Список рекомендуемой литературы:

Основная литература

1. Конституция Российской Федерации. - М., 1993.

2. Административное право: Часть первая. Учебник. - М.: ЦОКР МВД России, 200с.

3. Административное право: Часть вторая. Учебник. - М.: ЦОКР МВД России, 2005.

4. Административное право. Учебник / Под ред. , , - М.: Юристъ, 20с.

5. Административное право Российской Федерации. Учебник / Отв. ред. . - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 20с.

6. Административное право. Общая часть: Учебник / Под ред. докт. юрид. наук, проф. ; канд. юрид. наук, доц. . - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 20с.

Дополнительная литература

1. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания» (ред. от 22 октября 1999 года ).

2. Указ Президента Российской Федерации от 2 мая 1996 г. № 000 «О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации».

3. Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти».

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 000 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

5. Административно-процессуальное право: Курс лекций / Под ред. Проф. . - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 20с.

6. , Адушкин административное право. - М., 2003 г.

Тема № 5. Методы государственного управления

Понятие и сущность методов государственного управления.

Классификация методов государственного управления. Административные методы государственного управления. Экономические методы государственного управления. Социально-психологические методы государственного управления.

Убеждение как метод государственного управления.

Административное принуждение как метод государственного управления.

Виды мер административного принуждения, их правовая характеристика, цели и основания применения.

Административно-предупредительные меры.

Меры административного пресечения.

Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Меры административного принуждения, применяемые органами внутренних дел.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ:

1. Понятие и сущность методов государственного управления.

2. Классификация методов государственного управления.

3. Убеждение как метод государственного управления.

4. Административное принуждение как метод государственного управления.

5. Административно-предупредительные меры.

6. Меры административного пресечения.

7. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Наряду с административно-правовыми формами в процессе практической реализации исполнительной власти важная роль отво­дится административно-правовым методам государственного управления.

Приступая к изучению темы слушателям необходимо рассмотреть понятие и сущность методов государственного управления.

Под методами государственного управления пони­маются установленные правом конкретные приемы и способы деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц, осуществленные в рамках их компетенции и вызывающие юридиче­ские последствия.

В сфере государственного управления действуют два универсаль­ных метода - убеждение и принуждение.

Метод убеждения - это воздействие на созна­ние и поведение людей, проявляющееся в широком комплексе воспитательных, разъяснительных, организационных, поощрительных мероприятий, в целях обеспечения правомерности их поведения.

Метод принуждения - это психическое, физическое или материальное воздействие на сознание и поведение людей, добровольно не желающих соблю­дать установленные нормы поведения, в целях понуждения их к должному пове­дению путем применения специальных мер.

В теории административного права меры административного принуждения классифицируются следующим образом:

- меры административного предупреждения;

- меры административного пресечения;

- меры обеспечения производства по делу об административном
правонарушении;

- меры административной ответственности.

По характеру воздействия методы государственного управления подразделяются на:

- экономические;

- административные;

- социально-психологические.

Список рекомендуемой литературы:

Основная литература

1. Конституция Российской Федерации. - М., 1993.

2. Административное право: Часть первая. Учебник. - М.: ЦОКР МВД России, 200с.

3. Административное право: Часть вторая. Учебник. - М.: ЦОКР МВД России, 2005.

4. Административное право. Учебник / Под ред. , , - М.: Юристъ, 20с.

5. Административное право Российской Федерации. Учебник / Отв. ред. . - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 20с.

6. Административное право. Общая часть: Учебник / Под ред. докт. юрид. наук, проф. ; канд. юрид. наук, доц. . - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 20с.

Дополнительная литература

1. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

2. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 000-1 «О милиции» (ред. от 2 октября 2007 г.).

3. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 000-1 «О Прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 24 июля 2007 г.).

4. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 000-1 «О безопасности» (ред. 2 марта 2007 г.).

5. Административное право: Часть первая. Учебник. - М.: ЦОКР МВД России, 200с.

6. Административное право. Учебник / Под ред. . - М.: Юристъ, 20с.

7. Бахрах и ответственность по административному праву. - Екатеринбург, изд. Уральской государственной юридической академии, 1999.

8. Савостин административно-правового регулирования (понятие, сущность, классификации): Монография. - М.: ВНИИ МВД России, 2004.- 91с.

9. Федоров и правоохранительная деятельность: Монография. - СПб.: СПбЮИ МВД России, 1994.

