Технический регламент о безопасности химической продукции (стр. 3 )

Статья 25. Полномочия и ответственность федеральных органов исполнительной власти, которые осуществляют функции государственного контроля (надзора) в соответствии с действующим законодательством

1. Федеральные органы исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляет функции государственного контроля (надзора), имеют следующие полномочия:

1) осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований настоящего Федерального закона;

2)осуществлять мониторинг веществ с целью прогнозирования опасностей на территории Российской Федерации и принятия плановых и экстренных мер по обеспечению безопасности в отношении человека, окружающей среды и имущества;

3)для проведения плановых и внеплановых проверок получать от Заявителя и Промышленного пользователя декларацию о соответствии или сертификат соответствия, Паспорт безопасности, сведения о регистрации веществ, входящих в состав химической продукции;

4)выдавать предписания об устранении нарушений требований настоящего Федерального закона в срок, установленный с учетом характера нарушения, и контролировать их исполнение;

5)обеспечивать контроль за устранением выявленных нарушений, их предупреждением, предотвращением воздействия опасных свойств веществ и химической продукции, содержащей эти вещества, в отношении человека, окружающей среды и имущества, а также меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности;

6) обращаться в суд с требованием о возмещении расходов на проведение испытаний (исследований) и экспертиз, в результате которых были выявлены нарушения промышленными пользователями и производителями обязательных требований настоящего Федерального закона.

9. Федеральные органы исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляют функции государственного контроля (надзора) несут ответственность за:

- ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей при проведении мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований настоящего Федерального закона;

- причинение ущерба хозяйственной деятельности в случае необъективного применения санкций за нарушение требований настоящего Федерального закона;

- несвоевременное принятие мер по отзыву химической продукции, несоответствие которой требованиям настоящего Федерального закона установлено;

- несвоевременное предоставление информации о несоответствии химической продукции требованиям настоящего Федерального закона, представляющей опасность для жизни и здоровья людей и окружающей среды всем заинтересованным государственным органам, а также за несвоевременное оповещение приобретателей через средства массовой информации.

Статья 26. Проведение государственной экспертизы

1. Государственная экспертиза проводится при наступлении чрезвычайных обстоятельств, связанных с установлением фактов вредного влияния, обусловленного свойствами химической продукции, на здоровье людей и на окружающую среду при изготовлении, импортировании, размещении на рынке или использовании химического вещества, установлении фактов грубого нарушения действующего законодательства в области безопасности химической продукции, по постановлению суда.

2. Государственная экспертиза проводится специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в порядке установленным настоящим Федеральным законом и действующим федеральным законодательством, в части не противоречащей настоящему Федеральному закону.

3. Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную экспертизу, не может выполнять функции органов государственного контроля (надзора) или быть подведомственной органу государственного контроля (надзора) организацией, не может осуществлять сертификацию и испытания химической продукции.

4.Государственной экспертизе подлежат:

- функциональные и технические требования к химической продукции;

- инструкции по применению химической продукции;

- документы обоснования безопасности химической продукции;

- опытный образец (образцы) химической продукции.

5. Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную экспертизу, может принять решение и поручить проведение проверки функциональных и технических требований, технической документации, руководства (инструкции) по применению, опытного образца, органу по обязательному подтверждению соответствия, имеющему необходимую область аккредитации. Поручение на проведение проверки должно быть оформлено в письменном виде и подписано руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную экспертизу.

6. Запрещается поручать сторонним организациям проведение проверки документа обоснования безопасности химической продукции.

7. По итогам государственной экспертизы, специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий экспертизу, должен принять соответствующее заключение государственной экспертизы.

8. Положительное заключение государственной экспертизы, даёт право изготовителю, поставщику химической продукции и органу по обязательному подтверждению соответствия совершать дальнейшие действия по обязательному подтверждению соответствия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

9.При отрицательном заключении государственной экспертизы запрещается проводить дальнейшие действия по выпуску химической продукции в обращение.

10. Заключение государственной экспертизы включается изготовителем, поставщиком химической продукции в состав документа обоснования безопасности.

11. Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную экспертизу, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации:

осуществляет сбор, учёт и систематизацию, сведений об отрицательных оценках, авариях и ЧС, содержащиеся в ежегодно предоставляемых ему отчётах органов по обязательному подтверждению соответствия и отчётах органов государственного контроля (надзора);

предоставляет в Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию ежегодный отчёт, содержащий обобщённые систематизированные сведения об авариях и ЧС связанных с химической продукции, выпущенной в обращение;

предоставляет по отдельным запросам изготовителей, поставщиков химической продукции, органов по обязательному подтверждению соответствия и/или органов государственного контроля (надзора) сведения об авариях и ЧС связанных с химической продукцией.

Статья 26. Принудительный отзыв химической продукции из обращения

1. Решение об отзыве конкретной партии или единичного образца химической продукции из обращения принимает суд после подачи федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции государственного контроля (надзора), соответствующего иска.

2. В случае принятия решения о принудительном отзыве химической продукции суд обязывает ответчика совершить необходимые действия по выполнению этого решения в установленные судом сроки, а также довести решение суда не позднее одного месяца со дня его вступления в законную силу до сведения приобретателей через средства массовой информации или иным способом.

3. За нарушение требований об отзыве химической продукции из обращения к ответчикам могут быть применены меры уголовной или административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 27. Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона

1. За нарушение требований настоящего Федерального закона, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, Заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В случае если в результате несоответствия показателей безопасности химической продукции требованиям законодательства Российской Федерации причинен вред жизни или здоровью человека, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений или возникла угроза причинения такого вреда, ответственный за это Заявитель обязан возместить причиненный вред и принять меры в целях недопущения причинения дальнейшего вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. В случае неисполнения предписаний и решений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции государственного контроля (надзора), Заявители несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации.

Глава 5 Заключительные и переходные положения

Статья 28. Заключительные положения

 

1. Сертификаты соответствия на химическую продукцию, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, считаются действительными до окончания срока, установленного в них, но не более двенадцати месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

2. Изготовитель и (или) импортер имеют право производить и (или) импортировать химическую продукцию на основании сертификатов соответствия, выданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в течение двенадцати месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

3.В течение одного года со дня вступления в силу настоящего технического регламента подтверждение соответствия химической продукции осуществляется на соответствие требованиям, действующим на момент принятия настоящего федерального закона.

4. Впредь до приведения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере технического регулирования химической продукции, в соответствие с настоящим Федеральным законом указанные акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону.

5. Приложения к настоящему Федеральному закону являются его неотъемлемой частью и действуют до принятия отдельных соответствующих технических регламентов и стандартов.

 

Статья 29. Вступление в силу настоящего Федерального закона

 

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении двенадцати месяцев со дня его официального опубликования,

 

Президент

Российской Федерации

Приложение 1.

1. Классификация опасностей, обусловленных физико-химическими свойствами химической продукции

1.1 Классификация опасности взрывчатой химической продукции

1.1.1. К взрывчатой химической продукции относятся:

а) взрывчатая химическая продукция;

б) взрывчатые изделия, за исключением устройств, содержащих взрывчатую химическую продукцию в таких количествах или такого вида, что ее непреднамеренное или случайное воспламенение или инициирование никак не проявится внешне по отношению к устройству в виде выбросов, огня, дыма, тепла или сильного звука;

в) химическая продукция, не упомянутая в подпунктах а) и б), выше, которая изготовлена с целью произведения практического, взрывного или пиротехнического эффекта.

1.1.2. Взрывчатая химическая продукция, не являющаяся неустойчивой, в зависимости от типа опасности относится к одному из пяти классов в соответствии с таблицей 1.

1.1.3. Химическая продукция, которая классифицируется как неустойчивая, вынесена в отдельный класс.

Таблица 1. Классы опасности для взрывчатой химической продукции

Класс	Критерии
1	Химическая продукция термически нестабильная и/или обладающая повышенной чувствительностью при нормальных условиях хранения, транспортирования и использования.
2	Химическая продукция, способная взрываться массой.
3	Химическая продукция, не взрывающаяся массой, но имеющая опасность разбрасывания и существенного повреждения окружающих предметов.
4	Химическая продукция, выделяющая при горении большое количество тепла или загорающаяся поочередно (эффект домино) с незначительным эффектом взрыва и/или разбрасывания.
5	Химическая продукция, представляющая несущественную опасность взрыва только в случае воспламенения или инициирования. Действие взрыва ограничивается упаковкой. Внешний источник инициирования не должен вызывать мгновенного взрыва содержимого упаковки.
6	Химическая продукция с опасностью взрыва массой, характеризующаяся очень низкой вероятностью инициирования или перехода от горения к детонации, а также изделия, содержащие только очень нечувствительные детонирующие вещества, не вызывающие случайного инициирования.
Неустойчиваяа взрывчатая химическая продукция	Химическая продукция, содержащая исключительно нечувствительные к детонации вещества, не взрывающиеся массой и характеризующиеся низкой вероятностью случайного инициирования

1.2 Классификация опасности сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов

Газы, в зависимости от их агрегатного состояния, относятся к одному из следующих классов в соответствии с таблицей 2:

Таблица 2. Классы опасности для газов под давлением

Класс	Критерии
Сжатый газ	Газ под давлением, остающийся полностью в газообразной форме при температуре минус 50 °С или газ с критической температурой не выше минус 50 °С
Сжиженный газ	Газ под давлением, с критической температурой от минус 50 °С, в том числе: - сжиженный газ под высоким давлением (газ с критической температурой от минус 50 °С до плюс 65 °С), или - сжиженный газ под низким давлением (газ с критической температурой выше 65 °С)
Газ, растворенный под давлением	Газ, растворенный под давлением в жидком растворителе
Охлажденный сжиженный газ	Газ, находящийся частично в жидкой фазе из-за его низкой температуры

1.3 Классификация опасности воспламеняющихся газов

Воспламеняющиеся газы относятся к одному из двух классов опасности в соответствии с таблицей 3:

Таблица 3. Классы опасности для воспламеняющихся газов

Класс	Критерии
1	Газы, которые при температуре 20°С и нормальном давлении 101,3 кПа: а) являются воспламеняющимися в смеси с воздухом при их концентрации не более 13% по объему; или б) имеют диапазон воспламеняемости с воздухом не менее 12 процентных пунктов независимо от нижнего предела воспламеняемости.
2	Газы, помимо тех, которые относятся к классу 1 и которые при температуре 20°С и нормальном давлении 101,3 кПа обладают определенным диапазоном воспламеняемости в смеси с воздухом.

1.4 Классификация опасности химической продукции в аэрозольной упаковке

1.4.1. Химическую продукцию в аэрозольной упаковке при классификации следует рассматривать как воспламеняющуюся, если в ее состав входит хотя бы один компонент, который классифицируется как воспламеняющаяся химическая продукция и представляет собой:

- воспламеняющийся газ (см. пункт 1.3);

- воспламеняющуюся (горючую) жидкость (см. пункт 1.5);

- воспламеняющееся твердое вещество (см. пункт 1.6).

1.4.2. Воспламеняющаяся химическая продукция в аэрозольной упаковке относится к одному из двух классов опасности в соответствии с таблицей 4.

Таблица 4. Классы опасности химической продукции в аэрозольной упаковке

Класс	Критерии
1	а) Содержимое аэрозольной упаковки - не менее 85 % воспламеняющихся компонентов, теплота сгорания содержимого упаковки – не менее 30 кДж/г. б) Для распыляемых аэрозолей воспламенение происходит на расстоянии – не менее 75 см. в) Для пенных аэрозолей в ходе испытания пены: - высота пламени – не менее 20 см, продолжительность горения – не менее 2 с, или - высота пламени – не менее 4 см, продолжительность горения – не менее 7 с.
2	Содержимое аэрозольной упаковки – более 1 % воспламеняющихся компонентов, теплота сгорания содержимого упаковки – не менее 20 кДж/г: - для распыляемых аэрозолей: а) теплота сгорания – более 20 кДж/г; б) воспламенение происходит на расстоянии не менее 15 см; в) в ходе испытания на воспламенение в закрытом объеме временной эквивалент – не более 300 с/м3; интенсивность сгорания – не менее 300 г/м3; - для пенных аэрозолей: в ходе испытания пены высота пламени – не менее 4 см, продолжительность горения – не ме нее 2с.

1.5 Классификация опасности химической продукции, представляющей собой воспламеняющуюся (горючую) жидкость

1.5.1. Химическая продукция, представляющая собой воспламеняющуюся (горючую) жидкость относится к одному из четырех классов опасности, в соответствии с таблицей 5:

Таблица 5. Классы опасности химической продукции, представляющей собой воспламеняющуюся (горючую) жидкость

Класс	Критерии
1	Температура вспышки – ниже 23 °С, температура кипения – не выше 35 °С.
2	Температура вспышки – ниже 23 °С, температура кипения – выше 35 °С.
3	Температура вспышки – не ниже 23 °С и не выше 60т°С.
4	Температура вспышки – выше 60 °С и не выше 93т°С.

1.6 Классификация опасности химической продукции, представляющей собой воспламеняющееся твердое вещество

Химическая продукция, представляющая собой воспламеняющееся твердое вещество, относится к одному из двух классов опасности в соответствии с таблицей 6:

Таблица 6. Классы опасности химической продукции, представляющей собой воспламеняющееся твердое вещество

Класс	Критерии
1	Испытание на скорость горения: Вещества, не относящиеся к металлическим порошкам: - увлажненный участок не останавливает распространение пламени; - время горения – менее 45 с или скорость распространения пламени – более 2,2 мм/с. Металлические порошки: - время горения – не более 5 мин.
2	Испытание на скорость горения: Вещества, не относящиеся к металлическим порошкам: - увлажненный участок останавливает распространение пламени, не менее чем на 4 мин; - время горения – менее 45 с или скорость распространения пламени – более 2,2 мм/с. Металлические порошки: - время горения – более 5 мин и не более 10 мин.

1.7 Классификация опасности саморазлагающейся химической продукции

1.7.1. Любая саморазлагающаяся химическая продукция должна относиться к этому виду опасности, за исключением продукции классифицированной как:

а) взрывчатая химическая продукция (п.1.1.1.);

б) окисляющая химическая продукция (п.1.1.11), исключая окисляющую химическую продукции, в которой содержание горючих органических веществ составляет не менее 5% (такая химическая продукция относится к саморазлагающейся химической продукции);

в) органический пероксид (п 1.1.12).

1.7.2 Саморазлагающаяся химическая продукция относятся к одному из шести классов (типов А–G) в соответствии с таблицей 7:

Таблица 7. Классы опасности саморазлагающейся химической продукции

Класс (тип)	Критерии
1 (тип А)	Химическая продукция, которая, будучи упакованной, может детонировать или быстро сгорать.
2 (тип В)	Химическая продукция, которая обладает взрывоопасными свойствами и которая, будучи упакованной, не детонирует и быстро не сгорает, но способна к тепловому взрыву.
3 (тип С)	Химическая продукция, обладающая взрывоопасными свойствами, которая, будучи упакованной, не детонирует, быстро не сгорает, и не способна к тепловому взрыву.
4 (тип D)	Химическая продукция, которая при лабораторных испытаниях: - детонирует частично, быстро не сгорает и не реагирует бурно при нагревании в замкнутом объеме; - не детонирует, медленно сгорает и не реагирует бурно при нагревании в замкнутом объеме; не детонирует, не сгорает и проявляет умеренный тепловой эффект при нагревании в замкнутом объеме.
5 (тип Е)	Химическая продукция, которая при лабораторных испытаниях не детонирует, не сгорает и проявляет слабый тепловой эффект или не проявляет никакой реакции при нагревании в замкнутом объеме.
6 (тип F)	Химическая продукция, которая при лабораторных испытаниях не детонирует в кавитационном состоянии, не сгорает, проявляет лишь слабый эффект реакции или не проявляет никакой реакции при нагревании в замкнутом объеме и характеризуется слабым взрывным эффектом или его полным отсутствием.
7 (тип G)	1. Химическая продукция, которая при лабораторных испытаниях не детонирует в кавитационном состоянии, не сгорает, не реагирует при нагревании в замкнутом объеме и не взрывается; является термически устойчивой (температура самоускоряющегося разложения составляет от 60 °С до 75 °С для упаковки массой 50 кг) или жидкая продукция, в которой для уменьшения чувствительности используется растворитель, имеющий температуру кипения не менее 150 °С. 2. Термически неустойчивая химическая продукция или жидкая продукция в которой для уменьшения чувствительности используется растворитель, имеющий температуру кипения менее 150 °С.

1.7.3 Химическая продукция не может быть отнесена к саморазлагающейся, если: