Закон Вологодской области от 01.01.01 г. N 1758-ОЗ "О бюджетном процессе в Вологодской области" (стр. 1 )

Закон Вологодской области от 19 февраля 2008 г. N 1758-ОЗ
"О бюджетном процессе в Вологодской области"

С изменениями и дополнениями от:

27 июня, 29 сентября 2008 г., 8 мая, 7 июля, 29 сентября 2009 г., 5 апреля, 27 сентября, 1 ноября 2010 г., 30 марта, 9 июня, 2, 23 сентября, 9 декабря 2011 г., 25 января, 29 июня, 3 октября 2012 г., 6 октября, 13 ноября, 16 декабря 2013 г., 5 февраля 2014 г.

Принят Законодательным Собранием области 6 февраля 2008 г.

ГАРАНТ:

Действие настоящего Закона приостановлено:

до 1 января 2013 г. - Законом Вологодской области от 3 октября 2012 г. N 2857-ОЗ

до 1 января 2012 г. - Законом Вологодской области от 2 сентября 2011 г. N 2580-ОЗ

до 1 января 2011 г. - Законами Вологодской области от 7 июля 2009 г. N 2047-ОЗ и от 28 октября 2010 г. N 2384-ОЗ

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим законом области

1. Бюджетный процесс в Вологодской области - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти области и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта областного бюджета, проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, утверждению и исполнению областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

2. К бюджетным правоотношениям, регулируемым настоящим законом области, относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений:

1) в процессе формирования доходов и осуществления расходов областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, осуществления государственных заимствований области, регулирования государственного долга области;

2) в процессе составления и рассмотрения проекта областного бюджета, проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, утверждения и исполнения областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Статья 2. Структура бюджетного законодательства Вологодской области

Бюджетное законодательство Вологодской области состоит из настоящего закона области, принятых в соответствии с ним законов области об областном бюджете, законов области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда и иных законов области, регулирующих бюджетные правоотношения.

Статья 2.1. Бюджетная классификация

1. Для составления и исполнения областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, составления бюджетной отчетности области применяется бюджетная классификация Российской Федерации.

2. Порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету территориального государственного внебюджетного фонда, устанавливается Департаментом финансов области.

Статья 3. Формирование доходов областного бюджета

Доходы областного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Вологодской области о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 4. Формирование расходов областного бюджета

1. Формирование расходов областного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области и органов местного самоуправления области, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств областного бюджета.

2. В случае если в очередном финансовом году общий объем расходов областного бюджета недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством Российской Федерации и Вологодской области расходных обязательств области, Губернатор области вносит в Законодательное Собрание области проекты законов области о приостановлении действия в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений законов области, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году.

Статья 5. Основы межбюджетных отношений

1. Межбюджетные отношения в области основываются на принципах, установленных законодательством Российской Федерации.

2. Основой бюджетного регулирования является установленное законодательством Российской Федерации разграничение полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области и органов местного самоуправления области.

3. Регулирование межбюджетных отношений в части предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам осуществляется в соответствии с законом области.

4. Установить, что решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, может быть принято представительным органом муниципального образования Вологодской области не позднее 1 октября текущего финансового года.

5. Установить, что проекты бюджетов муниципальных районов и городских округов составляются и утверждаются сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

Глава II. Финансовый резерв областного бюджета

Утратила силу

Глава II (1). Резервный фонд Вологодской области

ГАРАНТ:

Нумерация статей приводится в соответствии с источником

Статья 8.1. Общие положения

1. В областном бюджете может формироваться Резервный фонд Вологодской области (далее - Резервный фонд области).

2. Резервный фонд области представляет собой часть средств областного бюджета, предназначенную для исполнения расходных обязательств области в случае недостаточности доходов областного бюджета для финансового обеспечения расходных обязательств области.

Статья 8.2. Порядок формирования и использования средств Резервного фонда области

1. Источником формирования Резервного фонда области являются налоговые и неналоговые доходы областного бюджета и (или) остатки средств на едином счете областного бюджета на начало очередного финансового года, не имеющие целевого назначения.

2. Объем Резервного фонда области устанавливается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Средства Резервного фонда области используются на исполнение расходных обязательств области в случае недостаточности доходов областного бюджета для финансового обеспечения расходных обязательств области, в том числе на покрытие временных кассовых разрывов.

4. Средства Резервного фонда области используются после внесения изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающих уменьшение размера Резервного фонда области на сумму, направляемую на исполнение расходных обязательств области, а в целях покрытия временных кассовых разрывов на основании решения Департамента финансов области - без внесения изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. Денежные средства в объеме, направленном на покрытие временных кассовых разрывов, подлежат возврату в Резервный фонд области на основании решения Департамента финансов области до конца текущего финансового года.

Глава III. Составление проекта областного бюджета

Статья 9. Общие положения

1. Проект областного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (на очередной финансовый год и плановый период).

2. Проект областного бюджета составляется в порядке и сроки, установленные Правительством области, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего закона области.

3. Проект областного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития области.

4. Составление проекта областного бюджета осуществляется Правительством области в соответствии с настоящим законом области и начинается не позднее чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года.

5. В срок до 1 ноября текущего финансового года Правительство области выполняет сводные расчеты по проекту областного бюджета и завершает разработку проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

ГАРАНТ:

Законом Вологодской области от 29 ноября 2012 г. N 2903-ОЗ действие части 6 статьи 9 Закона области приостановлено до 1 января 2013 г.

