На тему: «Отношения органов государственной власти и фанатского движения в Англии, Италии и России: сравнительный анализ» (стр. 1 )

Правительство Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное

учреждение высшего профессионального образования

«Национальный исследовательский университет

"Высшая школа экономики"»

Санкт-Петербургский филиал федерального государственного

автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования

«Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики"»

Отделение прикладной политологии Факультета менеджмента

Кафедра прикладной политологии

БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА

На тему: «Отношения органов государственной власти и фанатского движения в Англии, Италии и России: сравнительный анализ»

Направление 030200.62 Политология

Студент группы № 000

Третьякова Марина

Николаевна

Научный руководитель

Профессор, к. филос. н.

Костюшев

Владимир Владимирович

Санкт-Петербург

2013

Аннотация

Данная работа посвящена рассмотрению взаимоотношений органов государственной власти и фанатского движения в России и сравнению данных отношений с ситуацией в западноевропейских странах, таких как Англия и Италия. В качестве теоретической базы нами рассмотрены модели взаимоотношений органов государственной власти и общественных движений.

Во второй части работы нами рассматриваются сами фанатские движения и проводимая ими деятельность. Особое внимание уделяется националистическим настроениям в движении. Далее рассматриваются меры, проводимые в стране, по регулированию деятельности движения.

Полученное сравнение позволит охарактеризовать выбранную в России модель взаимоотношений и определить степень заимствования либо удаленности от моделей Англии и Италии.

Представленная работа может быть использована как специалистами в области политологии, так и гражданами, интересующимися политикой, проводимой государством.

Annotation

This work deals with the relationship between of authorities and fan movement in Russia and comparison these relationships with the situation in Western European countries such as England and Italy. As a theoretical base we have considered a model of relations between public authorities and public movements.

In the second part we consider these fan movements and their activities. Particular attention is given to nationalist sentiments in motion. Then we consider the measures taken in the country to regulate the activities of the movement.

The resulting comparison will be identified model of the relationship in Russia and to defined level of borrowing or the remoteness from the models of England and Italy.

The presented work can be used experts in political science, and politically active citizens.

Оглавление

Оглавление. 3

Введение. 4

1. Способы взаимосвязи органов власти и общественных организаций. 4

1.2. Фанатское движение как основа организации общественного движения 4

1.3. Изучение истории и современного состояния фанатских проявлений в России, Англии и Италии. 4

Англия. 4

Италия. 4

Россия (СССР) 4

Масштабность. 4

1.4. Определение понятия «фанатизм» в околофутбольной культуре, виды фанатизма. 4

2. Анализ взаимоотношения фанатского движения и государства. 4

2.1. Изучение взаимоотношений органов власти и фанатских движений в Англии. 4

2.2. Изучение взаимоотношений органов власти и фанатских движений в Италии. 4

2.3. Изучение взаимоотношения органов государственной власти и фанатов в России. 4

2.4. Сравнение взаимоотношений органов государственной власти и футбольных фанатов в России и в европейских странах (на примере Англии и Италии) 4

Заключение. 4

Список использованной литературы.. 4

Приложение 1. Этапы взаимоотношений. 4

Приложение 2. Сравнительный анализ. 4

Приложение 3. Интервью с фанатом «Бирмингем Сити». 4

Приложение 4. Интервью с фанатом ФК «Зенит». 4

Приложение 5. Интервью с фанатом ФК «Зенит. 4

Приложение 6. Анкета. 4

Приложение 7. Результаты анкетирования. 4

Приложение 8. Практика коллективных действий в России. 4

Приложение 9. Практика коллективных действий в Англии. 4

Приложение 10. Практика коллективных действий в Италии. 4

 

Введение

В настоящее время футбол – один из самых популярных видов спорта на планете. За его более чем столетнюю историю игра приобрела огромное количество почитателей, среди которых были и простые любители футбола и те, для кого футбол это целое зрелище. Они устраивают красочные фаершоу, печатают баннеры, распевают песни на секторах. Они отстаивают честь своей команды не только во время игры, но и за пределами стадиона. Для таких людей игра стала неотъемлемой частью жизни. Мы имеем в виду футбольных фанатов.

Футбольный фанатизм долгое время пытались прировнять к виду сумасшествия. Такое поведение считалось совершенно неподобающим для человека, живущего в Советском Союзе. Тем не менее, уже более 20 лет количество групп спортивных фанатов растет. Данное явление не только не исчезает, но и приобретает масштабность.

