311 парламентариев (при необходимых для принятия 226), один был против. Депутаты обратились к Конгрессу США с призывом "способствовать расширению российско-американского сотрудничества в области химического разоружения, в частности, возобновлению строительства объектов по уничтожению химического оружия".

Как подчеркивается в документе, это ускорит процесс уничтожения химоружия, что является наиболее эффективным способом предупреждения его распространения и попадания в руки террористов.

Госдума выразила уверенность, что дальнейшее развитие российско-американского взаимодействия в этой области отвечает интересам безопасности как РФ, так и США.

В своем вступительном слове замглавы комитета Госдумы по обороне Николай Безбородов (группа "Регионы России") обратил внимание на то, что с 1999 года Конгресс США наложил мораторий на финансирование строительства объектов по уничтожению химического оружия в РФ, и сейчас процесс возведения этих объектов тормозится из-за финансового недообеспечения.

В Москве позитивно оценивают новую американскую стратегию по борьбе с ОМУ

В Москве надеются, что новая американская "Национальная стратегия по борьбе с оружием массового уничтожения (ОМУ)" укрепит взаимодействие РФ и США в этой сфере. Об этом говорится в сообщении МИД РФ.

"Компетентные американские ведомства проделали серьезный анализ и наметили весьма далеко идущие задачи по противодействию одной из главных глобальных угроз современности - распространению ОМУ", - говорится в сообщении.

МИД РФ отметил, что хорошие предпосылки для российско-американского партнерства в области нераспространения и противодействия приобретению ОМУ международными террористами, в частности, создает четкая установка стратегии на укрепление традиционных инструментов дипломатии, контроля над вооружениями, многосторонних соглашений, содействия в уменьшении угрозы и экспортного контроля.

"Мы полностью согласны с авторами стратегии и в том, что необходимо обеспечить четкое соблюдение основополагающих международных договоренностей, прежде всего таких как Договор о нераспространении ядерного оружия, Конвенция о запрещении химического оружия и Конвенция о запрещении биологического оружия", - подчеркивается в сообщении.

КРУГЛЫЙ СТОЛ

Финансирование – ключевой вопрос химразоружения

17 декабря с. г. в Совете Федерации состоялось заседание “круглого стола” по проблемам уничтожения химического оружия

В обсуждении проблем, связанных с реализацией федеральной целевой программы “Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации”, состоянием и перспективами международного сотрудничества в уничтожении российских запасов химического оружия, других вопросов приняли участие первый заместитель председателя Совета , вице-спикер Совета , первый заместитель генерального директора Российского агентства по боеприпасам Андрей Калинин, председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов, секретарь Государственной комиссии по химическому разоружению Александр Харичев, министр промышленности Саратовской области Сергей Лисовский, а также приняли участие представители субъектов РФ, Российского Зеленого Креста, министерств и ведомств России, ученые.

Предлагаем вниманию читателей выступления участников “круглого стола”.

“Мы собрались здесь для того, чтобы обсудить актуальные для нашей страны, для нашего общества проблемы, которые связанны с химическим разоружением, - заявил Александр Харичев. – Сегодня, в связи с тем, что подписан акт о приемке объекта, завода в поселке Горный по уничтожению химического оружия, и акт уже утвержден генеральным директором Российского агентства по боеприпасам, можно говорить о том, что Россия завершила важный этап в своей деятельности по уничтожению ХО.

В общем-то, это могло быть рядовым событием, если не учитывать тот факт, что, наверное, впервые Российское государство построило уникальный завод с совершенными высокими технологиями, тонкой химией. Впервые есть конкретный пример сотрудничества в этой области между Россией и Европой, поскольку большую помощь при строительстве завода оказала Германия. Впервые Россия приступает к реальному уничтожению химического оружия. Поэтому мы говорим о первом этапе не в том виде, в котором фиксирует первый этап Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО), а говорим о неком нашем, “внутреннем”, этапе.

