Общие положения (стр. 2 )

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Асиновского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов, Главы Асиновского района осуществляются в соответствии с законами Российской Федерации, Томской области и настоящим Уставом на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

1.1. Выборы депутатов, Главы Асиновского района назначаются Решением Думы Асиновского района в срок не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

(часть 1.1. введена решением Думы Асиновского района )

2.Порядок проведения выборов в органы местного самоуправления определяется федеральными законами и законами Томской области.

3. Подготовка и проведение выборов в органы местного самоуправления осуществляются избирательной комиссией муниципального образования, либо территориальной избирательной комиссией Асиновского района (на основании решения Избирательной комиссии Томской области о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию Асиновского района).

Для решения вопроса о подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления территориальной избирательной комиссией Асиновского района представительный орган местного самоуправления Асиновского района вносит соответствующее обращение в Избирательную комиссию Томской области.

4. Решение о формировании избирательной комиссии муниципального образования или об обращении в Избирательную комиссию Томской области о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию Асиновского района должно быть принято представительным органом местного самоуправления в срок обеспечивающий исполнение требований законодательства о проведении выборов в органы местного самоуправления.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Асиновского района вопросов местного значения, отнесенных к компетенции Асиновского района, проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Асиновского района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Думой Асиновского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Асиновского района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Думы Асиновского района и главы администрации Асиновского района, выдвинутой ими совместно.

4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество подписей, необходимых для назначения референдума устанавливается законом Томской области.

( в редакции решения Думы Асиновского района от 01.01.2001 №54)

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Томской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Асиновского района и главой администрации Асиновского района, оформляется решением Думы Асиновского района и постановлением главы администрации Асиновского района.

5. Дума Асиновского района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу Асиновского района документов , на основании которых назначается местный референдум.

(в редакции решения Думы Асиновского района )

В случае если местный референдум не назначен Думой Асиновского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Асиновского района, органов государственной власти Томской области, избирательной комиссии Томской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Асиновского района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Администрацией Томской области или иным органом на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

( абзац в редакции решения Думы Асиновского района от 01.01.2001 №54)

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Асиновского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Асиновского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Асиновского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Асиновского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Асиновского района, главы Асиновского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Асиновского района или главы Асиновского района, назначается соответственно Думой Асиновского района или главой Асиновского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Асиновского района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Дума Асиновского района обязана назначить проведение собрания граждан в течение 30 дней со дня поступления в Думу Асиновского района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Асиновского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Асиновского района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Асиновского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом и положением о собраниях граждан, утвержденным решением Думы Асиновского района, а также уставом территориального общественного самоуправления.

(часть5 в редакции решения Думы Асиновского района )

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Думы Асиновского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется положением о конференциях граждан, утвержденным решением Думы Асиновского района.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы Асиновского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы Асиновского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Асиновского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Думы Асиновского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Асиновского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Асиновского района Думой Асиновского района, главой Асиновского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Асиновского района или главы Асиновского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Асиновского района, назначаются Думой Асиновского района, а по инициативе главы Асиновского района – главой Асиновского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(п.1 в редакции решения Думы Асиновского района )

2) проект бюджета Асиновского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(пункт 3 в редакции решения Думы Асиновского района )

4) вопросы о преобразовании Асиновского района, включая мотивированное обоснование принятых решений;

(п.4 в редакции решения Думы Асиновского района )

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением о публичных слушаниях, утвержденным решением Думы Асиновского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Асиновского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Асиновского района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, расположенного в границах Асиновского района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются действующим законодательством.

(ст. 19 в редакции решения Думы Асиновского района )

Статья 20. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Асиновского района, преобразования Асиновского района

1. Возбуждение вопроса об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Асиновского района, назначение и проведение голосования по отзыву, определение итогов голосования производится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Томской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Асиновского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Инициатива отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления должна быть поддержана 5 процентами избирателей избирательного округа, по которому данный депутат, член выборного органа местного самоуправления был избран, инициатива отзыва выборного должностного лица местного самоуправления должна быть поддержана 5 процентами избирателей, зарегистрированных на территории района.

Сбор подписей может осуществляться не более 30 дней с момента принятия решения о возбуждении вопроса об отзыве депутата, Главы Асиновского района.

3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления Асиновского района не менее чем за 7 дней предупреждается о проведении собрания избирателей, на котором рассматривается вопрос о возбуждении вопроса об его отзыве, вправе участвовать в данном заседании, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Сообщение о проведении собрания подлежит опубликованию не менее чем за 7 дней до его проведения в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных нормативных правовых актов.

4. Вопрос об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Асиновского района не может быть возбужден ранее, чем через 6 месяцев с момента его избрания или голосования об отзыве данного депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, если он в результате такого голосования не был лишен полномочий, а также в последние 6 месяцев срока полномочий Думы Асиновского района, выборного органа местного самоуправления, Главы Асиновского района.

5. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования (избирательного округа).

6. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

7. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Асиновского района, преобразовании Асиновского района проводится голосование по вопросам изменения границ Асиновского района, преобразования Асиновского района.

8. Голосование по вопросам изменения границ Асиновского района, преобразования Асиновского района проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ Асиновского района, преобразования Асиновского района назначается Думой Асиновского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Томской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Томской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

10. Голосование по вопросам изменения границ Асиновского района, преобразования Асиновского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей, соответственно, Асиновского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Асиновского района, преобразование Асиновского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей, соответственно Асиновского района или его части.

11. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ Асиновского района, преобразования Асиновского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

( статья 20 в редакции решения Думы Асиновского района )

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Асиновского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Асиновского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы Асиновского района или главы Асиновского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Томской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Асиновского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется положением о проведении опроса граждан, утвержденным решением Думы Асиновского района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Асиновского района. В нормативном правовом акте Думы Асиновского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Асиновского района, участвующих в опросе.

6. Жители Асиновского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Асиновского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Асиновского района;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Томской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Асиновского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

(статья 22 в редакции решения Думы Асиновского района )

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ и ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АСИНОВСКОГО РАЙОНА

Статья 23. Структура органов местного самоуправления Асиновского района

1. Структуру органов местного самоуправления Асиновского района составляют Дума Асиновского района, глава Асиновского района, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Асиновского района. ( в редакции решения Думы Асиновского района )

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Асиновского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Думы Асиновского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы Асиновского района, принявшей указанное решение.

Статья 24. Дума Асиновского района

1. Дума Асиновского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2. Дума Асиновского района состоит из депутатов, избираемых по мажоритарной избирательной системе по 6-ти трех мандатным округам на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок 5 лет.

(часть 2 в редакции решения Думы Асиновского района )

3. Численность депутатов Думы Асиновского района составляет 18 человек.

4. Дума Асиновского района обладает правами юридического лица.

5. В исключительной компетенции Думы Асиновского района находятся:

а) принятие устава Асиновского района и внесение в него изменений и дополнений;

б) утверждение бюджета Асиновского района и отчета о его исполнении;

в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, представление налоговых льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) принятие планов и программ развития Асиновского района, утверждение отчетов об их исполнении;

д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Асиновского района;

е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

(п. е) в редакции решения Думы Асиновского района )

ж) определение порядка участия Асиновского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

з) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Асиновского района;

и) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Асиновского района полномочий по решению вопросов местного значения;

к) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

(часть 5 в редакции решения Думы Асиновского района )

6. К компетенции Думы Асиновского района также относятся:

а) утверждает регламент Думы Асиновского района;

б) устанавливает порядок и условия предоставления бюджетных кредитов, предоставляемых из бюджета Асиновского района;

в) утверждает программу муниципальных внутренних заимствований района;

г) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Томской области, законами Томской области и настоящим Уставом;

6.1. Дума Асиновского района заслушивает ежегодные отчеты главы Асиновского района о результатах деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе Асиновского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Асиновского района.

(часть 6.1 введена решением Думы Асиновского района )

7. Нормативные правовые акты Думы Асиновского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Асиновского района, могут быть внесены на рассмотрение Думы Асиновского района по инициативе главы Асиновского района или при наличии заключения главы Асиновского района.

( п.7 в редакции решения Думы Асиновского района от 01.01.2001 №54)

8. Нормативный правовой акт, принятый Думой Асиновского района, направляется главе Асиновского района для подписания и обнародования в течении 10 дней.

(абзац в редакции Решения Думы Асиновского района )

Глава Асиновского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой Асиновского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу Асиновского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Асиновского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой Асиновского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Асиновского района, он подлежит подписанию главой Асиновского района в течение семи дней и обнародованию.