Учебно-методический комплекс История отечественного государства и права (стр. 4 )

Особенности советской судебной системы в первые годы ее существования и их происхождение.

50. Возникновение и развитие федеративного устройства Советской России. Первая конституция РСФСР.

Национальный вопрос в программах российских политических партий в 1917 г. Лозунги большевиков и их программа национально-государственного строительства на момент прихода к власти.

Проблема автономизации местных Советов и формирования новых территориально-административных образований по национальному признаку. Первая Конституция РСФСР и провозглашение России федерацией «советских национальных республик». Признание плюрализма национально-территориальных образований и проблема механизма их формирования. Разграничение компетенции и бюджетных отношений республиканской и местных властей. Причины неразработанности вопросов национально-государственного строительства.

Узаконение оформления национальных образований: его принципы и последствия. Увеличение числа и типов национально-государственных образований.

Характер и факторы складывания советской федерации в России.

51. Процесс создания однопартийной системы в РСФСР.

Эволюция межпартийных отношений в ходе революции и гражданской войны. Отношение социалистических партий к советской власти и обстоятельства его изменения. Политика большевиков по отношению к другим партиям и ее мотивы.

Отказ большевиков от внутрипартийной демократии и его влияние на процесс формирования однопартийной системы.

Процесс сращивания партийного и советского аппаратов: его причины и влияние на сохранение однопартийности.

Причины складывания однопартийной системы в России и ее влияние на дальнейшее развитие государственно-правовой системы.

52. Образование и основные тенденции развития СССР в х годах. Конституция 1924 года.

Объективные и субъективные предпосылки образования СССР

Принципы создания СССР и их закрепление в Конституции 1924 г. Механизм охраны прав союзных республик как субъектов федерации. Разделение полномочий между союзным центром и республиками союза. Структура высших и центральных органов власти в СССР. Избирательная система. Законодательные акты, дополнявшие Конституцию СССР.

Процесс национально-государственного размежевания и образования новых союзных республик в СССР после 1922 г. Коренизация государственного аппарата и особенности национально-государственного строительства в союзных республиках. Национальные советы и национальные округа как новые формы автономии.

Изменение на практике объема директивных функций центра. Политика размещения производительных сил и принудительного развития хозяйственных связей. Ее соотношение с правами союзных и автономных республик.

Политика в сфере культурной автономии.

Характер СССР как союзного государства и его национально-государственного деления.

53. Становление советского права в годах.

Состояние правовой системы к октябрю 1917 г. Правовой нигилизм в обществе и государстве. Революционное нормотворчество и правоприменение: источники права, их виды и состояние правового пространства в России после Октябрьской революции 1917 г. Характер развития правовой системы и место в нем революционной целесообразности.

Гражданское право: факторы и основные направления изменений в период революции и гражданской войны Ограничения в наследственном праве.

Земельное право и его обособление в отдельную отрасль. Декрет о земле 1917 года как основа земельного права: правовой статус сельскохозяйственных угодий, принципы распределения земель и регулирования их оборота. Декрет о социализации земли 1918 г. и узаконение коллективного землепользования.

Потребность в кодификации и ее причины. Кодекс законов о труде 1918 г.: сохранение обособленности трудового права, узаконение важнейших институтов в сфере определения продолжительности рабочего дня, коллективных договоров, охраны труда и социального страхования. Трудовые отношения в законе и в политике “военного коммунизма”. Введение государственного социального обеспечения.

Итог преобразований в сфере гражданского права.

Кодекс законов об актах гражданского состояния и связь его появления с Декретом об отделении церкви от государства и школы от церкви. Закрепление секуляризации семейных отношений и создание правовых основ для появления и существования эмоциональной семьи. Влияние трудового права.

Процессуальное право: переход в стихийное состояние и его причины.

Уголовное право: видоизменение структуры объектов преступных посягательств и составов преступлений. Понятие преступления в советском уголовном праве. Тенденция к расширению сферы уголовного права. Соотношение в уголовном праве принципов законности, революционной целесообразности, аналогии и классового подхода. Институты «опасного состояния» и «социально опасной личности». Их применение в уголовно-правовой практике: объективное вменение.

Эволюция уголовно-исправительного права: от пенитенциарного романтизма к ужесточению наказаний и созданию системы лагерей.

Расширение сферы административного права и его факторы: прямое администрирование в управлении народным хозяйством, выведение наиболее распространенных гражданско-правовых отношений за рамки легальности. Сближение с уголовным правом в части санкций.

