Растущий дефицит энергетических ресурсов, который может привести в ближайшей перспективе к ограничению темпов промышленного роста, что обусловливает необходимость создания новых генерирующих мощностей и широкого применения энергоресурсосберегающих технологий.
Низкий уровень востребованности результатов прикладной (отраслевой) науки в целях освоения новой научно-технической продукции в производстве.
По-прежнему существуют проблемы, связанные с реализацией продукции, что требует повышения ее конкурентоспособности.
Уровень инвестиционной привлекательности организаций промышленности ниже уровня инвестиционной привлекательности земельных участков, на которых они расположены (особенно в центральной части города), что приводит к продолжению процесса недружественных поглощений и непроизводственного перепрофилирования этих организаций.
Продолжающийся процесс ликвидации отдельных предприятий промышленности приводит к разрыву существующих технологических цепочек. Рост цен на сырье и комплектующие обостряет проблему поиска и расширения устойчивых взаимовыгодных кооперационных связей и развития сырьевой базы московской промышленности.
Имеются специфические проблемы предприятий ОПК.
В промышленности Москвы преобладают такие виды производства, как производство пищевых продуктов, включая напитки и табак (20,3%), и машиностроение: производство машин и оборудования, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство транспортных средств и оборудования (14,7%). От общего объема производства в 2005 г. производство нефтепродуктов составило 13,6%. По данным за 2005 г. на долю экспорта из города Москвы продукции топливно-энергетического комплекса приходилось 34,0%, машиностроения - 14,6%, продовольственных товаров и сырья для их производства - 2,3%. В то же время на долю импорта продукции машиностроения приходилось в 2005 г. 49,4%, продукции нефтехимического комплекса - 23,5%, продовольственных товаров - 12%.
Указанные негативные тенденции, сохранение динамики позитивных результатов промышленной деятельности обусловливает необходимость дальнейшего применения программно-целевого метода.
Приоритет промышленности как важной составной части экономики города закреплен Законом города Москвы N 21 от 01.01.2001 "О промышленной деятельности в городе Москве", определившим начиная с 1999 года порядок формирования и реализации промышленной политики как составной части социально-экономической политики, проводимой органами исполнительной власти города Москвы, и инструмента ее реализации - Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве на определенный период.
С реализацией среднесрочных целевых комплексных программ промышленной деятельности ( гг., гг., гг.) удалось в определенной степени преодолеть спад в сфере промышленности в городе Москве, пережившей значительно более глубокий кризис в первые годы проведения радикальных реформ, чем промышленность России в целом, а также сохранить социально и экономически значимые предприятия города, стабилизировать их финансово-экономическое состояние.
За период гг. к реализации проектов Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве на гг. были привлечены внебюджетные средства на сумму, превышающую 30 млрд. руб., включая более 9,3 млрд. руб. собственных средств организаций науки и промышленности в результате долевого финансирования проектов в форме бюджетного кредита, а также более 21,1 млрд. руб. кредитов коммерческих банков и иных средств. Общее количество вновь созданных, модифицированных и сохраненных рабочих мест превысило по результатам выполнения проектов Программы в гг. 22 тыс., что, хотя и не устранило дефицит кадров промышленности, но способствовало стабилизации численности занятых в этой отрасли экономики города.
Таким образом, положительные результаты предыдущих комплексных программ промышленной деятельности, включая программу на гг., наличие законодательной базы, регулирующей разработку и реализацию Программы, предполагают, что эффективное решение проблемной ситуации в области промышленной деятельности в очередном среднесрочном периоде должно также осуществляться в рамках Городской целевой программы "Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве на годы", программные мероприятия которой согласуются с программными мероприятиями других городских целевых программ, в том числе с Программой прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на гг., ГЦП "Электронная Москва", Комплексной целевой программой развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на гг. и др.
3. Цель Программы
Целью Программы является развитие научно-промышленного потенциала на основе роста конкурентоспособности промышленной продукции (работ, услуг) для насыщения потребности внутреннего рынка, создания новых производств и рабочих мест в интересах города, интеграции промышленности в межрегиональное и международное разделение труда, роста инвестиционной и инновационной активности организаций промышленности.
Количественно цель Программы выражается системой следующих прогнозируемых целевых индикаторов, установленных с учетом макроэкономических показателей социально-экономического развития города и обеспечения преемственности комплексных программ промышленной деятельности на гг. и гг., значения которых приведены в разделе 7 настоящей Программы:
- индекс промышленного производства (в процентах к предыдущему году и в целом за три года);
- темп роста прибыли организаций промышленности (в процентах к предыдущему году и в целом за три года);
- темп роста налоговых поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации (в процентах к предыдущему году и в целом за три года);
- темп роста среднемесячной заработной платы в промышленности города (в процентах к предыдущему году и в целом за три года).
Для оценки хода реализации Программы, вклада программных мероприятий в достижение целевых индикаторов Программы предусматривается система аналитических показателей, формируемых в составе как годовых, так и итоговых отчетов о ходе выполнения Программы.
Ежегодное определение фактических значений аналитических показателей базируется на использовании результатов анализа выполнения договорных обязательств со стороны исполнителей Программы, полученных в ходе мониторинга ее выполнения, результатов специальных исследований, включая анкетирование организаций науки и промышленности.
Значения отдельных аналитических показателей, прогнозируемых в рамках выполнения участниками Программы проектов и мероприятий, приведены в разделе "Ожидаемые результаты" соответствующих программных мероприятий.
4. Приоритеты и задачи Программы
4.1. Приоритетами Программы являются:
- повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции для насыщения ею внутреннего рынка как необходимого условия снижения технологической и продуктовой зависимости экономики города и участия московских товаропроизводителей в межрегиональном и международном разделении труда;
- формирование в городе высокоэффективного промышленного потенциала на основе структурной перестройки промышленности в направлении развития предприятий точного машиностроения, электроники, электротехники, электронного машиностроения, фармацевтической и оборонной промышленности, а также поддержки с целью повышения финансовой устойчивости предприятий, осуществляющих выпуск продукции и услуг, необходимых для насыщения внутреннего товарного рынка продукцией отечественных производителей, сохранения существующих и создания новых рабочих мест;
- наращивание и использование научно-технического потенциала прикладной (отраслевой) науки на основе стимулирования внедрения в производство наукоемкой высокотехнологичной продукции в приоритетных для города направлениях, в том числе точного машиностроения, электроники, электротехники, электронного машиностроения, фармацевтической и оборонной промышленности, недопущение его разрушения, приводящего к потере ведущих отраслевых институтов и научных кадров;
- содействие росту уровня кооперации и специализации промышленного производства, созданию интегрированных структур в промышленности, развитию кластерной организации взаимодействия субъектов научной и промышленной деятельности, включая субъекты малого предпринимательства;
- дальнейшее развитие инфраструктуры промышленной деятельности как одного из факторов повышения спроса на промышленную продукцию;
- стимулирование инвестиционной и инновационной активности организаций промышленности на основе развития механизмов частно-государственного партнерства, предусматривающих долевое финансирование проектов, применение лизинговых схем и вывод предприятий на фондовый рынок, привлечение средств негосударственных инвестиционных фондов развития и иностранных инвестиций.
4.2. Достижение цели Программы и реализация вышеуказанных приоритетов потребуют решения следующих основных задач Программы:
4.2.1. Повысить уровень конкурентоспособности промышленного производства на основе технического перевооружения, внедрения систем управления качеством и безопасности продукции, формирования современной профессионально-квалификационной структуры кадров промышленности.
4.2.2. Создать основу для устойчивого развития высокопроизводительного промышленного потенциала города на базе углубления процессов кооперации, специализации и интеграции прикладной (отраслевой) науки и промышленного производства, перехода крупных промышленных предприятий на субконтрактную модель производства с привлечением малых предприятий, превращения земельного ресурса в активную составляющую развития производительных сил промышленности.
4.2.3. Повысить экспортный потенциал обрабатывающих производств, обеспечить вовлечение организаций промышленности в международное разделение труда.
4.2.4. Стимулировать повышение спроса на промышленную продукцию (услуги) за счет дальнейшего развития инфраструктуры промышленной деятельности, а также межрегионального сотрудничества.
4.2.5. Создать эффективные механизмы стимулирования развития перспективных для города промышленных производств, сохранения и развития потенциала прикладной (отраслевой) науки, взаимодействия московских товаропроизводителей с сетевыми компаниями, магазинами шаговой доступности по реализации продовольственных и непродовольственных товаров для населения города Москвы на основе привлечения инвестиций, совершенствования нормативной правовой базы, информационного и организационного сопровождения Программы.
4.2.6. Создать условия для формирования на базе промышленных и научных центров инновационно-производственных кластеров и специализированных промышленных парков с участием субъектов малого предпринимательства.
Достижение цели, реализация приоритетов и решение поставленных задач будут осуществляться посредством предусмотренных программных мероприятий.
4.3. В качестве субъектов финансовой поддержки в Программе принимаются:
4.3.1. Организации промышленности (включая организации оборонно-промышленного комплекса, выпускающие продукцию гражданского назначения), имеющие программы своего развития и положительную динамику результатов финансово-хозяйственной деятельности и осуществляющие хозяйственные виды деятельности в сфере обрабатывающих промышленных производств, в соответствии с видами деятельности, предусмотренными классификацией ОКВЭД, с высокой долей добавленной стоимости, включая:
- производство машин и оборудования, в том числе продукции энергетического машиностроения;
- производство электрических машин и электрооборудования;
- производство изделий медицинской техники, средств измерений, оптических приборов и аппаратуры;
- производство автомобилей, включая легковые, прицепов и полуприцепов;
- производство летательных и космических аппаратов и прочих транспортных средств;
- производство аппаратуры для радио, телевидения и связи;
- производство пищевых продуктов;
- текстильное производство;
- производство одежды, выделка и крашение меха;
- производство кожи, изделий из кожи и производство обуви;
- производство изделий из дерева и пробки, картона и бумаги;
- издательская и полиграфическая деятельность;
- производство нефтепродуктов;
- химическое производство;
- производство резиновых и пластмассовых изделий;
- производство прочих неметаллических минеральных продуктов;
- металлургическое производство;
- производство готовых металлических изделий;
- производство офисного оборудования и вычислительной техники;
- производство мебели;
- производство изделий для организаций стройиндустрии.
4.3.2. Организации прикладной (отраслевой) науки - научные организации (НИИ, КБ, ОКБ), в том числе оборонного профиля, юридически оформленные творческие коллективы разработчиков и изобретателей, осуществляющих научные исследования и разработки в области естественных и технических наук, деятельность которых направлена на создание новых изделий, технологий и материалов, предназначенных для дальнейшего освоения в производстве на организациях промышленности, указанных в п. 4.3.1.
4.3.3. Социально и экономически значимые организации промышленности и науки, финансовое оздоровление которых необходимо в интересах города, - организации, реализующие проекты (программы) финансового оздоровления в целях насыщения внутреннего рынка конкурентоспособной продукцией для нужд города и его населения, а также организации, имеющие статус предприятия городского значения с долей города Москвы, организации, использующие труд инвалидов в объеме более 50% численности.
4.3.4. Государственные унитарные предприятия, подведомственные Департаменту науки и промышленной политики города Москвы, и организации инфраструктуры промышленной деятельности, содействующие увеличению спроса на промышленную продукцию, ее продвижению на внутренние и внешние рынки, повышению имиджа московской промышленности и обеспечивающие подготовку рабочих, инженерных и управленческих кадров.
4.4. В качестве форм поддержки принимаются:
4.4.1. Предоставление бюджетных средств организациям в форме бюджетного кредита, субсидии, субвенции и оплаты государственного контракта согласно сметам целевого использования бюджетных средств.
4.4.2. Приобретение городом ценных бумаг значимых для города организаций и другие бюджетные инвестиции, в том числе для сохранения и развития производственного потенциала и профиля деятельности организаций, необходимых для жизнеобеспечения города и населения, а также в целях защиты имущественных прав и производственных интересов организаций промышленности и прикладной (отраслевой) науки.
4.4.3. Введение в установленном порядке специальных налоговых режимов и иных преференций, в частности для инвесторов, создаваемых специализированных производственных территорий и промышленных зон.
4.4.4. Реструктуризация задолженности организаций промышленности и науки, относящихся к приоритетным субъектам поддержки, перед бюджетом города Москвы.
4.4.5. Льготы и преференции, предоставляемые в порядке, установленном законодательством.
4.5. Предоставление поддержки организациям в рамках Программы носит адресный характер, регламентируется нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, а также Положением о порядке бюджетного финансирования юридических лиц Департаментом науки и промышленной политики города Москвы.
4.6. Условиями предоставления финансовой поддержки реализации проектов, включаемых в Программу, являются:
4.6.1. При бюджетном кредитовании проектов необходимым условием является долевое участие организаций промышленности и науки в финансировании проектов, наличие ликвидного обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, а также расчетной положительной бюджетной и других показателей эффективности проекта за период его реализации.
4.6.2. При использовании организациями внебюджетных средств условием предоставления бюджетных средств организациям в форме субсидии является наличие расчетного прироста поступлений в бюджет города Москвы за определенный период относительно года, предшествующего году привлечения бюджетных средств, на сумму не менее предоставляемой субсидии, а также других показателей эффективности проекта за период его реализации.
При невыполнении указанного условия, но при наличии социально-экономических показателей эффективности проекта предоставляется бюджетный кредит на определенный период.
4.6.3. Предоставление бюджетных средств на целевые расходы организаций прикладной (отраслевой) науки и промышленности осуществляется в форме субсидий и субвенций в порядке и на условиях, предусмотренных Положением о порядке организации работ по отбору проектов и мероприятий Программы (далее - Положение об отборе).
4.6.4. Основанием для предоставления субсидий и субвенций является:
- положительное решение (рекомендация) коллегиального органа (в соответствии с его компетенцией) из числа указанных в разделе 8 Программы и приказ руководителя Департамента;
- правовой акт Правительства Москвы (в случае бюджетного финансирования на сумму свыше 10 млн. рублей) и приказ руководителя Департамента о назначении ответственного исполнителя по договору;
- отсутствие просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе, выделенным из бюджета города Москвы, и отсутствие нарушений (не более 2 раз) со стороны бюджетополучателя бюджетных договорных обязательств.
4.6.5. Предоставление финансовой поддержки на реализацию проектов и мероприятий организаций промышленности и науки осуществляется в порядке и на условиях, определенных Программой, Положением о порядке бюджетного финансирования юридических лиц Департаментом науки и промышленной политики города Москвы, Положением об отборе, а также правовыми актами Москвы и Российской Федерации.
4.6.6. Изменение условий предоставления финансовой поддержки в целях реализации проектов, включенных в Программу, возможно только на основании правового акта Правительства Москвы.
4.7. Размещение государственных заказов среди организаций инфраструктуры промышленной деятельности в рамках реализации мероприятий по организации территориального размещения объектов промышленности и науки в городе Москве и развитию инфраструктуры промышленной деятельности, предусмотренных Программой, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
5. Программные мероприятия
5.1. Повышение конкурентоспособности промышленного производства
|
Программные
мероприятия
| 5.1.1. Развитие перспективных для города действующих производств на
основе технического перевооружения.
5.1.2. Вовлечение научно-технического потенциала прикладной
(отраслевой) науки в организацию выпуска наукоемкой продукции.
5.1.3. Повышение экспортного потенциала организаций промышленности и
науки.
5.1.4. Финансовое оздоровление социально и экономически значимых
организаций промышленности и науки
|
Ожидаемые
результаты
| В рамках реализации проектов и мероприятий данного направления
ожидается:
Увеличение объемов производства и продаж конкурентоспособной
продукции московских товаропроизводителей на внутреннем и внешнем
рынках (не менее 30%).
Повышение коэффициента обновления активной части основных
промышленно-производственных фондов не менее 10% ежегодно.
Создание новых квалифицированных рабочих мест.
Увеличение выработки в расчете на одного работника (в среднем на 12%
ежегодно).
Увеличение в 1,4-1,6 раза числа внедренных в промышленное производство
разработок, выполненных организациями прикладной (отраслевой) науки
города, обеспечивающее рост объемов собственных вложенных
организациями средств в выполнение НИОКР на 10% ежегодно.
Сокращение в 1,5 раза сроков разработки и освоения в производстве
новых видов (базовых образцов) продукции и высокопроизводительных
технологий.
Создание не менее 5 современных центров коллективного пользования
и инжиниринговых компаний ежегодно.
Рост инвестиций в освоение новых видов продукции (технологий,
материалов).
Увеличение роста иностранных инвестиций в обрабатывающие производства
до 7-8% за период реализации Программы.
Прирост числа прибыльно работающих организаций в результате
финансового оздоровления (на 10% ежегодно)
|
Ресурсное
обеспечение
| (млн. руб.)
|
| 2007 г.
| 2008 г.
| 2009 г.
| Всего
|
Средства бюджета города Москвы,
предусматриваемые на реализацию
Программы, всего
| 2073,4
| 2257,3
| 2476,6
| 6807,3
|
В т. ч. бюджетный кредит
| 1650,0
| 1830,0
| 2000,0
| 5480,0
|
Объемы собственных средств организаций промышленности и науки, а
также привлеченных средств из иных источников определяются ежегодно
по результатам отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в
Плане реализации Программы
|
5.1.1. Развитие перспективных для города действующих производств на основе
технического перевооружения
|
Цель
| Повышение уровня технической оснащенности и конкурентоспособности
промышленного производства, уменьшение зависимости экономики города
от импортных поставок продукции производственно-технического и
потребительского назначения
|
Содержание
| 1. Организация отбора и финансовая поддержка проектов технического
перевооружения производств организаций промышленности, претендующих
на финансовую поддержку за счет средств бюджета города Москвы, как
комплекса мероприятий, направленных на увеличение выпуска продукции с
высокой добавленной стоимостью, на основе:
- приобретения высокопроизводительного отечественного или импортного
оборудования и технологий, включая технологии двойного назначения (в
том числе по лизингу) для основного и вспомогательного производств и
инфраструктуры промышленного производства, в т. ч. обеспечивающих
энергоресурсосбережение, техногенную и экологическую безопасность
населения и окружающей среды, безопасные условия труда, рециклинг
отходов промышленного производства, создание собственных
энергогенерирующих мощностей и т. п.;
- покупки лицензий на производство современного оборудования;
- разработки (приобретения) современных систем автоматизированного
проектирования, планирования и управления производством;
- внедрения систем управления качеством, охраной окружающей среды и
технической безопасности с последующей сертификацией на соответствие
международным стандартам серий ISO 9000, ISO 14000, ONSAS 18001.
2. Ежегодная организация работ по проведению торгов по размещению
государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и
оказание услуг для нужд города Москвы в рамках указанных мероприятий
и их оплата
|
Формы и условия
бюджетного
финансирования
| Предоставление финансовых средств из бюджета города осуществляется в
форме бюджетного кредита, субсидии, оплаты работ (услуг) по
государственным контрактам.
При предоставлении бюджетного кредита его доля в общей стоимости
проекта - не более 50% при установлении процента за кредит по
минимальной ставке, предусмотренной законом о бюджете города Москвы
на соответствующий финансовый год.
В случае привлечения организацией коммерческих заемных средств для
реализации проекта ей могут быть предоставлены:
- субсидия в размере не более 2/3 в общей стоимости компенсируемых
затрат (контролируемый прирост поступлений (п. 4.6.2) в бюджет города
Москвы рассчитывается за период не более 4 лет);
- бюджетный кредит в размере не более 2/3 в общей стоимости
компенсируемых затрат на срок до 5 лет.
Условия предоставления бюджетных средств на оплату работ (услуг) при
размещении государственного заказа для нужд города Москвы определяются
в порядке, установленном законодательством, на основе рекомендаций
коллегиальных органов
|
Ресурсное
обеспечение
| (млн. руб.)
|
| 2007 г.
| 2008 г.
| 2009 г.
| Всего
|
Средства бюджета города Москвы,
предусматриваемые на реализацию
Программы, всего
| 980,0
| 1000,0
| 1070,0
| 3050,0
|
В т. ч. бюджетный кредит
| 915,0
| 940,0
| 990,0
| 2845,0
|
Объемы собственных средств организаций промышленности и науки, а
также привлеченных средств из иных источников определяются ежегодно
по результатам отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в
Плане реализации Программы
|
5.1.2. Вовлечение научно-технического потенциала прикладной (отраслевой) науки в
организацию выпуска наукоемкой продукции
|
Цель
| Повышение эффективности использования научно-технического потенциала
прикладной (отраслевой) науки.
Повышение технической оснащенности организаций прикладной
(отраслевой) науки, обеспечивающей сокращение сроков разработки новой
научно-технической продукции.
Повышение инвестиционной привлекательности организаций промышленности
и прикладной (отраслевой) науки
|
Содержание
| 1. Освоение в серийном производстве новой научно-технической
продукции (технологий, материалов, включая нанотехнологии и
наноматериалы) на основе организации отбора и финансовой поддержки
проектов организаций промышленности и прикладной (отраслевой) науки,
предусматривающих освоение в серийном производстве новой научно -
технической продукции (технологий и материалов), созданной
организациями науки города Москвы, включая выполнение работ,
связанных с процессом внедрения НИОКР, а также получение сертификата
качества и безопасности на освоенную продукцию.
2. Создание центров коллективного пользования и инжиниринговых
компаний на базе организаций прикладной (отраслевой) науки путем
организации отбора и финансовой поддержки проектов организаций
прикладной (отраслевой) науки, в том числе в форме грантов,
предусматривающих создание на их базе центров коллективного
пользования и инжиниринговых компаний, оснащенных современным
научным, аналитическим, лабораторным, измерительным и испытательным
оборудованием.
3. Стимулирование введения в хозяйственный оборот объектов
интеллектуальной собственности на основе финансовой поддержки
проведения работ по патентованию результатов научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ, постановки на баланс организациями
науки и промышленности объектов интеллектуальной собственности.
4. Финансовая поддержка функционирования инфраструктуры рынка
объектов интеллектуальной собственности.
5. Организация взаимодействия субъектов научной и промышленной
деятельности для создания и обеспечения расширенного воспроизводства
высокотехнологичной наукоемкой продукции на основе формирования и
реализации совместно с Департаментом поддержки и развития малого
предпринимательства ежегодного плана мероприятий, предусматривающего:
- концентрацию малых промышленных и научно-внедренческих организаций
на базе имущественно-земельных комплексов организаций промышленности
и науки, в том числе подлежащих ликвидации;
- создание малых наукоемких производств в области точного
машиностроения, электроники, электротехники, электронного
машиностроения, фармацевтической и оборонной промышленности
|
Формы и условия
бюджетного
финансирования
| Предоставление средств из бюджета города осуществляется в форме
бюджетного кредита, субсидии, субвенции.
Для проектов освоения в серийном производстве новой научно -
технической продукции предусматривается:
- бюджетное кредитование с долей бюджетного кредита в общей стоимости
проекта - не более 80%;
- частичная компенсация привлечения организацией коммерческих заемных
средств для осуществления проекта, в том числе:
субсидия в размере не более 2/3 в общей стоимости компенсируемых
затрат (контролируемый прирост поступлений (п. 4.6.2) в бюджет города
Москвы рассчитывается за период не более 5 лет);
бюджетный кредит в размере не более 3/4 в общей стоимости
компенсируемых затрат на срок до 5 лет;
- субвенция для возмещения затрат на НИОКР и затрат, связанных с
процессом освоения в производстве научно-технической продукции, при
условии достижения показателей эффективности проекта за период его
реализации и на основании решения Объединенной коллегии по
промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики
города Москвы;
- субсидия в размере не более 50% от затрат, связанных с получением
сертификата качества и безопасности на освоенную продукцию, при
условии достижения показателей эффективности проекта за период его
реализации и на основании решения Объединенной коллегии по
промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики
города Москвы.