Что дальше? Дальше перед Россией стоит задача уничтожения 40 тысяч тонн боевых отравляющих веществ. И поэтому мы собрали здесь столь представительное собрание, где есть сенаторы, руководители процесса химического разоружения, представители общественности, для того, чтобы обсудить эти проблемы. Не может узкая группа специалистов справиться с такой уникальной задачей, как уничтожение ХО. Ведь это дело всего общества. Это дело и общественности, и научных, и культурных, и, безусловно, политических деятелей.

Первое слово - первому заместителю Совета Федерации Валерию Горегляду.

“Уважаемые коллеги, проблема уничтожения химического оружия возникла не сегодня. Начиная с конца 80-х годов прошлого века, эта тема стала предметом международных переговоров, а в 1997 году Россия ратифицировала конвенцию о запрещении разработки, производства, накопления и применении ХО и о его уничтожении. Для реализации договоренностей по ней возникла федеральная целевая программа уничтожения запасов ХО в РФ, имеющая статус президентской.

Необходимость уничтожения ХО обусловлена, прежде всего, тем, что оно разрабатывалось как средство вооруженной борьбы. Оно породило бремя затрат для поддержания военно-химического потенциала, обусловило незащищенность гражданского населения и окружающей среды от действия боевых отравляющих веществ, опасность крупномасштабных аварий в связи с угрозой химического терроризма и другими причинами.

Главный вопрос сегодня состоит в том, как уничтожить ХО с максимальной эффективностью – т. е. с наименьшими затратами и с минимальным риском, максимальной выгодой для экономического и политического потенциала РФ.

В период, последующий за ратификацией нами конвенции, в России была создана законодательная база, необходимая для решения этой проблемы. Это федеральный закон об уничтожении химического оружия и федеральный закон о социальной защите граждан, работавших с ХО. Также, на основании этих законов, был принят ряд подзаконных нормативно-правовых актов.

Этими правовыми актами установлено, что уничтожение ХО осуществляется на объектах, расположенных, как правило, на территории субъектов РФ с соблюдением всех мер по обеспечению безопасности граждан, так или иначе связанных с процессом уничтожения ХО.

Федеральной целевой программой уничтожения запасов ХО в РФ определены объемы, порядок и последовательность уничтожения запасов ХО, специально создаваемые для этих целей объекты. Также предусмотрено проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), создание технической базы уничтожения запасов химического оружия, обеспечение безопасности его хранения и уничтожения, охраны окружающей среды, здоровья персонала объектов уничтожения ХО и населения, проживающего в районах его размещения. Законодательно подкреплено развитие инфраструктуры в регионах размещения этих объектов, подготовка кадров, информационное обеспечение и ряд других мер.

Таким образом, в целом можно сказать, что в настоящее время острых и масштабных проблем в законодательном обеспечении процесса уничтожения ХО нет. Тем не менее, мы бы хотели, пользуясь тем, что здесь присутствует большое количество специалистов, узнать их мнение о законодательном обеспечении этого процесса.

Теперь – о финансовом аспекте. Основная проблема состоит в обеспечении четкого финансирования упомянутой федеральной целевой программы, повышении эффективности использования финансовых средств, выделяемых из федерального бюджета и получаемых от западных стран.

В целом, несмотря на сложные экономические условия, Россия в 2002 году увеличила бюджетные ассигнования на уничтожение ХО в два раза, а по сравнению с 2000 годом – в 11 раз. На решение задач химического разоружения в бюджете 2003 года предполагается выделить 5,4 млрд. рублей.

Благодаря усилиям председателя Госкомиссии по химическому разоружению Сергея Кириенко, западные страны согласились и дальше финансировать уничтожение российского ХО. Главное, что нужно обеспечить – бесперебойное финансирование программы уничтожения российского химического оружия. Пока из-за постоянных перебоев финансирования, программа регулярно ставилась под угрозу срыва. Так, например, по причине невыполнения США своих обязательств по строительству завода в Щучьем Курганской области к 2004 году решение этой задачи практически нереально. А значит, и нереально уничтожить до 2007 года 20% боевых отравляющих веществ.

В период с 1997 по 2000 годы Россия не в полной мере выполнила требования конвенции, особенно в части бюджетного финансирования программы уничтожения ХО. Вместо запланированных на годы более 20 млрд. рублей реально было выделено чуть больше одного миллиарда.

