Государственная региональная программа Красноярского края. «Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности» (стр. 1 )

Приложение

к постановлению Правительства Красноярского края
-п

Государственная региональная программа Красноярского края
«Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка
и общественной безопасности»

1. Паспорт государственной региональной программы

Наименование государственной региональной программы	государственная региональная программа Красноярского края «Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности» (далее – государственная региональная программа)
Основания для разработки государственной региональной программы	распоряжение Правительства Российской Федерации -р
Ответственный исполнитель государственной региональной программы	агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края
Соисполнители государственной региональной программы	министерство образования и науки Красноярского края; министерство здравоохранения Красноярского края; министерство культуры Красноярского края; министерство социальной политики Красноярского края; министерство спорта, туризма и молодежной политики Красноярского края; министерство информатизации и связи Красноярского края; управление делами Губернатора и Правительства Красноярского края; агентство труда и занятости населения Красноярского края; агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий государственной региональной программы	подпрограмма «Профилактика правонарушений» на 2014–2016 годы; подпрограмма «Комплексные меры противодействия распространению наркомании и алкоголизма» на 2014–2016 годы; подпрограмма «Профилактика угроз терроризма и экстремизма» на 2014–2016 годы
Цель государственной региональной программы	повышение эффективности профилактики правонарушений и преступлений, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности
Задачи государственной региональной программы	1. Создание условий для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка, повышения уровня безопасности граждан. 2. Сокращение масштабов немедицинского потребления наркотиков и злоупотребления алкоголем, снижение негативных социально-экономических последствий, вызванных распространением наркомании и алкоголизма. 3. Совершенствование профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности
Этапы и сроки реализации государственной региональной программы	2014–2016 годы: I этап – 2014 год; II этап – 2015 год; III этап – 2016 год
Перечень целевых показателей и показателей результативности государственной региональной программы	приведен в приложении № 1 к паспорту государственной региональной программы
Значения целевых показателей государственной региональной программы на долгосрочный период	приведены в приложении № 2 к паспорту государственной региональной программы
Ресурсное обеспечение государственной региональной программы	общий объем финансирования государственной региональной программы за счет средств краевого бюджета составляет 391 036,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 131 502,4 тыс. рублей; 2015 год – 142 776,0 тыс. рублей; 2016 год – 116 758,4 тыс. рублей; объем финансирования за счет средств краевого бюджета в рамках реализации государственных программ Красноярского края «Развитие культуры», «Развитие системы социальной поддержки населения», «Развитие здравоохранения», «Молодежь Красноярского края в ХХI веке», «Содействие развитию гражданского общества»,
	«Содействие занятости населения», «Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения» составляет 334 588,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 115 623,1 тыс. рублей; 2015 год – 115 647,0 тыс. рублей; 2016 год – 103 318,4 тыс. рублей; объем финансирования настоящей государственной региональной программы за счет средств краевого бюджета составляет 56 448,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 15 879,3 тыс. рублей; 2015 год – 27 129,0 тыс. рублей; 2016 год – 13 440,0 тыс. рублей
Перечень объектов капитального строительства	объекты капитального строительства отсутствуют

2. Характеристика текущего состояния в сфере «Национальная безопасность
и правоохранительная деятельность», основные показатели социально-экономического развития Красноярского края и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной региональной программы

Сложившаяся в современном обществе криминальная ситуация наглядно демонстрирует нарастание общественной опасности преступности, выражающейся в усилении ее тяжести, жестокости, организованности, профессионализма, значительном ухудшении социальных последствий, росте количества жертв насильственных преступлений, существенном материальном ущербе от экономических преступлений. Предпринимаемые государством меры борьбы с преступностью позволяют сдерживать рост регистрируемых преступлений.

По информации Министерства внутренних дел Российской Федерации, Красноярский край по количеству регистрируемых преступлений входит
в перечень наиболее криминогенных регионов и занимает 7-е место по стране.

В 2012 году на территории Красноярского края зарегистрировано 58 585 преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких – 13162. Уровень преступности составил 2070,8 преступного проявления в расчете на 100 тысяч населения, а по тяжким и особо тяжким – 465,2.

В сравнении с 2011 годом отмечается рост умышленных убийств
на 1,3 % (377 преступлений), краж автомототранспорта – на 4,8 % (1024 преступления), поджогов – на 1,9 % (375 преступлений), мошенничеств – на 3,4 % (3026 преступлений) и неправомерных завладений автомототранспортными средствами – на 0,9 % (1674 преступления).

По итогам 2013 года в сравнении с 2012 годом общее число зарегистрированных в Красноярском крае преступлений возросло на 0,4 %
и составило 58 832 (по Сибирскому федеральному округу снижение на 1,1 %,
по России – на 4,2 %), увеличилось количество тяжких и особо тяжких преступных посягательств. Уменьшилось количество преступлений, совершенных лицами в состоянии наркотического и токсического опьянения, – ,7 %),
в состоянии алкогольного опьянения совершено 10 010 преступлений (-0,1 %).
В структуре преступлений возросло число хулиганств, мошенничеств
и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

Опасения вызывает рецидивная преступность. Число судимых лиц, повторно совершивших преступления, по итогам 2012 года составило 10705 , 2013 года – 10062 человека. В основном, ранее судимые лица привлекаются
к уголовной ответственности за преступления против собственности.

Уровень преступности в Красноярском крае по итогам 2013 года составил 2066,0 преступного проявления в расчете на 100 тысяч населения,
а по тяжким и особо тяжким – 463,7.

По итогам 2013 года в Красноярском крае зарегистрирован рост числа преступлений, совершенных в общественных местах (+ 0,7 %, всего 20 087,
по России рост на 1,4 %, по Сибирскому федеральному округу – на 0,9 %),
при этом количество преступлений, совершаемых на улицах, снизилось на 7,5 % (по России рост на 0,5 %, а по Сибирскому федеральному округу снижение
на 0,2 %).

Сложной остается ситуация на автодорогах Красноярского края.
В 2012 году было зарегистрировано 5135 дорожно-транспортных происшествий, в которых 620 человек погибли и 6458 травмированы.

В 2013 году зарегистрировано 5186 дорожно-транспортных происшествий, в которых 612 человек погибло и 6580 травмировано.
Из общего числа дорожно-транспортных происшествий 518 совершено
с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет, в которых погибли 18 детей и получили ранения 558 детей, из них в 44,4 % случаев дети являлись пешеходами (230 ДТП), в 42,7 % – пассажирами транспортных средств (221 ДТП), в 6,8 % – велосипедистами, в 9,7 %  случаев – водителями транспортных средств.

Преступность – явление социальное, и успешная борьба с ней возможна лишь при комплексном подходе, включая профилактику правонарушений, терроризма и экстремизма. В связи с этим необходим комплекс мер экономического, социально-культурного, воспитательного и правового характера.

Систему социальной профилактики правонарушений необходимо прежде всего направить на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией. Оптимизация работы по предупреждению
и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах, позволит создать систему стимулов для ведения законопослушного образа жизни. В работу по предупреждению правонарушений необходимо вовлекать предприятия, учреждения, организации всех форм собственности,
а также общественные организации.

В современных условиях одним из основных направлений государственной политики является создание и совершенствование системы профилактики правонарушений и противодействия идеологии терроризма
и экстремизма, включающей в себя:

выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения
о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

активизация участия и улучшение координации деятельности органов государственной власти Красноярского края в сфере предупреждения правонарушений;

ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

усиление пропагандистской работы среди населения, разъяснение сути антитеррористических идей;

создание эффективной системы просвещения граждан в части культурного и конфессионального многообразия и исторического единства жителей страны, истории религиозной нетерпимости, геноцида и других преступлений, порожденных экстремизмом;

обеспечение системы мер, направленных на недопущение пропаганды экстремистской идеологии, насилия в средствах массовой информации, усиление контрпропаганды, переориентации СМИ на внедрение в социальную практику норм толерантного поведения.

Противостоять правонарушениям в обществе, проявлениям террористического и экстремистского характера можно лишь на основе систематизации деятельности государственных органов, юридических лиц независимо от форм собственности, а также общественных объединений
и граждан.

Поэтому для поддержания необходимого уровня безопасности
и защищенности населения и Красноярского края разработана государственная региональная программа «Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности», которая представляет собой комплексную многоуровневую систему профилактических мероприятий, направленных на снижение уровня преступности и правонарушений, устранение причин и условий, способствующих совершению этих преступлений, а также решение задач по устранению причин и условий, способствующих проявлению терроризма и экстремизма.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития сферы, описание основных целей и задач государственной региональной программы, прогноз развития сферы

Поставленные цели и задачи государственной региональной программы соответствуют социально-экономическим приоритетам Красноярского края.

Целью государственной региональной программы Красноярского края является повышение эффективности профилактики правонарушений
и преступлений, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

Приоритетными направлениями являются:

совершенствование системы профилактики правонарушений;

реализация комплексных мер противодействия распространению наркомании и алкоголизма;

профилактика угроз терроризма и экстремизма.

Предлагаемая система профилактики правонарушений предусматривает консолидацию усилий различных органов исполнительной власти Красноярского края:

министерство образования и науки Красноярского края;

министерство здравоохранения Красноярского края;

министерство культуры Красноярского края;

министерство социальной политики Красноярского края;

министерство спорта, туризма и молодежной политики Красноярского края;

министерство информатизации и связи Красноярского края;

управление делами Губернатора и Правительства Красноярского края;

агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края;

агентство труда и занятости населения Красноярского края;

агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края.

Реализация государственной региональной программы направлена
на достижение следующих задач:

1. Создание условий для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка, повышения уровня безопасности граждан.

2. Сокращение масштабов немедицинского потребления наркотиков
и злоупотребления алкоголем, снижение негативных социально-экономических последствий, вызванных распространением наркомании и алкоголизма.

3. Совершенствование профилактических мер антитеррористической
и антиэкстремистской направленности.

Планируется, что реализация государственной региональной программы позволит обеспечить на территории Красноярского края сокращение общего количества зарегистрированных преступлений, в том числе совершенных
с применением оружия и взрывчатых веществ.

Важным результатом реализации государственной региональной программы должно стать снижение количества дорожно-транспортных происшествий с участием детей.

Сохранится снижение первичной наркологической заболеваемости,
в том числе несовершеннолетних и молодежи в возрасте до 19 лет.

В ходе реализации планируется создать условия для недопущения фактов совершения террористических актов на территории Красноярского края.

4. Механизм реализации отдельных мероприятий государственной региональной программы

Государственная региональная программа состоит из подпрограмм
и не содержит отдельных мероприятий.

5. Прогноз конечных результатов государственной региональной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня
и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей

Ожидаемыми результатами реализации государственной региональной программы являются следующие:

снижение уровня преступности (на 100 тысяч населения);

снижение количества зарегистрированных преступлений;

снижение количества преступлений, совершенных с применением оружия и взрывчатых веществ;

снижение количества лиц, ранее судимых и вновь совершивших преступления;

снижение количества дорожно-транспортных происшествий с участием детей в возрасте до 16 лет;

сохранение доли несовершеннолетних и молодежи в возрасте
от 8 до 19 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению
к общей численности указанных категорий лиц;

снижение первичной наркологической заболеваемости;

увеличение доли больных наркоманией, включенных
в реабилитационные программы, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших основной курс лечения;

недопущение террористических актов;

увеличение доли муниципальных образований, подтвердивших наличие системы мер по противодействию терроризму и экстремизму;

снижение времени обработки поступающих сообщений и заявлений, доведения оперативной информации до нарядов полиции;

увеличение площади охвата средствами комплексной автоматизированной системы «Безопасный город» территории г. Красноярска
в результате развертывания на территориях Ленинского, Свердловского и части Советского районов;

увеличение доли источников информации, распространявших материалы с признаками пропаганды экстремистской и террористической идеологии, деятельность которых была пресечена к общему количеству выявленных источников.

6. Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации
и ожидаемых результатов

В рамках государственной региональной программы в период с 2014
по 2016 годы будут реализованы 3 подпрограммы:

1. «Профилактика правонарушений» на 2014–2016 годы (срок
реализации – до 2016 года).

2. «Комплексные меры противодействия распространению наркомании
и алкоголизма» на 2014–2016 годы (срок реализации – до 2016 года).

3. «Профилактика угроз терроризма и экстремизма» на 2014–2016 годы (срок реализации – до 2016 года).

Ожидаемые результаты реализации указанных подпрограмм приведены
в приложении № 1 к паспорту государственной региональной программы.

Реализация программных мероприятий позволит создать условия для укрепления правопорядка и борьбы с правонарушениями в Красноярском крае.

7. Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям государственной региональной программы, подпрограммам

Всего расходы на реализацию мероприятий, направленных
на профилактику правонарушений и укрепление общественного порядка
и общественной безопасности на территории Красноярского края, составляют 391 036,8 тыс. рублей, в том числе в рамках 3 подпрограмм.

Объем средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы «Профилактика правонарушений» на 2014–2016 годы составляет 38 417,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 13 844,2 тыс. рублей;

2015 год – 17 734,6 тыс. рублей;

2016 год – 6 838,8 тыс. рублей;

в рамках настоящей государственной региональной программы – 36 270,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 13 151,2 тыс. рублей;

2015 год – 17 007,7 тыс. рублей;

2016 год – 6 111,9 тыс. рублей;

в рамках государственной программы Красноярского края «Содействие занятости населения» – 2 146,8 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 693,0 тыс. рублей;

2015 год – 726,9 тыс. рублей;

2016 год – 726,9 тыс. рублей.

Объем средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы «Комплексные меры противодействия распространению наркомании и алкоголизма» на 2014–2016 годы составляет 32 441,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год –,7 тыс. рублей;

2015 год –,5 тыс. рублей;

2016 год – 2 591,5 тыс. рублей;

в рамках следующих государственных программ Красноярского края: «Развитие культуры» – 1 999,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 1 268,3 тыс. рублей;

2015 год – 730,9 тыс. рублей;

«Развитие системы социальной поддержки населения» – 647,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 327,7 тыс. рублей;

2015 год – 320,1 тыс. рублей;

«Развитие здравоохранения» –,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 11 225,9 тыс. рублей;

2015 год – 11 097,6 тыс. рублей;

«Молодежь Красноярского края в ХХI веке» – 960,0 тыс. рублей,
в том числе по годам:

2014 год – 380,0 тыс. рублей;

2015 год – 380,0 тыс. рублей;

2016 год – 200,0 тыс. рублей;

«Содействие развитию гражданского общества» – 6 511,2 тыс. рублей,
в том числе по годам:

2014 год – 1 728,2 тыс. рублей;

2015 год – 2 391,5 тыс. рублей;

2016 год – 2 391,5 тыс. рублей.

Объем средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы «Профилактика угроз терроризма и экстремизма» на 2014–2016 годы составляет 320 177,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 102 728,1тыс. рублей;

2015 год – 110 121,3 тыс. рублей;

2016 год – 107 328,1 тыс. рублей;

в рамках настоящей государственной программы – 20 177,5 тыс. рублей,
в том числе по годам:

2014 год – 2 728,1 тыс. рублей;

2015 год – 10 121,3 тыс. рублей;

2016 год – 7 328,1 тыс. рублей;

в рамках государственной программы Красноярского края «Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения» – ,0 тыс. рублей, в том числе
по годам:

2014 год – 100 000,0 тыс. рублей;

2015 год – 100 000,0 тыс. рублей;

2016 год – 100 000,0 тыс. рублей.

Информация о распределении планируемых расходов по подпрограммам с указанием главных распорядителей средств краевого бюджета, а также
по годам реализации государственной программы приведена в приложении № 1 к настоящей программе.

8. Информация о планируемых объемах бюджетных ассигнований,

направленных на реализацию научной, научно-технической

и инновационной деятельности

Государственная региональная программа не содержит мероприятий, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности.

9. Критерии отбора муниципальных образований Красноярского края,

на территории которых подлежат реализации отдельные мероприятия государственной региональной программы

Государственная региональная программа состоит из подпрограмм
и не содержит отдельных мероприятий.

10. Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов
на реализацию целей программы с учетом источников финансирования, в том числе федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований края,
а также перечень реализуемых ими мероприятий

Всего расходы на реализацию мероприятий, направленных
на профилактику правонарушений и укрепление общественного порядка
и общественной безопасности на территории Красноярского края, составляют 391 036,8 тыс. рублей, в том числе в рамках следующих государственных программ Красноярского края:

«Содействие занятости населения» – 2 146,8 тыс. рублей, в том числе
по годам:

2014 год – 693,0 тыс. рублей;

2015 год – 726,9 тыс. рублей;

2016 год – 726,9 тыс. рублей;

«Развитие здравоохранения» –,5 тыс. рублей, в том числе
по годам:

2014 год – 11 225,9 тыс. рублей;

2015 год – 11 097,6 тыс. рублей;

«Содействие развитию гражданского общества» – 6  511,2 тыс. рублей,
в том числе по годам:

2014 год – 1 728,2 тыс. рублей;

2015 год – 2 391,5 тыс. рублей;

2016 год – 2 391,5 тыс. рублей;

«Развитие системы социальной поддержки населения» – 647,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 327,7 тыс. рублей;

2015 год – 320,1 тыс. рублей;

«Развитие культуры» – 1 999,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 1 268,3 тыс. рублей;

2015 год – 730,9 тыс. рублей;

«Молодежь Красноярского края в ХХI веке» – 960,0 тыс. рублей,
в том числе по годам:

2014 год – 380,0 тыс. рублей;

2015 год – 380,0 тыс. рублей;

2016 год – 200,0 тыс. рублей;

«Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения Красноярского края» –
300 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 100 000,0 тыс. рублей;

2015 год – 100 000,0 тыс. рублей;

2016 год – 100 000,0 тыс. рублей;

государственной региональной программы Красноярского края «Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка
и общественной безопасности» – 56 448,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 15 879,3 тыс. рублей;

2015 год – 27 129,0 тыс. рублей;

2016 год – 13 440,0 тыс. рублей.

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей государственной региональной программы с учетом источников финансирования приведена в приложении № 2 к настоящей государственной региональной программе.

Подпрограммы настоящей государственной региональной программы представлены в приложениях № 3–5:

приложение № 3: «Профилактика правонарушений» на 2014–2016 годы;

приложение № 4: «Комплексные меры противодействия распространению наркомании и алкоголизма» на 2014–2016 годы;

приложение № 5: «Профилактика угроз терроризма и экстремизма» на 2014–2016 годы.

11. Прогноз сводных показателей государственных заданий

В рамках государственной региональной программы не осуществляется выполнение государственных услуг.

Приложение

к государственной региональной программе Красноярского края «Профилактика правонарушений
и укрепление общественного порядка и общественной безопасности»

Подпрограмма «Профилактика правонарушений» на 2014–2016 годы

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	«Профилактика правонарушений» на 2014–2016 годы (далее – подпрограмма)
Наименование государственной региональной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	«Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности»
Орган исполнительной власти Красноярского края и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, определенный в государственной региональной программе соисполнителем программы, реализующим настоящую подпрограмму (далее – исполнитель подпрограммы)	агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края
Цель и задачи подпрограммы	цель подпрограммы: создание условий для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка, повышения уровня безопасности граждан. Задачи подпрограммы: предупреждение совершения правонарушений и преступлений; содействие занятости и социальная адаптация лиц, отбывающих и (или) отбывших уголовные наказания в Красноярском крае;
	профилактика детского дорожно-транспортного травматизма
Целевые индикаторы подпрограммы	количество зарегистрированных преступлений сократится с 58 585 в 2012 году дов 2016 году; количество преступлений, совершенных с применением оружия и взрывчатых веществ, снизится с 94 в 2012 году до 65 в 2016 году; количество лиц, ранее судимых и вновь совершивших преступления, снизится св 2012 году до 9 900 в 2016 году; количество дорожно-транспортных происшествий с участием детей в возрасте до 16 лет снизится с 571 в 2012 году до 506 в 2016 году
Сроки реализации подпрограммы	2014–2016 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	подпрограмма финансируется за счет средств краевого бюджета. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 38 417,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 13 844,2 тыс. рублей, 2015 год – 17 734,6 тыс. рублей, 2016 год – 6 838,8 тыс. рублей; в рамках государственной региональной программы Красноярского края «Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности» – 36 270,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 13 151,2 тыс. рублей, 2015 год – 17 007,7 тыс. рублей, 2016 год – 6 111,9 тыс. рублей; в рамках государственной программы Красноярского края «Содействие занятости населения» – 2 146,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 693,0 тыс. рублей, 2015 год – 726,9 тыс. рублей, 2016 год – 726,9 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляют: служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края; Счетная палата Красноярского края

2. Основные разделы подпрограммы