Генеральный план (стр. 1 )

Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан

Головная территориальная проектно-изыскательская,

научно-производственная фирма

ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ

Заказ № 000

Заказчик: ГКУ "Главное инвестиционно-строительное управление РТ", Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района РТ

Комплекс: Генеральный план Мелекесского сельского поселения (с разработкой ПП с. Мелекес, д. Ст. Ерыклы) Тукаевского муниципального района РТ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

МЕЛЕКЕССКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ТУКАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Том 2

Материалы по обоснованию проекта генерального плана

Пояснительная записка

Генеральный директор

Первый заместитель

генерального директора –

главный инженер

Главный архитектор

Начальник АПМ-5

Главный инженер проекта

Главный архитектор проекта

Казань 2013 г

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.. 3

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МЕЛЕКЕССКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.. 5

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ МЕЛЕКЕССКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.. 7

2.1. Экономико-географическое положение. Место Мелекесского сельского поселения в системе расселения Тукаевского муниципального района.. 7

2.2. Социально-экономический потенциал территории.. 9

2.2.1 Характеристика земельного фонда. 9

2.2.2 Демографический потенциал. 10

2.2.3 Производственные территории. 11

2.2.4 Агропромышленный комплекс. 11

2.2.5 Садоводческие и дачные некоммерческие объединения. 12

2.2.6 Лесной комплекс. 13

2.2.7 Жилищный фонд. 14

2.2.8 Объекты социального и культурно-бытового обслуживания. 15

2.3. Рекреационный потенциал. Организация отдыха местного населения.. 19

2.4. Историко-культурное наследие.. 19

2.5. Транспортно-коммуникационная инфраструктура.. 19

2.6. Инженерная подготовка территории.. 24

2.6.1 . Цели и задачи инженерной подготовки территории района. 24

2.6.2 Эрозионные процессы.. 24

2.6.3 Сейсмичность. 24

2.6.4 Подтопление. 24

2.6.5 Просадочные грунты.. 25

2.6.6 Защита дорог от заносов. 25

2.6.7 Нарушенные земли. 26

2.6.8 Комплексная оценка опасности природных воздействий на территорию района. 26

3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МЕЛЕКЕССКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ.... 28

3.1. Прогноз численности населения.. 28

3.2. Экономическое развитие.. 28

3.2.1 Развитие промышленного производства. 28

3.2.2 Развитие агропромышленного комплекса. 31

3.2.3 Развитие лесного комплекса. 34

3.3. Развитие жилищной инфраструктуры... 36

3.4. Развитие системы обслуживания населения.. 38

3.5. Развитие рекреационных территорий. Организация мест отдыха местного населения 46

3.6. Развитие транспортной инфраструктуры Мелекесского сельского поселения 48

3.7. Мероприятия по установлению границ населенных пунктов Мелекесского сельского поселения.. 53

3.8. Мероприятия по инженерной подготовке территории.. 56

3.8.1 Мероприятия по борьбе с эрозионными процессами. 56

3.8.2 Условия строительства в сейсмоопасных районах. 57

3.8.3 Мероприятия по борьбе с подтоплением.. 57

3.8.4 Мероприятия по защите дорог от заносов. 58

3.8.5 Мероприятия по использованию территорий со специфическими грунтами. 60

3.8.6 Рекультивация нарушенных земель. 61

4. ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.. 64

4.1. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны... 64

4.2. Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.. 64

5. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ.. 113

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ... 117

ВВЕДЕНИЕ

Проект генерального плана Мелекесского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании задания на проектирование.

Заказчиком на разработку генерального плана является Исполнительный комитет Мелекесского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан.

Генеральный план Мелекесского сельского поселения Тукаевского муниципального района – документ территориального планирования, определяющий градостроительную стратегию, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Генеральный план разработан на следующие временные сроки его реализации:

Первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана – до 2020 года.

Расчетный срок, на который запланированы все основные проектные решения генерального плана – до 2035 года.

В соответствии со статьей 23 градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана Мелекесского сельского поселения включает в себя:

Часть 1 (утверждаемая) в составе текстовых и графических материалов:

Текстовые материалы - Положение о территориальном планировании, которое включают в себя цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения по этапам реализации генерального плана.

Графические материалы содержит карты (схемы) территориального планирования.

Часть 2 Материалы по обоснованию проекта, которые разрабатываются в целях обоснования и пояснения предложений территориального планирования, для согласования и обеспечения процесса утверждения генерального плана сельского поселения, выполненные в составе текстовых и графических материалов.

Текстовые материалы включают в себя анализ состояния территории поселения, проблем и направлений ее комплексного развития, обоснование территориального и пространственно-планировочного развития, перечень мероприятий по территориальному планированию, этапы их реализации, перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Графические материалы содержат схемы по обоснованию проекта генерального плана поселения.

При разработке генерального плана Мелекесского сельского поселения Тукаевского муниципального района были использованы материалы Схемы территориального планирования Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2010 году, Схемы территориального планирования Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2010 году, а также официальные данные представленные администрацией Тукаевского муниципального района и Мелекесского сельского поселения, входящего в его состав.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МЕЛЕКЕССКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Генеральный план поселения – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения.

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана Мелекесского сельского поселения являются:

- создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;

- обеспечение средствами территориального планирования целостности сельского поселения как муниципального образования;

- выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию рекреационного и социально-экономического потенциала поселения с учетом развития инженерной и транспортной инфраструктуры;

Проектные решения генерального плана являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.

Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач территориального планирования:

- выявление проблем градостроительного развития территории населенных пунктов, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;

- функциональное зонирование территории (отображение планируемых границ функциональных зон);

- разработка оптимальной функционально-планировочной структуры населенных пунктов, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территорий для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки;

- определение системы параметров развития Мелекесского сельского поселения, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и рекреационных компонентов развития;

- подготовка перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности сельского поселения при условии сохранения окружающей природной среды;

- планируемое размещение объектов капитального строительства, существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи.

3. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ МЕЛЕКЕССКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

3.1. Экономико-географическое положение. Место Мелекесского сельского поселения в системе расселения Тукаевского муниципального района

Мелекесское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Республики Татарстан от 31 января 2005 года № 42-ЗРТ «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Тукаевский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».

В состав Мелекесского сельского поселения в соответствии с этим законом входит село Мелекес (административный центр), деревня Калинино, деревня Куаклы, деревня Новые Ерыклы, деревня Старые Ерыклы.

Поселение расположено на северо-востоке Республики Татарстан, в юго-западной части Тукаевского муниципального района. Мелекесское сельское поселение граничит на севере с городским округом «г. Набережные Челны» и Бетькинским сельским поселением, на северо-востоке с Нижнесуыксинским сельским поселением, на востоке с Бурдинским сельским поселением, на юге с Заинским муниципальным районом, на юго-западе с Иштеряковским сельским поселением, на западе с Биклянским и Круглопольским сельскими поселениями Тукаевского муниципального района.

Общая площадь Мелекесского сельского поселения составляет 7741,5 га, в т. ч. площадь с. Мелекес – 171,8 га, д. Калинино – 40,3 га, д. Куаклы – 11,1 га, д. Новые Ерыклы – 29,4 га, д. Старые Ерыклы – 231,6 га (согласно картографическому материалу).

В поселении имеется детский сад, средняя общеобразовательная школа, 3 фельдшерско-акушерских пункта, сельский дом культуры, сельский клуб, 2 библиотеки, спортивные объекты, плоскостные спортивные сооружения, отделение связи, сельскохозяйственные предприятия.

В настоящее время ведется строительство школы, совмещенной с детским садом в с. Старые Ерыклы.

Транспортная связь Мелекесского сельского поселения с районами Республики Татарстан и другими поселениями Тукаевского муниципального района в настоящее время осуществляется через региональные автомобильные дороги. По территории поселения проходят автодороги регионального значения «Набережные Челны-Заинск-Альметьевск»-Биклянь-«Челны-Нижнекамск», «Набережные Челны-Заинск-Альметьевск», «Аэропорт-Бакча Сарай», «Набережные Челны-Заинск-Альметьевск»-Старые Ерыклы», «Набережные Челны-Заинск-Альметьевск»-Калинино», «Набережные Челны-Круглое Поле-Бетьки», «Набережные Челны-Бурды»- Старые Ерыклы» и «Подъезд к с. Мелекес».

Роль в системе расселения

Территориальная организация Мелекесского сельского поселения является частью системы расселения Тукаевского муниципального района, которая входит в Набережночелнинскую групповую систему расселения Республики Татарстан.

В соответствии с проведенным анализом потенциала развития систем расселения в Схеме территориального планирования Республики Татарстан, Тукаевский муниципальный район входит в группу районов с наивысшим показателем потенциала развития системы расселения[1].

Средняя плотность населения Мелекесского сельского поселения составляет 30,4 чел./га. В соответствии с проведенным анализом в проекте Схемы территориального планирования Тукаевского муниципального района Мелекесское сельское поселение входит в группу районов со средним показателем плотности населения.

Основным системообразующим фактором в системе расселения Мелекесского сельского поселения являются автомобильные дороги, по которым осуществляется связь населенных пунктов друг с другом и с другими городами.

Вторым системообразующим фактором является речная сеть, по которой в результате исторического развития начала формироваться система расселения территории поселения, района и всей территории Республики Татарстан.

Особенностью Мелекесского сельского поселения можно назвать сильное влияние на него городского округа «г. Набережные Челны». Следствием этого является активное трудовое, образовательное, культурно-бытовое, рекреационное взаимодействие населения Мелекесского поселения с городским округом.

Система расселения Мелекесского сельского поселения имеет двухранговый характер.

Первый ранг занимает центр поселения с. Мелекес с численностью населения 982 человека, где размещены административные функции, учреждения образования, культуры, здравоохранения, предприятия торговли.

Второй ранг занимает д. Калинино, д. Куаклы, д. Новые Ерыклы и д. Старые Ерыклы с численностью населения 92, 21, 102 и 1156 человек соответственно.

3.2. Социально-экономический потенциал территории

3.2.1 Характеристика земельного фонда

Распределение земельного фонда по категориям

Все земли, расположенные в границах той или иной территории, рассматриваются как ее земельные ресурсы, которые либо вовлечены в хозяйственный оборот, либо могут быть использованы в нем.

По Земельному Кодексу земельный фонд представлен 7 категориями, как части земельного фонда, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный правовой режим:

– земли сельскохозяйственного назначения;

– земли населенных пунктов;

– земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

– земли особо охраняемых территорий и объектов;

– земли лесного фонда;

– земли водного фонда;

– земли запаса.

Общая площадь Мелекесского сельского поселения составляет 7741,5 га (согласно картографическому материалу).

Земли лесного фонда занимают территорию 2670,1 га, что составляет около 34,5% от всей площади сельского поселения (согласно картографическому материалу).

Информации по остальным категориям земель территории Мелекесского сельского поселения не имеется.

Распределение земельного фонда по формам собственности

Информация о наличии земель в федеральной собственности на территории Мелекесского сельского поселения отсутствует. Однако, согласно статье 8 Лесного кодекса, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. На территории Мелекесского сельского поселения имеется 2670,1 га общей площади лесных земель, находящихся в федеральной собственности.

По данным Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на территории Мелекесского сельского поселения имеется 1 земельный участок, находящийся в республиканской собственности, площадь территории которого составляет 1,3215 га.

Таблица 2.2.1

Перечень земельных участков в границах Мелекесского сельского поселения, находящихся в республиканской собственности

№ п/п	Наименование правообладателя земельного участка	Местоположение земельного участка	Площадь, га	Категория земель
1	«Главтатдорттранс» (Набережные Челны – Заинск-Альметьевск-аэропорт Бегишево)	Тукаевский район, Мелекесское СП	1,3215	Земли промышленности
	Итого		1,3215

Информации о наличии земельных участков в иных видах и правах собственности на территории Мелекесского сельского поселения не имеется.

3.2.2 Демографический потенциал

Демографический фактор оказывает наибольшее влияние на уровень хозяйственного освоения территории и экономического развития общества.

По данным, предоставленным Исполнительным комитетом Мелекесского сельского поселения, на начало 2012г. численность населения составила 2353 человека.

Демографическая структура Мелекесского сельского поселения в разрезе населенных пунктов представлена в таблице 2.2.2.

Таблица 2.2.2

Демографическая структура и движение населения Мелекесского сельского поселения на начало 2012 года

Показатели	с. Мелекес	д. Старые Ерыклы	д. Куаклы	д. Новые Ерыклы	д. Калинино	Всего по Мелекесскому СП
Численность населения, всего	982	1156	21	102	92	2353
Детского возраста:	152	173	4	20	16	365
До 1 года	21	34	-	2	-	57
1-6 лет	40	57	3	8	7	115
7-15 лет	91	82	1	10	9	193
Трудоспособного возраста	632	687	8	66	45	1438
16-17 лет	42	48	-	4	9	103
18-54 лет для женщин	262	260	5	38	21	586
18-59 лет для мужчин	328	379	3	24	15	749
Старше трудоспособного возраста	198	296	9	16	31	550
Старше 55 лет для женщин	143	187	3	9	16	358
Старше 60 лет для мужчин	55	109	6	7	15	192
Общий прирост населения	90	133	4	12	8	247
Естественный	1	6	-	-	-3	4
Родилось	9	14	-	-	-	23
Умерло	8	8	-	-	3	19
Механический	89	127	4	12	11	303
Прибыло	98	146	4	12	13	273
Выбыло	9	19	-	-	2	30

Бόльшая часть населения (49,1%) проживает в д. Старые Ерыклы. В с. Мелекес проживает 41,7% от общей численности населения, в д. Калинино – 3,9%, в д. Куаклы – 0,9% и в д. Новые Ерыклы – 4,3%.