Трудно переоценить необходимость конструктивного диалога представителей фанатского движения и органов государственной власти. 90-е годы 20 века в России прошли под знаком ожесточенного противостояния фанатских группировок разных команд и столкновений фанатов с силами правопорядка. Население под воздействием СМИ крайне негативно относилось ко всем проявлениям футбольного фанатизма. Фанатское движение было, в том числе и прикрытием для продолжения политической борьбы, когда фанатские группы активно использовались в политических акциях. Футбольный протест был сугубо радикализирован и часто антигосударственным по сути. Как итог - страдал весь имидж российского футбола и государства в целом.

Именно проблема футбольного фанатизма и хулиганства сейчас - очень актуальна. Особенную актуальность эта тема приобретает в условиях взаимоотношений футбольных фанатов и государственной власти и принятии нового закона «О болельщиках». В отличие от многих стран Европы, футбольный фанатизм в России не приобрел подобную масштабность, не задействовал значительно больших ресурсов, не был участником подобных конфликтов. Тем не менее, учиться на чужих ошибках гораздо более разумно. Необходимо проявить интерес к данной проблеме и избежать серьезных последствий. Также стоит отметить, что в России такое явление, как футбольный фанатизм, его становление, развитие является малоизученным.

Объект исследования:

Фанатские движения (Россия Англия Италия) и органы государственной власти (взаимодействующие с фанатским движением)

Предмет исследования:

Взаимоотношения органов государственной власти и фанатского движения.

Предположение:

Система отношений футбольного фанатизма и органов государственной власти в России отличается от западноевропейской и имеет собственный путь развития, благодаря использованию исключительно положительного опыта взаимоотношений органов государственной власти и фанатского движения в западноевропейских странах и акцентированию внимания на националистических настроениях в движении.

В правовом поле это касается принятия закона с учетом негативной практики других европейских стран. Данный нормативно-правовой акт должен предусматривать не только санкции за нарушение законодательства, но и нормы по обеспечению безопасности посетителей стадионов.

В формах контроля это выражается в виде использования практики диалога между движением и властными структурами.

Цель исследования:

Сравнить взаимоотношение фанатского движения и органов государственной власти России (СССР), Великобритании и Италии.

Этапы исследования:

· Теоретическое изучение такого явления как футбольный фанатизм, выделение самостоятельных этапов его развития, его особенностей.

· Сбор фактических данных, позволяющих проследить вопрос отношений фанатского движения и государства, выход отношений на новый уровень

· Провести сравнительный анализ отношений между фанатским движением и органами власти в России, Великобритании и Италии

Задачи исследования:

· Провести хронологию акций футбольных фанатов и действий органов государственной власти в Англии, Италии и России

· Выявить репертуар коллективных действий со стороны фанатского движения и органов власти

· Провести сравнительный анализ репертуара коллективных действий органов государственной власти Англии, Италии и оссииРРоссии

· Определить этапы взаимоотношений фанатского движения и органов власти

Методы:

В данной работе используется событийный анализ (event - analysis). Сбор информации для изучения случаев осуществляется различными методами анализа документов и интервью.

· Изучение правовой стороны вопроса

· Обзор аналитических и информационных материалов. Обзор публикаций в СМИ и Интернет.

· Интервью (Интервью с фанатами Зенита, Бирмингема)

· Анкетирование болельщиков футбольных клубов России

1. Способы взаимосвязи органов власти и общественных организаций

Взаимодействие органов государственной власти и общественных организаций – сложный и многогранный процесс, требующий всестороннего изучения. Многие исследователи посвящали свои работы этой проблеме, но изучение этого вопроса остается все еще актуальным.

В нашей работе мы большое внимание уделяем исследованию взаимоотношений различных групп интересов (болельщики, клубы) и государства. Рассмотрим это взаимоотношение в рамках двух противоположных теорий: корпоративизма и плюрализма.

Одной из основополагающих постулатов корпоративизма является теория рационального выбора, в рамках которой субъект стремится действовать максимально рационально в сложившихся условиях и окружении. В тоже время для сторонников корпоративизма основной и минимально возможный субъект – это группа или корпорация, которая артикулирует интересы в процессе формирования и принятия решений[1].

Данная модель взаимодействия была тесно связана с тоталитарными режимами первой половины ХХ века: фашистские режимы Муссолини и Гитлера, а также СССР. Эффективность корпоративистской модели взаимодействия позволили в короткие сроки совершить значительный скачок в экономическом развитии этих стран.

После падения фашистских режимов, корпоративизм был дискредитирован и утратил свою популярность среди ученых. Однако, в хх. гг эта модель вновь начала обретать сторонников. Во многом это стало возможно благодаря американскому политологу Филиппу Шмиттеру, занимающемуся изучением авторитарных и тоталитарных режимов и возможностью их демократизации. Александр Дегтярев в своей работе «Методологические подходы и концептуальные модели в интерпретации политических решений» приводит слова Шмиттера: «Корпоративизм можно определить как систему представительства интересов, в которой основные составляющие организованы в ограниченное число отдельных, обязательных, не конкурирующих, иерархически упорядоченных и функционально дифференцированных категорий, признанных и зарегистрированных (если не созданных) государством и наделенных представительской монополией внутри этой категории в обмен на осуществление контроля за отбором лидеров и выражение требований и поддержки»[2].

Другой ученый, голландский политолог Франц ванн Верден, упоминает важный аспект корпоративизма. Это отношения между государством и группами. По его мнению, различны группы, принимая участие в процессе принятия решений, частично берут на себя некоторые обязанности государства. Власть, в благодарность за это, может делегировать группам интересов часть своих полномочий[3].

Как мы видим, в корпоративистской модели от участников взаимодействия требуется хорошая организация деятельности, четкая иерархия и устойчивость. В ином случае, группа интересов не сможет влиять на процесс принятия решений.

Вторая модель, плюрализм, в большей степени свойственна демократическим странам. В отличие от корпоративизма, в котором практически нет места конкуренции, в плюралистической модели все участники взаимодействия находятся в состоянии конкуренции. Также, в плюрализме минимально возможным субъектом является индивид, а потом уже группа.

Во многом, полноценный плюрализм является недостижимым идеалом. Этому есть несколько причин. Во-первых, плюрализм подразумевает равные возможности всех субъектов по влиянию на процесс принятия решений. Во-вторых, государство в процессе принятия решений должно быть независимым от любых групп. И, в-третьих, крайне важен вопрос фрагментации общества.

Несмотря на то, что многие демократические государства строят свою политику на основании модели плюрализма, на практике дело обстоит иначе. В современном обществе невозможно добиться равного влияния на власть и равного представительства интересов. Независимость государства от групп интересов также недостижимо, государство будет выбирать некоторые группы и предоставлять им преференции. Кроме того, государство должно соблюдать и свои интересы в процессе принятия решений[4].

В данной работе на процесс принятия решения фанатские группировки практически не влияют. Члены фанатского движения не пытаются оказать влияния на политику, проводимую государством, кроме вопросов, непосредственно касающихся самих фанатов. Для исследования нами была выбрана теория, более подходящая к этой ситуации.

в своем исследовании «Модели взаимодействия органов государственной власти и структур гражданского общества: российский опыт»[5] выделяет три типа взаимодействия между властью и общественными структурами:

· Конфронтация;

· Сотрудничество (партнерское и доминирующее);

· Игнорирование.

Так как игнорирование не является активным видом взаимодействия между властью и обществом, в своей работе мы коснемся только первых двух типов: конфронтация и сотрудничество.

Начнем с рассмотрения первого типа взаимодействия – конфронтация.

Конфронтация проявляется в двух моделях: «борьба с противником» и «гражданское неповиновение[6]».

Согласно первой модели, государство прикладывает все усилия, что бы запретить большинство «оппозиционных» общественных объединений. Вводя новые жесткие правила игры, властные органы ограничивают деятельность этих организаций. В качестве примера можно привести недавний закон, обязывающий применять статус «иностранный агент» к общественным организациям, получающих финансирование от нерезидентов. Или массовые проверки НКО, состоявшиеся в марте 2013 года.

Подобные действия органов власти тесно связаны с противодействием второй модели конфронтации. Гражданское неповиновение заключается в умышленном нарушении закона, с целью привлечения внимания к той или иной проблеме[7]. Как правило, подобные акции проходят ненасильственно и являются самой цивилизованной формой протеста, но, несмотря на это, вызывают негативную реакцию органов власти. Как пример можно привести акции протеста, прошедшие в годах, после выборов в Государственную Думу и Президента РФ. С декабря 2011 по май 2012 гг. на митинги и акции протеста выходили десятки тысяч человек, что сделало их одними из самых крупных акций в истории современной России. Логично, что такой резкий рост протестных настроений вызвал опасение власти. Опасения власти и желание избежать сценария «цветных революций» привели к принятию поправок в Уголовный и Административный кодекс, ужесточающих ответственность за участие в несогласованных акциях протеста, а также «закон об иностранных агентах». Многие члены экспертного сообщества называли эти инициативы властей репрессивными.

Второй тип взаимодействия, сотрудничество, как уже было сказано выше, может быть партнерским и доминантым. каждый из типов разделяет на несколько моделей[8].

Партнерское сотрудничество может развиваться по трем моделям: «модель садовника», «модель архитектора» и «модель диалога».

«Модель садовника» была свойственна в нашей стране на заре становления демократии. На тот момент, после падения тоталитарного государства, государство было вынуждено делать шаги по укреплению гражданского общества, что бы риторика о правах человека переросла в дело. Государство обильно «удобряло» правовую почву, принимая нормативно-правовые акты, облегчающие создание общественных организаций.

Следующим шагом в развитии партнерского взаимодействия, по мнению , стала «модель архитектора». Данная модель обычно характерна для развитых гражданских обществ. В рамках данной модели общественные организации оказывают активное влияние на политику и на повестку дня.

Хотя в 1990-х годах российское гражданское общество трудно назвать развитым, были примеры удачного сотрудничества НКО и власти. В качестве примера можно привести внедрение института Уполномоченного по правам человека в России, происходившее при активном участии общественных организаций.

Третья модель характеризуется партнерскими отношениями между властью и обществом, когда государство осознает необходимость общения с общественными объединениями, как с потенциальным партнером. При этом, не посягая на независимость общественных организаций.

Доминантное сотрудничество, как уже было сказано выше, также может проявляться в двух моделях. Это модель «приводных ремней» и патерналистская модель.

Модель «приводных ремней» характерна для авторитарных стран, когда деятельность общественных организаций сосредоточена вокруг органов государственной власти или руководящей партии. В таких условиях НКО находятся в подчиненном положении и не обладают реальной независимостью. В качестве примера можно привести партию «Единая Россия» и общественные организации («Наши», «Идущие вместе»…), связанные с ней.

Во втором случае, при патерналистской модели, благополучие общественных организаций зависит от их лояльности существующей власти. Взамен на лояльное отношение, общественные организации получают поддержку и преференции: гранты, льготная реклама на центральных каналах и так далее.

1.2. Фанатское движение как основа организации общественного движения

Согласно статье 30 пункт 1 Конституции РФ «Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется»[9].

Само понятие общественное объединение включает в себя «добровольное объединение граждан в установленном порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей»[10].

Всего предполагается шесть организационно-правовых форм общественных объединений:

· Общественная организация

· Общественное объединение

· Общественный фонд

· Общественное учреждение

· Орган общественной самодеятельности

· Политическая партия

Для определения того, к какому виду общественного объединения можно отнести фанатское движение, рассмотрим каждую из форм.

«Общественная организация — неправительственное/негосударственное добровольное объединение граждан на основе совместных интересов и целей. Иногда используется определение «третий сектор» (общественный) в дополнение к публичному и частному секторам»[11].

«Общественное движение – состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные цели, поддерживаемые участниками общественного движения»[12].

«Общественный фонд — один из видов некоммерческих фондов, представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели»[13].

«Общественное учреждение — не имеющее членства общественное объединение, ставящее целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения»[14].

«Орган общественной самодеятельности — не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц»[15].

«Политическая партия – особая общественная организация (объединение), непосредственно ставящая перед собой задачи овладеть политической властью в государстве или принять в ней участие через своих представителей в органах государственной власти и местного самоуправления»[16].

Фан-движение представляет собой как совокупность организованных групп и «неорганизованных фанатов». В сформировавшихся группах участники придерживаются определенных норм, которые закреплены в уставе группы. В такой группе наличествует определенная иерархия и распределение обязанностей.

Исходя из определений, фанатское движение может быть представлено как общественная организация или как общественное движение, в зависимости от наличия членства в организации.

В самом движении возможно присутствие «неорганизованных фанатов», которые не входят в группировки, однако, принимают активное участие в коллективных действиях. Такое положение может быть во многом определено наличием общей субкультуры и для организованных фанатских движений и для «неорганизованных фанатов». В качестве субкультуры можно понимать оппозицию имеющейся культуре (массовой). Это стремление выделиться из толпы, при этом акцентируя свое единство. Члены определенной субкультуры выделяются с помощью использования определенного стиля одежды, сленга, символов, модели поведения. Наличие определенной субкультуры послужило главной причиной появления футбольного фанатизма. Она является ключевым звеном Фан-движений.[17]

Ситуация с данной субкультурой в России во многом осложнена тем, что ее пытаются подвергнуть дискриминации, подкупу, шантажу. «Работают целые программы по внедрению в ряды тех или иных субкультур волонтеров, которые потом пишут дневники, рассказывают о том, что видели, слышали, знают»[18].

Вполне естественно, что внутри самой субкультуры оказывается противостояние таким действиям, так как молодежь старается сохранить за собой право на независимость и самостоятельность. Тем не менее, существуют попытки использовать данный вид движения и ветвью власти и ветвью бизнеса, взамен предлагая как материальную, так и нематериальную поддержку.

Примечательно, также, что основные фанатские движения, Фан-группировки располагаются в Москве и Санкт-Петербурге. Для России характерна локализация Фан-движений в крупных городах страны, в городах с более высоким уровнем жизни и более восприимчивому к культуре Запада образу жизни.

1.3. Изучение истории и современного состояния фанатских проявлений в России, Англии и Италии

Англия

Собственно, как и футбол, фанатизм и хулиганское движение в их нынешнем виде возникли в Англии. Произошло это в конце 50-х годов прошлого столетия, когда, по большей части молодые люди, стали приходить на стадион не только ради игроков и красивого зрелища, а для того чтобы выплеснуть накопившиеся эмоции в драках с другими болельщиками и сотрудниками правопорядка. Не находя денег на более дорогие развлечения, многих юношей из бедных и рабочих окраин Лондона и других крупных мегаполисов заинтересовал футбол, и футбольная трибуна, на которой можно выплеснуть весь свой негатив. Хотя стоит сказать, что стычки между болельщиками и нередко даже игроками противоборствующих команд в Англии происходили и ранее, но не носили такого масштаба.

Принято считать, что родоначальниками этого явления являются болельщики скромного футбольного клуба Миллуол, беднейший район Лондона, славящийся разве что тем, что когда то здесь орудовал Джек Потрошитель и тем, что здесь расположены портовые доки. Матчи Миллуола специально начинались в 15:15, что бы портовые рабочие успевали закончить смену к началу игры, в то время как все остальные игры начинались в 15 часов. Первые беспорядки с участием болельщиков этого клуба датируются 1906 годом во время игры с Вест Хэмом из соседнего района, с тех пор между фанатами этих двух команд существует взаимная неприязнь, которая не раз в будущем будет перерастать в массовые драки.

Однако, если в первой половине 20 века были лишь единичные стычки с участием футбольных фанатов, на которые обращалось не слишком много внимания со стороны властей, то начиная с конца 50-х годов, с развитием телевидения и все большей и постоянно растущей популярностью футбола, явление фанатизма стало повсеместным, к началу 70-х годов практически каждый третий матч сопровождался массовыми волнениями, столкновениями с полицией[19].

Поклонникам своих родных команд стало не хватать футбола на домашнем стадионе и поэтому многие из них начали активно ездить по всей стране, за своим клубом, стремясь скорее не поддержать его, а показать себя и померятся силами с «фирмами» из других городов. Стадионы на 70% процентов заполнялись теми, кто приветствовал футбольное насилие.

В это время футбольные побоища стали показывать по телевидению, а для фанатов это означало одно, возможной лишний раз обратить на себя внимание и выделится из толпы. Желающих поддержать команду на выезде набиралось порой более 5 тысяч человек, естественно тысячи обычных людей боясь за свое здоровье, оставались дома и смотрели игры исключительно по телевизору[20].

Фанатизм рос и развивался, можно сказать, что это был пик развития футбольного хулиганства в Англии, своими «фирмами» обзавелись практически все клубы, выступающие в первых четырех дивизионах.
В начале 80-х годов проблема, существовавшая внутри Англии, перешагнула через границу страны и пошла дальше. Успешное выступление английских клубов в Европе, привлекало все больше британцев посмотреть игру на выезде. Все это продолжалось до одной черной даты в календаре футбола, трагедии на стадионе «Эйзель». Когда в результате потасовки болельщиков Ливерпуля и итальянского Ювентуса обрушалась часть стены стадиона и похоронила под своими руинами 39 человек. Именно после этой трагедии стали приниматься серьезнейшие меры в отношении футбольных хулиганов, не только в Англии, но и по всей Европе: на стадионах стали устанавливаться видеокамеры, вычисляться лидеры и наиболее ярые участники фанатских группировок, пресекаться всяческие противоправные действия не только на стадионах, но и в их ближайших окрестностях. В результате этих мер хулиганизм как массовое явление пошел на убыль.