Таможенная служба Российской Федерации (стр. 7 )

Численность пенсионеров таможенных органов

и расходы на пенсионное обеспечение

Средний размер выплачиваемых в 2010 году пенсий составляет:

за выслугу лет – 7 994,7 рублей;

по инвалидности – 8 081,8 рублей;

по случаю потери кормильца – 6 036,4 рублей.

В марте 2010 года произведена индексация размеров компенсаций и иных выплат всем пенсионерам таможенных органов из числа граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и лицам, к ним приравненным.

С 1 сентября 2010 года всем пенсионерам таможенных органов произведено увеличение ежемесячной доплаты к пенсии с 240 до 1000 рублей.

В течение 2010 года 1 154 пенсионерам дважды произведен пересмотр надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий в связи с увеличением расчетного размера пенсии.

Таким образом, потребности таможенных органов в части финансового обеспечения в 2010 году были удовлетворены в полном объеме.

По итогам проведения в 2010 году Минфином России мониторинга качества финансового менеджмента федеральных органов исполнительной власти
ФТС России заняла второе место за качество управления государственными финансами и приказом Минфина России коллективу ФТС России объявлена благодарность Министра финансов Российской Федерации.

Контрольно-ревизионная деятельность

Деятельность контрольно-ревизионных подразделений таможенных органов Российской Федерации в 2010 году была направлена на обеспечение надлежащего контроля за эффективным и рациональным расходованием бюджетных средств, предусмотренных на содержание таможенных органов, а также за состоянием и использованием находящегося в оперативном управлении таможенных органов федерального имущества при безусловном соблюдении требований бюджетного законодательства Российской Федерации.

В 2010 году кардинально изменены подходы к осуществлению внутреннего финансового контроля, основным содержанием которого стала не только фиксация факта целевого расходования бюджетных средств, но и анализ результативности и эффективности их использования.

Контрольно-ревизионными подразделениями таможенных органов в
2010 году проведено 84 документальных ревизии и 20 внеплановых контрольных мероприятий, по результатам которых общая сумма выявленных финансовых нарушений, приведших к неэффективному и неправомерному расходованию бюджетных средств, составила 41,2 млн. рублей. Кроме того, должностные лица контрольно-ревизионных подразделений приняли участие в 46 служебных и функциональных проверках, проводимых таможенными органами.

По представлениям контрольно-ревизионных подразделений таможенных органов проведена 21 служебная проверка, общая сумма возмещенных расходов составила 14,2 млн. рублей.

В целях исключения случаев дублирования и параллелизма при проведении контрольных мероприятий осуществлялось взаимодействие с представителями Росфиннадзора и Счетной палаты Российской Федерации по вопросам организации контрольно-ревизионной деятельности в 2010 году. В рамках взаимных консультаций с представителями Росфиннадзора рассмотрены вопросы разработки единых критериев оценки неэффективного расходования бюджетных средств.

В результате проведенной Росфиннадзором в 2010 году проверки
ФТС России по вопросам организации системы внутреннего финансового контроля сделан вывод о ее соответствии требованиям законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих вопросы организации контрольно-ревизионной деятельности.

В 2010 году последовательно проводилась работа по совершенствованию методологической базы контрольно-ревизионной деятельности, в рамках которой разработаны и направлены в таможенные органы методические рекомендации по проверке отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности, начаты работы по внедрению в контрольно-ревизионных подразделениях таможенных органов автоматизированной подсистемы «Управление контрольно-ревизионной деятельностью».

В целях повышения результативности использования бюджетных средств, а также качества и надежности внутреннего контроля приказом ФТС России
от 01.01.2001 № 15 утверждена аналитическая программа «Совершенствование финансового контроля в таможенных органах Российской Федерации»
на 2011 – 2013 годы, в основу которой заложены концептуальные положения развития государственного финансового контроля, содержащиеся в нормативных правовых актах и распорядительных документах Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минфина России.

Тыловое обеспечение

Особое внимание уделялось в 2010 году вопросам развития и совершенствования инфраструктуры таможенных органов, прежде всего строительства и реконструкции объектов таможенной инфраструктуры.

ФТС России осуществляла проектирование и строительство:

25 автомобильных пунктов пропуска через государственную границу
Российской Федерации (АПП), в том числе завершено строительство АПП Мамоново-Гжехотки (4000 автомобилей в сутки);

13 служебно-производственных зданий, производственных баз и комплексов (далее – СПЗ), в том числе завершено строительство первой очереди Центрального клинического госпиталя ФТС России и здания Находкинской таможни в порту Восточный Приморского края;

9 специализированных зданий для размещения стационарных ИДК на АПП, в том числе завершено строительство стационарных ИДК на 2 АПП (Нехотеевка, Бугристое).

В 2010 году в РТУ разработана проектная документация по кинологическим центрам, а в ПТУ, ДВТУ и ЦТУ началось их строительство.

Продолжены работы по оснащению АПП весовым оборудованием. В текущем году проведены работы по проектированию и строительству фундаментов для установки 37 комплектов весового оборудования на 26 АПП.

Осуществлялось проектирование, строительство и реконструкция ВИТС ФТС России.

В 2010 году лимиты бюджетных ассигнований на техническую эксплуатацию объектов таможенной инфраструктуры, коммунальные услуги, текущий ремонт и котельно-печное топливо составили 2 881,1 млн. рублей.

В соответствии с приказом ФТС России от 01.01.2001 № 1269 организована передача имущества автомобильных пунктов пропуска, находящегося на балансе таможенных органов, на баланс подведомственным организациям Росграницы.

Общая балансовая стоимость переданного имущества АПП составила около 17 млрд. рублей, а площадь земельных участков, на которых расположены передаваемые АПП, составила более 500 га.

В 2010 году продолжена работа по кадастровому учету земельных участков, переданных таможенным органам в постоянное (бессрочное) пользование, и учету недвижимого имущества, закрепленного за таможенными органами на праве оперативного управления. На основании представленной информации таможенными органами были обновлены единые реестры «Земельных участков» и «Недвижимого имущества».

В настоящее время за таможенными органами закреплено более
720 земельных участков общей площадью 723 га и более 2 500 объектов недвижимого имущества общей балансовой стоимостью около
22 531,5 млн. рублей.

Оформлены свидетельства о государственной регистрации права на земельные участки и объекты недвижимого имущества:

постоянного (бессрочного) пользования – на 556 земельных участков общей площадью более 530 га;

Российской Федерации – на 315 земельных участков общей площадью более 320 га;

оперативного управления – на 1 568 объектов;

Российской Федерации – на 867 объектов.

В целях реализации Концепции развития таможенных органов, предусматривающей размещение таможенных органов в помещениях, относящихся к федеральной собственности, в отчетный период проводилась работа по передаче помещений, находящихся в муниципальной собственности, и в которых в настоящее время размещаются таможенные органы, в федеральную собственность с последующим закреплением их на праве оперативного управления и объектов федеральной собственности в оперативное управление.

В 2010 году расходование денежных средств, выделенных на централизованное приобретение продукции, проводилось с применением новых форм – электронных аукционов.

Значительные средства были направлены на укрепление и развитие технического оснащения криминалистических подразделений и подразделений таможенных расследований и дознания. На эти цели в 2010 году выделено порядка 7% от общего объема расходов на централизованное приобретение продукции. Закуплены комплексы дактилоскопической регистрации, криминалистические подразделения в полном объеме обеспечены специализированными автотранспортными средствами, решалась задача оснащения указанных подразделений необходимым криминалистическим оборудованием.

Продолжена работа по оснащению таможенных органов ТСТК.
В таможенные органы поставлено 32 единицы досмотровой рентгенотехники,
109 единиц различных досмотровых средств и средств поиска, технических средств идентификации грузов, 337 приборов и технических средств контроля делящихся и радиоактивных материалов, а также проведена работа по поставке и вводу в эксплуатацию 6 комплексов автоматизированного контроля за делящимися и радиоактивными материалами на базе стационарных систем радиационного контроля.