Сейчас ситуация изменилась, финансирование постепенно налаживается. Проектом федерального бюджета на 2003 год для этих целей выделено около 11 млрд. рублей.

Остается не до конца решенным вопрос о безопасности уничтожения ХО, однако и эта проблема решается.

Между тем, финансовое наполнение программы уничтожения ХО будет увеличиваться, если рассматривать выделение этих средств как инновационные инвестиции, вложенные в высокие технологии, предназначенные не столько для уничтожения ХО, сколько для широкого применения в современной экономике.

Так, например, вложения в технологии переработки отходов, возникающих в результате уничтожения ХО, позволит России получить техническое преимущество в таких областях экономики как телекоммуникации, электроника, производство материалов с использованием нанна-технологий и др.

Таким образом, проблемы законодательного обеспечения процесса уничтожения российского химического оружия лежат в плоскости реального выполнения уже принятых решений, достигнутых международных договоренностей, а также расширении взгляда на проблему, в частности, - по части коммерческих перспектив”.

Затем слово было предоставлено первому заместителю генерального директора Российского агентства по боеприпасам Андрею Калинину.

“Первый этап выполнения конвенции – уничтожение одного процента ХО, - сказал А. Калинин. - К этому Россия на сегодняшний день готова. Для этого мы построили объект в Горном. 15 декабря был утвержден акт государственной комиссии по приемке этого объекта. В комиссии были представители Министерства природных ресурсов, МЧС, Минздрава, Минпромнауки, Минэкономики, представители Саратовской области. Объект в Горном прошел все необходимые экспертизы. Получены положительные заключения экологов, Гостехнадзора, МЧС, Госстроя и др.

Три раза объект посещали комиссии ОЗХО, и всякий раз технический секретариат организации делал положительные заключения. 16 декабря там развернут постоянный штаб ОЗХО, который полностью готов осуществлять международный контроль выполнения Россией своих обязательств.

Исторически сложилось так, что первые рамки, которые устанавливала конвенция, выглядели так: Россия должна была до 2007 года полностью уничтожить химическое оружие, а первый этап планировалось завершить 29 апреля 2000 года. В силу разных причин (я не могу их комментировать, потому что Росбоеприпасы стали государственным заказчиком с 2001 года), не было достаточного финансирования программы. Но, благодаря усилиям России, международная организация по запрещению ХО пошла нам навстречу и предоставила отсрочки.

На сегодняшний день ситуация с нашими обязательствами выглядит так. Последняя сессия Исполнительного совета ОЗХО 12 декабря этого года в Гааге приняла решение, согласно которому Россия самостоятельно, по результатам опытной эксплуатации объектов, безусловно, с соблюдением всех требований безопасности, даст предложения по конкретной дате в 2003 году. Это полностью соответствует нашей, утвержденной президентом федеральной целевой программе уничтожения запасов ХО.

По первому этапу никакого опасения со стороны нашей и международной общественности быть не может, потому что все условия для безопасного уничтожения ХО в Горном нами созданы. На сегодняшний день Россия готова к выполнению этого этапа. Что касается второго этапа, здесь ситуация более сложная, но мы, как государственные заказчики, не привязываем ситуацию выполнения второго этапа к развитию ситуации вокруг объекта в Щучьем.

Второй этап – это 20% отравляющих веществ. Их нам могут дать два объекта – Горный и Камбарка вместе взятые. В сумме, с учетом того, что у нас есть и аварийное уничтожение, мы считаем, что Горный и Камбарка позволят к тем срокам, которые Россия на сегодняшний день объявила ОЗХО – к 2007 году - уничтожить 20% химического оружия.

В следующем году в Камбарке разворачивается полномасштабное строительство объекта, который будет введен в строй в 2005 году, и до 2007 года мы должны выполнить второй этап.

Что касается третьего этапа, который подразумевает уничтожение 45% запасов ХО, и собственно говоря, предопределяет выполнение всей программы, тут уже не обойти такую больную тему (она для нас очень тревожна), как строительство объекта в Щучьем.

