- с применением материалов для тары и упаковки, обладающих свойствами длительного периода хранения и исключающих возникновение аварийных и чрезвычайных ситуаций;
- с учетом допустимых норм вместимости тары, общей массы и длительности периода перевозки или хранения химической продукции;
- с учетом совместимости различных видов химической продукции;
- с учетом наличия свойств самовозгорания и самопроизвольного разложения, в том числе, с образованием опасных химических веществ,
- в связи с повторным использованием тары и упаковки.
2. Химическая продукция допускается к перевозке (в том числе транзиту) при условии, что она снабжена предупредительной маркировкой и сопровождается паспортом безопасности.
3. Безопасность перевозки химической продукции должна соответствовать требованиям настоящего Федерального закона и правилам, установленным Федеральными органами исполнительной власти, специально уполномоченными Правительством Российской Федерации для осуществления функций безопасности перевозки химической продукции на соответствующем виде транспорта.
4. Перевозка химической продукции осуществляется с соблюдением защитных мер, учитывающих свойства опасности химической продукции.
5. Требования к перевозке химической продукции, осуществляемой конкретными видами транспорта (автомобильным, железнодорожным, воздушным, морским и речным), регламентируются соответствующими федеральными законами о безопасности перевозки химической продукции применительно к конкретному виду транспорт.
6. Химическая продукция принимается на хранение при условии, что она имеет предупредительную маркировку, а также сопровождается паспортом безопасности.
7. Размещение химической продукции для ее хранения осуществляется в зависимости от видов и классов опасности, а также агрегатного состояния, свойственных подлежащей хранению данной продукции.
8. Размещаться химическая продукция должна таким образом, что бы можно было легко прочесть имеющуюся предупредительную маркировку.
9. При хранении химической продукции, обладающей способностью к образованию новых соединений, повышающих опасность основной химической продукции, должны быть обеспечены защитные меры, исключающие возможность такой трансформации.
10. Условия хранения химической продукции и организация работ по хранению должны исключать возможность смешивания остатков химической продукции при повторном использовании тары, резервуаров и других емкостей.
Статья 10. Требования безопасности при реализации и применении химической продукции
1. Химическая продукция допускается к реализации и применению при условии, что она имеет предупредительную маркировку.
2. Оптовые партии химической продукции должны сопровождаться паспортами безопасности.
3. Для обеспечения безопасности персонала, занятого на работах, связанных с реализацией и применением химической продукции, должны приниматься следующие меры:
- использование приемов и методов охраны труда, обеспечивающих максимальное снижение риска воздействия опасной химической продукции на человека, окружающую среду и имущество;
- предоставление необходимых средств личной гигиены, санитарных средств, а также средств индивидуальной защиты и спецодежды;
- использование предупредительной маркировки, ознакомление персонала с применяемыми символами визуального предупреждения о воздействии опасных свойств химической продукции на человека, окружающую среду и имущество;
- предоставление для ознакомления паспортов безопасности.
4. Требования безопасности, процедуры, условия и сроки реализации применительно к отдельным видам химической продукции, а также требования к квалификации персонала, допущенного к реализации такой химической продукции, могут устанавливаться другими федеральными законами о безопасности отдельных видов химической продукции.
Статья 11. Требования по безопасности химической продукции на стадиях выведения из производственного процесса и утилизации
1. Химическая продукция выводится из производственного процесса и, при экономической целесообразности, утилизируется с соблюдением всех требований по безопасности, которые предъявляются к товарной продукции.
2. Химическая продукция допускается к утилизации при условии, что она надлежащим образом классифицирована и снабжена предупредительной маркировкой.
3. Безопасность утилизации химической продукции обеспечивается неукоснительным соблюдением защитных мер, в том числе:
- выбором технологии и оборудования, приемов и методов труда, которые обеспечивают безопасность утилизации, в том числе минимизацию степени загрязнения окружающей среды;
- использованием и надлежащим содержанием технических средств контроля за уровнем безопасности утилизации химической продукции;
- предоставлением персоналу средств индивидуальной защиты и спецодежды;
- разработкой способов предотвращения аварийных ситуаций и оснащения необходимыми средствами их ликвидации;
- оборудованием специальных площадок, объектов, рабочих мест для проведения утилизации химической продукции и исключением несанкционированного доступа на них.
4. Утилизация химической продукции осуществляется персоналом, имеющим соответствующую квалификацию, обученным мерам безопасной утилизации химической продукции, обеспеченным необходимыми средствами защиты и допущенным к работам с химической продукцией.
5. Требования безопасности, процедуры и условия утилизации для отдельных видов химической продукции, а также требования к квалификации персонала, допущенного к утилизации химической продукции, могут устанавливаться другими федеральными законами о безопасности отдельных видов химической продукции.
Статья 12. Предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей химической продукции
1. Предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей химической продукции обеспечивается выполнением требований к информации для приобретателя химической продукции, содержащейся в предупредительной маркировке и паспорте безопасности.
2. Предупредительная маркировка должна содержать:
- идентификационные данные химической продукции (наименование и обозначение продукции, включая торговое наименование, данные о составе продукции и другие данные, позволяющие однозначно отличить конкретную химическую продукцию от прочей химической продукции, обращающейся на рынке);
- сведения об организации (лице) - производителе или поставщике, включая контактные данные для экстренных обращений;
- описание опасности (обязательными элементами описания опасности в предупредительной маркировке являются: знак опасности, сигнальное слово, краткая характеристика опасности);
- меры по предупреждению опасности;
- реквизиты партии продукции;
- указание о том, что более полная информация по безопасному обращению химической продукции находится в паспорте безопасности.
3. Маркировка на территории Российской Федерации должна быть составлена на русском языке; допускается дополнительное использование национальных или иностранных языков.
4. Предупредительную маркировку следует выделять среди другой информации, сопровождающей продукцию. Предупредительная маркировка должна быть четкой и разборчивой, устойчивой к воздействию химических веществ, климатических факторов, сохраняться в течение всего срока хранения и использования химической продукции.
5. Маркировка может быть нанесена или на этикетку или непосредственно на упаковку.
6. При мелкой фасовке, если места для нанесения маркировки полностью недостаточно, то меры по предупреждению опасности могут не наноситься непосредственно на тару или упаковку. Однако в этом случае каждая единица химической продукции должна сопровождаться ярлыком или вкладышем, на котором вся необходимая предупредительная маркировка должна быть приведена полностью.
7. Паспорт безопасности должен содержать следующие разделы:
1) Идентификация химической продукции и сведения о производителе или поставщике;
2) Идентификация опасности (опасностей);
3) Состав (информация о компонентах);
4) Меры первой помощи;
5) Меры и средства обеспечения пожаровзрывобезопасности;
6) Меры по предотвращению и ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций и их последствий;
7) Правила хранения химической продукции и обращения с ней при погрузочно-разгрузочных работах;
8) Средства контроля за опасным воздействием и средства индивидуальной защиты;
9) Физико-химические свойства;
10) Стабильность и реакционная способность;
11) Информация о токсичности;
12) Информация о воздействии на окружающую среду;
13) Рекомендации по удалению отходов (остатков);
14) Информация при перевозках (транспортировании);
15) Информация о национальном и международном законодательстве;
16) Дополнительная информация.
8. Паспорт безопасности предоставляется на русском языке.
9. В паспорте безопасности обязательно указывается дата его составления или актуализации (пересмотра) и ссылки на используемые документы и литературу.
10. Паспорт безопасности предоставляется на бумажном носителе и/или в электронном виде не позднее времени первой поставки химической продукции после вступления в силу настоящего технического регламента. В паспорт безопасности необходимо незамедлительно вносить изменения в случае появления новых данных, необходимых для управления рисками;
11. Новая версия паспорта безопасности, содержащая новые данные, предоставляется бесплатно всем приобретателям химической продукции получивших продукцию в течение последних 12 месяцев ранее даты пересмотра паспорта безопасности.
6. Производитель обязан обеспечить доступ работников и их представителей к паспортам безопасности на химическую продукцию, с которой они обращаются.
Глава 3. Особенности оценки и подтверждения соответствия химической продукции требованиям настоящего технического регламента
Статья 13. Формы оценки соответствия химической продукции
1. Оценка соответствия химической продукции требованиям настоящего технического регламента в зависимости от вида и класса опасности химической продукции проводится в форме:
- оценки соответствия Заявителем (производителем, поставщиком, импортером), поставляющим химическую продукцию для размещения на рынке, или независимой лабораторией, при выпуске химической продукции в обращение;
- государственного контроля (надзора) при выпуске в обращение и на стадии обращения химической продукции.
Статья 14. Оценка соответствия Заявителем
Заявитель самостоятельно проводит проверку имеющихся материалов на соответствие их требованиям данного и иных специальных технических регламентов, к сфере действия которых относится выпускаемая в обращение химическая продукция, а также, если это необходимо, организует отбор образцов продукции и ее испытание с привлечением аккредитованной лаборатории.
Статья 15. Обязанность предоставления паспорта безопасности
Заявитель химической продукции, который проводит оценку химической опасности данного продукта, обязан оформить паспорта безопасности и обеспечить соответствие информации в них с результатами оценки.
Статья 16. Формы подтверждения соответствия
1. Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.
2. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.
3. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:
- принятия декларации соответствия;
- обязательной сертификации.
Статья 17. Схемы подтверждения соответствия при выпуске химической продукции в обращение
1. Химическая продукция, определённая в Статье 2. настоящего закона подлежат обязательному подтверждению соответствия.
2. В целях обязательного подтверждения соответствия при выпуске химической продукции в обращение, настоящим Федеральным законом устанавливаются пять схем подтверждения соответствия (Приложение 2).
С участием органов по обязательному подтверждению соответствия выполняются нижеследующие действия:
проверка технической документации химической продукции;
типовая проверка, с проверкой образца химической продукции;
проверка системы качества изготовителя, поставщика химической продукции;
наблюдение за изготовителем, поставщиком химической продукции;
проверка выпускаемых в обращение образцов химической продукции;
выдача или подтверждение сертификата соответствия.
Последовательность действий для каждой из пяти схем подтверждения соответствия приведены в Приложении 2.
3. Между классами химической продукции, определёнными в соответствии со Статьёй 6. настоящего закона и схемами подтверждения соответствия устанавливаются соотношения, приведённые в Приложении 3.
Статья 18. Добровольное подтверждение соответствия
1. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров.
2. Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются специальные требования.
Статья 19. Обязательное подтверждение соответствия
1. Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных надлежащим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента по формам и схемам устанавливаемым только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов.
2. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.
3. Декларация о соответствии и сертификат соответствия продукции имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории Российской Федерации.
Статья 20. Декларирование соответствия
1. Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:
- принятие декларации соответствия на основании собственных доказательств;
- принятие декларации соответствия на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее - третья сторона).
2.При декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. В качестве доказательственных материалов используется техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Состав доказательных материалов определяется соответствующим техническим регламентом.
3.При декларировании соответствия на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием третьей стороны, заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, сформированным в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьивключает в доказательственные материалы:
- протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре);
- сертификат системы качества, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации.
4.Сертификат системы качества может использоваться в составе доказательств, при принятии декларации о соответствии любой продукции, за исключением случая, если для такой продукции техническими регламентами предусмотрена иная форма подтверждения соответствия.
5.Декларация о соответствии оформляется в соответствии с правилами статьи 24 Федерального закона «О техническом регулировании» от 01.01.01 г.
6. Срок действия декларации о соответствии устанавливается специальным техническим регламентом на конкретную химическую продукцию, но не может превышать пяти лет.
7. Декларация подлежит регистрации в уведомительном порядке Федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию в течение трех дней с момента ее получения.
Для регистрации декларации о соответствии заявитель предоставляет в орган исполнительной власти по техническому регулированию один экземпляр оформленной декларации о соответствии.
Второй экземпляр декларации о соответствии и документы, составляющие доказательственные материалы, хранятся у заявителя в течение трех лет с момента окончания срока действия декларации.
8.После регистрации декларации о соответствии химической продукции Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию информирует об этом органы Государственного контроля (надзора) в срок не более 7 дней.
9.Декларация о соответствии и составляющие соответствующие доказательственные материалы документы хранятся у заявителя в течение трех лет с момента окончания срока действия декларации. Второй экземпляр декларации о соответствии хранится в федеральном органе исполнительной власти по техническому регулированию.
Статья 21.Обязательная сертификация
1. Обязательная сертификация осуществляется, в соответствии с действующим законодательством, органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, представлены в Приложении 2.
2. Орган по сертификации несет солидарную имущественную ответственность перед потребителем за вред, причиненный вследствие несоответствия продукции, прошедшей обязательную сертификацию, требованиям настоящего Федерального закона.
Заявитель, возместивший вред третьим лицам, вправе в порядке регресса предъявить к органу по сертификации требования о возмещении убытков, причиненных в результате несоответствия продукции требованиям, на соответствие которым она была сертифицирована.
Статья 22. Регистрация сведений о химической продукции и химических веществах
1. Химическая продукция, находящейся в обращении на территории РФ подлежит уведомительной регистрации на основе паспорта безопасности в базах данных Государственных органов, уполномоченных осуществлять регулирование в области безопасности химической продукции.
2.Химические вещества, входящие в состав продукции подлежат регистрации в РПОХВ;
3.Химическая продукция свойства которой или способ применения подразумевают большой риск причинения вреда здоровью человека и окружающей среде, подлежит разрешительной регистрации в уполномоченных государственных органах (к этой продукции относятся: биоциды (в т. ч. пестициды и агрохимикаты, дезсредства и т. д.), продукция, содержащая канцерогены (вещества с доказанной канцерогенностью, и внесенные в соответствующие перечни, вещества, влияющие на функцию воспроизводства, экотоксиканты и стойкие органические загрязнители, озоноразрушающие вещества). Порядок разрешительной регистрации и требования к оформлению документации на такую продукцию определяются уполномоченными государственными органами.
