│ │Итого │ 75,0│ 80,0│ 80,0│ 235,0│

├──────────────┼────────────┴─────────┴────────┴──────────┴───────────┤

│П. 2.6.5 │Развитие систем и процессов управления развитием │

│Плана │малого предпринимательства │

│мероприятий │ │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤

│Цель │Ведение Реестра субъектов малого предпринимательства │

│ │г. Москвы, в т. ч.: │

│ │- организация учета вновь создаваемых, реорганизуемых,│

│ │действующих и ликвидируемых субъектов малого │

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

│ │предпринимательства г. Москвы независимо от их │

│ │организационно-правовой формы, формы собственности и │

│ │видов деятельности; │

│ │- информационное обеспечение принятия решений о │

│ │соответствии субъектов предпринимательской │

│ │деятельности критериям отнесения к числу субъектов │

│ │малого предпринимательства и предоставления права на │

│ │дополнительные льготы и преимущества, установленные │

│ │для них законодательными и нормативными актами города │

│ │Москвы; │

│ │- хранение и актуализация информации о субъектах │

│ │Реестра и обеспечение оперативного доступа к ней │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤

│Содержание │Организация приема и анализа документов субъектов │

│работ │предпринимательской деятельности для внесения в Реестр│

│ │субъектов малого предпринимательства через службу │

│ │"одного окна". Обеспечение технического и │

│ │методологического взаимодействия регистрационных │

│ │подразделений Реестра. Обеспечение своевременного │

│ │изготовления бланков и иных документов, необходимых │

│ │для бесперебойного функционирования Реестра. │

│ │Обеспечение ввода информации о субъектах │

│ │предпринимательской деятельности в базу данных │

│ │Реестра. │

│ │Организация обеспечения оформления и выдачи │

│ │свидетельств о внесении в Реестр или уведомлений │

│ │о несоответствии критериям отнесения к числу субъектов│

│ │малого предпринимательства Москвы. Обеспечение ведения│

│ │архива Реестра субъектов малого предпринимательства │

│ │в установленном порядке. │

│ │Обеспечение изготовления методических пособий для │

│ │регистрационных подразделений Реестра и проведение │

│ │обучения персонала по нормативно-правовым вопросам. │

│ │Осуществление ведения аналитической, консультационной │

│ │и организационной работы по ведению и сопровождению │

│ │Реестра и интеграции базы данных Реестра с │

│ │информационными ресурсами государственных органов │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤

│Ожидаемые │Количество обращений субъектов малого │

│результаты │предпринимательства с просьбой о внесении в Реестр │

│ │субъектов малого предпринимательства Москвы (внесении │

│ │изменений в Реестр, выдачи дубликатов свидетельств о │

│ │внесении в Реестр) по годам: │

│ │ │

│ │2 - 29 │

├──────────────┼────────────┬─────────┬────────┬──────────┬───────────┤

│Ресурсное │Источник │2007 │2008 │2009 │Всего │

│обеспечение ├────────────┼─────────┼────────┼──────────┼───────────┤

│(млн. руб.) │Бюджет │ 16,5│ 19,0│ 23,0│ 58,5│

│ ├────────────┼─────────┼────────┼──────────┼───────────┤

│ │Внебюджетные│ - │ - │ - │ - │

│ │источники │ │ │ │ │

│ ├────────────┼─────────┼────────┼──────────┼───────────┤

│ │Итого │ 16,5│ 19,0│ 23,0│ 58,5│

└──────────────┴────────────┴─────────┴────────┴──────────┴───────────┘

5. Источники и объемы финансового обеспечения Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств городского бюджета, выделяемых на поддержку и развитие малого бизнеса в городе Москве по разделу ФКР 0400 "Национальная экономика", подразделу 0411 "Другие вопросы в области национальной экономики", ЦС 5220000 "Региональные целевые программы" с дальнейшей детализацией и присвоением кодов бюджетной классификации в рамках закона о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год, и привлеченных внебюджетных средств.

Общий объем финансирования Программы составляет:

(млн. руб.)

Источник


годы, всего

В том числе по годам:

2007

2008

2009

Бюджет г. Москвы

6300,0

1900,0

2100,0

2300,0

Внебюджетные источники

30377,2

5879,8

8431,4

16066,0

Итого

36677,2

7779,8

10531,4

18366,0

Объем финансирования работ по годам реализации Программы уточняется при формировании проектов бюджетов города Москвы на соответствующий год.

6. Оценка внешних факторов, влияющих

на достижение целей Программы

Основными внешними факторами, влияющими на развитие малого предпринимательства, при разработке Комплексной программы приняты:

1. Общее состояние социально-экономического развития Российской Федерации и субъекта РФ - города Москвы, тенденции его изменения.

