Приложение
Выступление Серова Петра Николаевича – начальника отдела специального образования и социально-правовой защиты детства министерства общего и профессионального образования Ростовской области на тему «Профилактическая и коррекционная работа с семьями, находящимися в социально опасном положении» |
В настоящее время институт семьи с детьми сталкивается с многочисленными изменениями и вызовами, которые требуют того, чтобы воспитанию в семье оказывалось внимание и поддержка со стороны государства, исходя из того, что такая поддержка имеет важнейшее значение для детей, родителей и общества в целом.
В нашей стране к таким изменениям и вызовам, с которыми сталкивается семья, следует отнести:
- демографические изменения:
старение населения, так за январь – октябрь 2013 года естественная убыль населения Ростовской области составила - (минус) 7634 человек;
рост доли незарегистрированных и повторных браков;
рост количества семей с одним родителем;
увеличение миграционной активности населения в составе семьи или в отрыве от семьи: в 2013 году в Ростовскую область прибыло 100 348 человек.
- социальные изменения:
массовое вовлечение женщин в общественное производство;
сохранение значительного числа семей, нуждающихся в весомой поддержке со стороны общества и государства.
- информационные изменения и вызовы:
стремительное развитие информационных технологий в образовательном и повседневном пространстве, окружающем детей.
Вопросам поддержки семьи, имеющей детей, уделяется много внимания со стороны Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области.
01.06.2012 Президент РФ подписал Указ № 000 «О национальной стратегии действий в интересах детей на годы». Одним из основных направлений указанной Национальной стратегии является семейная политика детствосбережения.
Постановлением Правительства РО утверждена «Региональная стратегии действий в интересах детей на годы», в реализации которой принимают участие все министерства и ведомства.
«Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года», утвержденная Постановлением Законодательного Собрания РО , предусматривает действия, направленные на усиление государственной поддержки семей, имеющих детей, в числе которых:
- реализация комплекса мер по содействию занятости женщин, имеющих малолетних детей;
- оказание дополнительной поддержки неполным семьям с детьми и многодетным семьям с низкими доходами, семьям, принимающим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, а также семьям, имеющим детей-инвалидов;
- развитие системы консультативной и психологической поддержки семьи в целях создания благоприятного внутрисемейного климата, профилактики семейного неблагополучия, социальной реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В соответствии с Порядком формирования единого областного банка данных семей, находящихся в социально опасном положении, утвержденным решением областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 01.01.2001 №1 основаниями постановки на учет и комплексного сопровождения является нахождение семьи в социально - опасном положении, на сегодняшний день таких семей у нас - 1641, из них на учете за
- неисполнение родителями обязанностей по воспитанию и жизнеобеспечению несовершеннолетних состоит – 939 семей:
- отсутствие контроля за обучением ребенка – 284 семьи;
- жестокое обращение с детьми со стороны членов семьи – 28 семей;
- вовлечение детей в противоправные действия - 43 семьи;
- отрицательное влияние родителей на поведение и развитие детей – 347 семей.
Однако, в образовательных организациях уделяют особое внимание не только перечисленным выше категориям семей, но и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации:
- семьям мигрантов;
- многодетным семьям;
- малоимущим семьям;
- семьям с одним родителем;
- семьям с культурной или религиозной специфичностью.
Основными направлениями работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации или в социально опасном положении, являются:
- координация межведомственного сотрудничества;
- помощь в трудоустройстве безработных родителей или их переобучение;
- расширение инфраструктуры предоставления ухода за детьми;
- развитие службы практической психологии;
- обучение родителей по вопросам детской и подростковой психологии;
- поддержка различных ассоциаций родителей и профильных некоммерческих общественных организаций;
- обучение родителей по вопросам детской и подростковой психологии.
Во исполнение «Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года», минобразованием Ростовской области совместно с управлением государственной службы занятости населения Ростовской области сформирован перечень профессиональных образовательных организаций, предлагающих программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, в том числе с элементами дистанционного обучения, для женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Сегодня 55 профессиональных образовательных организаций в Ростовской области предлагают обучение по наиболее востребованным профессиям и учебным программам профессиональной подготовки (парикмахер, бухгалтер, оператор ЭВМ, повар, кондитер, секретарь, флористический дизайн, ландшафтный дизайн, складская логистика и т. д.)
С целью расширения инфраструктуры предоставления ухода за детьми в 2013 году в Ростовской области дополнительно введено 9 393 дошкольных места.
По состоянию на 15.03.2014 дополнительно введено 1 317 дошкольных мест, в том числе:
- 6 дошкольных образовательных организаций (ДОО) на 850 мест, введены в эксплуатацию после завершения капитального ремонта;
- 1 ДОО на 135 мест начало функционировать после завершения реконструкции;
- 55 мест создано в функционирующих ДОО (группы полного дня);
- 70 дошкольных мест созданы на базе свободных площадей школ и действующих детских садов (группы кратковременного пребывания детей).
- 207 мест создано в негосударственных и частных детских садах (индивидуальными предпринимателями).
В системе образования Ростовской области успешно функционирует служба практической психологии, в которую входят:
- 1632 педагога-психолога образовательных организаций всех видов и типов,
- 1119 психолого-медико-педагогических консилиумов,
- 34 психолого-медико-педагогических комиссии,
- 1 областной и 15 муниципальных центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям.
Муниципальные психолого-педагогические медико-социальные центры (ППМС центры) являются важным ресурсом в комплексной работе с семьями, находящимися в социально опасном положении.
Мы надеемся, что в этом году количество таких центров в области увеличится, сейчас планируется открытие такого ППМС центра в г. Таганроге.
Мы считаем, что каждый современный специалист должен уметь самостоятельно разрабатывать и применять современные психолого-педагогические технологии, необходимые для адресной работы с различными контингентами учащихся, обладать межотраслевыми знаниями. И поэтому мы уделяем большое внимание обучению педагогов-психологов, социальных педагогов, классных руководителей, привлекая к этому процессу специалистов различных ведомств.
В этом направлении минобразование области тесно сотрудничает с минздравом области, областным наркологическим центром, Главным управлением МВД России по Ростовской области и др.
Только в первом полугодии текущего года нашим специалистам, работающим с семьями «группы риска» предоставлена возможность:
- повысить квалификацию на базе ГБОУ ДПО РО «Ростовский институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования», ФГАОУ ВПО «Южный федеральный университет»;
- пройти цикл тематического усовершенствования на базе кафедры психиатрии и наркологии «Ростовского государственного медицинского университета»;
- посетить лекционно-практические занятия, которые проводят психиатры и наркологи научного центра «Феникс», одного из лучших в России.
Минобразование Ростовской области взаимодействует с общественными организациями, волонтерскими отрядами, осуществляющими свою деятельность в сфере профилактики семейного неблагополучия.
20 декабря 2013 года подписано Соглашение о сотрудничестве с Общественным советом, созданном при ГУ МВД России по РО, в состав указанного Общественного совета вошли известные ученые, журналисты, спортсмены области, представители духовенства.
В настоящий момент прорабатываются основные направления сотрудничества с Общероссийской общественной организацией «Национальная родительская ассоциация социальной поддержки семьи и защиты семейных ценностей».
Осуществляется сотрудничество с общественными организациями и объединениями «Родители против наркотиков», «Здоровая планета» и др.
С целью повышения компетентности родителей (законных представителей) в вопросах педагогики и психологии образовательными организациями области регулярно проводятся разноплановые информационные и обучающие мероприятия для родительской общественности:
- родительские собрания и всеобучи «Родительский пример и его влияние на развитие ребенка», «Виды юридической ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего», «Ответственный родитель - здоровый ребенок»;
- групповые и индивидуальные консультации педагогов - психологов, социальных - педагогов, школьных уполномоченных по правам ребенка;
- лекторские занятия (организован бесплатный лекторский курс для родителей специалистами лечебно-реабилитационного научного центра «Феникс»).
Минобразованием области в феврале – марте текущего года был проведен анализ эффективности работы по выявлению и комплексному сопровождению семей, находящихся в социально опасном положении. По результатам данного анализа были отобраны наиболее эффективные модели работы с семьями, находящимися в социально опасном положении.
Модель наиболее эффективного межведомственного взаимодействия отмечена в г. Шахты. Налажено тесное сотрудничество между органами и учреждениями профилактики.
Специалисты ГКУ РОГ «Центра занятости населения г. Шахты» проводят консультационные встречи с несовершеннолетними и их родителями по вопросам трудоустройства и обучения;
В Социальном реабилитационном центре г. Шахты за 12 месяцев 2013 года было оказано семьям 460 социально-правовых услуг, 524 социально-психологические услуги; 130 социально-педагогических услуг и 618 социально-бытовых.
Разработана система оказания помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, предпринимателями и жителями города (в 2013 году 506 семей получили помощь в виде предметов одежды, 40 семей – канцелярские товары, 32 семьям вручены продуктовые наборы, 4 семья - компьютеры).
Выявление семей на ранней стадии семейного неблагополучия эффективно организовано в Веселовском, Тацинском районах.
В Веселовском районе Постановлением КДН и ЗП №1 от 01.01.2001 сформирован Реестр неблагополучных семей, нуждающихся в контроле профилактических структур, социальной поддержки. В данный Реестр вошли не только семьи, находящиеся в социально опасном положении, но и семьи, воспитывающие детей, состоящих на учете в КДН и ЗП, ПДН ОВД; неполные и многодетные семьи; семьи, имеющие в составе инвалидов.
Также хотелось бы отметить муниципальные образования, где работа с семьями «группы риска» находится на особом личном контроле руководителей.
Например, в г. Новочеркасске на внеочередном заседании Комиссии по делам несовершеннолетних было принято решение об апробировании новой формы работы с семьями «группы риска»: закрепление за каждой такой семьей куратора из числа должностных лиц и депутатского корпуса. Кураторами также стали мэр города Новочеркасска и начальник управления образования администрации города Новочеркасска.
В Багаевском, Сальском, Обливском районах главы сельских поселений в составе комиссий лично ежемесячно посещают семьи «группы риска».
Профилактика семейного неблагополучия, помощь семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации – это каждодневная, нелегкая работа всех заинтересованных министерств и ведомств. Но важно, не смотря на большой объем этой работы, суметь найти время для каждой семьи, вникнуть в проблемы детей и родителей. Именно правильно диагностированная проблема семейного неблагополучия позволит найти нам верное решение, подобрать наиболее эффективную модель работы с конкретной семьей.