Объект сложный, и вот в каком плане. Основную роль в этом строительстве взяли на себя США, назвавшись донорами, которые занимаются этим объектом. Но в силу определенных политических обстоятельств, последние два года США выдвигают России ряд дополнительных условий, которые РФ должна обязательно выполнить. В частности, продолжение финансирования программы оговаривается необходимостью получения нашей страной соответствующего сертификата.

В последнее время мы жестко отстаиваем позицию, что Россия выполнила все условия, которые принимала на себя, подписывая конвенцию, а также те, которые выдвинули США при подписании двухстороннего договора. В этом нас поддерживают и МИД, и другие российские ведомства.

Но США пока находят причины для задержки финансирования. Поэтому Щучье на сегодняшний день, насколько я понимаю, юридически не может рассматриваться как объект первоочередного финансирования, поскольку процесс политических переговоров продлится и в следующем году.

Третий этап – это, действительно, очень серьезная проблема.

Мобилизация других стран доноров, которую мы проводим на сегодняшний день в рамках известного вам соглашения в Кананаскисе, которое звучит “10 плюс 10 на 10, это, пожалуй, еще “вещь в себе”. Проводя двусторонние и многосторонние встречи, мы пытаемся структурировать эти договоренности. Встречи, которые провел в последнее время генеральный директор с представителями Евросоюза, показывают, что это перспективы даже не следующего года. Это достаточно сложное всеобъемлющее соглашение. Оно привязано не только к проблеме химии, но и к проблеме ядерного разоружения. Поэтому там пакет достаточно сложный. Опыт нашей работы по двустороннему соглашению с США показывает, что если даже по проблеме химии, - там, где максимальная открытость страны, и то есть определенные озабоченности, то по Кананаскису нам, конечно, будет очень сложно.

К сожалению, ситуация с финансированием на следующий год выглядит не совсем так оптимистично, как это прозвучало. В следующем году выделено около 5,5 млрд. рублей. В принципе, сумма полностью соответствует тому, что мы получили в этом году. Но нужно учесть следующее. На этот год программой предусматривалось выделение 8 млрд. рублей и, соответственно, мы получили лишь порядка 70% того, что заявляли. На следующий год программой предусматривалось финансирование в объеме около 12 млрд. рублей. Называю суммы, которые были просчитаны при утверждении программы в 2000 году. Соответственно, на них еще не накручивалась инфляция, не вводились различные индексы. Так что, реально мы получаем в этом году не 65%, а 40% предусмотренных программой средств. Поэтому для нас ситуация достаточно сложная. Об этой своей озабоченности мы говорили, в частности, на бюджетном слушании в Госдуме. Единственное, что нам пока удалось сделать – договориться с Минфином, что большую часть финансирования мы получим в первом полугодии.

Минфин оперирует позицией, что мы должны во втором полугодии получить деньги Кананаскиса. Но работа даже с США показывает, что мы до сих пор не можем реально получить деньги, которые были выделены конгрессом еще в 1999 году.

Так что, ситуация с финансированием на следующий год выглядит достаточно сложно. И программа, если говорить о ее реальном выполнении в целом, находится в сложной ситуации. Ситуация обманчива. Действительно, у нас в следующем году не намечено никакого вводного объекта. Мы не можем идти и говорить президенту, как мы делали это в текущем году, что нам надо запускать объект в Горном. В следующем году, в ближайшие два года у нас нет первоочередных объектов на вводе. Ситуация выглядит, как плановая работа. Но не нужно забывать, что в эти годы как раз формируется плановое выполнение конвенции в целом. И если, скажем, на фронт работ в Камбарке этот бюджет еще как-то рассчитан, и мы готовы говорить о том, что второй этап за счет Камбарки реален, и будет выполнен, то третий этап программы, честно говоря мы, как госзаказчики, подвергаем сомнению.