Действие части 6 статьи 9 настоящего Закона в части принятия законов области о внесении изменений в законодательство Вологодской области о налогах и сборах приостановлено:

до 1 января 2010 г. - Законом Вологодской области от 01.01.01 г. N 2101-ОЗ

6. Законы области о внесении изменений в законодательство Вологодской области о налогах и сборах, законы области, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до 25 октября текущего финансового года, но не позднее дня внесения проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Законодательное Собрание области.

7. Планирование бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой Департаментом финансов области.

Статья 10. Содержание закона области об областном бюджете

1. Закон области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должен содержать основные характеристики, предусмотренные статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим законом области.

2. В законе области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетом территориального государственного внебюджетного фонда, бюджетами муниципальных образований области в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете либо законами области, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 11. Утратила силу с 1 июня 2008 г.

Статья 11.1. Государственные программы Вологодской области

1. Государственные программы Вологодской области утверждаются Правительством области.

2. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Вологодской области устанавливается Правительством области.

3. Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Вологодской области утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по соответствующей каждой программе целевой статье расходов областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства области, утвердившими программы.

Статья 12. Утратила силу с 1 января 2014 г.

Статья 12.1. Ведомственные целевые программы

1. В областном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном Правительством области.

2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию ведомственных целевых программ утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов областного бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов областного бюджета в соответствии с правовыми актами органов исполнительной государственной власти области, являющихся главными распорядителями средств областного бюджета, утвердившими программы.

Статья 13. Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности области

1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности области в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью 60 миллионов рублей и более отражаются в законе области об областном бюджете в составе ведомственной структуры расходов и в сводной бюджетной росписи областного бюджета раздельно по каждому инвестиционному проекту.

2. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности области в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью менее 60 миллионов рублей отражаются в сводной бюджетной росписи областного бюджета раздельно по каждому инвестиционному проекту.

3. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности области в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению законом области об областном бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту.

Статья 13.1. Инвестиционный фонд Вологодской области

1. В областном бюджете может формироваться Инвестиционный фонд Вологодской области (далее - Инвестиционный фонд области).

2. Инвестиционный фонд области представляет собой часть средств областного бюджета, подлежащую использованию в целях реализации на территории Вологодской области инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.

3. Объем бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда области устанавливается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда области устанавливается Правительством области.

Глава IV. Государственный долг области

Статья 14. Государственный долг области

1. Государственный долг области - обязательства, возникающие из государственных заимствований области, государственных гарантий области по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Вологодской областью.

2. Долговые обязательства области могут существовать в виде обязательств по:

1) государственным ценным бумагам области;

2) бюджетным кредитам, привлеченным в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным областью от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций;

4) государственным гарантиям области.

3. Долговые обязательства области не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящей статьей.

Статья 15. Учет долговых обязательств

1. Учет и регистрация долговых обязательств области осуществляется в Государственной долговой книге Вологодской области.

2. Ведение Государственной долговой книги Вологодской области осуществляется Департаментом финансов области.

3. Утратила силу.

4. Утратила силу.

Статья 16. Управление государственным долгом области

1. Управление государственным долгом области осуществляется Департаментом финансов области.

2. Целью управления государственным долгом области является обеспечение безусловного исполнения долговых обязательств, принятых областью.

3. Управление государственным долгом области основывается на следующих принципах:

1) сохранение объема государственного долга на экономически безопасном уровне (с учетом всех возможных рисков);

2) обеспечение исполнения обязательств по государственному долгу в полном объеме и в установленные сроки;

3) поддержание минимально возможного уровня расходов на обслуживание государственного долга.

4. Планирование объемов долговых обязательств осуществляется на среднесрочный период в соответствии с порядком, установленным Правительством области.

Статья 17. Государственные заимствования области

1. Государственные заимствования области осуществляются в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами области.

2. Право осуществления государственных внутренних и внешних заимствований области от имени Вологодской области принадлежит Правительству области.

Статья 18. Утратила силу с 1 января 2014 г.

Глава V. Рассмотрение и утверждение закона области об областном бюджете, внесение изменений в закон области об областном бюджете

Статья 19. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

1. Одновременно с проектом закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период представляются следующие документы и материалы:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики;

2) предварительные итоги социально-экономического развития области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития области за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития области;

4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета области на очередной финансовый год и плановый период;

5) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

6) сведения о верхнем пределе государственного долга области на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

7) утратил силу с 1 января 2014 г.;

8) утратил силу

9) проект закона области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период;

10) оценка ожидаемого исполнения областного бюджета и консолидированного бюджета области на текущий финансовый год;

11) расчеты доходов областного бюджета по статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

12) утратил силу;

13) утвержденный прогнозный план (программа) приватизации имущества области на очередной финансовый год и плановый период;

14) утратил силу;

15) отчет о выданных государственных гарантиях области за шесть месяцев текущего финансового года по всем получателям указанных гарантий, а также об исполнении ими обязательств и осуществлении платежей;

16) отчет об исполнении областного бюджета за шесть месяцев текущего финансового года;

17) отчет об исполнении консолидированного бюджета области за шесть месяцев текущего финансового года;

18) пояснительная записка к проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

19) предложенные Законодательным Собранием области и Контрольно-счетной палатой области проекты бюджетных смет указанных органов, предоставляемые в случае возникновения с органом, осуществляющим составление проекта областного бюджета, разногласий в отношении указанных бюджетных смет;

20) государственные программы Вологодской области, финансируемые за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;