Статья 23. Знак обращения на рынке
1. Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, маркируется знаком обращения на рынке. Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством Российской Федерации. Данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях.
2. Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом.
Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не может быть маркирована знаком обращения на рынке.
3. Изображение знака обращения на рынке наносится в информационных целях на сопроводительную документацию или (и) на потребительскую упаковку или (и) на транспортную упаковку. Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом.
Статья 24. Органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента
1. Государственный контроль в области безопасности химической продукции осуществляется уполномоченными органами в порядке и в пределах их компетенции, установленных законами РФ, а также Федеральными органами исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляют функции государственного контроля (надзора).
2. Государственный контроль в области безопасности химической продукции осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок.
3. Плановая проверка проводится не чаще одного раза в три года.
4. Внеплановая проверка проводится в случае получения уполномоченными органами информации о:
несоответствии химической продукции требованиям безопасности, установленным настоящим Законом и техническими регламентами в области безопасности химической продукции;
фактах причинения химической продукцией вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.
5. Проверка безопасности химической продукции проводится в два этапа:
1) документальная проверка;
2) проверка оценки рисков.
6. Документальная проверка безопасности химической продукции осуществляется путем:
проверки достоверности и соответствия информации для потребителя на упаковке, таре и в сопроводительной документации требованиям настоящего Закона, технических регламентов в области безопасности химической продукции;
проверки соответствия информации, содержащейся в паспорте безопасности химической продукции, свидетельстве о регистрации и документе в сфере подтверждения соответствия, информации на упаковке и таре.
7. При проверке оценки рисков уполномоченные органы организуют отбор образцов (проб) химической продукции и направляют их в аккредитованную испытательную лабораторию (центр) для проведения испытаний (исследований).
8. В случае если в процессе контроля будет установлено, что химическая продукция и вещество или химическая продукция, содержащая это вещество, может оказать вредное воздействие в отношении человека, окружающей среды и имущества, Федеральные органы исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляет функции государственного контроля (надзора), обязаны предпринять необходимые действия для предотвращения возможности причинения вреда людям, или окружающей среде, в том числе путем приостановления процессов хранения, перевозки, применения, реализации и утилизации веществ и химической продукции, содержащей эти вещества, и/или принудительного отзыва химической продукции из обращения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с последующим привлечением виновного лица к возмещению затрат;
9. Государственными органами, уполномоченными осуществлять контроль (надзор) в области безопасности химической продукции (далее Государственные уполномоченные органы) являются:
1) уполномоченный орган в области индустрии и торговли;
2) уполномоченный орган в области здравоохранения;
3) уполномоченный орган в области промышленной безопасности;
4) уполномоченный орган в области охраны окружающей среды;
5) уполномоченный орган в области развития агропромышленного комплекса;
6) уполномоченный орган в области энергетики и минеральных ресурсов;
7) уполномоченный орган в области труда и социальной защиты населения;
9) уполномоченный орган в области транспорта.
10. Уполномоченные органы осуществляют государственное регулирование в области безопасности химической продукции в соответствии с отраслевой направленностью, включая:
1) реализацию государственной политики в области безопасности химической продукции;
2) представление Российской Федерации в международных организациях по вопросам безопасности химической продукции;
3) государственный контроль за соблюдением требований, установленных настоящим Законом и техническими регламентами в области безопасности химической продукции в соответствии с отраслевой направленностью;
4) разработку технических регламентов в области безопасности химической продукции;
5) создание экспертных советов для разработки проектов технических регламентов в области безопасности химической продукции и подготовки предложений в области технического регулирования химической продукции;
6) проведение мониторинга потребительских рынков в целях выявления химической продукции, не соответствующей требованиям настоящего Закона и технических регламентов в области безопасности химической продукции, и выработку мер по недопущению ее на рынок;
7) согласование технической документации в области безопасности химической продукции;
8) утверждение порядка регистрации и учета отдельных видов химической продукции;
9) регистрацию химической продукции на территории Российской Федерации и ведение информационных баз данных;
10) разработку и реализацию отраслевых программ в области безопасности химической продукции, предусматривающих в том числе исследования по проблемам безопасности химической продукции;
11) проверку оценки риска химической продукции для здоровья и жизни человека, окружающей среды на основе предоставленной заявителем (производителем, поставщиком, импортером) информации;
12) выдачу предписаний о приостановлении одного или нескольких процессов жизненного цикла химической продукции, которые не соответствуют требованиям безопасности, установленным настоящим Законом и техническими регламентами.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
