Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Ярославской области» на годы (стр. 2 )

№ п/п	Наименование целевого индикатора	Год	в том числе
			январь- март	январь-июнь	январь-сентябрь	январь-декабрь
1.	Уровень регистрируемой безработицы, в процентах к численности экономически активного населения	2009 2010 2011	1,8 1,8 1,7	1,7 1,6 1,6	1,7 1,6 1,6	1,8 1,7 1,7
2.	Численность граждан, трудоустроенных при содействии органов службы занятости, тыс. человек	2009 2010 2011	4,9 5,0 5,0	19,7 19,8 19,9	34,5 34,6 34,7	49,2 49,4 49,5
3.	Средняя продолжительность безработицы, месяцев	2009 2010 2011	4,6 4,6 4,6	4,6 4,5 4,6	4,3 4,4 4,4	4,1 4,1 4,0

V. Планируемые результаты реализации Программы

Реализация Программы окажет положительное влияние на ситуацию с занятостью населения в регионе, создание условий для стабилизации и дальнейшего роста численности населения области, позволит не допустить превышения уровня официально регистрируемой безработицы более 2 процентов, снизить социальную напряженность на локальных рынках труда, повысить конкурентоспособность граждан на рынке труда.

Планируется, что степень удовлетворённости населения и работодателей результатами и качеством предоставления государственных услуг возрастет с 85 процентов в 2008 году до 90 процентов в 2011 году. Оценка степени удовлетворённости получателей услуг производится ежегодно в соответствии с методикой оценки удовлетворённости полнотой и качеством предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения (приложение 3 к Программе).

VI. Оценка ожидаемой эффективности и результативности Программы

Для оценки социально-экономической эффективности реализации Программы используются следующие показатели:

- уровень официально регистрируемой безработицы в 2009 году - 1,8 процента, в 2010 году - 1,7 процента, в 2011 году - 1,7 процента;

- численность граждан, трудоустроенных при содействии органов службы занятости населения, в 2009 году - 49,2 тыс. человек, в 2010 году - 49,4 тыс. человек, в 2011 году - 49,5 тыс. человек;

- средний период безработицы - не более 4,4 месяца, ежегодно.

Условный экономический эффект на одного трудоустроенного гражданина прогнозируется не менее 10 тыс. рублей ежегодно (расчёт осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной стандартом системы менеджмента качества департамента СТО 7.02 «Расчёт условной экономической эффективности деятельности»).

VII. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется исполнителем Программы в сроки, установленные для сдачи отчётности, путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации Программы.

Эффективность реализации Программы с учётом бюджетного финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем её финансирования с начала реализации.

Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:

i Xi тек. - Xi начальн.

SUM Ki

1 Xi план. - Xi начальн.

R = x 100 %,

F тек. / F план.

где:

Xi начальн. - значение i-го целевого показателя (индикатора) на начало реализации Программы;

Xi план. - плановое значение показателя;

Xi тек. - текущее значение показателя;

F план. - плановая сумма бюджетного финансирования по Программе;

F тек. - сумма бюджетного финансирования на текущую дату;

Ki - весовой коэффициент.

При расчёте комплексного показателя эффективности используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

№ п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1.	Уровень официально регистрируемой безработицы	0,3
2.	Численность граждан, трудоустроенных при содействии органов службы занятости	0,6
3.	Средний период безработицы	0,1
	Итого	1,0

При значении показателя R 100 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении R 95 процентов и менее - низкой.

VIII. Обоснование потребности в ресурсах, необходимых для реализации Программы

Планирование объёмов субвенции осуществляется Федеральной службой по труду и занятости в соответствии с Методикой определения общего объёма средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 35, на основании нормативов затрат на одного получателя государственной услуги и нормативов обеспеченности.

Объёмы субвенции из федерального бюджета бюджету Ярославской области на годы будут утверждены Законом Российской Федерации «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

В июле 2008 года Федеральной службой по труду и занятости и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (департаментом) проведена сверка исходных данных для расчёта объёмов субвенций бюджету Ярославской области на осуществление полномочий по реализации государственной политики в сфере занятости населения на годы, подписан соответствующий протокол.

Расчёт планируемых объёмов бюджетных ассигнований на 2годы производился в соответствии с:

- Законом Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О размерах минимального и максимального пособия по безработице на 2008 год»;

- прогнозом социально-экономического развития Ярославской области на годы, разрабатываемым департаментом экономического развития Ярославской области в соответствии с Планом разработки областного бюджета на 2годы;

- прогнозом тарифов на 2годы (на услуги газоснабжения, на электрическую и тепловую энергию, тарифов организаций коммунального комплекса на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твёрдых бытовых отходов), разрабатываемым департаментом топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области.

Бюджетная заявка рассчитывалась несколькими методами:

- нормативным методом;

- методом индексации расходов.

Заявка на выделение бюджетных ассигнований с пояснительной запиской, расчётами и обоснованиями представлена в департамент финансов Ярославской области в установленном порядке.

IX. Механизм реализации и система управления реализацией Программы

Программа реализуется через систему ежегодного уточнения программных показателей и оценку промежуточных и итоговых результатов, выполнение мероприятий по содействию занятости населения в городах и муниципальных районах области.

Контроль за реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы - Правительством области . Г.

