Основы стандартизации (стр. 1 )

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Омский государственный технический университет»

ОСНОВЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ

Учебное пособие

Омск – 2007 г.

ББК 34.41ц я 73

УДК

Ч 58

Рецензенты:

, доктор технических наук, профессор кафедры «Геометрия» Омского государственного педагогического университета

, доктор технических наук, профессор кафедры «Прикладная механика» Сибирской государственной автомобильно-дорожной академии

Ч 58 Основы стандартизации: Учебное пособие для вузов. – Омск: Изд-во ОмГТУ, 2007. – 108 с.

В предлагаемом учебном пособии освещены вопросы современного состояния законодательной базы РФ в области стандартизации, нормативные документы, принятые Государственной системой стандартизации РФ; кратко даны основные понятия и определения в области стандартизации информационных технологий на основе ISO/IEС 90003:2004 Software engineering – guidelines for the application of ISO 9001:2000 to computer software, ISO/TR 10013:2001 Guidelines for quality management system documentation, отклонений геометрических параметров деталей; освещены правовые, научно-методические и практические основы современного состояния стандартизации как отечественных, так и зарубежных организаций. Пособие разработано для студентов дистанционной, очной, заочной форм обучения специальностей 200101 – Приборостроение; 230101 – Вычислительные машины, комплексы, системы и сети; – Информатика и вычислительная техника; 230102 – Автоматизированные системы обработки информации и управления по дисциплине «Метрология, стандартизация и сертификация». Может быть полезно студентам механических, электромеханических специальностей.

ББК 34.41ц я 73

УДК

© , 2007

© Омский государственный

технический университет, 2007

 

Введение

С развитием экономических отношений и выходом России на мировой рынок значение стандартизации в науке, производстве, технике значительно возросло, способствовало формированию новых взглядов на ее роль в обеспечении качества и безопасности производимых товаров и услуг.

Знание основ стандартизации необходимо специалистам самого широко профиля, поскольку возможности в этой отрасли знания еще далеко не полностью используются в обеспечении высокого качества продукции,
работ и услуг.

За последние годы наблюдается значительное развитие стандартизации, как области знания, что требует постоянного обновления усовершенствование научно-технической терминологии и подготовки новой учебной литературы. Прежде всего, это связано с вступлением с 27 декабря 2002 г. Федерального закона № 000 – ФЗ «О техническом регулировании», который подверг существенному пересмотру взглядов в области стандартизации, определил дальнейший этап развития стандартизации и смежных с ней отраслей знания и их практического применения, и признан осуществить управление системы технического регулирования в Российской Федерации.

В настоящее время стандартизация совместно с метрологией является фундаментом качества, оценки качества и подтверждения соответствия продукции техническим регламентам, национальным стандартам и другой документации, а также системам качества и управления качества.

Суть нового этапа стандартизации заключается в изменении статуса государственных стандартов и усиления роли технических регламентов. «Государственные стандарты из основного инструмента государственного технического регулирования трансформируются в российские государственные стандарты – признанные обществом; но добровольные для применения технических правил, которые способствуют соблюдению обязательных требований, устанавливаемых в технических регламентах» [1].

В предлагаемом учебном пособии освещены вопросы современного состояния законодательной базы РФ в области стандартизации, нормативные документы, принятые Государственной системой стандартизации РФ применительно к области стандартизации информационных технологий на основе ISO/IEС 90003:2004 Software engineering – guidelines for the application of ISO 9001:2000 to computer software, ISO/TR 10013:2001 Guidelines for quality management system documentation, отклонений геометрических параметров
деталей.

Основные положения в области стандартизации

Стандартизация является одним из эффективных средств организации общественных, производственных и экономических отношений в обществе.

До введения в действие с 27 декабря 2002 г. Федерального закона
«О техническом регулировании» основополагающим документом в России по стандартизации являлся Закон РФ от 01.01.01 г. № 000 – 1 «О стандартизации», который устанавливал правовые основы стандартизации в Российской Федерации и в настоящее время отменен Федеральным законом
«О техническом регулировании» [1 – 3]. Закон «О стандартизации» устанавливал правовые основы стандартизации в Российской Федерации, обязательные для всех государственных органов управления, а также предприятий, субъектов хозяйственной деятельности независимо от форм собственности, общественных объединений и определял меры государственной защиты интересов потребителей и государства посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации.