Ключевым вопросом для нас сейчас является финансирование. Сергей Кириенко, как председатель госкомиссии по химическому разоружению, взял на себя большой груз ответственности, ведя в этом направлении комплекс переговоров на международной арене. Генеральный директор фактически постоянно находится за рубежом, занимаясь, если говорить на простом человеческом языке, добыванием средств. И все-таки, пока ситуация складывается не так, как хотелось бы.

К сожалению, так сложилось на практике, что очень многие страны выстраивают свои обязательства по конвенции и выделение донорских средств с учетом всего комплекса взаимоотношений с Россией. Тут идет сложная пакетная работа. В связи с чем, говорить о том, что, скажем, в следующем году мы вдруг получим какие-то деньги по Кананаскису, практически нереально. Поэтому, потратив как мы договорились с Минфином, большую часть бюджетных средств в первой половине года, думаю, будем довольно остро ставить вопрос о дальнейшем финансировании программы уничтожения ХО.

Что касается законодательного обеспечения, мы хотели бы видеть содействие Совета Федерации, особенно в части реализации федерального закона о социальной защите граждан. Опыт показал, что проведение этого закона в жизнь требует не меньших усилий для работы с Минфином, Минтруда по уточнению фактически всех категорий граждан, которые подпадают под эту проблему. Вот конкретный пример. В Росбоеприпасах есть люди, которые заняты работой по ХО, как и инспектора ОЗХО, чуть ли не в каждодневном режиме. Они работают в хранилищах, непосредственно контактируют с химоружием. Мы на сегодняшний день не имеем бюджетных средств на то, чтобы финансировать предусмотренные им законом льготы. Мы не можем себе пока это позволить. Хотя закон вступил в силу, реально механизм реализации нуждается в больших усилиях”.

Александр Харичев: “Я недавно вернулся из Удмуртии, и все, что касается финансирования объекта в следующем году – большая проблема. Еще одна большая проблема – это совершенствование систем безопасности на объектах. Мы все понимаем, в какое время живем. Люди там, офицеры и солдаты, делают все возможное. Но постоянно находиться в усиленном режиме охрана не может, это физически невозможно. Так что на это тоже требуются деньги”.

Андрей Калинин: “С учетом антитеррористических мер, которые предпринимаются в стране, агентство тоже проводит определенную концентрацию ресурсов на направлении безопасности. Не скрываю: мы озабочены этим вопросом. Поскольку программа, конечно же, не предусматривала столь интенсивных антитеррористических мероприятий, которые сейчас приходится продумывать. Сложившаяся историческая ситуация требует существенной мобилизации на этом направлении. Скажем, сумма, которая записана в программе, оперирует десятками миллионов – до одной сотни миллионов рублей, а в общем-то, речь должна идти о миллиардах рублей.

Все понимают важность и сложность вопросов безопасности. Главная проблема состоит в том, что этот вопрос - межведомственный. И, возможно, нужна какая-то межведомственная, “короткая” программа, потому что силами федерального управления по безопасному хранению и уничтожению ХО всех задач по обороне и охране решить нельзя. Мы не можем позволить себе иметь собственную авиацию, собственные ПВО, развертывать полки и дивизии там, где есть военные округа, округа Внутренних войск, управления ФСБ. Мы даже не можем позволить себе иметь большой штат того, что называется теруправлениями ФСБ, поскольку это тоже вопрос межведомственный. И я благодарен С. Кириенко, что он уделяет этому особое внимание. Надеюсь, что этот вопрос будет рассмотрен на закрытом совещании, которое пройдет с участием представителей силовых структур.

Организационный этап на этом направлении завершен: в частности, составлен план совместных действий со всеми силовыми ведомствами, отработаны все регламенты. Здесь также основной вопрос – финансирование, причем он стоит очень серьезно. Исторически сложилось так, что когда мы проводили эти переговоры на международном уровне, конечно, иностранцы давали деньги на уничтожение. Никто не заинтересован давать деньги на хранение, чтобы Россия продолжала хранить ХО. Но нам удалось убедить США, они открыли небольшой, в $20 млн., грант в 2000 году. Впрочем, это не позволило нам полноценно закрыть даже два объекта”.

Затем слово взял вице-спикер Совета Федерации Андрей Вихарев: