Мы исходим из того, что производство и потребление в рамках Евросоюза, что касается потребления свинины, то где-то с 2011 года будет наращиваться производство.
Мы исходим из того, что сокращение производства говядины при одновременном росте импорта, потому что у нас по-прежнему будет увеличиваться зависимость над импортом говядины при росте цен.
Что касается мяса птицы и потребления, то в рамках Союза потребление будет расти, и в основном за счёт собственного производства мы будем покрывать эту потребность, но здесь есть и задел определённый для импорта.
Господин... уже говорил о том, что очень сложное положение на рынке молочно-товарной продукции. Сейчас мы находимся в той ситуации, когда в рамках Евросоюза у нас практически мировые цены на молоко существуют. Что это означает? 20 евроцентов за литр молока. Это те цены, по которым ни один оферент на всём земном шаре может производить молоко, естественно, наши молочно-товарные фермы тоже. Я думаю, что мы где-то начнём выбираться, достигнув дна этого ущелья, скоро пойдёт наверх.
Дамы и господа, вы видите несколько обзорных материалов в графическом исполнении. Я хотел бы отметить лишь только три момента. Это динамика развития зернового рынка в рамках Евросоюза до 2015 года, то есть нельзя, конечно, сравнивать, что в это в рамках ЕС, потому что за год три раза расширялся наш союз. И это тенденция основная, которую вы видите, когда речь идёт об импорте (это голубая линия, внизу она достаточно стабильная). Экспорт тоже достаточно стабилен. То есть дополнительное производство, перепроизводство, которое имеет у нас место по этой оценке, в основном будет направляться на производство биоэтанола.
Иными словами, Евросоюз при нормальных условиях, если, конечно, не брать конъюнктурные краткосрочные колебания, но среднесрочные тенденции не будут давать дополнительных существенных экспертных объёмов на мировой рынок. Потому что тот прирост производства, который у нас есть, естественно, будет направляться на другие цели, имея в виду и дискуссию о климатических изменениях, выбросы двуокиси углерода. Поэтому естественно будет это дополнительное зерно направляться на производство биотоплива.
Что касается свиного мяса и рынка. Основная информация, как вы видите, совершенно очевидна. Речь идёт о том, что есть мало относительно возможности для импорта на рынок Евросоюза, но и экспорт заморозится где-то на нынешнем уровне. У нас не будет производиться дополнительного давления. Мы просто будем производить несколько больше в отношении чего, мы считаем, что это будет потребляться и в Евросоюзе. Особенно, когда мы приняли Польшу, Венгрию, Чехию, Румынию, Болгарию в Евросоюз, когда там начнёт подниматься доходность у населения, то естественно будут дополнительно потребляться продукты питания, и здесь будет в рамках Союза реализовываться дополнительное производство мяса свинины.
Дамы и господа, это, наверное, интересная графика. Это, прежде всего, рынок сыра, как видите, естественно, фрагментарно, если взять всё производство сыра. Это как раз тот самый сектор, где мы выходим в оценках из того, что будем больше производить сыра, и больше сыра мы будем потреблять в принципе. Будет весьма сильно нарастать потребление сыра в отличие от других рынков. Здесь, конечно, экспорт играет более существенную роль, чем в отношении других продуктов, но и здесь экспорт всё-таки достаточно стабильные показатели. И мы исходим из того, что здесь существенно больше будем производить сыра, но это дополнительное производство будет в рамках Евросоюза потребляться. И вот только три цифры хотел показать, каким образом мы оцениваем динамику развития в России 2005-й, 2007 год и до 2017 года. Мы исходим из того, что зерно и грубые сорта, то есть я имею в виду, прежде всего, зернобобовые и кукурузу с 80 миллионов до 153 миллиона тонн возрастёт, довольно равномерно. То есть что касается производства зерновых, производства кукурузы, зернобобовых здесь, естественно, будет существенный прирост. Надо сказать, что здесь на более низком уровне тоже планируется прирост масленичных культур, с семи миллионов до 60 миллионов евро.
Что касается сахарной свеклы, то 27 до 84 миллионов евро. А что касается картофеля, то мы исходим здесь из того, что здесь достаточно будет устойчивым в этот промежуток времени производства картофеля. Россия, конечно, будет каким-то образом участвовать, по нашей точке зрения, в этом оживлении экономики, но повторяю, особенно, что касается пропашных культур, наверное.
Дамы и господа, что более интересно, нежели объёмы - это цены. Каким образом динамика цен будет изменяться, имея в виду фон кризисный? И позвольте мне сказать несколько слов в этом отношении. Как я уже говорил, я повторюсь, может быть, кто сделал прогнозную оценку, это ОСР, это Евросоюз, США и наши собственные научно-исследовательские центры в Германии. Эти оценки прогнозные зиждятся на определенных посылах. И основные посылы и предположения свидетельствуют о том, что развитие экономики, развитие дохода из расчета на душу населения и это очень важный пункт, это динамика развития цен на нефть. Потому что нефть это энергозатраты. Я, может быть, несколько более конкретно коснусь, мы предположили, готовя эти прогнозные оценки, что к 2015 и 2017 году мы должны исходить из реальной цены 100 долларов за баррель. Можем исходить, 100 долларов за баррель. Но, наверное, это не так много, если посмотреть на нынешние цены, когда мы говорим о 50 долларов. Однако я совершенно сознательно говорю, что мы опасаемся, по крайней мере по сегодняшней точке зрения, что вполне может существенно повыситься цена. И это положительно для сельхозтоваропроизводителя. Почему, скажу позже. Но это для всей остальной экономики отрицательный фактор. Так вот я подчеркиваю, эти прогнозы составлялись из расчёта 100 долларов за баррель нефти, и причем в реальных ценах с учётом инфляции. Таким образом, мы констатируем, если мы посмотрим этот график, вы видите это зерно, затем грубые зерновые, скажем, это кукуруза, вы видите определённый рост, который мы уже прошли. И вот где-то на этом уровне мы будем производить достаточно устойчиво.
2007 год. Здесь нет этого пика ценового, поскольку до 2007 года составлялся прогноз. Но квинтэссенция заключается в том, и это касается и других рынков, как я покажу несколько дальше, цены у нас будет более стабильные, они будут выше, чем в прошлом, но в ближайшем будущем они не будут на том уровне, как мы имели их в годах. В реальной экономике.
Это указание на то, что это достаточно волотильные рынки. Это оптовые цены в Германии, это срочный рынок, ... И вы видите внизу голубую линию. Это интервенции для обеспечения стабильности цен на рынке Евросоюза. И вы видите, что внизу достаточно стабильно эта голубая линия идёт. Это показывает на то, что у нас были высоко волотильные рынки в прошлом и в будущем, наверное, нам рассчитывать придётся на то, что сталкиваться будем часто с этой волотильностью, динамичным изменени5ем рынка.
Динамика развития по масличным культурам. Практически та же тенденция. Относительно высокий уровень, особенно что касается растительных масел. Если брать жом, то здесь именно как раз те самые люди зарабатывают деньги, которые перерабатывают масличные культуры на маслобойках.
Здесь вы видите динамику изменения цен по сахару-сырцу, по рафинаду. Тенденция идёт вниз. Так ли сохранится эта тенденция? Я немного сомневаюсь. Потому что если взять краткосрочную перспективу на рынке сахара, то, скорее, всё-таки чуть более положительная тенденция будет, нежели то, что мы видим сейчас, особенно если привязывать цены на сахар к рынку нефти. Тогда выглядит всё совсем по-другому, нежели то, что я вам показываю.
Итак, производство мяса. Здесь достаточно легкая тенденция к повышению до 2015 года. Что касается говядины и телятины - это и в Евросоюзе, и на мировых рынках достаточно стабильная ситуация. Что касается свинине сравнима динамика с говядиной и телятиной. Ну и скажем цены на мясо птицы достаточно стабильны, они как бы не вписываются в этот общий график. И в данном случае речь идёт о крупном потенциале производственном в Южной Америке, когда это производство сказывается на эту тенденцию, дамы и господа.
Я перехожу к рынку молока, и это, наверное, самое интересное для нас. Почему? Да потому что мы можем констатировать на этом графике, что достаточно низкий уровень в Германии и в ЕС имел место на рубеже тысячелетия, 2003, 2004 годы, потом резкое повышение до 2006 года, 2007 года. Это было вызвано ростом спроса в соответствующих пороговых странах, в том числе и в России возросла потребность в молочно-товарной продукции. Так что цена в рамках Евросоюза оказалась слишком высокой на молоко. Что это значит? Потому что мы платили 50 центов за литр молока на рынках спотов, и 50 центов привели к тому, что потребитель как-то ушел из этого потребления, потому что у потребителя были альтернативы. С одной стороны, частный потребитель промышленная переработка молока. Не обязательно брать масло для того, чтобы, предположим, готовить мороженое пирожное и так далее, можно брать растительные жиры. Были составлены рецептуры, имея в виду, что они повлекли за собой и падение спроса. и у нас, и на мировых рынках.
Возьмите мелонин, возьмите Китай в данном случае, когда вы знаете этот скандал в Китае, но речь идет о том, что новые контракты сейчас заключаются с молочно-товарными фирмами где-то 20-24 евроцента за литр молока. Мы надеемся, что мы через это ущелье слез прошли все-таки. И мы говорим о том, что этому есть свои основания. Мы исходим из того, что часть производителей уйдут из молочно-товарного производства в рамках Евросоюза. Но проблема-то остается - а кто уйдет с рынка? Потому что у нас две группы есть производителей. Так называемые семейные предприятия - 30-40 голов, и есть у нас перспективные предприятия, которые, по крайней мере, говорят о себе как о таковых - 300 голов и больше.
Семейное предприятие, как правило, не имеет большой нагрузки на капитал. Как правило, собственные руки, которыми они трудятся. А предприятия, ориентированные на будущее, они строились на кредитах, они должны выплачивать кредиты, они берут наемную рабочую силу. Поэтому мы исходим из того, что это падение цен будет не слишком продолжительным. Я думаю, что достаточно долго будут утверждаться на рынке эти предприятия, семейные в том числе, которые у нас развиваются и достаточно стабильны.
Слайд. Интересный обзор, с моей точки зрения, потому что он отражает цены закупочные (это красная линия - в Германии), это 27 центов - 2006 год. Сейчас мы ещё упали ниже, как вы видите. И рядом вы видите интервенционную цену, по какой цене государство закупает молочные продукты, то есть масло и сухое молоко. Эти интервенционные цены, они развиваются параллельно с рыночной ценой. И в 2004 году, год реформы, они существенно снизились, интервенционная цена соответствует 24 центам. Однако эти цены интервенционные, они ограничены, потому что ограничены и контингенты закупки со стороны государства. То есть интервенция государства в настоящий момент не является существенной гарантией для сельхозтоваропроизводителей, по крайней мере, в молочно-товарном секторе.
Дамы и господа, таким образом, я перехожу к последнему моменту. У меня, по-моему, пять минут осталось или шесть.
Речь идет о том, какую роль играют цены на нефть, какое влияние это оказывает на сельскохозяйственное производство. Раньше нас научили, у нас в Германии, и думаю, что в России то же самое, когда мы занимались агроэкономией, роль цены на зерно, что цена здесь играла решающую роль. Каковая ценовая структура в сельском хозяйстве цены на мясо, молоко и так далее. Потому что цена на зерно была основной ценой для обеспечения кормовых средств, для обеспечения всех других отраслей сельского хозяйства. И поэтому цены на зерно, здесь этим ценам уделяли очень большое внимание. Сейчас данная цена на зерно утеряла эту функцию, сейчас решающую роль для сельского хозяйства играет цена не нефть. Цена на нефть здесь решающую роль играет именно потому, что сельхозпродукцию можно использовать в энергетических целях. Для выработки энергии, 2 килограмма... это один литр мазута.
И такие же цифры у нас в отношении сахара. Это означает, что определенное количество стран, особенно США и Бразилия, они имеют возможность перестраивать своё производство, то есть переходить от производства пищевой продукции и перейти к производству выработки энергии.
Вот данный порог в секторе сахара в Бразилии находится где-то на рубеже 50-60 долларов за баррель. Если цена на нефть стоит 50-60 долларов за баррель, то сахар стоит 100 долларов за тонную, то, конечно, бразильцам выгоднее производить энергию. Сейчас было 150 долларов за баррель и поэтому очень большое количество сахара и кукурузы было использовано для выработки биатанола в США и Бразилии и с такими последствиями, что в связи с неурожаем здесь сократилось предложение на рынках и здесь, конечно, произошло повышение цен на сельхозпродукцию.
Мы исходим из того, что до тех пор, если эта связь сохраняется, то она сохраняется вплоть до того, как появляется новая альтернатива для использования нефти. До тех пор, конечно, цены на сельхозпродукцию соответствуют колебаниям цен на нефть. Но здесь, конечно, подорожает продукция, потому что некоторые продукции смежных отраслей здесь зависят от цены на нефть. Конечно, если цена на более высоком уровне, то страдать можно лучше, нежели с низкими ценами.
Что касается потребления нефти, у нас, конечно, развитие в отношении численности населения. Если вернемся к предыдущему слайду, повышение до 9 миллиардов людей. Но мы исходим из того, что самые большие скачки уже произошли, что численность населения стабилизируется на определенном уровне. Здесь, конечно, больше потребление пищевой продукции, больше энергии потребляется. Это вот кривая, что касается энергопотребления, она так же растет параллельно с ростом численности населения. И здесь одна вещь очень интересная, зеленая колонка - это альтернативные, регенеративные энергии. Здесь биомасса играет очень большую роль. И я думаю, что является очень важным пунктом для сельского хозяйства.
Следующий слайд. Хотел вам коротко продемонстрировать этот слайд из-за одной причины - это как раз структура потребления первичной энергии в Германии. С одной стороны, вот здесь серый сектор, серая часть - это использование природного газа, это в основном Газпром и это означает, что на 22 процента зависим от поставок природного газа. И поэтому вы знаете, почему наш бывший федеральный канцлер находится в наблюдательном совете вот этой организации, дочерней фирмы. Но, с другой стороны, здесь возобновляемые источники энергии. Их доля составляет 6,7 процента. Мы хотели бы повысить эту долю до 30 процентов, то есть возобновляемые источники энергии. Вот если вы параллельно с этим рассматриваете, каким образом вот разделяются эти возобновляемые источники, две трети это за счёт биомассы, выработка энергии за счёт биомассы. И это очень большая возможность для сельского хозяйства и для лесного хозяйства. И вот как раз эти возобновляемые источники энергии нам нужны для того, чтобы заменить нефть и природный газ и, с другой стороны, нам это нужно из соображений защиты климата, чтобы сократить выбросы СО-2. И в долгосрочном плане поэтому мы исходим из стабильных цен на сельхозпродукцию по этим причинам.
Дальше. Следующий слайд, пожалуйста.
Самые красивые картинки не могу вам показать, потому что времени осталось совсем мало. Хотел бы подвести итоги своего доклада.
Если исходим из того, что общее энергопотребление растёт на 1,6 процента, то это означает, что объём потребления нефти повысится ежегодно где-то на один процент, и достигнет 106 миллионов баррелей в день. И вот с моей точки зрения здесь следует, что реальная цена на нефть будет составлять в 2030 году 120 долларов США за баррель. Я думаю, что это будет оказывать очень положительное влияние на цены на сельхозпродукцию. Я думаю, что это оптимистические цифры в отношении производства, добычи нефти и природного газа. Вообще, пик производства нефти уже позади, так что те месторождения, которые сейчас имеются, добыча этой нефти связана с большими издержками.
В 2008 году была достигнута самая большая прибыль за баррель нефти. Не было осуществлено капиталовложений в раскрытие новых месторождений. Если не было этих капиталовложений, то тенденция развития на рынках нефти, если снова восстанавливать экономический рост, можно прогнозировать, если мы добьёмся этих цифр, то как раз у нас будет стабильное развитие.
Дамы, господа, перейду к следующему, последнему слайду. Это слайд 24. Здесь моё родное место - Берлин, я там работаю.
Благодарю вас за внимание.
Председательствующий. За очень системную информацию большое вам спасибо.
Я бы хотел попросить взять слово моего коллегу, председателя аграрного комитета Совета Федерации, верхней нашей палаты, Вербунова Геннадия Александровича.
А материал-то можно получить, доклад-то?
Председательствующий. Мы обсудим сейчас, Геннадий Васильевич.
Следующим будет выступать академик Кушачёв. Пожалуйста.
Спасибо, Валентин Петрович.
Уважаемые коллеги, я хотел бы высказать искренние слова благодарности за приглашение для участия в работе нашего "круглого стола". Особенно хотелось бы поприветствовать коллег из бундестага во главе с господином Цольнером. Искренние слова благодарности Йоргу Вендешу за блестящий доклад и неплохую картинку перспективы для России.
Действительно, мы завидуем белой завистью вашему движению, несмотря на все сложности и трудности, мы даже рекордные 10 процентов, а вы всё-таки 15 процентов в прошлом году.
Думаю, что вы согласитесь, что наши крестьяне и крестьянки работают в более сложных условиях, нежели крестьяне и крестьянки Германии. Этому есть ряд причин. Но основной причиной, я думаю, что вы согласитесь со мной, что у вас уже более сотни лет традиционно работает и развивается аграрный сектор без всяких особых потрясений. А у нас все последние столетия то мы одно уничтожаем, другое создаём, и так далее. И новой России практически всего 20 лет. Но мы идём своим путём, и только слепой не может не замечать то, что происходит сегодня. Последние годы положительные изменения, может быть, не такими темпами, как нам бы хотелось, естественно, но, тем не менее, по одёжке, как говорят, протягиваем ножки.
Я думаю, что мы вместе с комитетом Государственной Думы очень в тесном взаимоотношении работаем по всем направлениям формирования нормативно-правовой базы, законов аграрного сектора.
Не так давно у нас вообще никаких законов не было. Но потихоньку в последние годы формируется законодательная база, нормативно-правовая, ещё и много необходимо сделать, о чём говорил об итогах и о перспективах, о задачах и Валентин Петрович, и Александр Васильевич. Здесь нам всё чётко просматривается. И мы и в верхней палате, как в палате регионов, должны именно исходить из того, рассматриваем, формируем нормативно-правовую базу, дабы защищать интересы наших регионов, наших сельхозтоваропроизводителей. Это видим мы основной своей задачей.
Конечно, во всех отношениях у вас всё лучше. И даже цена на молоко в два с половиной раза больше, чем сегодня у нас, к сожалению. Но одно радует, что у нас одинаково: у вас женщина - министр и у нас теперь женщина - министр.
И я думаю, что в этом направлении мы будем брать пример, и работать для решения задач, которые сегодня есть. Но на фоне, я сказал уже, вот тех изменений, которые есть положительные, и, конечно, кризиса финансово-экономического, который затронул.
Здесь вот было сказано, что нам досталось. А я бы сказал, что нам ещё достанется, это ещё мы не всё, по-моему, испытали. Впереди, думаю, более сложное время нас ждёт. И здесь мы должны именно предвидеть то, чтобы не испытывали наши трудности, вот трудности сельхозтоваропроизводители.
Я сказал, что мы знаем программу формирования нормативно-правовой базы. Сегодня непростые условия работы кредитно-денежной системы всей. Хотя вот Александр Васильевич сказал, что делается в этом направлении. Я думаю, что нет необходимости повторять. У нас первые шаги, заявляют о себе и формируют союзы, которые у вас имеют большой опыт. И мы будем брать пример с вас в том, чтобы ни один нормативно-правовой акт, касающийся регулирования и регламентации работы отраслей сельского хозяйства не был принят без согласования визу вот союзов, которые сегодня уже заявляют о себе.
Есть проблемы, естественно, в торговле. И они у вас, по нашей информации, тоже есть. Но мы сейчас работаем, и в том числе над законом о регулировании торговли.
Есть разные пути. Но думаю, что мы не будем ломиться в открытую дверь, используем опыт всех европейских стран, в том числе и ваш опыт движения в этом направлении защиты интересов.
Мы не претендуем на что-то сверхъестественное, но мы хотим, чтобы все были равные, имели доступ к той финансовой возможности, особенно интересы наших сельхозтоваропроизводителей.
Конечно, проблем, вы знаете, у нас немало. Вы знакомы с тем, в том числе и с социальным обустройством села. Хотелось бы нам быстрее и лучшее создать условия. Но в Берлине на "зелёной неделе" министры выступали и говорили, что у России есть уникальная сегодня возможность для того, чтобы занять ту нишу, которая есть сегодня в обеспечении снабжения продовольствием. И мы это понимаем, и думаю, что будем делать всё то, что намечено сегодня и министерством, чтобы мы обеспечивали, как можно максимально продовольствием своих граждан, качественным продовольствием максимально больше, потихоньку сокращая импорт продовольствия в нашу страну.
Думаю, что так было исторически всегда - Россия кормила не только себя, но и кормила и Европу, и другие страны, думаю, что это мы видим сегодня.
Что касается, думаю, что вы, слава богу, что вы о 2013 годе думаете, потому что до 2013 года у вас уже планка определена субсидий, поддержки Евросоюза. А у нас её нет вообще никакой, если по большому счёту субсидирование, и в том числе экспорт. И мы хотим потихонечку, чтобы эта появилась строчка в бюджетах и так далее. И будем настойчивы, по крайней мере, федеральные собрания и Министерство сельского хозяйства в этом направлении.
Я думаю, что сегодня наша задача, по крайней мере, и Государственной Думы и Совета Федерации, и министерства, чтобы мы не обманули ожиданий крестьян и крестьянок и чтобы та вера, которая сегодня появилась в аграрном секторе у работающих людей, пришёл бизнес, частный бизнес, мы должны поддержать чтобы не обмануть их ожидания.
Благодарю вас за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Геннадий Александрович.
Я хочу обратиться к доктору Вендишу.
Российские депутаты изъявляют желание более подробно ознакомиться с материалом, который вы иллюстрировали. Если бы вы могли предоставить возможность сделать одну копию мы бы специалистам показали этот материал. Спасибо.
Пожалуйста, академик , директор Института экономики сельского хозяйства, первый вице-президент Российской академии сельскохозяйственных наук.
Иван Григорьевич, по времени будем договариваться? Потому что у вас между докладом и выступлением. Тогда 15 минут.
Да. Не больше.
, уважаемые немецкие друзья и коллеги уважаемые коллеги сегодняшнее заседание нашего "круглого стола" проходит как никогда в сложной социально-экономической ситуации, и особенно для аграрного сектора. С одной стороны, мы отмечаем положительные результаты 2008 года, о чём очень аргументировано говорил наш заместитель министра, которые создавали базу для дальнейшего развития аграрного сектора. Но, с другой стороны на неокрепший агропромышленный комплекс наложился новый финансово-экономический кризис, что уже отрицательно сказалось на результатах его деятельности в последние месяцы прошлого года и в начале 2009 года. Это вызывает серьёзные опасения стагнации а, возможно, и очередного отката от достигнутых позиций. Поэтому нам сегодня очень важно, на мой взгляд, реально оценить итоги 2008 года с тем, чтобы предпринять упреждающие меры и нейтрализовать существующие и вновь возникшие угрозы, которые могут привести к уменьшению объёмов производства, ухудшению доступности для населения жизненно важных видов продовольствия.
Среди угроз, на наш взгляд, важнейшими являются следующие.
Первое. Снижение доходности сельскохозяйственного производства из-за ограничения роста цен на сельскохозяйственную продукцию в условиях опережающего повышения цен на материально-технические ресурсы.
Возможное второе сокращение уровня государственной поддержки сельского хозяйства в результате снижения цен на основные продукты российского экспорта и их объёмов, а также финансовых возможностей субъектов Российской Федерации. Общий прирост финансирования уже давно погашается ростом инфляции и удорожанием материально-технических ресурсов. Кстати, сейчас последние данные. За три месяца инфляция уже общая составила 5,8 процента. Подсчитайте, сколько месяцев впереди.
Следующая угроза. Высокий уровень закредитованности сельскохозяйственных организаций в условиях снижения их доходности. Уже сейчас суммарная задолженность сельхозорганизаций достигает одного триллиона рублей при прибыли в прошлом году чуть более 100 миллиардов рублей. То есть суммарная задолженность превышает прибыль почти в десять раз.
Следующая угроза. Спад производства в отраслях, обеспечивающих агропромышленный комплекс материально-техническими ресурсами, в том числе сельскохозяйственными машинами и оборудованием при одновременном росте цен поставки импортной техники.
Следующее. Ухудшение кадрового потенциала отрасли, снижение уровня доходов в сельском хозяйстве может ускорить отток квалифицированных кадров из сельскохозяйственного производства и сельской местности.
И, наконец, последняя угроза - падение спроса на продовольственные товары. Ибо реально располагаемые денежные доходы населения в декабре 2008 года уже снизились почти на 12 процентов, на 11,8 процентов. Дальнейшее снижение уровня реально располагаемых доходов населения может привести к сокращению потребления основных видов продовольствия.
может привести к сокращению потребления основных видов продовольствия.
Из общего перечня проблем аграрного сектора позвольте мне, пожалуйста, выделить несколько основных. Первое. В 2008 году, несмотря на высокие темпы роста производства, экономические показатели сельского хозяйства, могу сказать, не намного улучшились. А по ряду позиций ухудшились. Ниже стал уровень рентабельности. Если считать в сопоставимом выражении, снизился и абсолютный размер прибыли, возросла закредитованность хозяйств. В 2008 году реализация сельхозорганизациями мяса крупного рогатого скота была убыточна во всех субъектах Российской Федерации, кроме Калмыкии. Свиней - в 44 регионах из 78, овец - в 42 из 71 региона, птицы - в 43 из 76 субъектов Российской Федерации.
Второе. По-прежнему остается нерешенной проблема формирования цен на агропродовольственным рынке. Темпы роста потребительских цен на розничном рынке существенно опережают цены реализации сельскохозяйственных товаропроизводителей. В результате падает их доля в конечной цене и сдерживается потребительский спрос населения. Таким образом, страдает и производитель, и потребитель. Особенно в прошлом году это проявилось на рынках зерна и мяса. Поэтому не случайно в прошлом году продовольственная инфляция достигла 16,5 процентов в то время, как в сельском хозяйстве рост цен к декабрю лишь 2,5 процента.
Можно ещё как-то оправдать рост цен на те продукты, по которым высокой остается доля импорта, но нельзя дать разумное объяснение, например, по хлебу, цена на который выросли более чем на 25 процентов при огромных объемах производства и экспорта зерна.
Третье. Доступ сельхозпроизводителей на рынок. Согласно мониторингу реализации государственной программы, который проводился в 30 регионах странах всех административных округов, и было опрошено учеными Россельхозакадемии более 15 тысяч респондентов, на вопрос о том, испытывают ли они трудности при реализации сельхозпродукции, 60 процентов ответили утвердительно. Кстати, та разница в ценах, которая складывается на агропродовольственном рынке, является прежде всего следствием отсутствия реальной инфраструктуры агропродовольственного рынка. В развитых странах этот вопрос решается через развитие кооперации. Это мы отлично знаем. Такие продукты, как молоко, например, в Штатах 70 процентов идет через кооперативы. В северных странах почти 100. Такое же положение в Германии, Франции, Японии.
Да, наш приоритетный национальный проект по АПК и госпрограмма предусмотрели развитие сбытовой кооперации для мелкотоварного производства. Но большая часть созданных кооперативов пока не работает. Видимо, необходимо ещё раз вернуться к этому вопросу, формировать специально отраслевую ведомственную целевую программу по развитию кооперации, предусмотрев в ней целый ряд экономических стимулов и организационных мер имея в виду ослабление антимонопольного пресса, государственную поддержку создания заготовительной инфраструктуры и переработки продукции, льготное кредитование, особенно инвестиции и другие.
И, наконец, четвертое. Это социальные проблемы села. Будем откровенны, пока не удалось серьезно продвинуться ни в вопросах повышения занятости, ни в вопросах улучшения демографии, ни в формировании социальной инфраструктуры, ни в снижении бедности, ни в повышении доходов сельского населения. Несмотря на то, что темпы роста платы труда в сельском хозяйстве опережают средние показатели по стране, вместе с тем их соотношение все равно остается на уровне 48 процентов. А сельское хозяйство по уровню оплаты труда делит последние места у нас в стране с текстильным и швейным производством. Мы возлагаем все надежды на концепцию устойчивого развития сельских территорий, которую возглавляет наш заместитель министра. Только её реализация, на наш взгляд, позволит сдвинуть проблему социального развития села с мёртвой точки.
Государственная Дума уже обсудила программу антикризисных мер нашего правительства, это очень здорово. Насколько мы понимаем, в этой программе в части сельского хозяйства предусмотрена главным образом поддержка кредитования и лизинга. Безусловно, это крайне необходимо, но, по нашему мнению, этого совершенно недостаточно. Такими мерами мы не устраним те угрозы, о которых, в частности, шла речь. Мы хорошо понимаем, что у правительства сейчас нет больших финансовых возможностей, но, не решив вопрос о доходности в сельском хозяйстве, мы поставим экономику страны в ещё более сложное положение. Кроме того, вопросы доходности можно решить и рядом других мер. Например, мораторием на банкротство сельхозорганизаций, налоговые каникулы, отсрочка платежей по задолженности по бюджету и целый ряд других мер, которые бы позволили ослабить финансовый пресс на кризисный период.