Тема 6. Административно-правовые режимы

Административно-правовой режим: понятие и сущность.

Виды административно-правовых режимов.

Понятие и виды специальных административно-правовых режимов.

Регулирование административно-правовых режимов.

Общая характеристика и роль органов внутренних дел в обеспечении режимов чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайного положения, военного положения, контртеррористической операции и т. д.

Административно-правовые режимы реализации отдельных прав и обязанностей граждан и организаций. Понятие и целевое предназначение: лицензирования, аттестации, аккредитации, сертификации.

Административно-правовые режимы реализации отдельных функций органов государственной власти. Понятие и целевое предназначение: учета, отчетности, стандартизации, метрологии, квотирования, государственного заказа в Российской Федерации.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ:

1. Административно-правовой режим: понятие и сущность.

2. Виды административно-правовых режимов.

3. Понятие и виды специальных административно-правовых режимов.

4. Общая характеристика и роль органов внутренних дел в обеспечении режимов чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайного положения, военного положения, контртеррористической операции и т. д.

5. Административно-правовые режимы реализации отдельных прав и обязанностей граждан и организаций.

6. Административно-правовые режимы реализации отдельных функций органов государственной власти.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Под административно-правовым режимом понимается опреде­ленный нормами административного права особый порядок функ­ционирования его субъектов, направленный на упорядочение обще­ственных отношений в государстве или в соответствующей сфере го­сударственного управления.

Специальные административно-правовые режимы устанавливаются в условиях, когда неэффективен обыч­ный порядок регулирования общественных отношений и необходимы дополнительные, целенаправленные меры ад­министративно-правового регулирования, строгая система контроля и надзора; регулируются особыми группами режимных администра­тивно-правовых норм, содержащихся в законах и подза­конных актах, в своей совокупности составляющих отдель­ный институт административного права; режимными правилами вводятся дополнительные запре­щающие и обязывающие предписания, ограничения правосубъектности граждан и организаций, более широко применяется разрешительный способ реализации прав и свобод, осуществления хозяйственной деятельности; органам исполнительной власти, обеспечивающим осу­ществление специальных административно-правовых ре­жимов, предоставляются дополнительные полномочия или формируются специальные органы для поддержания уста­новленного режима; выделяются специальные материальные, финансовые, техни­ческие средства для обеспечения режимных мероприятий; за нарушение правил специального административно-правового режима применяются повышенные меры ответ­ственности.

Согласно статье 56 Конституции Российской Федерации чрезвы­чайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с феде­ральным конституционным законом могут устанавливаться отдель­ные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.

Основания и порядок введения чрезвычайного положения, меры по его реализации, а также ограничения прав и свобод граждан определяются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 01.01.01 г. «О чрезвы­чайном положении».

Согласно статье 87 Конституции Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угро­зы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное поло­жение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Режим военного положения определяется Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 г. «О во­енном положении».

Другим видом административно-правовых режимов являются административно-правовые режимы, имеющие предупредительную направленность и характеризующиеся постоянным действием (пограничный режим и режим защиты государственной тайны).

Список рекомендуемой литературы:

Основная литература

1. Конституция Российской Федерации. - М., 1993.

2. Административное право: Часть первая. Учебник. - М.: ЦОКР МВД России, 200с.

3. Административное право: Часть вторая. Учебник. - М.: ЦОКР МВД России, 2005.

4. Административное право. Учебник / Под ред. , , - М.: Юристъ, 20с.

5. Административное право Российской Федерации. Учебник / Отв. ред. . - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 20с.

6. Административное право. Общая часть: Учебник / Под ред. докт. юрид. наук, проф. ; канд. юрид. наук, доц. . - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 20с.

Дополнительная литература

1. Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О чрезвычайном положении».

2. Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О военном положении».

3. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

4. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму».

5. Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. 3 «О
государственном оборонном заказе».

6. Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 000-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (ред. от 1 декабря 2007 г.).

7. Закон Российской Федерации от 01.01.01г. № 000-1 «О
средствах массовой информации» (ред. от 01.01.01 г.).

8. Зиборов военного положения по российскому праву (историко-правовое исследование): Монография. - Орел: Орловский юридический институт МВД России, 2004.

9. Панова -процессуальное право России / Под ред. Проф. . - М.: Норма, 2003.

10. Рушайло -правовые режимы. - М., 2000 .

11. Рудник ОВД в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени: Учебное пособие. – Омск: ОЮИ МВД РФ, 2006. – 104 с.

Тема 7. Административный процесс

Административно-процессуальное право: понятие, сущность, принципы и виды

Административный процесс: понятие, сущность, принципы и виды.

Административно-нормотворческие производства.

Административно-процедурные производства.

Административно-юрисдикционные производства.

Стадии производства. Возбуждение административного дела. Рассмотрение административного дела. Пересмотр постановления (решения) по административному делу. Исполнение постановления по административному делу.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ:

1. Административно-процессуальное право как отрасль права. Система административно-процессуального права. Взаимодействие административно-процессуального права с иными отраслями российского права.

2. Административно-процессуальные нормы. Понятие и особенности административно-процессуальных правоотношений.

3. Понятие и особенности административного процесса.

4. Принципы административного процесса.

5. Структура административного процесса (виды производств и процедур).

6. Процессуальный порядок рассмотрения административных дел (стадии рассмотрения дел).

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Административно-процессуальное право можно определить как отрасль российского права, систему администра­тивно-процессуальных норм, регулирующую общественные отно­шения, складывающиеся в процессе деятельности по реализации задач и функций органов государственной власти, местного само­управления, при осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности.

Предметом правового регулирования административного права выступают общественные отношения с участием органов исполни­тельной власти и управленческие отношения, возникающие в иных сферах жизнедеятельности общества, которые имеют исполнитель­но-распорядительный характер.

Метод административно-процессуального права можно определить как совокупность предписывающих, запрещаю­щих и дозволительных средств воздействия на соответствующие ма­териально-правовые отношения, регулируемые преимущественно нормами административного права.

Административно-процессуальные нормы являются качествен­ной разновидностью правовых норм и обладают всеми свойствами первых. В зависимости от предмета правового регулирования нор­мы права подразделяются на материально-правовые и процес­суальные нормы.

Административно-процессуальные правоотношения следует понимать как отношения, регулируемые правом и складывающиеся по поводу разрешения индивидуально-конкретных дел в сфере государственного управления исполнительными органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а в предусмотренных законом случаях иными государственными органами.

Система административно-процессуального права — внутреннее строение административно-процессуального права как отрасли права, совокупность взаимосвязанных, взаимообусловлен­ных процессуально-правовых институтов и норм. Вопрос структуры административного процесса дискуссионен. Такое положение обу­словлено тем, что в теории административно-процессуального права и действующем административно-процессуальном законодательстве этот вопрос не получил однозначного разрешения.

Административный процесс — это деятельность, состоящая из
нескольких последовательно сменяющих стадий, на каждой из кото­рых административным органом решаются соответствующие задачи
и с этой целью совершаются необходимые юридические действия
и принимаются необходимее правоприменительные решения. Ад­министративный процесс в отличие от судебного — понятие собира­тельное, поскольку состоит из огромного множества малых ад­министративных процессов, так называемых административных производств, возникающих в различных сферах функционирования административных органов и обусловленных спецификой рассмат­риваемых и разрешаемых в этих сферах конкретных юридиче­ских дел.

Административно-процессуальное право (административный процесс) включает три блока ад­министративно-процессуальных производств:

административно-правотворческие производства;

оперативно-распорядительные административные производства;

административно-юрисдикционные производства.

Являясь правовой формой управленческой деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, административный процесс естественно и неизбежно базируется на принципах государственного управления, закрепленных в Конституции Российской Федерации (принцип законности, гласности, равенства сторон, материальной истины и т. д.).

Административный процесс складывается из нескольких, последовательно сменяющих одна другую, стадий. К ним относятся:

а) возбуждение производства по административному делу;

б) рассмотрение административного дела;

в) принятие решения по административному делу;

г) исполнение решения по административному делу;

д) пересмотр решения по административному делу.

Список рекомендуемой литературы:

Основная литература

1. Конституция Российской Федерации. - М., 1993.

2. Административное право: Часть первая. Учебник. - М.: ЦОКР МВД России, 200с.

3. Административное право: Часть вторая. Учебник. - М.: ЦОКР МВД России, 2005.

4. Административное право. Учебник / Под ред. , , - М.: Юристъ, 20с.

5. Административное право Российской Федерации. Учебник / Отв. ред. . - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 20с.

6. Административное право. Общая часть: Учебник / Под ред. докт. юрид. наук, проф. ; канд. юрид. наук, доц. . - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 20с.

Дополнительная литература

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8