Закуплено свыше 1 600 рабочих станций, приобретено оборудование для
3 программно-технических комплексов пунктов управления сегментов системы управления транспортной технологической подсистемой ЕАИС таможенных органов, 205 программно-технических комплексов, предназначенных для совершения таможенных операций и таможенного контроля.

Поставлен 1 комплект оборудования программно-технического комплекса электронного декларирования для таможен, непосредственно подчиненных
ФТС России, продолжается работа по исполнению контракта на поставку и ввод в эксплуатацию 56 программно-технического комплексов сбора и контроля информации с ИДК.

В 2010 году закуплено 352 единицы автотранспортных средств.

Особое внимание в 2010 году было уделено вопросам социального и медицинского обеспечения. Выделено 604,2 млн. рублей на приобретение жилых помещений. Приобретено 177 квартир, из них 45 квартир для постоянного проживания и 132 служебные квартиры.

По состоянию на 1 января 2011 года служебный жилищный фонд для обеспечения ротации руководящего состава таможенных органов составил
824 служебные квартиры. Это 30 % от минимально необходимого количества служебного жилья (2 702 квартиры).

С целью улучшения жилищных условий гражданских служащих была проведена работа по включению ФТС России как государственного заказчика в проект федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 гг.» и созданию ведомственных Комиссии ФТС России и подкомиссий в таможенных органах для рассмотрения вопросов предоставления гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, а также методических рекомендаций по организации этой работы в таможенных органах Российской Федерации.

В целях дальнейшего развития ведомственных медицинских учреждений в регионах продолжалась работа по созданию 2 поликлиник (в г. Санкт-Петербурге на 350 посещений в день, г. Ростове-на-Дону на 250 посещений в день).

Созданы здравпункты в Брянской и Бурятской таможнях.

Ведется реконструкция Центрального клинического госпиталя
ФТС России.

Закончено строительство и введен эксплуатацию приморский корпус санатория «Победа» на 60 мест, в качестве сезонной базы отдыха приступил к работе филиал санатория «Победа» на 28 мест в с. Кабардинка (г. Геленджик Краснодарского края).

В ведомственных лечебно-оздоровительных учреждениях в 2010 году прошли санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых около
7 000 должностных лиц, пенсионеров таможенных органов и членов их семей
(в 2009 году – 5 943 человека, в 2008 году – 5 713 человек).

Взаимодействие со средствами массовой информации

и деловыми кругами

В 2010 году основное внимание в работе по взаимодействию со средствами массовой информации и деловыми кругами уделялось вопросам Таможенного Союза, реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе
Российской Федерации, внедрения электронного декларирования и предварительного информирования, деятельности правоохранительных подразделений ФТС России, международного таможенного сотрудничества, противодействия таможенными органами проявлениям коррупции.

В рамках проведения информационно-разъяснительной работы было организовано 167 телевизионных выступлений должностных лиц ФТС России, опубликовано 23 интервью и статьи в печатных СМИ и информационных агентствах, 202 комментария на радиостанциях. На постоянной основе осуществлялось взаимодействие с 43 печатными изданиями,
12 информационными агентствами и 18 радиостанциями. Подготовлено
259 пресс-релизов о деятельности ФТС России, свыше 5 000 о деятельности региональных таможенных органов. Состоялось 17 пресс-конференций и подходов к прессе. Предоставлена информация по 170 письменным запросам редакций СМИ.

Организовано и проведено 14 общероссийских информационных мероприятий, благодаря которым ряд актуальных вопросов деятельности таможенных органов получил широкое освещение в региональной и федеральной прессе, в том числе: вопросы взаимодействия таможни и бизнеса, деятельность экспертно-криминалистических служб, декларирование товаров с использованием международной ассоциации сетей «Интернет», подготовка профессиональных кадров и другие.

В официальном издании ФТС России – бюллетене «Таможенные ведомости» опубликовано 504 правовых акта и документа ФТС России, в том числе 278 приказов, 7 распоряжений, 145 писем. Издано двадцать четыре номера журнала «Таможня». Обновлен редакционный состав журнала, пересмотрена и улучшена оформительская и содержательная составляющие журнала.

Проводилась информационно-разъяснительной работа, ориентированная на зарубежную аудиторию, с использованием ресурса радиостанции «Голос России», телекомпаний «Мир», «Хабар» (Казахстан), «Первый телеканал» (Беларусь), газеты «Союзное вече», информационного агентства
«Казахстан тудей». Освещались такие аспекты деятельности ФТС России, как формирование Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана и международная деятельность ФТС России.

Во исполнение поручения рабочей встречи руководителей таможенных служб Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан налажен регулярный информационный обмен между пресс-службами указанных таможенных служб.

На основе видеосъемок и материалов видеоархива подготовлено и передано тележурналистам 44 видеоматериала о деятельности таможенных органов. Отсняты очередные три части видеофильма «Во славу отцов, на благо отечества». Подготовлен видеофильм к заседанию Совета Безопасности РФ на тему борьбы ФТС России с контрабандой. Организована и проведена 11-я Международная выставка «Таможенная служба 2010».

Осуществлялся сбор и обобщение опубликованных в СМИ материалов о деятельности таможенных органов. Подготовлено 237 информационных материалов «Ежедневный обзор печатных СМИ», которые размещены на Портале ФТС России для ознакомления должностными лицами таможенных органов.

Проводился постоянный мониторинг прессы, определялись проблемные вопросы и уточнялись мероприятия информационно-разъяснительной работы. Всего было выделено 7313 публикаций на таможенную тему, из них 1%) было подготовлено при содействии должностных лиц таможенных органов.

Дальнейшее развитие получил сайт ФТС России (www. *****). По результатам независимого исследования Интернет-ресурсов, проведенного
Санкт-Петербургским Институтом развития свободы информации, степень информационной открытости сайта ФТС России в декабре 2010 года составил 38% (в 2009 году – 36%). Посещаемость сайта возросла в 2010 году
до 3 млн. обращений (в 2009году 1,8 млн. обращений).

Информацией с сайтов региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, ознакомились ещё более
2,2 миллиона пользователей.

В целях сотрудничества с участниками внешнеэкономической деятельности в вопросах совершенствования таможенного администрирования проведено более 70 мероприятий (встреч, конференций, «круглых столов»). На постоянной основе продолжалась деятельность Общественно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России, в рамках которого рассматривались вопросы функционирования Таможенного союза, реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, предварительного информирования и декларирования товаров с использованием международной ассоциации сетей «Интернет».

Внедрены новые формы взаимодействия. Так, реализован совместный проект проведения Интернет-семинаров (вебинаров) на базе Международного института менеджмента Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, обеспечивающих обмен мнениями должностных лиц таможенных органов и представителей деловых кругов, находящихся в различных регионах России, в режиме реального времени. Всего было проведено 3 таких вебинара.

С июля по сентябрь 2010 г. в ФТС России и региональных таможенных органах была организована работа круглосуточных телефонных горячих линий по обеспечению информационного и консультативного сопровождения участников ВЭД при введении в действие нормативных правовых актов Таможенного союза. Общее количество звонков составило более 18 тысяч, из них около 10 тысяч поступили в ФТС России и свыше 8 тысяч в региональные таможенные органы.

Активно функционировала рабочая группа «Совершенствование таможенных процедур» Консультативного совета по иностранным инвестициям в России.

Продолжалась практика проведения тематических встреч должностных лиц ФТС России с представителями иностранных компаний и с иностранными бизнес-ассоциациями, такими, как Российско-Германская внешнеторговая палата, Ассоциация европейского бизнеса, Американская торговая палата, Японская организация по развитию внешней торговли (ДЖЕТРО), Корейское агентство содействия торговли и инвестициям (КОТР А) и другие.