Наш Минсельхоз России впервые, это заслуга нашего уважаемого министерства, впервые объявил интервенционные цены на зерно. Теперь наш товаропроизводитель хотя бы знает, что ему сеять и когда, и когда и за что он может реализовать эту продукцию. Кстати, тут же, к большому сожалению, эти цены остались на уровне прошлого года, без учета удорожания ресурсов и инфляции. Видимо, целесообразно ввести в целом систему индикативных цен на все виды сельскохозяйственной продукции, основные. В целом же в кризисный период нелишним было бы по ряду экономических механизмов перейти и на ручное управление, не нарушая в целом рынка.
Далее. На наш взгляд, необходим дифференцированный подход государственной поддержки, имея в виду, особое внимание обратив на депрессивные районы, значительная часть которых находится в Нечерноземной зоне и на Дальнем Востоке. Особо хотелось бы подчеркнуть судьбу Нечерноземной зоны. Её не удалось полностью восстановить в дореформенный период, больше всех она пострадала в 90-е годы и в последние десятилетия.
Ещё одни вопрос связан с отраслями, обеспечивающими функционирование сельского хозяйства. Как известно, в январе-феврале в стране производство комбайнов сократилось на одну треть. Кормоуборочных комбайнов в три раза, тракторов - в пять. За два месяца этого года было выпущено 342 трактора, 54 кормоуборочных комбайна, а показатели по производству доильных установок Росстат перестал вообще публиковать.
Учитывая, что аграрный сектор находится практически в полной зависимости от зарубежных производителей техники, нам следует с вами настаивать, именно слово "настаивать", первое - на создании с участием государства мощной сельхозмашиностроительной корпорации, которая могла бы объединить ресурсы на приоритетных направлениях технологической модернизации сельского хозяйства. Второе - настаивать на поддержке возрождения системы инженерно-технического обслуживания на селе и обеспечения доступа к ней основной массы сельхозтоваропроизводителей. И, наконец, третье - на разработки и принятие федеральной целевой программы развития машиностроения для АПК, реально обеспечивающей решение задач комплексной модернизации сельхозпроизводства и перерабатывающей промышленности.
Что касается социальных аспектов, то нам представляется, что необходимо наоборот усилить государственную поддержку реализации программы социального развития села с тем, чтобы создать у крестьянина позитивное ожидание повышения доходов и улучшения условий его жизни. В противном случае после кризиса и помогать-то будет некому. В то же время уже на 2009 год принято решение о секвестировании социальной программы села. Почему-то секвестр программы переложен на социальную сферу, что противоречит категорически заверениям президента и правительства о том, что социальные обязательства государства будут не только выполнены, но и перевыполнены. Видимо, наше село не подпадает под социальные приоритеты.
Кроме того, на наш взгляд, одновременно с реализацией антикризисных мер необходимо решать вопросы. И мы сейчас пытаемся поставить эти вопросы, обозначить в национальный доклад о ходе реализации программы и её корректировки. Это увеличение средств на программу повышения плодородия почв, и особенно на мелиорацию земель; о разработке программы развития кормопроизводства, в частности, высокобелковых культур и лугопастбищного хозяйства; о программе развития свиноводства; о включении в госпрограмму стимулирования основных видов производства - это зерно, сахарная свёкла, мясо и молоко. И, наконец, о разработке отраслевой целевой программы развития кооперации, о чём уже было сказано выше.
Что касается обеспечения продовольственной безопасности.
Первое. Хотелось бы обратить внимание на то, что фактическое потребление молочной и мясной продукции у нас ниже рекомендуемых норм на 20 процентов; рыбной - на 45. А группа населения с наименьшими доходами потребляет меньше, чем в группе с высокими доходами мясо и мясопродуктов продуктов - в 2,5 раза; молока, молокопродуктов - в 2,1; овощей и рыбопродуктов - в 2,2; фруктов и ягод - в 3,9; яиц - в 1,7 раза.
Второе. Однако даже и этот уровень потребления достигается не только за счёт собственного производства, но и в значительной мере за счёт импорта и импортозатраты на обеспечение, которого вы уже знаете, какую цифру превысили, и я её не называю.
Отечественные производители пока не могут обеспечить продовольственную независимость из страны. Если взять долю отечественной продукции в общем объёме потребления, то, по нашим расчётам, они составляют: по мясу - 60; по молочным продуктам - менее 80; по сахару - 58; по овощам - 84; по фруктам - 40.
И третье. Если учитывать общепризнанные показатели ФАО, граничной доли импорта продовольственных ресурсов, то они составляют примерно 17 процентов. У нас же в два раза больше.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