2. Макроэкономические факторы, определяющие состояние экономики РФ и города Москвы: уровень инфляции, состояние государственных финансов, курс национальной валюты, валовой региональный продукт и его структура, объемы производства, потребления и накопления, инвестиционный потенциал, научно-технический и инновационный потенциал, потенциал трудовых ресурсов, состояние отраслевой и функциональной инфраструктуры.

3. Внутриполитические факторы и тенденции в сфере государственного регулирования экономики:

- потенциал государственного управления;

- действующее законодательство и тенденции его изменения;

- налоговая политика;

- бюджетная политика;

- промышленная политика;

- миграционная политика;

- направления, способы и объем реализации мер государственной поддержки и содействия развитию малого предпринимательства на федеральном уровне и уровне субъекта Российской Федерации - города Москвы;

- государственный заказ и участие малого бизнеса в его выполнении;

- наличие, степень и тенденции изменения административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.

4. Внешнеполитические факторы:

- присоединение России к ВТО;

- международное разделение труда;

- состояние и тенденции изменения мирового рынка ресурсов.

5. Уровень и динамика изменения цен на основные фонды, производственно-технологические ресурсы.

6. Состояние финансовых рынков и степень их соответствия потребностям и возможностям малого бизнеса.

В зависимости от интегральной совокупности воздействия вышеперечисленных факторов на малый бизнес Москвы и систему поддержки и развития малого предпринимательства реализация Программы оценивается по трем вариантам: базовому (реалистическому), оптимистическому, пессимистическому.

В таблице представлены три варианта прогнозируемых реакций на воздействие ряда внешних факторов (в агрегированной форме):

N
п/п

Фактор

Прогноз действия

пессимистический

реалистический

оптимистический

1.

Интенсивность
и направления
государственной
поддержки малого
бизнеса на
федеральном
и городском
уровнях

Снижение темпов и
объемов поддержки
малого бизнеса в
Москве и на
федеральном уровне,
отказ от отдельных
мер поддержки

Сохранение
действующих
тенденций
государственной
политики,
направленной на
развитие малого
бизнеса

Принятие Пятого
национального
проекта "Развитие
малого
предпринимательства
в России"

2.

Состояние
и тенденции
социально -
экономического
развития России
и Москвы

Недостижение
утвержденных
стратегических
показателей состояния
экономики на
федеральном и
городском уровне

Достижение
утвержденных
стратегических
показателей
состояния экономики
на федеральном и
городском уровне

Превышение
утвержденных
стратегических
показателей
состояния экономики
на федеральном и
городском уровне

3.

Экономические
факторы

Существенное снижение
либо превышение
прогнозируемого
уровня инфляции,
неустойчивый курс
рубля, падение роста
производства,
снижение темпов роста
доходов населения

На уровне официально
прогнозируемых
показателей

Стабилизация
инфляции в
оптимальных
пределах,
стабилизация курса
рубля, прирост
темпов производства,
увеличение доходов
населения выше
прогнозных
показателей

4.

Внешнеполитические
факторы (вопрос
присоединения
России к ВТО)

Происходит
присоединение России
к ВТО

Не происходит
присоединение России
к ВТО

Не происходит
присоединение России
к ВТО

5.

Действующее
законодательство
и его изменения

Происходят изменения
законодательства,
ухудшающие положение
СМП по сравнению с
действующим
законодательством,
затрудняющие
регистрацию и
деятельность
коммерческих
организаций

Изменений
законодательства по
вопросам
предпринимательского
права не происходит

Принимается пакет
федеральных законов
и нормативных
подзаконных актов,
обеспечивающий
условия ускоренного
развития малого
бизнеса

6.

Уровень налогов
и налоговая
политика

Возрастание
налогового давления
на малое
предпринимательство

Не изменяется

Налоговая нагрузка
снижается в
соответствии с
прогнозными
показателями
среднесрочной
программы
Правительства РФ

7.

Уровень и динамика
изменения цен на
производственно -
технологические
ресурсы

Рост цен на
производственно -
технологические
ресурсы выше
темпов роста
доходности субъектов
малого
предпринимательства

Стабилен на уровне
общей прогнозируемой
инфляции

Обеспечение льготных
условий приобретения
ресурсов на
развитие малого
бизнеса

8.

Уровень и динамика
изменения цен на
недвижимость

Рост цен на
недвижимость выше
темпов роста
доходности субъектов
малого
предпринимательства

Стабильны на уровне
общей прогнозируемой
инфляции

Рост цен на
недвижимость ниже
темпов роста
доходности субъектов
малого
предпринимательства

9.

Состояние
финансового рынка
(кредитного и
инвестиционного)
и степень его
ориентации на
потребности малого
бизнеса

Отсутствие изменений
на финансовом рынке в
интересах малого
предпринимательства.
Форс-мажор - кризис
финансового рынка

Сохранение
обеспеченности
финансовыми
ресурсами на
имеющемся уровне

Развитие финансового
рынка происходит до
уровня
удовлетворения
основных
потребностей малого
бизнеса в данной
сфере

10.

Государственный
заказ и степень
участия малого
бизнеса в его
исполнении

Невыполнение
законодательной нормы
размещения 15%
госзаказа у субъектов
малого
предпринимательства

Выделяемая доля
госзаказа
соответствует уровню
в 15%

Выделяемая доля
госзаказа превышает
установленную норму

Расчет реалистического варианта Программы основан на следующих исходных данных:

- утвержденные основные прогнозные показатели социально-экономического развития Москвы на 2006 год и на период до 2008 года, рассчитанные на основании анализа исходных условий социально-экономического развития и их динамики, сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации на предстоящие три года, а также основные макроэкономические показатели прогноза социально-экономического развития Москвы на годы, рассчитанные ДЭПиР г. Москвы;

- анализ темпов роста показателей развития МБМ за 10 лет по данным государственной статистики;

- анализ динамики развития малого бизнеса Москвы по данным бухгалтерской отчетности малых предприятий за период годов (проанализировано около миллиона бухгалтерских отчетностей форм 1 и 2 малых предприятий Москвы);

- учет положительной оценки результатов социально-экономического развития г. Москвы за 11 месяцев 2005 года;

- результаты мониторинга состояния малого бизнеса Москвы на ноябрь 2005 года;

- анализ результатов выполнения предыдущих комплексных программ развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве.

Полученные результаты позволили получить прогнозные значения индикативных показателей развития малого бизнеса Москвы, в том числе и как результат воздействия комплекса программных мероприятий, имеющих свои расчетные показатели по каждому из разделов. Эти показатели соответствуют выполнению условий удвоения в 2009 году валовой добавленной стоимости, производимой малым бизнесом Москвы, относительно показателей 2002 года.

Расчет показателей по пессимистическому варианту реализации Программы предполагает деструктивное воздействие внешних факторов, приводящее к срыву устойчивых тенденций развития и серьезным снижениям темпов роста целого ряда показателей (суммарной выручки, валовой добавленной стоимости, производимой субъектами малого предпринимательства, налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и др.). При этом возможно создание напряженности на рынке труда - увеличение безработицы с соответствующими негативными последствиями, включая рост криминогенной обстановки.

Такое изменение тенденций может вызвать целый ряд внешних воздействий, в том числе:

- присоединение к ВТО с непредсказуемыми последствиями и, по мнению ряда экспертов, приводящими к свертыванию целого ряда производств и услуг, усилению давления импорта и т. д.;

- налоговая политика, не снижающая тяжести налогового бремени;

- рост стоимости аренды нежилых помещений;

- удорожание ресурсов (людских, финансовых, энергетических, технологических, информационных и т. д.).

Расчет показателей оптимистического варианта реализации Программы основан на прогнозе положительных тенденций изменения внешних факторов, обеспечивающих ускоренное развитие малого бизнеса Москвы:

- четкие ориентиры государственной политики на развитие малого предпринимательства на долгосрочную перспективу, закрепленные законодательно (наиболее сильным решением могло бы стать принятие Пятого национального проекта "Развитие малого бизнеса России");

- снижение налоговой нагрузки;

- реализация мер по сдерживанию роста стоимости ресурсов;

- реализация программ обеспечения субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями.

В таблице приведены значения основных индикативных показателей:

Показатель

Ед. изм.

Варианты реализации

Пессимистический

Реалистический

Оптимистический

Рост количества субъектов
малого предпринимательства

% в год

1-2

4-5

6-8

Прирост числа рабочих мест

тыс. ед.
в год

10-20

50-60

120-150

Абсолютный прирост
суммарной выручки в
сопоставимых ценах

% в год

3-4

9-12

Не менее 20

Валовая добавленная
стоимость
(к предыдущему году)

(на душу населения)

%

-1

8,5-11

15-20

тыс. руб.

53,6
<1>

57,9-59,0

62,9-65,6

Динамика налоговых
поступлений в бюджет к
предыдущему году

%

Не ниже -3

4-5

Не менее 15

Инвестиции МБМ в расчете
на одного занятого

тыс. руб.

2,0
<2>

3,36
<3>

Не менее 6,0
<4>

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12