Для проектов по созданию центров коллективного пользования и
инжиниринговых компаний предусматривается:
- бюджетное кредитование с долей бюджетного кредита в общей стоимости
проекта - не более 50%;
- субвенция для выделения на конкурсной основе грантов в размере до
10 млн. руб. на один проект при условии наличия у организации
необходимого для организации центра коллективного пользования
оборудования.
Для мероприятий по введению в хозяйственный оборот объектов
интеллектуальной (промышленной) собственности и обеспечению
функционирования инфраструктуры рынка объектов интеллектуальной
собственности предусматривается:
- субсидия в размере не более 50% общей стоимости затрат на
реализацию мероприятия при наличии технико-экономического обоснования
и эффективности расходов, решения Объединенной коллегии по
промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики
города Москвы
|
Ресурсное
обеспечение
| (млн. руб.)
|
| 2007 г.
| 2008 г.
| 2009 г.
| Всего
|
Средства бюджета города Москвы,
предусматриваемые на реализацию
Программы, всего
| 745,0
| 850,0
| 940,0
| 2535,0
|
В т. ч. бюджетный кредит
| 550,0
| 680,0
| 770,0
| 2000,0
|
Объемы собственных средств организации промышленности и науки, а
также привлеченных средств из иных источников определяются ежегодно
по результатам отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в
Плане реализации Программы
|
5.1.3. Повышение экспортного потенциала организаций промышленности и науки
|
Цель
| Вовлечение организаций промышленности и науки в международное
разделение труда на основе увеличения поставок на экспорт
|
Содержание
| 1. Организация отбора и финансовая поддержка проектов организаций
промышленности и науки по созданию и организации производства
наукоемкой высокотехнологичной продукции, предусмотренной по
экспортным контрактам.
2. Содействие созданию московского агентства поддержки экспорта и
привлечения инвестиций (МАПЭИ) в рамках реализации проекта
"Московская экспортная инициатива" (МЭКСИ)
|
Формы и условия
бюджетного
финансирования
| Предоставление средств из бюджета города осуществляется в форме
субсидий, субвенций.
Для проектов по созданию и организации производства наукоемкой
высокотехнологичной продукции, предусмотренной по экспортным
контрактам, предусматривается:
- субсидия на оплату части процентных ставок по привлекаемым
кредитам, в том числе иностранным, в размере не более 3/4 в общей
стоимости компенсируемых затрат (контролируемый прирост поступлений
(п. 4.6.2) в бюджет города Москвы рассчитывается за период не более 3
лет);
- субсидия в размере не более 50% общей стоимости затрат на
оформление правовой охраны на объекты интеллектуальной собственности
в стране покупателя при наличии технико-экономического обоснования
размеров и эффективности расходов и решения Объединенной коллегии по
промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики
города Москвы;
- субсидия в размере не более 50% общей стоимости затрат на получение
международного сертификата качества и безопасности экспортируемой
продукции и ее доведение до индивидуальных требований заказчиков при
наличии технико-экономического обоснования и эффективности расходов и
решения Объединенной коллегии по промышленной политике при
Департаменте науки и промышленной политики города Москвы.
Для мероприятий по созданию МАПЭИ предусматривается:
- субвенция на возмещение целевых расходов при наличии технико -
экономического обоснования размеров и эффективности расходов и
решения Объединенной коллегии по промышленной политике при
Департаменте науки и промышленной политики города Москвы
|
Ресурсное
обеспечение
| (млн. руб.)
|
| 2007 г.
| 2008 г.
| 2009 г.
| Всего
|
Средства бюджета города Москвы,
предусматриваемые на реализацию
Программы, всего
| 120,0
| 157,3
| 186,6
| 463,9
|
В т. ч. бюджетный кредит
| -
| -
| -
| -
|
5.1.4. Финансовое оздоровление социально и экономически значимых организаций
промышленности и науки
|
Цель
| Сохранение и развитие производственного потенциала социально и
экономически значимых для города организаций промышленности и науки
|
Содержание
| 1. Мониторинг социально и экономически значимых организаций
промышленности и науки, выделение перечня организаций, финансовое
оздоровление которых необходимо с позиций интересов города, включая
стратегически значимые организации промышленности и прикладной
(отраслевой) науки для Российской Федерации, расположенные в городе
Москве.
2. Разработка проектов (антикризисных программ) финансового
оздоровления, предусматривающих техническое перевооружение,
модернизацию и реконструкцию производства для выпуска
конкурентоспособной продукции и расширение масштабов ее производства,
в том числе товаров народного потребления, включая технически сложную
бытовую технику, продукцию для нужд городского хозяйства.
3. Финансовая поддержка организаций промышленности и науки в
соответствии с разработанными проектами (антикризисными программами),
предусматривающими внесудебные процедуры финансового оздоровления
социально и экономически значимых организаций промышленности и науки.
4. Ежегодное проведение анализа убыточных организаций промышленности
и науки, инициирование ликвидации нерентабельных и стагнирующих
организаций промышленности на основе применения судебных процедур
банкротства в целях ускоренного создания на базе их земельно -
имущественных комплексов высокотехнологичных производств, в том числе
инновационно-производственных кластеров, специализированных
промышленных парков с участием субъектов малого предпринимательства.
5. Ежегодная организация работ по проведению торгов по размещению
государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и
оказание услуг для нужд города Москвы в рамках указанных мероприятий
и их оплата
|
Формы и условия
бюджетного
финансирования
| Предоставление финансовых средств из бюджета города осуществляется в
форме бюджетного кредита, субсидии, субвенции, оплаты работ (услуг)
по государственным контрактам.
Для проектов (антикризисных программ) финансового оздоровления
социально и экономически значимых организаций промышленности и науки
предусматривается:
- бюджетное кредитование с долей бюджетного кредита в общей стоимости
проекта до 90%;
- частичная компенсация привлечения организацией коммерческих заемных
средств для осуществления проекта, в том числе:
субсидия в размере до 2/3 в общей стоимости компенсируемых затрат
(контролируемый прирост поступлений (п. 4.6.2) в бюджет города Москвы
рассчитывается за период не более 5 лет);
бюджетный кредит в размере до 3/4 в общей стоимости компенсируемых
затрат на срок до 5 лет;
- субвенция - в случае прироста налоговых отчислений от организации в
бюджет города Москвы на сумму не менее размера предоставленной
субвенции за период не более 5 лет с момента погашения привлеченных
бюджетных средств, скорректированную на уровень инфляции.
Условия предоставления бюджетных средств для реализации проектов
(антикризисных программ) финансового оздоровления социально и
экономически значимых организаций промышленности и науки в отдельных
случаях могут быть изменены нормативными правовыми актами города
Москвы на основании решения Совета по антикризисным программам при
Правительстве Москвы (САП) и государственного заказчика Программы.
Условия предоставления бюджетных средств на оплату работ (услуг) при
размещении государственного заказа для нужд города Москвы по
мероприятиям 1, 2, 4, 5 определяются в порядке, установленном
законодательством, на основе рекомендаций коллегиальных органов
|
Ресурсное
обеспечение
| (млн. руб.)
|
| 2007 г.
| 2008 г.
| 2009 г.
| Всего
|
Средства бюджета города Москвы,
предусматриваемые на реализацию
Программы, всего
| 228,4
| 250,0
| 280,0
| 758,4
|
В т. ч. бюджетный кредит
| 185,0
| 210,0
| 240,0
| 635,0
|
Объемы собственных средств организаций промышленности и науки, а
также привлеченных средств из иных источников определяются ежегодно
по результатам отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в
Плане реализации Программы
|
5.2. Организация территориального размещения объектов промышленности и науки в городе
Москве
|
Цель
| Создание гарантированных условий для сохранения и развития научно -
промышленного потенциала в городе Москве.
Организация эффективного регулирования процесса территориального
размещения организаций науки и промышленности в городе Москве.
Обеспечение земельными ресурсами с подготовленной инженерной
инфраструктурой проектов нового строительства и модернизации
производственных мощностей, а также опытно-экспериментальной базы
организаций промышленности и науки
|
Содержание
| 1. Подготовка материалов для актуализации Генерального плана развития
города Москвы, включая долгосрочный прогноз и Концепцию развития
научного и промышленного потенциала города, а также Генеральную схему
размещения организаций промышленности и науки в городе Москве.
2. Разработка градостроительной документации по реорганизации
производственных зон, предлагаемых для формирования промышленных зон.
3. Подготовка и внесение в Правительство Москвы проектов правовых
актов по утверждению границ формируемых промышленных зон и территорий
промышленных зон в утверждаемых границах в установленном порядке на
основе проектных предложений по уточнению границ формируемых
промышленных зон.
4. Разработка на основе совместных предложений префектур
административных округов города Москвы, Москомархитектуры, других
отраслевых органов исполнительной власти города Москвы и инвесторов и
утверждение в установленном порядке планов мероприятий по реновации,
развитию и застройке территорий промышленных зон с утвержденными
границами, предусматривающих:
- проекты строительства новых, развития (модернизации) и
перебазирования действующих объектов промышленности и науки, включая
планы по освобождению территорий от действующих землепользователей на
компенсационной основе, размещению в них технопарков и концентрации
субъектов инновационно-производственного малого бизнеса;
- предложения по развитию инфраструктуры промышленных зон, в том
числе проектированию и строительству малых объектов генерации
энерготеплоресурсов.
5. Отбор (формирование) управляющих компаний и специализированных
организаций для реализации планов и мероприятий по реновации,
развитию и застройке территорий промышленных зон.
6. Подготовка предпроектной документации строительства объектов
инженерной инфраструктуры и новых производств, в том числе на
компенсационной основе, развития (модернизации) и перебазирования
действующих производств и ее утверждение в установленном порядке.
7. Организация ведения Адресного (титульного) перечня инвестиционных
проектов развития промышленности и науки (далее - Адресный перечень)
в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 12 апреля
2005 года N 221-ПП "О дополнительных мерах по сохранению и развитию
научного и промышленного потенциала города Москвы" и его
актуализация.
8. Реализация инвестиционных промышленных проектов строительства
объектов инженерного обеспечения территорий, стартовых
производственных и вспомогательных объектов, включая компенсационные,
на территориях утвержденных промышленных зон с выделением проектно -
изыскательских стадий, этапов и пусковых комплексов в соответствии с
Адресным перечнем.
9. Проведение работ по реализации проекта "Пром Сити Москва-Север".
10. Ведение мониторинга реорганизации производственных территорий и
организация мониторинга реализации проектов развития и реновации
промышленных зон, реформирования (перебазирования) организаций
промышленности и науки, включая создание производственных мощностей
на компенсационной основе и строительство новых производств.
11. Организация контроля за реализацией управляющими и
специализированными организациями планов и мероприятий по реновации и
застройке территорий промышленных зон, выполнением заказчиками и
инвесторами своих обязательств.
12. Ежегодная организация работ по проведению торгов по размещению
государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и
оказание услуг для нужд города Москвы в рамках указанных мероприятий
и их оплата
|
Ожидаемые
результаты
| В рамках реализации проектов и мероприятий данного направления
ожидается:
1. Утверждение границ промышленных зон общей площадью 6,2 тыс. га,
расположенных в 65 сложившихся и новых производственных зонах в
соответствии с выполненными обоснованиями и предпроектными
предложениями, и внесение их для учета в государственный земельный
кадастр.
2. Утверждение градостроительных регламентов, планов реновации и
застройки стартовыми объектами территорий не менее 88 промышленных
зон с утвержденными границами.
3. Реализация проектов реновации и застройки стартовыми объектами
территорий, включая подготовку инженерной инфраструктуры и сетей, не
менее чем по 48 промышленным зонам.
4. Утверждение Концепции развития научного и промышленного потенциала
города Москвы - первое полугодие 2007 г.
5. Утверждение Генеральной схемы размещений организаций
промышленности и науки в городе Москве - 2008 г.
|
Формы и условия
бюджетного
финансирования
| Предоставление финансовых средств из бюджета города осуществляется в
форме бюджетного кредита, субсидии, оплаты работ (услуг) по
государственным контрактам.
Бюджетные инвестиции из средств Адресной инвестиционной программы
города Москвы на соответствующие годы предоставляются в установленном
порядке в пределах установленных государственному заказчику лимитов
капитальных расходов бюджета (включая проведение проектно -
изыскательских работ) на проектирование и перекладку, вынос и
строительство инженерных коммуникаций и сетей, оплату компенсаций
землепользователям за освобождение занимаемых земельных участков,
проектирование и строительство стартовых и компенсационных объектов.
Бюджетный кредит в размере не менее 50% стоимости проекта
предоставляется для проектирования и строительства (реконструкции)
объектов инфраструктуры, инженерных сетей и коммуникаций, а также
объектов малой генерации энерготеплоресурсов, проектирования,
строительства (реконструкции) и оснащения производственных мощностей.
В случае привлечения заемных средств, включая привлечение инвестиций
через механизм фондового рынка, предоставляется субсидия в размере не
более 2/3 в общей стоимости компенсируемых затрат (контролируемый
прирост поступлений в бюджет города Москвы рассчитывается за период
не более 4 лет).
Условия предоставления средств на оплату работ (услуг) при размещении
государственного заказа для нужд города Москвы определяются в
порядке, установленном законодательством, на основе рекомендаций
коллегиальных органов
|
Ресурсное
обеспечение
| (млн. руб.)
|
| 2007 г.
| 2008 г.
| 2009 г.
| Всего
|
Средства бюджета города Москвы,
предусматриваемые на реализацию
Программы, всего
| 450,0
| 450,0
| 450,0
| 1350,0
|
В т. ч. бюджетный кредит
| 350,0
| 350,0
| 350,0
| 1050,0
|
Капитальные расходы бюджета
города Москвы из средств Адресной
инвестиционной программы по
промышленности
| -
| 160,0
| 400,0
| 560,0
|
Из них средства на выполнение
проектно-изыскательских работ
| -
| 80,0
| 80,0
| 160,0
|
Объемы собственных средств организаций промышленности и науки, а
также привлеченных средств из иных источников определяются ежегодно
по результатам отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в
Плане реализации Программы
|
5.3. Развитие инфраструктуры промышленной деятельности
|
Программные
мероприятия
| 5.3.1. Развитие системы воспроизводства трудовых ресурсов, обучения,
подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих, инженерных и
управленческих кадров.
5.3.2. Развитие взаимного товарообмена московских
товаропроизводителей с регионами Российской Федерации, странами
ближнего и дальнего зарубежья.
5.3.3. Стимулирование участия организаций промышленности и науки в
выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях.
5.3.4. Развитие комплексной системы медиаресурсов информационно -
имиджевой поддержки научно-технической и промышленной политики города
Москвы.
5.3.5. Совершенствование и развитие нормативной правовой базы
промышленной деятельности, обеспечение ее соответствия международным
соглашениям и законодательным актам Российской Федерации.
5.3.6. Обеспечение модернизации и дальнейшего развития информационно -
аналитической системы "Московская промышленность".
5.3.7. Организационно-техническое и научно-методическое сопровождение
реализации Программы
|
Ожидаемые
результаты
| В рамках реализации проектов и мероприятий данного направления
ожидается:
Определение потребности промышленности города в квалифицированных
рабочих, инженерных и управленческих кадрах на среднесрочную и
долгосрочную перспективу и ее ежегодная корректировка с учетом
демографических и миграционных процессов.
Обеспечение функционирования системы воспроизводства трудовых
ресурсов, обучения, подготовки и переподготовки квалифицированных
рабочих, инженерных и управленческих кадров в соответствии с текущими
и перспективными потребностями промышленности города.
Создание современной материально-технической базы для обучения,
подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих, инженерных и
управленческих кадров.
Обеспечение создания и работы в каждом административном округе города
Москвы территориально-отраслевых, ресурсных и учебных центров
непрерывной профессиональной подготовки рабочих и специалистов на
базе промышленных предприятий.
Обучение и повышение квалификации по наиболее востребованным
специальностям в количестве не менее 5000 человек, в т. ч. в форме
целевой контрактной подготовки (ЦКП) не менее 1000 человек:
- в 2007 г. - не менее 1200 человек, в т. ч. 200 человек в форме ЦКП;
- в 2008 г. - не менее 1700 человек, в т. ч. 300 человек в форме ЦКП;
- в 2009 г. - не менее 2100 человек, в т. ч. 500 человек в форме ЦКП.
Продвижение товарных знаков московских предприятий на межрегиональные
и международные рынки.
Рост объемов продаж продукции московских товаропроизводителей, в том
числе наукоемкого и высокотехнологичного сектора (прирост не менее
2-3% ежегодно).
Повышение независимости от поставок импортного сырья, материалов,
комплектующих.
Повышение уровня активности организаций промышленности и науки в
продвижении своей продукции через участие в выставочно-ярмарочных и
конгрессных мероприятиях (ежегодный рост участников до 10%).
Формирование благоприятного общественного мнения о научно-технической
и промышленной деятельности. Вовлечение деловых кругов и населения в
орбиту профессиональных интересов промышленности.
Улучшение институциональной среды при осуществлении научно -
технической, промышленной и инновационной деятельности.
Консолидация информационных ресурсов государственного статистического
наблюдения, органов исполнительной власти города Москвы, организаций
промышленности и использование современных способов аналитической
обработки информации при подготовке проектов управленческих решений.
Совершенствование механизмов управления Программой
|
Ресурсное
обеспечение
| (млн. руб.)
|
| 2007 г.
| 2008 г.
| 2009 г.
| Всего
|
Средства бюджета города Москвы,
предусматриваемые на реализацию
Программы, всего
| 605,0
| 640,0
| 655,0
| 1900,0
|
В т. ч. бюджетный кредит
| 160,0
| 160,0
| 160,0
| 480,0
|
Объемы собственных средств организаций промышленности и науки, а
также привлеченных средств из иных источников определяются ежегодно
по результатам отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в
Плане реализации Программы
|
5.3.1. Развитие системы воспроизводства трудовых ресурсов, обучения, подготовки и
переподготовки квалифицированных рабочих, инженерных и управленческих кадров
|
Цель
| Создание условий для воспроизводства трудовых ресурсов, формирования
квалифицированного кадрового потенциала организаций промышленности
города Москвы, отвечающего современным требованиям, предъявляемым к
промышленности
|
Содержание
| 1. Формирование и утверждение Государственно-общественным
координационным советом Департамента науки и промышленной политики
города Москвы по подготовке квалифицированных рабочих кадров
ежегодного плана выполнения работ и мероприятий с определением
лимитов и форм предоставления бюджетных средств по направлениям
поддержки, планируемым к реализации в рамках настоящего программного
мероприятия.
2. Разработка методики и проведение ежегодного комплексного
прогнозирования потребности промышленности города в квалифицированных
рабочих, инженерных и управленческих кадрах на среднесрочную и
долгосрочную перспективу с учетом демографических и миграционных
процессов, а также мониторинга трудоустройства выпускников
образовательных учреждений города Москвы.
3. Отбор и финансовая поддержка проектов и мероприятий организаций, в
том числе на основе ежегодной организации и проведения конкурсов на
предоставление грантов, предусматривающих:
- подготовку и повышение квалификации рабочих, инженерных и
управленческих кадров организаций промышленности и науки по различным
формам, включая развитие института ЦКП, по приоритетным направлениям
развития техники и технологий и наиболее востребованным
специальностям, в том числе в сфере управления организациями;
- создание, развитие и технико-технологическое оснащение
территориально-отраслевых, ресурсных и учебных центров
профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации
рабочих и инженерных кадров;
- участие и проведение ярмарок вакансий, конкурсов профессионального
мастерства "Московские мастера", семинаров, тренингов и других
мероприятий, отвечающих целям данного программного мероприятия.
4. Совместно с Департаментом образования города Москвы:
- участие в разработке и актуализации программ профессионального
образования с учетом современных требований к кадрам промышленности;
- создание учебных классов на базе организаций промышленности для
прохождения производственной практики учащихся учреждений начального
и среднего профессионального образования;
- закрепление организаций промышленности и науки, особо нуждающихся в
квалифицированных рабочих, инженерных и управленческих кадрах, за
государственными образовательными учреждениями в целях повышения
качества подготовки выпускников и трудоустройства по специальности.
5. Совместно с Министерством промышленности и науки Московской
области, Советом ректоров высших учебных заведений Москвы и
Московской области, МКПП участие в реализации Соглашения "О
взаимодействии в решении задач межотраслевой подготовки инженерных
кадров для организаций промышленных комплексов города Москвы и
Московской области на годы".
6. Организация работы Молодежного совета Департамента науки и
промышленной политики города Москвы в целях выработки и реализации
мер, направленных на привлечение молодежи, работающей на промышленных
предприятиях города Москвы, к управлению предприятиями, повышение
профессионального уровня и занятости молодых специалистов.
7. Ежегодная организация работ по проведению торгов по размещению
государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и
оказание услуг для нужд города Москвы в рамках указанных мероприятий
и их оплата
|
Формы и условия
бюджетного
финансирования
| Предоставление финансовых средств из бюджета города осуществляется в
форме субсидии, субвенции, оплаты работ (услуг) по государственным
контрактам.
Для проектов и мероприятий, предусмотренных п. 3, включенных в
утвержденный Государственно-общественным координационным советом
Департамента науки и промышленной политики города Москвы по
подготовке квалифицированных рабочих кадров ежегодный план,
предусматривается:
- субсидия в размере не более 50% общей стоимости затрат на
реализацию проекта, мероприятия при наличии технико-экономического
обоснования и эффективности расходов, решения Объединенной коллегии
по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной
политики города Москвы;
- субвенция для выделения на конкурсной основе грантов в размере до 5
млн. руб. на один проект (мероприятие).
Условия предоставления средств на оплату работ (услуг) при размещении
государственного заказа для нужд города Москвы по мероприятиям 1, 2,
4-7 определяются в порядке, установленном законодательством, на
основе рекомендаций коллегиальных органов
|
Ресурсное
обеспечение
| (млн. руб.)
|
| 2007 г.
| 2008 г.
| 2009 г.
| Всего
|
Средства бюджета города Москвы,
предусматриваемые на реализацию
Программы, всего
| 100,0
| 110,0
| 120,0
| 330,0
|
В т. ч. бюджетный кредит
| -
| -
| -
| -
|
5.3.2. Развитие взаимного товарообмена московских товаропроизводителей с регионами
Российской Федерации, странами ближнего и дальнего зарубежья
|
Цель
| Увеличение объемов продаж продукции московских товаропроизводителей в
субъектах Российской Федерации, странах СНГ и дальнего зарубежья.
Насыщение внутригородского рынка продукцией и услугами организаций
промышленности города Москвы за счет развития современных форм
товаропродвижения
|
Содержание
| 1. Организация отбора и финансовая поддержка проектов организаций
промышленности и организаций инфраструктуры промышленной
деятельности, предусматривающих:
- расширение действующих и ввод новых площадей оптовой и фирменной
торговли, совместно с Департаментом потребительского рынка и услуг
города Москвы развитие и техническое оснащение логистических и
торгово-распределительных центров, в том числе по товарам народного
потребления, торгово-сервисных центров по продаже и послепродажному
обслуживанию продукции московских товаропроизводителей;
- создание в субъектах Российской Федерации и СНГ новых и развитие
действующих аграрно-индустриальных и производственно-технологических
консорциумов и иных объединений производителей сырья, материалов,
комплектующих изделий, обеспечивающих рост производства приоритетных
для города видов продукции;
- информационно-маркетинговую поддержку и материально-техническое
обеспечение торгово-промышленных представительств города Москвы в
субъектах Российской Федерации, странах ближнего и дальнего
зарубежья, а также представительств указанных субъектов на территории
города Москвы;
- консультационную поддержку и содействие установлению партнерских
отношений организаций науки и промышленности города с организациями,
расположенными в других субъектах Российской Федерации, в странах
ближнего и дальнего зарубежья, с транснациональными компаниями и др.
2. Развитие межрегиональной информационно-аналитической системы
"Московская промышленность и регионы" (МИАС "МПР") и ее
взаимодействия с другими системами (ИАС "МП", МЭКСИ и др.).
3. Ежегодная организация работ по проведению торгов по размещению
государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и
оказание услуг для нужд города Москвы в рамках указанных мероприятий
и их оплата
|
Формы и условия
бюджетного
финансирования
| Предоставление финансовых средств из бюджета города осуществляется в
форме бюджетного кредита, субсидии, субвенции, оплаты работ (услуг)
по государственным контрактам.
Для проектов по расширению действующих и вводу новых площадей оптовой
и фирменной торговли, развитию и техническому оснащению логистических
центров, центров дистрибьюции, торгово-сервисных центров по продаже и
послепродажному обслуживанию продукции московских товаропроизводителей,
созданию в субъектах Российской Федерации и СНГ новых и развитию
действующих аграрно-индустриальных и производственно-технологических
консорциумов и иных объединений производителей сырья, материалов,
комплектующих изделий предусматривается:
- бюджетное кредитование с долей бюджетного кредита в общей стоимости
проекта - не более 30%;
- частичная компенсация привлечения организацией коммерческих заемных
средств для осуществления проекта, в том числе:
субсидия в размере не более 2/3 в общей стоимости компенсируемых
затрат (контролируемый прирост поступлений (п. 4.6.2) в бюджет города
Москвы рассчитывается за период не более 3 лет);
бюджетный кредит в размере не более 2/3 в общей стоимости
компенсируемых затрат на срок до 5 лет.
Для мероприятий по информационно-маркетинговой поддержке и
материально-техническому обеспечению торгово-промышленных
представительств предусматривается:
- субсидия в размере не более 50% от затрат, связанных с реализацией
мероприятия, при наличии технико-экономического обоснования размеров и
эффективности целевых расходов и решения Объединенной коллегии по
промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики
города Москвы;
- субвенция при наличии косвенной социально-экономической
эффективности целевых расходов и решения Объединенной коллегии по
промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики
города Москвы.
Условия предоставления средств на оплату работ (услуг) при размещении
государственного заказа для нужд города Москвы по остальным
мероприятиям определяются в порядке, установленном законодательством,
на основе рекомендаций коллегиальных органов
|
Ресурсное
обеспечение
| (млн. руб.)
|
| 2007 г.
| 2008 г.
| 2009 г.
| Всего
|
Средства бюджета города Москвы,
предусматриваемые на реализацию
Программы, всего
| 200,0
| 200,0
| 200,0
| 600,0
|
В т. ч. бюджетный кредит
| 160,0
| 160,0
| 160,0
| 480,0
|
Объемы собственных средств организаций промышленности и науки, а
также привлеченных средств из иных источников определяются ежегодно
по результатам отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в
Плане реализации Программы
|
5.3.3. Стимулирование участия организаций промышленности и науки в выставочно -
ярмарочных и конгрессных мероприятиях
|
Цель
| Продвижение конкурентоспособной продукции на отечественные и
зарубежные рынки, привлечение инвестиций в экономику города
|
Содержание
| 1. Ежегодная организация отбора выставочно-ярмарочных и конгрессных
мероприятий (ВЯ и КМ) с участием организаций промышленности и науки
для включения в План ВЯ и КМ, утверждаемый Объединенной коллегией по
промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики
города Москвы.
2. Финансовая поддержка мероприятий Плана ВЯ и КМ,
предусматривающего:
- участие организаций науки и промышленности в ВЯ и КМ, включая
поддержку по организации экспозиций, рекламного и информационного
сопровождения ВЯ и КМ;
- организацию проведения массовых рекламно-пропагандистских акций с
участием московских товаропроизводителей в форме фестивалей,
конкурсов и т. п.;
- участие специалистов организаций промышленности и прикладной
(отраслевой) науки в международных выставках и форумах в целях обмена
передовым опытом и изучения достижений ведущих зарубежных фирм в
области науки и технологий (по результатам организации и проведения
конкурсов на предоставление грантов).
3. Содействие организациям промышленности и прикладной (отраслевой)
науки в рекламе продукции, технологий, услуг, товарных знаков, в том
числе на средствах наружной рекламы в установленном порядке.
4. Ежегодная организация работ по проведению торгов по размещению
государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и
оказание услуг для государственных нужд в части определения
исполнителей - организаторов ВЯ и КМ и их оплата
|
Формы и условия
бюджетного
финансирования
| Предоставление финансовых средств из бюджета города осуществляется в
форме субсидии, субвенции, оплаты работ (услуг) по государственным
контрактам.
Для мероприятий, включенных в утвержденный Объединенной коллегией по
промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики
города Москвы План ВЯ и КМ, предусматривается:
- субсидия в размере не более 50% общей стоимости затрат на
реализацию мероприятия при наличии технико-экономического обоснования
и эффективности расходов и решения Объединенной коллегии по
промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики
города Москвы;
- субвенция для выделения на конкурсной основе грантов в размере до 1
млн. руб. на одно мероприятие.
Условия предоставления средств на оплату работ (услуг) при размещении
государственного заказа для нужд города Москвы определяются в
порядке, установленном законодательством, на основе рекомендаций
коллегиальных органов
|
Ресурсное
обеспечение
| (млн. руб.)
|
| 2007 г.
| 2008 г.
| 2009 г.
| Всего
|
Средства бюджета города Москвы,
предусматриваемые на реализацию
Программы, всего
| 150,0
| 160,0
| 160,0
| 470,0
|
В т. ч. бюджетный кредит
| -
| -
| -
| -
|
5.3.4. Развитие комплексной системы медиаресурсов информационно-имиджевой поддержки
научно-технической и промышленной политики города Москвы
|
Цель
| Медиасопровождение научно-технической и промышленной политики города
Москвы, пропаганда научно-технической и промышленной деятельности
|
Содержание
| 1. Развитие медиапространства научной и промышленной деятельности на
основе применения последних достижений в области информационно -
телекоммуникационных технологий.
2. Выпуск печатных и электронных периодических изданий (газет,
журналов, сборников). Проведение информационных кампаний с
использованием средств массовой информации, включая изготовление,
выпуск и распространение информационных и презентационных материалов.
3. Обеспечение выпуска радио-, ТВ - и видеопрограмм. Реализация
Интернет-проектов промышленной и научно-технической направленности.
Осуществление Интернет-вещания, организация пресс-конференций,
"круглых столов" и других публичных мероприятий по проблемам прикладной
(отраслевой) науки и промышленности.
4. Реализация специальных проектов и мероприятий, нацеленных на
поддержку средствами массовой информации научно-технической и
промышленной политики города Москвы.
5. Издание информационно-справочной литературы в целях
государственной поддержки научной и промышленной деятельности.
6. Организация социологических опросов и мониторингов.
7. Ежегодная организация работ по проведению торгов по размещению
государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и
оказание услуг для нужд города Москвы и их оплата
|
Формы и условия
бюджетного
финансирования
| Предоставление финансовых средств из бюджета города осуществляется в
форме субсидий, субвенций, оплаты работ (услуг) по государственным
контрактам.
Субсидия (при условии ее доли в общей стоимости медиапроекта - не
более 50%) и субвенций предоставляются на реализацию медиапроектов
(выпуск газет, журналов, телевизионных и Интернет-программ, а также
организация специальных мероприятий по поддержке медийными средствами
научно-технической и промышленной политики города Москвы)
в соответствии с утвержденной Объединенной коллегией по промышленной
политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы
Концепцией комплексной системы медиаресурсов информационно-имиджевой
поддержки научно-технической и промышленной политики города Москвы
на основании решения Объединенной коллегии по промышленной политике
при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы при
наличии технико-экономического обоснования размеров целевых расходов.
Условия предоставления средств на оплату работ (услуг) при размещении
государственного заказа для нужд города Москвы определяются в
порядке, установленном законодательством, на основе рекомендаций
коллегиальных органов
|
Ресурсное
обеспечение
| (млн. руб.)
|
| 2007 г.
| 2008 г.
| 2009 г.
| Всего
|
Средства бюджета города Москвы,
предусматриваемые на реализацию
Программы, всего
| 70,0
| 80,0
| 80,0
| 230,0
|
В т. ч. бюджетный кредит
| -
| -
| -
| -
|
5.3.5. Совершенствование и развитие нормативной правовой базы промышленной
деятельности, обеспечение ее соответствия международным соглашениям и законодательным
актам Российской Федерации
|
Цель
| Формирование нормативной правовой основы и организационно -
экономических механизмов, направленных на достижение цели и
реализацию приоритетов Программы
|
Содержание
| Разработка новой редакции Закона города Москвы "О промышленной
деятельности в городе Москве" с учетом новых аспектов
градостроительного развития и необходимости создания наукоемкого,
высокотехнологичного производства в городе Москве на основе
структурной перестройки промышленности.
Разработка проекта городской целевой программы "Комплексная программа
промышленной деятельности в городе Москве на гг.".
Развитие финансовых институтов и совершенствование механизмов
финансовой поддержки организаций прикладной (отраслевой) науки,
включая: введение "роялти" и льготного залогового механизма под
получаемые организациями прикладной (отраслевой) науки коммерческие
кредиты; содействие формированию фондов венчурного финансирования,
страховых компаний по страхованию кредитных рисков; стимулирование
привлечения частного капитала и др.
Подготовка проектов нормативных правовых актов Российской Федерации в
области стимулирования создания и развития наукоемких
высокотехнологичных производств, включая дифференцированное
налогообложение для производств с высокой добавленной стоимостью,
льготное налогообложение расходов на приобретение по импорту
оборудования на технологические инновации, в том числе для опытно -
экспериментальной базы организаций прикладной (отраслевой) науки,
участие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
в реформировании стратегических предприятий Российской Федерации,
расположенных в городе Москве, и т. п.
Подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой
базы, регулирующей:
- механизмы взаимодействия московских товаропроизводителей с сетевыми
компаниями, магазинами шаговой доступности по реализации
продовольственных и непродовольственных товаров для населения города
Москвы;
- защиту производственных интересов организаций промышленности и
прикладной (отраслевой) науки от недружественных поглощений,
приводящих к разрушению научного и промышленного потенциала города;
- формирование конкурентной среды в сфере промышленного производства,
обеспечивающей насыщение внутреннего рынка преимущественно продукцией
отечественного производства;
- градостроительную деятельность, в том числе в части уточнения
порядка отнесения организаций науки и научного обслуживания к
территориям общественного назначения, к территориям производственных
зон, промышленных зон, установления градостроительных требований
(регламентов) формируемых производственных и промышленных зон при
разработке документации территориального планирования города Москвы;
- образовательную деятельность, в том числе в части стимулирования
подготовки и повышения квалификации кадров организаций
промышленности, развития системы наставничества, предоставления
налоговых льгот, обеспечения социальных гарантий молодым
специалистам, закрепления молодых специалистов в промышленности по
окончании срока обучения в образовательных учреждениях и т. д.;
- применение технологий двойного назначения;
- процессы реорганизации производственных территорий, формирования в
городе промышленных зон, реформирования организаций науки и
промышленности на основе реорганизации их земельно-имущественных
комплексов и перебазирования производств, финансового оздоровления на
основе реализации антикризисных программ;
- организацию выставочно-ярмарочной деятельности, включая предложения
по повышению бюджетной эффективности мероприятий выставочно -
ярмарочной деятельности и технологий, обеспечивающих проведение
имиджевых мероприятий.
Ежегодная организация работ по проведению торгов по размещению
государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и
оказание услуг для нужд города Москвы в рамках совершенствования и
развития нормативной правовой базы и их оплата
|
Формы и условия
бюджетного
финансирования
| Средства бюджета города Москвы предоставляются в форме оплаты работ
(услуг) по государственным контрактам путем размещения
государственного заказа для нужд города Москвы. Условия
предоставления средств на оплату работ (услуг) при размещении
государственного заказа для нужд города Москвы определяются в
порядке, установленном законодательством, на основе рекомендаций
коллегиальных органов
|
Ресурсное
обеспечение
| (млн. руб.)
|
| 2007 г.
| 2008 г.
| 2009 г.
| Всего
|
Средства бюджета города Москвы,
предусматриваемые на реализацию
Программы, всего
| 50,0
| 50,0
| 55,0
| 155,0
|
В т. ч. бюджетный кредит
| -
| -
| -
| -
|
5.3.6. Обеспечение модернизации и дальнейшего развития Информационно-аналитической
системы "Московская промышленность"
|
Цель
| Создание единого информационного пространства промышленной
деятельности города Москвы
|
Содержание
| Совершенствование и расширение области применения информационно -
аналитического обеспечения промышленной деятельности, в т. ч.
обеспечение модернизации и дальнейшего развития Информационно -
аналитической системы "Московская промышленность", включая
актуализацию баз данных, расширение функционала системы, расширение
круга пользователей
|
Формы и условия
бюджетного
финансирования
| Средства бюджета города Москвы предоставляются в порядке,
установленном для бюджетного финансирования Городской целевой
программы "Электронная Москва"
|
Ресурсное
обеспечение
| (млн. руб.)
|
| 2007 г.
| 2008 г.
| 2009 г.
| Всего
|
Средства бюджета города Москвы,
предусматриваемые на реализацию
Программы, всего
| -
| -
| -
| -
|
Средства бюджета города Москвы,
предусматриваемые Департаменту
науки и промышленной политики
города Москвы для реализации
мероприятий ГЦП "Электронная
Москва"
| 40,0
| 48,0
| 56,0
| 144,0
|
5.3.7. Организационно-техническое и научно-методическое сопровождение реализации
Программы
|
Цель
| Обеспечение координации и системы управления Программой
|
Содержание
| Проведение отбора проектов и мероприятий Программы.
Осуществление мониторинга Программы на основе использования
информационных технологий, подготовка в установленные сроки отчетов о
ходе ее реализации.
Ежегодное формирование и выполнение Плана реализации Программы на
очередной финансовый год.
Обеспечение публикаций в средствах массовой информации и размещение в
электронном виде информации о ходе реализации Программы, привлечении
внебюджетных ресурсов, проведении отбора на участие в реализации
Программы, порядке участия в ней организаций промышленности и науки и
инвесторов, потенциальных исполнителей на выполнение работ и оказание
услуг для нужд города Москвы.
Разработка совместно с Департаментом поддержки и развития малого
предпринимательства города Москвы предложений по созданию системы
методического и финансового содействия организациям промышленности,
включая субъекты малого предпринимательства в прохождении
сертификации их производств на соответствие международным стандартам
ИСО; формирование и реализация планов совместных работ.
Разработка нормативно-методических и инструктивных документов,
необходимых для реализации Программы и ее механизмов, информационно -
аналитических и справочных материалов о работе промышленности, ходе
заявочно-отборочной кампании, а также материалов для представления в
Правительство Москвы, проведения хозяйственно-экономических активов
по промышленности и т. п.
Ежегодная организация работ по проведению торгов на поставку
продукции, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд
в рамках данного направления Программы и их оплата
|
Формы и условия
бюджетного
финансирования
| Средства бюджета города Москвы предоставляются в форме оплаты работ
(услуг) по государственным контрактам путем размещения
государственного заказа для нужд города Москвы. Условия
предоставления средств на оплату работ (услуг) при размещения
государственного заказа для нужд города Москвы определяются в
порядке, установленном законодательством, на основе рекомендаций
коллегиальных органов
|
Ресурсное
обеспечение
| (млн. руб.)
|
| 2007 г.
| 2008 г.
| 2009 г.
| Всего
|
Средства бюджета города Москвы,
предусматриваемые на реализацию
Программы, всего
| 35,0
| 40,0
| 40,0
| 115,0
|
В т. ч. бюджетный кредит
| -
| -
| -
| -
|
6. Источники и объемы финансового обеспечения Программы
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3
|