Департамент обеспечивает реализацию Программы и её финансирование, осуществляет координацию деятельности её участников, оценку эффективности Программы, формирует и представляет заказчику отчёт о реализации Программы, организует анкетирование получателей государственных услуг, социологические наблюдения, исследования и другие мероприятия.

Программные мероприятия, реализация которых планируется совместно с работодателями и социальными партнерами, предполагается осуществлять через заключение исполнителями Программы в установленном порядке соответствующих соглашений (договоров).

В целях экономии бюджетных средств по виду расходов 005 «Социальные выплаты» будет продолжаться работа по предотвращению попыток получения, либо получения пособия по безработице обманным путем.

Отдельные мероприятия предполагается реализовывать путём размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Департамент организует размещение на интернет-сайте департамента текста Программы и информацию о результатах её реализации.

Приложение 1

к Программе

Прогноз спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Ярославской области

тыс. человек

	2007 г. отчёт	2008 г. оценка	Прогноз по годам
			2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6
Совокупный спрос на рабочую силу
Всего в том числе:	154,1	157,4	158,5	160,0	161,1
- вакансии на начало прогнозного периода	9,8	10,9	11,0	11,5	11,8
- потребность в работниках на новых рабочих местах	6,1	6,5	7,0	7,5	7,9
- потребность в работниках на замену выбывающих по собственному желанию и другим причинам, не связанным с сокращением численности персонала	138,2	140,0	140,5	141,0	141,4
Совокупное предложение рабочей силы
Всего в том числе:	173,4	171,4	169,9	168,7	167,4
- общая численность безработных	27,0	25,6	24,8	24,0	23,0
из них: зарегистрированных в службе занятости	10,2	11,0	12,5	12,1	11,9
- численность работников, уволившихся по собственному желанию	117,1	117,0	116,5	116,0	115,7
- численность выпускников учебных заведений всех уровней	15,8	15,2	14,9	14,7	14,5
- численность уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации	2,9	3,3	3,2	3,3	3,3
- численность освобожденных из мест лишения свободы	1,4	1,1	1,1	1,1	1,1
- механический приток населения в трудоспособном возрасте	7,1	7,2	7,5	7,8	8,0
- численность граждан, не имеющих работы по другим причинам	2,1	2,0	1,9	1,8	1,8
Соотношение спроса и предложения
Коэффициент напряжённости, процентов	112,5	108,9	107,2	105,4	103,9
Справочно
Неудовлетворённый спрос на рабочую силу (незаполненные вакансии на конец года), тыс. единиц	10,9	11,0	11,5	11,8	12,0
Численность занятых в экономике	663,3	662,1	660,2	658,3	657,0

Приложение 2

к Программе

Прогноз показателей рынка труда Ярославской области

	2007 г. отчёт	2008 г. оценка	Прогноз по годам	2011 г. в % к 2007 г.
			2009	2010	2011
Численность экономически активного населения (далее - ЭАН), тыс. человек	690,3	687,7	685,0	682,3	680,0	98,5
Численность занятых в экономике (удовлетворённый спрос), тыс. человек	663,3	662,1	660,2	658,3	657,0	99,1
Численность безработных граждан (по методологии Международной организации труда) (неудовлетворённый спрос), тыс. человек	27,0	25,6	24,8	24,0	23,0	85,2
Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, тыс. человек	10,2	11,0	12,5	12,1	11,9	116,7
Уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда), в процентах к ЭАН	3,8	3,6	3,5	3,4	3,3	х
Уровень зарегистрированной безработицы, в процентах к ЭАН	1,4	1,6	1,8	1,7	1,7	х

Приложение 3

к Программе

Методика

оценки удовлетворённости полнотой и качеством предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения

Мониторинг удовлетворённости получателей полнотой и качеством предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения проводится ежегодно в соответствии со стандартом системы менеджмента качества департамента СТО 7.01, утвержденным приказом директора департамента /СМК.

Процедура мониторинга удовлетворённости получателей полнотой и качеством предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения включает:

- сбор, обработку и хранение информации;

- анализ информации;

- обобщение и оценку результатов, принятие решения по ним.

Количество получателей государственных услуг, участвующих в анкетировании, должно составлять не менее 10 процентов от их общего количества в отчётном периоде.

По итогам анкетирования осуществляется подсчёт числа получателей государственных услуг, участвовавших в мониторинге (отдельно по каждой предоставляемой центрами занятости государственной услуге). Собранные анкеты принимаются за 100 процентов, обобщаются и анализируются специалистами центров занятости. Определяется доля ответивших на вопросы анкеты положительно.

Приняты следующие критерии оценки степени удовлетворённости получателей полнотой и качеством представления государственных услуг в области содействия занятости населения: если число положительных ответов составляет 70 процентов и более от общего числа ответов, то уровень и качество оказываемых государственных услуг - высокие, от 50 процентов до 70 процентов - средние, менее 50 процентов - низкие.

Сводные результаты анкетирования анализируются специалистами каждого центра занятости и передаются по электронной почте в соответствующие отделы департамента, ответственные за организацию работы по предоставлению государственной услуги. Департамент осуществляет обобщение информации и оценку удовлетворённости получателей полнотой и качеством предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения в целом по области. По итогам мониторинга, при необходимости, могут реализовываться корректирующие и предупреждающие мероприятия, направленные, в том числе, на улучшение деятельности в части предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения.