Основные положения плана реализации Генерального плана (стр. 2 )

- жилье в объеме 4,1 млн. кв. м общей площади;

- детские дошкольные учреждения –места (таблица 4.1.2 генеральный план);

- общеобразовательные школы –места;

- больницы – 2 168 коек;

- поликлиники – 2 346 посещ./см.

В последние время в городе Сургуте сформирована устойчивая тенденция ежегодного ввода жилого фонда в эксплуатацию 160 – 180 тыс. кв. м общей площади.

В рамках реализации окружной программы «Развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2007 – 2010 годы» предусмотрено строительство 29 детских садов, которые могли бы принять 6 900 детей. За этот период построено 5 детских дошкольных учреждений, которые будут сданы в эксплуатацию в 2010 году (микрорайоны 5«А», 34, 39, 31, 20«А»).

Реализация мероприятий, предусмотренных генеральным планом до 2015 года нереальна. Необходима корректировка по этапам реализации Генерального плана.

План реализации Генерального плана предусматривает осуществление мероприятий в два этапа: 2010 – 2015 и 2016 – 2025 годы.

4.1. Первоочередные мероприятия плана реализации Генерального плана (2010 – 2015 г.)

План реализации предусматривает осуществление мероприятий по следующим основным направлениям:

- жилищное строительство;

- социальная сфера;

- инженерное обеспечение;

- транспортная инфраструктура;

- охрана окружающей среды.

Приоритетными мероприятиями являются:

- архитектурно-планировочное формирование центра города Сургута;

- реализация программ жилищного строительства, в части исполнения приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

- реализация действующей жилищной программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

- расширение и оказание содействия индивидуальному жилищному строительству, прежде всего за счет создания на отведенных для этих целях площадках необходимой инженерной инфраструктуры;

- формирование рынка земельных участков для предоставления их застройщикам на конкурсной основе;

- строительство объектов социальной сферы;

- формирование полноценной инженерной инфраструктуры для органи-зации комплексной застройки города;

- развитие и реконструкция транспортного комплекса;

- охрана окружающей среды.

В соответствие с настоящим планом, до начала строительства жилых домов и общественных зданий, размещения иных объектов необходимо подготовить проектную документацию по планировке территории и межеванию. Очередность и сроки подготовки документации определены, исходя из приоритетов освоения территорий и строительства объектов на земельных участках, где такая документация отсутствует, а так же для освоения новых территорий.

К 2011 году предусмотрено завершение разработки проектов планировки и межевания микрорайонов 1, 2, 4, кварталов 30«Б», 30«В», 30«Г». К 2012 году необходимо подготовить проекты планировки ядра центра и поймы реки Оби. На мероприятия по подготовке и утверждению документов по планировке территорий и межеванию на период до 2015 года потребуется выделение денежных средств в сумме 141,8 млн. руб. План мероприятий по подготовке и утверждению документов по планировке территорий приведен в таблице 1.

План предусматривает строительство жилья за период с 2010 – 2015 годов (в соответствии с проектами планировок и программой строительства жилья в городе Сургуте) в объеме 1,123 млн. кв. м. На это потребуется денежных средств в сумме 48,0 млрд. руб. Основой для определения объемов жилищного строительства, обеспечивающих потребности города в новом строительстве являются:

- реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России в городе Сургуте»;

- реализация программы «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005 – 2015 годы»;

- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, а так же обеспечение жильем отдельных категорий граждан.

На период до 2015 года предусмотрено строительство жилья преимуще-ственно на свободных от застройки территориях, с максимально возможной степенью обеспеченности проектной документацией, транспортной и инже-нерной инфраструктурами. Селитебная территория будет развиваться также за счет реконструкции существующих участков. В этот период активно будет застраиваться Восточный и Северо-Восточный жилые районы, где будет возведено более 50% новостроек (589,3 тыс. кв. м). Будет продолжено строительство в Центральной части города (144,0 тыс. кв. м). На основе проекта планировки будет начато частичное формирование новой застройки в Западном жилом районе, в объеме 353,0 тыс. кв. м (микрорайоны 37, 39, 40, 41, ПИКС). Так же в соответствие с проектом планировки будет застраиваться поселок «Юность» (12,0 тыс. кв. м). Объем индивидуального строительства принят 24,0 тыс. кв. м (ежегодный ввод 4,0 тыс. кв. м).

На первом этапе необходимо максимально использовать период инвестиционной активности в жилищном строительстве для увеличения жилищного фонда. Довести жилого фонда до 7,2 млн. кв. м и выйти на обеспеченность жильем 24 кв. м на одного жителя. В таблице 2 приведены основные параметры развития жилищного строительства.

Решение одних лишь жилищных проблем населения города не позволит создать в полной мере комфортные условия проживания. Комплексное освоение территории предусматривает одновременное строительство объектов жилищного строительства и объектов социального, культурно-бытового обслуживание.

В сфере дошкольного образования главной задачей является удовлетво-рение значительного роста потребности в детских дошкольных учреждениях. До конца 2015 года необходимо построить 9 800 мест (стоимость – 10,4 млрд. руб.). В проект программы, подготовленной Администрацией города включено строительство 12 детских дошкольных учреждений на 2 980 мест и реконст-рукция 4 зданий дошкольного образования. Финансирование составляет 3,9 млрд. руб., что не обеспечит объемы строительства необходимые для удовлетворения потребности в детских дошкольных учреждениях. Проблема обеспечения детскими дошкольными учреждениями может быть решена за счет ввода новых объектов и развития сети негосударственных учреждений. Детские сады, которые в 90-х-годах были перепрофилированы под другие учреждения, следует вернуть в тех микрорайонах, которые на сегодняшний день не обеспечены детскими садами и не имеют резерв территории для возведения нового детского сада.

До 2015 года необходимо построитьмест в школах. Объем финансовых вложений на строительство школ потребуется 7,1 млрд. руб. В проект программы, подготовленной Администрацией города включено строительство 8 школ (микрорайоны 33, 5«А», 34, 31, 39, 30, 20«А», 27«А»). Объем финансирования составляет 3,864 млрд. руб.

Основные параметры развитие социальной сферы приведены в таблице 2.

По плану суммарные затраты на мероприятия по развитию социальной сферы 2010 – 2015 годы составят 19,34 млрд. руб.

До 2015 года необходимо завершить реализацию действующей жилищной программы по переселению граждан из ветхого и аварийного фонда. Основа-нием разработки программы является Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры -оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2006 – 2015 гг.», подпрограмма 1 «Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, не пригодных для проживания».

На 01.01.2010 количество домов ветхих, бесхозяйных, домов с повышенным содержанием фенола – 844. Количество проживающих –человека. Суммарный объем финансовых вложений с учетом всех мероприятий по подпрограмме 1 «Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания» составит 9,084 млрд. руб., в том числе 5,62 млрд. руб. – бюджет.

Требуется дополнительная юридическая проработка вопросов по рассе-лению жителей «балков» и не узаконенного жилого фонда. Учитывая, что все такие строения не являются капитальными, расположены на землях, не оформленных в собственность или аренду, расселение жителей, проживающих на этих территориях, может рассматриваться только по решению суда.

Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры:

Мероприятия по развитию улично-дорожной сети города приняты в соответствие с программой «Развитие, строительство и реконструкция улично-дорожной сети в городе Сургуте», разрабатываемой департаментом архитек-туры и градостроительства совместно с департаментом городского хозяйства

Обеспечение дорожной инфраструктурой является одним из ключевых условий развития территории города. План развития улично-дорожной сети направлен на создание надежной системы, способной обеспечить растущие транспортные потоки. Для оптимизации транспортно-дорожной и пешеходной сети предусматривается ряд мероприятий. Среди них введение дорог дублеров (входы к Аэрофлотской, Нефтеюганскому шоссе и др.), увеличение количество внешних выходов улично-дорожной сети (западный выход на Северную объездную дорогу). Получит развитие улично-дорожная сеть на территории нового освоения, увязанная с упорядоченной транспортной системой существующих районов. Планом предусмотрено строительство транспортных развязок, объектов предусмотренных окружной программой «Совершенствование и развитие автомобильных дорог Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и программой «Развитие улично-дорожной сети в городе Сургуте до 2018 года», которая определяет экономическую целесообразность и очередность проведения работ по строительству и реконструкции улично-дорожной сети. Предусматривается развитие улиц Игоря Киртбая, Ивана Кайдалова – 1,95 км., Университетской (от улицы Северной до проспекта Пролетарского) – 1,8 км., проезда Мунарева – 1,8 км. Ориентировочные затраты на мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры на 2010 – 2015 годы, составят – 5,84 млрд. руб. Полный перечень мероприятий по развитию транспортной системы приведен в таблице 3.

В связи с тем, что в настоящее время производится корректировка проекта программы «Развитие, строительство и реконструкция улично-дорожной сети в городе Сургуте» необходимо по ее окончании внести соответствующие изменения и дополнения в план реализации Генерального плана.

Охрана окружающей среды:

В плане по улучшению экологического состояния предусмотрены меро - приятия по охране атмосферного воздуха, водных ресурсов, защите территории от подтопления, по совершенствованию систем обращения с отходами, по озе - ленению территории города. Затраты на реализацию мероприятия оцениваются в 1 тыс. руб. Основные мероприятия приведены в разделе 5.3, таб - лица 9.

Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры:

План реализации мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры учитывает основные положения Генерального плана города, мероприятий программ:

- «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования городской округ город Сургут на 2009 – 2018 годы» -IV ДГ (с изменениями -IV ДГ);

- «Развитие системы централизованного теплоснабжения на территории муниципального образования городской округ город Сургут на 2008 – 2010 годы» -IV ДГ;

- «Развитие систем водоснабжения на территории муниципального образования городской округ город Сургут на 2009 – 2018 годы» -IV ДГ (с изменениями -IV ДГ);

- «Развитие систем водоотведения на территории муниципального образования городской округ город Сургут на 2009 – 2018 годы» -IV ДГ (с изменениями -IV ДГ);

- «Проектирование и строительство инженерных сетей на 2010 – 2012 годы в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России», утвержденная постановлением Админи-страции города .

Реализация мероприятий указанных программ создает возможность подключения к сетям инженерного обеспечения объектов капитального строительства (жилья, социальной сферы и т. п.).

Система теплоснабжения:

Целями программ развития системы теплоснабжения города является:

- повышение надежности работы систем теплоснабжения;

- обеспечение системой теплоснабжения новых строительных площадок в соответствии с генеральным планом развития города;

- повышения качества услуг теплоснабжения.

Для города Сургута характерна высокая степень централизованного теплоснабжения. Покрытие тепловых потребностей города обеспечивают крупные источники тепла Сургутские ГРЭС-1 и ГРЭС-2 (мощностью 703/Гкал/час и 401,5/Гкал/час соответственно), пиковая котельная тепловых сетей (ПКТС), коммунальные и промышленные котельные. Наряду с крупными источниками тепла находятся более мелкие коммунально-бытовые котельные СГМУП «ГТС», МП «Тепловик», и ТС», промышленные котельные.

Топливом для источников служит природный газ, в качестве аварийного топлива – мазут.

Система теплоснабжения выполнена закрытой при одновременной подаче теплоты по двухтрубным водяным тепловым сетям на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение.

Присоединение потребителей тепла к тепловым сетям осуществляется по зависимой и не зависимой схеме через центральные тепловые пункты (ЦТП), предназначенные для снижения и регулирования параметров теплоносителя, учета и контроля отпуска тепла, а также для приготовления горячей воды на бытовые нужды и КРП.

Транспортировка тепла по магистральным тепловым сетям от всех источников тепла осуществляется по двухтрубным, тупиковым водяным тепловым сетям с закольцовкой между магистралями.

На период до 2015 года и перспективу до 2025 года планируется, что теплоснабжение локальных жилых поселков в границах городской черты города Сургута будет обеспечиваться, в основном, действующими котельными за счет использования резерва их мощностей, а также проведения реконструкции ряда котельных с увеличением их производительности. В Западном жилом районе планируется выполнить реконструкцию существующей котельной «Эколайн» и строительство сетей централизованного теплоснабжения микрорайонов 40, 41, 42, 43, 44, кв. 36, КК45.

Малоэтажная коттеджная застройка планируется обеспечиваться теплом за счет индивидуальных газовых котлов.

Комплекс мероприятий по реконструкции системы централизованного теплоснабжения города Сургута, при выполнении которого будет обеспечено полное покрытие перспективных тепловых нагрузок до 2015 года и на перспективу до 2025 года приведен в таблице 4. Затраты на реализацию мероприятий составят 7 тыс. руб., в том числе 2010 – 2015 годов – 5 тыс. руб., 2016 – 2025 годов – 2 тыс. руб.

Система водоснабжения:

Целями программ развития системы водоснабжения города Сургута является:

- повышение качества услуг и решения задач, связанных с увеличением мощности системы водоснабжения для развития жилищного строительства и подключения новых потребителей;

- гарантированное обеспечение водой питьевого качества населения города, повышением надежности работы системы водоснабжения путем повышения качества оказываемых услуг и внедрением современных технологий;

- обеспечение системой водоснабжения новых строительных площадок в соответствии с генеральным планом развития города;

Город Сургут снабжается водой из подземных источников Атлымского и Ново-Михайловского водоносных горизонтов. Наличие разведанных запасов питьевой воды составляет куб. м/сут.

Забор воды ведется из скважин глубиной 200 – 300 метров, оборудованных погружными насосами. Суммарная производительность городских водозаборов составляет 127,5 куб. м/сут. Источником водоснабжения пригородных поселков являются локальные водозаборы и станции очистки. Общая производительность локальных водозаборов — 5,4 тыс. куб. м/сут.

Суммарная производительность всех водозаборов составляет – 132,9 тыс. куб. м/сут.

Поселки временного жилья (АТП-4, Кедровый-2 (балки), Курортный, За ручьем, Новый, Взлетный, Геологов, Речной, СМП, СУ-4, Черный Мыс, УМС-13, Зеленый, Лесной, МК-32,37) не обеспечены централизованным водоснабжением. В эти поселки питьевая вода в объеме 153,5 куб. м/сутки подвозится автотранспортом.

Водоснабжение промышленных предприятий на 98% не централизованное, в основном осуществляется подвозом воды автотранспортом (на питьевые нужды) и с помощью локальных водозаборов (на технологические нужды).

Основными потребителями воды питьевого качества являются: население города, промышленные предприятия, также вода расходуется на полив зеленых насаждений и пожаротушение.

Существующая численность населения составляет – 295,3 тыс. чел, в том числе:

- на существующей сохраняемой селитебной территории 277,652 тыс. чел.;

- в поселках, расположенных в промзонах – 17,648 тыс. чел.

В соответствии с постановлением Администрации города (с изменениями от 01.01.2001) принятая норма водопотребления – 286 л/сут, соответственно, требуемое количество воды питьевого качества составит, всего 171,773 тыс. куб. м/сут. (максимально-суточный расход), в том числе:

- на хоз. питьевые нужды населения – 103,231 тыс. куб. м/сутки;

- на полив – 13, 882 тыс. куб. м/сутки;

- пром. предприятия – 44, 337 тыс. куб. м/сутки;

- неучтенные расходы – 10, 323 тыс. куб. м/сутки.

На сегодняшний день население города в основном обеспечено водой питьевого качества.

На 2025 год численность населения города составит 320 тыс. чел. при увеличении жилищной обеспеченности до 30 кв. метров.

Принятая норма водопотребления – 286 л/сут.

Требуемое количество воды питьевого качества составит, всего: 204,580 тыс. куб. м/сутки, в том числе:

- на хоз. питьевые нужды населения – 118, 980 тыс. куб. м/сутки;

- сосредоточенные (не входящие в норму водопотребления) – 2,300 тыс. куб. м/сутки,

- на полив – 20,367 тыс. куб. м/сутки;

- пром. предприятия – 44, 337 тыс. куб. м/сутки;

- неучтенные расходы – 15, 886 тыс. куб. м/сутки

Дефицит воды составляет – 73, 69 тыс. куб. м/сутки.

Система водоснабжения – объединенная хозяйственно-питьевая – противопожарная, низкого давления. Магистральные сети и внутриквартальные, в основном, кольцевые. Магистральные и внутриквартальные сети, в целях экономичности строительства, частично проложены в одной траншее с трубо - проводами теплоснабжения, частично самостоятельно непосредственно в грунт на естественное основание, глубина заложения колеблется от 2,50 до 4,0 метра.

В связи с тем, что магистральные сети водоснабжения низконапорные, для обеспечения необходимого расхода и необходимого напора для многоэтажной застройки микрорайонов, в существующих и запроектированных центральных и индивидуальных тепловых пунктах (ЦТП и ИТП), предусмотрена установка повысительных насосов. Всего в городе эксплуатируется 100 ЦТП. При ступенчатой структуре переменной этажности предусмотрены мероприятия для стабилизации напора на вводах в здания и обеспечения необходимого напора для нужд внутреннего пожаротушения.

Схема водоснабжения существующей и запроектированной застройки города сохраняется, с расширением, реконструкцией и строительством новых сетей и сооружений. Покрытие дефицита воды предусмотрено за счет увели-чения мощности ВУ № 9, строительства новых и реконструкции существующих кольцевых водопроводных сетей вокруг микрорайонов перспективной застройки, за счет экономии воды, создания запасов очищенной воды в РЧВ. Затраты на реализацию мероприятий по водоснабжению составят 4 тыс. руб., в том числе 2009 – 2015 гг. – 1 тыс. руб., 2016 – 2025 гг. – 2 тыс. руб. Перечень и стоимость мероприятий приведены в таблице 5.

Система бытовой канализации:

Целями программ развития системы водоотведения города Сургута явля-ется:

- гарантированный прием стоков от населения города, повышение надежности работы системы канализации города путем повышения качества оказываемых услуг водоотведения;

- увеличением мощности системы водоотведения для развития жилищного строительства и подключения новых потребителей;

- инженерно-техническая оптимизация системы водоотведения;

- повышение надежности систем и качества предоставления услуг водоотведения;

- совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышения энергоэффективности инфраструктуры города;

- повышение инвестиционной привлекательности инфраструктуры города.

Город Сургут имеет централизованную систему канализации. Сточные воды от микрорайонов, кварталов и промышленных зон, по сложившейся существующей системе коллекторов поступают на районные канализационные насосные станции (КНС), далее головными насосными станциями КНС 6, ГКНС стоки перекачиваются на очистные сооружения (КОС). Система канализации города – полная раздельная, закрытая. Схема канализации – объемлющая, самотечно-напорная.

По рельефу территория города подразделена на три укрупненных бассейна канализования – Западный, Центральный, Восточный, которые подразделяются на подбассейны. Стоки с подбассейнов поступают на КНС. Нормы водоотве-дения от жилой застройки принимаются равными нормам водопотребления.

Существующая численность населения составляет – 295,3 тыс. чел. на период до 2025 г. численность населения города составит – 320 тыс. чел. Планируется, что общий объем стоков, поступающих на КОС составит 270,28 тыс. куб. м/сут., после 2015 года дефицит производительности КОС на перспек-тиву составляет — 120, 28 тыс. куб. м/сут.

В связи с этим необходимо строительство дополнительных КОС, с увеличением производительности существующих и проектируемых КОС до 280 тыс. куб. м/сут., реконструкция ветхих коллекторов, смотровых колодцев с целью исключения явления диффузии и поступления стоков через неплотности на КОС в паводковый период.

На перспективу отвод бытовых стоков от Юго-Восточного, Южного, Северо-Западного жилых районов предусмотрено перекачивать на КНС по напорным коллекторам в городскую сеть.

Перечень основных мероприятий, запланированных на период до 2015 года и на перспективу до 2025 года приведен в таблице 6. Стоимость мероприятий составит 3 тыс. руб., в том числе 2009 – 2015 гг. – 2 тыс. руб., 2016 – 2025 гг. – 1 тыс. руб.

Система ливневой канализации:

На территории города организован сбор дождевых стоков в систему ливневой канализации. Система ливневой канализации – полная раздельная, закрытая.

По дождевой сети отводятся только поверхностный сток (дождевые, талые, поливомоечные воды) и условно-чистые воды (пластовый дренаж, дренаж от теплотрасс). Бытовые и производственные стоки отводятся по отдельной сети на самостоятельные очистные сооружения. Схема канализации – объемлющая, самотечная. Основная схема водоотвода: лоток проезжей части, дождеприемный колодец с решеткой, соединительная ветка 500 мм от дождеприемника до колодца сборного коллектора, сборный или уличный магистральный коллектор, главный коллектор, выпуск в естественный водоем без очистки.

Общая протяженность ливневых коллекторов без веток от дождеприем-ников и сборных трубопроводов – 76,44 км, количество выпусков неочищен-ного стока – 7 шт. По рельефу территория города подразделена на три укрупненных района – Западный, Центральный, Восточный. Наиболее полно существующей сетью дождевой канализации обеспечена территория Центрального района.

Практически отсутствуют ливневые коллекторы в Северном, Восточном и Западном промышленных районах города.

На период до 2015 года предусмотрено построить систему ливневой канализации вдоль новых улиц, два комплекса очистных сооружений ОС-1, ОС-2 производительностьюкуб. м/час, и восемь КНС для перекачки загрязненного дождевого стока. Рекомендуется прокладка дождевой канализации магистрального коллектора диамм, длиной 657 м по улице 23«В» от улицы 30 лет Победы до улицы 1«В» пр. Пролетарский; сети ливневой канализации по улице Игоря Киртбая от улицы Магистральной (проспект Ленина) до улицы 1«З». Полный перечень мероприятий приведен в таблице 6.

Общая стоимость мероприятий 1 тыс. руб, в т. ч. до 2015 года – 1 тыс. руб.

Система электроснабжения:

Целями развития системы электроснабжения является обеспечение надежного электроснабжения потребителей, создание возможности развития новых территорий города.

Электроснабжение города Сургута осуществляется от Тюменской энергосистемы. Основным источником и центром электроснабжения потребителей города Сургута является Сургутская ГРЭС-1 c установленной мощностью 3324 мВт, расположенная в восточной части города. Основными центрами питания потребителей города Сургута являются ПС-220/110/10кВ «Сургут» (мощностью 3х125МВА) и ПС-220/110/10кВ «Барсово» (мощностью 2х125 МВА), объединенные между собой кольцевой распределительной сетью 110 кВ. Присое-динение подстанций 220/110кВ к энергосистеме осуществляется шлейфовыми заходами по схеме «заход-выход» разных цепей ВЛ-220кВ Сургутская ГРЭС-1 – Полоцкая. Подстанции «Сургут» и «Барсово» связаны линиями электропередачи напряжением 110 кВ с подстанциями 220/110 кВ Имилор и Полоцкая. Основными потребителями электроэнергии от подстанций 110 кВ явля-ются коммунально-бытовые потребители социально-культурной инфраструк-туры города, промышленные потребители, а также потребители участка Свердловской железной дороги. Для электроснабжения новых районов массового строительства города построены понизительные станции ПС «Западная», «Университет», «Геолог».

Потребители существующих и строящихся жилых районов города обеспечиваются электроэнергией от существующих подстанций.