Закон «О стандартизации» регулировал отношения в области в стандартизации в России и действовал во взаимосвязи с законодательными и другими актами Российской Федерации, такими как Федеральными законы
«Об обеспечении единства измерения», «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителей»; указами Президента и нормативными актами Правительства Российской Федерации; распоряжениями Правительства России; подзаконными актами, направленными на решение отдельных социально-экономических задач; приказами и постановлениями Госстандарта России [2 – 15].

С принятием Федерального закона «О техническом регулировании» Законы «О стандартизации» и «О сертификации продукции и услуг» утратили свою силу [2, 6], а Законы «О защите прав потребителей», «Об обеспечении единства измерений» [7, 14] действуют по настоящее время.

Введение закона «О техническом регулировании» направлено на реформирование системы технического регулирования, стандартизации и обеспечения качества и вызвано развитием рыночных отношений в обществе. Техническое регулирование – это правовое регулирование отношений в области установления обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия [1, 3].

Техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами:

- применение единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

- соответствие технического регулирования уровню развития национальной экономики, развитию материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;

- независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от производителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;

- единой системы и правил аккредитации;

- единства правил и методов исследований, испытаний и измерений проведения процедур обязательной оценки соответствия;

- единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;

- недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;

- недопустимости совмещения полномочий органов государственного контроля (надзора) и органов по сертификации;

- недопустимости совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;

- недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением технических регламентов.

Введение Федерального закона «О техническом регулировании» в полной мере отражает то, что происходит сегодня в мире в области развития экономики, он направлен на устранение технических барьеров в торговле, создает условия для вступления России во Всемирную торговую организацию. Одна из главных идей Федерального закона «О техническом регулировании» заключается в том, что обязательные требования, содержащиеся сегодня в нормативных актах, в том числе и государственных стандартах, вносятся в область технического законодательства, а именно, в федеральные законы – технические регламенты [1, 3]. Создается двухуровневая структура нормативных и нормативно-правовых документов: технический регламент, содержащий обязательные требования, и стандарты, содержащие гармонизированные с техническим регламентом добровольные нормы и правила.

Таким образом, вводится новый нормативно-правовой документ – технический регламент, который будет приниматься как Федеральный закон или Постановлением Правительства Российской Федерации, а в исключительных случаях Указом Президента [1, 2].

Разработанная программа реформирования системы стандартизации в России рассчитана на 7 лет до 2010 года, за это время необходимо разработать, по разным оценкам, 450 – 600 технических регламентов, вынести из существующих стандартов обязательные требования, пересмотреть санитарные правила и нормы, которые по своей сути уже являются техническими регламентами [16 – 18].

Однако, Закон РФ № 000 – 1 «О стандартизации» [3] сыграл важную роль в вопросах обязательности применения стандартов. На его основе сложилась организация работы по стандартизации в РФ, международное сотрудничество в области стандартизации, виды и применение нормативных документов по стандартизации, информационное обеспечение работ по стандартизации, издание и реализация нормативных документов, порядок проведения государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, ответственность за нарушение положений Закона «О стандартизации», экономическое стимулирование применения государственных стандартов.

Стандартизация по определению ИСО/МЭК – это деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного использования в отношении реально существующих или потенциальных задач. Из определения следует, стандартизация представляет собой плановую деятельность по установлению обязательных правил, норм и требований с целью обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни и здоровья и имущества, технической информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции, качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии, единства измерений, правовые и другие основы которого установлены Законом РФ «Об обеспечении единства измерений» [14], экономии всех видов ресурсов, безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций, обороноспособности и мобилизационной готовности страны. Это же определение дается в Государственных стандартах Российской Федерации [19, 27]

Результатом работы по стандартизации является принятие стандарта. Стандарт – это нормативный документ, разработанный, как правило, на основе согласия, характеризующегося отсутствием возражений по существующим вопросам у большинства заинтересованных сторон и утвержденный признанным органом, в котором могут устанавливаться для всеобщего и многократного использования правила, общие принципы или характеристики, требования или методы, касающиеся конкретных объектов стандартизации, и который направлен на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области. В стандартах обобщаются результаты науки, техники и практического опыта и должны обеспечивать оптимальную пользу обществу. Стандарты разрабатываются как на материальные предметы, например, продукцию, эталоны, образцы веществ, так и нормы, правила, требования к объектам организационно-методического и общетехнического характера.

Для усиления роли стандартизации в техническом прогрессе, повышения качества продукции и экономичности ее производства разработана Государственная система стандартизации РФ (ГСС). Она представляет собой комплекс взаимоувязанных правил и положений, определяющих цели и задачи стандартизации, структуру органов и служб стандартизации, их права и обязанности, организацию и методику проведения работ по стандартизации во всех отраслях народного хозяйства Российской Федерации [16 – 27].

ГСС РФ непрерывно дополняется и совершенствуется, все изменения и дополнения вносятся в действующие стандарты. Основные вопросы организации и практической деятельности в области стандартизации в России регламентированы в следующих основополагающих документах комплекса ГСС.

ГОСТ Р 1.0 – 92 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения» [19] – стандарт определяет цели и задачи стандартизации, основные принципы и организацию работ по стандартизации в Российской Федерации, категории нормативных документов по стандартизации, виды стандартов, основные положения по международному сотрудничеству в области стандартизации, по применению стандартов и технических условий, по государственному надзору за соблюдением стандартов.

ГОСТ Р 1.2 – 92 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки государственных стандартов» [20] – стандарт устанавливает требования к разработке, согласованию, утверждению, государственной регистрации, изданию, обновлению, изменению, пересмотру и отмене государственных стандартов РФ.

ГОСТ Р 1.4 – 93 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандарты отраслей, стандарты предприятий, стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. Общие положения» [21] – стандарт устанавливает общие положения по разработке, принятию, учетной регистрации, изданию, применению, контролю за соблюдением обязательных требований стандартов, изменению и отмене стандартов отраслей, а также объекты стандартизации и общие правила разработки и применения стандартов предприятий, научно-технических и инженерных обществ и других общественных объединений.

ГОСТ Р 1.5 – 2002 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандарты. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению» [22] – стандарт устанавливает требования к стандартам, действующим только на федеральном уровне, а в отношении стандартов, разрабатываемых на более низких уровнях, было признано целесообразным регламентировать общие правила только в части обозначения стандартов. Остальные положения ГОСТ Р 1.5 – 2002 могут быть самостоятельно выбраны и применены при разработке стандартов.

ГОСТ Р 1.8 – 2002 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандарты межгосударственные. Правила разработки, применения, обновления и прекращения применения в части работ, осуществляемых в Российской Федерации» [23] – стандарт устанавливает порядок разработки проектов межгосударственных стандартов, ведение секретариатов, порядок рассмотрения в РФ проектов межгосударственных стандартов, порядок принятия таких стандартов, внесение изменений в действующие межгосударственные стандарты, а также порядок прекращения их применения в РФ.

ГОСТ Р 1.9 – 95 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок маркирования продукции и услуг знаком соответствия государственным стандартам» [24] – стандарт устанавливает общие требования к этой процедуре, а также порядок выдачи лицензий на маркирование продукции и услуг этим знаком.

ГОСТ Р 1.10 – 95 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки, принятия, регистрации правил и рекомендаций по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации и информации о них» [25] – стандарт устанавливает требования к разработке, согласованию, принятию, регистрации, изданию, обеспечению, изменению и отмене правил и рекомендаций по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, к информации о правилах и рекомендациях, а также требования к их изложению и содержанию.

ГОСТ Р 1.11 – 99 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Метрологическая экспертиза проектов государственных стандартов» [26]. Стандарт устанавливает порядок и правила проведения метрологической экспертизы проектов государственных стандартов.

ГОСТ Р 1.12 – 99 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандартизация и смежные области деятельности. Термины и определения» [27].

ПР 50.1.002 – 94 «Порядок представления в Госстандарт России информации о принятых стандартах отраслей, стандартах научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений» [28].

ПР 50.1.008 – 95 «Организация и проведение работ по международной стандартизации в РФ» [29].

ПР 50.1.074 – 2004 «Подготовка проектов национальных стандартов
Российской Федерации и проектов измерений к ним к утверждению, регистрации и опубликованию. Внесение поправок в стандарты и подготовка документов для их отмены» [30].

ПР 50 – 688 – 92 «Временные типовые положения о техническом комитете по стандартизации» [31].

ПР 50 – 718 – 99 «Правила заполнения и представления каталожных листов продукции» [32].

ПР 50.1.024 – 2005 «Основные положение и порядок проведения работ по разработке, ведению и применению общероссийских классификаторов» [33].

Основополагающим стандартом среди приведенных документов является ГОСТ Р 1.0 – 92. Согласно ему основными целями стандартизации являются:

- защита интересов потребителей и государства в вопросах номенклатуры и качества продукции, услуг и процессов, обеспечивающих их безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды;

- повышение качества продукции в соответствии с развитием науки и техники, с потребностями населения и народного хозяйства;

- обеспечение себестоимости и взаимозаменяемости продукции;

- содействие экономии людских и материальных ресурсов, улучшению экономических показателей производства;

- устранение технических барьеров в производстве и торговле, обеспечение конкурентоспособности продукции на мировом рынке и эффективного участия государства в межгосударственном и международном разделении труда;

- обеспечение безопасности народно-хозяйственных объектов с участием риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

- содействие повышению обороноспособности и мобилизационной готовности страны.

Основными задачами стандартизации являются:

- обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изготовителями, продавцами и потребителями;

- установление оптимальных требований к номенклатуре и качеству продукции в интересах потребителя и государства, в том числе обеспечивающих ее безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды;

- установление требований по совместимости (конструкторской, электрической, электромагнитной, информационной, программной и др.), а также взаимозаменяемости продукции;

- согласование и увязка показателей и характеристик продукции, ее элементов, комплектующих изделий, сырья и материалов;

- унификация на основе установления и применения параметрических и типоразмерных рядов, базовых конструкций, конструктивно-унифицированных блочно-модульных составных частей изделий;

- установление метрологических норм, правил, положений и требований;

- нормативно-техническое обеспечение контроля (испытаний, анализа, измерений), сертификации и оценки качества продукции;

- установление требований к техническим процессам, в том числе снижения материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости, а также обеспечения применения малоотходных технологий;

- создание и введение систем классификации и кодирования технико-экономической информации;

- нормативное обеспечение межгосударственных и государственных социально-экономических и научно-технических программ (проектов) и инфраструктурных комплексов (транспорт, связь, оборона, охрана окружающей среды, контроль среды обитания, безопасность населения и т. д.);

- создание систем каталогизации для обеспечения потребностей информацией о номенклатуре и основных показателей продукции;

- содействие выполнению законодательства Российской Федерации методами и средствами стандартизации.

Государственное управление стандартизацией в России, включая координацию деятельности государственных органов управления, взаимодействие с органами власти республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов с общественными объединениями, в том числе с техническими комитетами оп стандартизации и объектами хозяйственной деятельности, осуществляет Госстандарт России.

Основные задачи и цели Госстандарта России являются:

- реализация государственной политики в области стандартизации;

- координация деятельности государственных органов управления, касающихся вопросов стандартизации, сертификации, метрологии;

- определение основных направлений разработки и развития научно-методических и технико-экономических основ стандартизации и метрологии;

- разработка проекта перспективных и годовых планов государственной стандартизации, рассмотрение и согласование проектов планов соответственно отраслевой стандартизации;

- организация работ по аттестации и сертификации качества продукции и эффективности его повышения;

- определение объектов государственной и отраслевой стандартизации;

- утверждение государственных стандартов;

- извещение о зарегистрированных стандартах на соответствующую продукцию;