Возникновение в правовой системе природо- и культурно-охранительных отраслей.

Характер советского права и его соответствие стоявшим перед ним задачам.

54. Реорганизация государственной системы в условиях НЭПа ( гг.)

Переход к мирному управлению страной и его задачи.

Преобразования высших и центральных учреждений. Реформа ВСНХ и наделение его новыми функциями. Ликвидация «главкизма». Создание Госплана. Изменения в структуре наркоматов хозяйственного назначения.

Военная реформа 1925 г. Переход на территориально-милиционную систему комплектования вооруженных сил и их сокращение. Введение единоначалия. Реорганизация военного управления. Общесоюзный закон о воинской обязанности.

Политика дебюрократизации и демократизации государственного управления. Борьба за сокращение государственного аппарата и роль в ней Рабоче-крестьянской инспекции. «Орабочение» государственного аппарата в политических целях и его влияние на уровень профессионализма государственных служащих.

Попытки восстановить демократический характер Советов, сократить размеры и функции их исполнительных органов. Начало преобразования территориально-административной системы.

Завершение формирования однопартийной системы, сохранения единства советских и партийных органов: учреждение поста Генерального секретаря ЦК РКП(б), образование секретариата ЦК и усиление секретарской власти. Переход к партийному руководству функций прямого управления государством. Создание партийно-государственной номенклатуры.

Итоги реорганизация государственной системы в условиях НЭПа

55. Реформа правоохранительных органов в Советской России в гг.

Упразднение ВЧК и ее органов. Создание Главного политического управления: его задачи и полномочия в составе наркоматов внутренних дел республик. Учреждение Объединенного государственного политического управления СССР. Его полномочия. Судебная коллегия и Особое совещание ОГПУ.

Реорганизация НКВД: создание в его составе Главного управления милиции и подчиненных ему губернских, уездных и волостных управлений. Выделение из органов милиции Управления уголовного розыска. Создание Центрального административного управления НКВД вместо Главного управления милиции и административных отделов исполкомов на местах.

Судебная реформа 1922 г. и основные черты созданного ею судоустройства. Учреждение Верховного суда СССР.

Образование прокуратуры. Ее построение на основе принципа централизованного подчинения в составе НКЮ. Функции прокуратуры. Отказ от узаконения обязанности прокуратуры опротестовывать перед судом противозаконные действия местных властей без права приостанавливать таковые.

Образование адвокатуры как профессионального учреждения для оказания юридической помощи в суде для защиты законных интересов.

Сохранение классово-политического подхода при формировании правоохранительных органов.

Значение реформы правоохранительных органов гг.

56. Изменение правовой системы СССР в гг

Потребность в изменении правовой системы после окончания гражданской войны и перехода к НЭПу. Причины предпочтения кодификационных форм законотворчества.

Основные тенденции изменений в гражданском праве. Декрет «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее закрнами и защищаемых судами РСФСР». Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. Субъекты гражданских правоотношений, деление юридических лиц в зависимости от состава образующих их членов, от устройства и целей. Диспозитивные и императивные начала в гражданском праве как отражение неравноправия его субъектов. Состав круга объектов гражданских правоотношений и его особенности. Наследственное право и его особенности. Пробелы в гражданском праве.

Принятие Гражданско-процессуального кодекса 1923 г. и его основные положения.

Земельный кодекс и его основные положения: единый земельный фонд, характер права на землю, предоставленную в трудовое пользование, право трудовой аренды, право выбора форм землепользования.

Кодекс законов о труде 1922 г. Пересмотр важнейший институтов трудового права: отношения к труду, системы оплаты труда, переход к государственному страхованию от государственного социального обеспечения, охрана интересов работников.

Уголовный кодекс 1922 г. Систематизация Особенной части уголовного права: выделение государственных преступлений, преследование хозяйственных преступлений и нарушений законности в сфере частнопредпринимательской деятельности. Расширительное толкование понятия контрреволюционных преступлений поправками 1923 г.

Уголовно-процессуальный кодекс 1923 г. и основные принципы правосудия по уголовным делам.

Исправительно-трудовой кодекс 1924 г. и его гуманистические черты.

Характер и особенности советской правовой системы начала 1920- гг.

57. Государственные аспекты становления и развития командно-административной системы в СССР с конца 1920-х до середины 1950-х гг. Конституция 1936 г.

Предпосылки становления командно-административной системы в экономике, социальных отношениях и политике.

Преобразование системы государственного управления экономикой. Создание Наркомата земледелия СССР в 1929 г. и его назначение. Разделение Наркомата торговли на Наркомат внешней торговли и Наркомат снабжения. Разрастание отраслевых отделов ВСНХ и их превращение в отраслевые наркоматы. Ликвидация ВСНХ и местных совнархозов. Последующее разукрупнение промышленных наркоматов. Характер перестройки системы государственного управления экономикой. Преобразование наркоматов в министерства, СНК — в Совет министров.

Создание системы территориально-производственного управления на местах. Машино-тракторная станция (МТС) как орган управления «кустом» колхозов. Создание сети советских хозяйств — совхозов. Учреждение Наркомата зерновых и животноводческих совхозов. Образование сельскохозяйственных и промышленно-транспортных отделов в партийных комитетах и исполкомах Советов каждого административного уровня.

Слияние Наркомата труда с Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов (ВЦСПС).

Изменение системы территориально-административного деления. Перестройка судоустройства: создание районных судов, принципы формирования и изменения состава районных судей в 1930-х и народных участковых судей в 1940-х гг. Издание в 1948 г. Положения о дисциплинарной ответственности судей. Изменение структуры областных судов и их юрисдикции. Расширение подсудности областных судов как судов первой инстанции. Освобождение Верховного суда СССР от функции общего надзора за законностью. Расширение его судебно-надзорных функций и полномочий в отношении высших республиканских судов.

Расширение полномочий ОГПУ как управления при СНК СССР. Упразднение республиканских наркоматов внутренних дел. Выведение милиции из-под контроля местных Советов, подчинение ее ОГПУ и объединение в общесоюзном масштабе. Создание НКВД СССР: его функции и структура. Учреждение Особого совещания при НКВД СССР и «троек» на местах как органов судебной репрессии. Реорганизация милиции: создание ГАИ, Отдела по борьбе с хищениями социалистической собственности, паспортной службы, отделов по борьбе с бандитизмом. Разделение НКВД на НКВД и НКГБ.

Создание общесоюзной прокуратуры и учреждение должности Прокурора СССР. Функции прокурорского надзора и его централизация.

Реформирование армии и военного управления.

Создание органов государственного управления здравоохранением, социальным обеспечением, образованием и культурой.

Усиление роли партийного аппарата по Уставу ВКП(б) 1934 г. Ликвидация коммунистических фракций в Советах и изменение положения последних по отношению к партийным инстанциям. Предоставление партийным комитетам учреждений и предприятий права контроля за деятельностью администрации. Учреждение в составе аппарата ЦК ВКП(б) Управления кадров с отделами по отраслям государственного управления и Управления пропаганды и агитации. Институт партийно-государственной номенклатуры.

Конституция 1936 г. как феномен «мнимого конституционализма». Осуществление массовых репрессий в конце 1930-х гг.

Цели и задачи командно-административной системы.

58. Основные тенденции развития правовой системы в СССР с конца 1920-х до середины 1950-х гг.

Государственное право: соотношение законности и практики управления: соблюдение Конституции, источники права, закон и подзаконный акт. Расширение общесоюзного нормотворчества за счет сокращения республиканского.

Формы собственности. Изменение пространства гражданско-правовых отношений. Формирование хозяйственного права и его основные положения.

Трансформация земельного права в колхозное. Связь колхозного права с налогообложением и ее укрепление.

Трудовое право: тенденции к обязательности труда и ограничению прав работников.

Семейное право и его подчинение демографической политике государства. Роль регистрации брачных отношений.

Ужесточение административного права и избирательность его институтов.

Создание особого уголовно-процессуального законодательства для преследования по политическим делам. Применение внесудебных репрессий, фабрикация обвинений и фальсификация следственно-судебных процедур.

Расширение сферы уголовного права и его проникновение в другие отрасли. Понятие преступления и его политизация. Социальная ориентированность уголовного преследования. Применение аналогии и объективного вменения. Коллективная ответственность и ее пределы. Избирательность защиты субъектов права от преступных посягательств. Ужесточение системы наказаний, их множественность. Исправительно-трудовое право и его репрессивные начала.

Общая направленность эволюции правовой системы в сталинский период.

59. Государственная система СССР и попытки ее реформирования (с середины 1950-х до середины 1960-х гг.)

Демонтаж репрессивной системы и его пределы. Упразднение Особого совещания при МВД СССР и «троек». Преобразование МГБ в КГБ. Передача ГУЛАГа в состав Министерства юстиции. Восстановление республиканских министерств внутренних дел и двойного подчинения в местных территориальных органах внутренних дел. Ликвидация МВД СССР. Сокращение сети военных прокуратур и трибуналов. Положение о прокурорском надзоре в СССР 1955 г. и его направленность на повышение роли прокурорского надзора в сферах дознания, следствия и соблюдения законности. Создание президиумов верховных республиканских и краевых судов с правами пересмотра судебных решений в порядке надзора и по протестам. Сокращение функций Верховного суда СССР. Ликвидация управлений юстиции при краевых и областных советах с передачей их функций судам. Упразднение участковой системы народных судов и возвращение к районной. Подотчетность судов Советам своего территориального уровня.

Реорганизация аппарата министерств: разукрупнение, превращение комитетов в отдельные министерства. Воссоздание совнархозов и положенные в его основу принципы. Разделение местных партийных и советских органов по производственному принципу как следствие реформирования управления хозяйственной жизнью.

Попытки восстановить значение Советов и расширить участие населения в управлении.

Разграничение законодательных полномочий союза и республик. Восстановление национальных автономий репрессированных народов.

Провозглашение КПСС партией всего советского народа. Расширение прав партийных организаций в сфере контроля за администрацией.

Общие результаты и значение государственных преобразований в период с середины 50- до середины 60-х гг.

60. Развитие государственной системы СССР с середины 1960-х до середины 1980-х гг. Конституция 1977 г.

Ликвидация системы совнархозов. Восстановление системы союзных и союзно-республиканских министерств как органов управления промышленностью. Развитие системы государственных комитетов и ее предназначение.

Воссоединение Советов по территориальному принципу. Расширение полномочий Советов низшего уровня. Преобразования органов партийно-государственного контроля в органы народного контроля и их превращение в территориально-производственную сеть. Расхождение законодательства с практикой партийно-государственного управления.

Законодательное оформление советской избирательной системы, прав и обязанностей народных депутатов. Создание и законодательное оформление постоянных комиссий при палатах Верховного Совета СССР. Практические результаты комплекса данных законов. Законодательное оформление бюджетного права СССР и союзных республик.

Восстановление союзных министерств внутренних дел и юстиции. Обновление законодательства о функциях Верховного суда и Прокуратуры СССР. Расширение сферы надзора, введение коллегиального начала в деятельность Прокуратуры. Законодательное оформление обязанностей и прав советской милиции.

Принятие законов о государственном арбитраже и об адвокатуре.

Конституция СССР 1977 г.: внутренние и внешние факторы ее разработки, новации и консервативность. Гарантии соблюдения Конституции и закрепленных ею прав.

61. Развитие правовой системы СССР с середины 1950-х до середины 1980-х гг.

Кодификация законодательства и породившие ее причины. Изменение соотношения федерального и республиканского нормотворчества.

Сохранение ограничений в сфере гражданского права. Расширение прав хозяйствующих субъектов путем обновления хозяйственного и колхозного права.

Обновление трудового права: отмена принудительных мер в использовании и размещении рабочей силы, освобождение трудовых отношений от воздействия уголовных наказаний, узаконения порядка разрешения трудовых споров, повышение роли профсоюзов.

Восстановление конституционных принципов уголовного процесса: определение задач уголовного судопроизводства, полномочия следственных и судебных органов, закрепление средств обеспечения законности. Институт следователей прокуратуры и их функции. Право на защиту и степень обеспеченности его реализации. Восстановление соревновательности судебного процесса.

Преобразование уголовного права: уточнение понятия преступления, отмена аналогии и объективного вменения, социального подхода к вменению, сужение круга политических преступлений. Изменение системы наказаний: отмена поражения в правах как составной части наказания, сокращение сроков лишения свободы. Определение порядка условно-досрочного освобождения.

Исправительно-трудовое право: смена задач, стоявших перед местами заключения, и смена типов исправительно-трудовых учреждений. Применение средств дифференцированного воздействия на осужденных.

Основные тенденции и результаты трансформации системы права в период с середины 50-х до середины 80-х гг.

62. Эволюция государственно-правовой системы СССР и РСФСР в гг.

Политическая демократизация в СССР. Формирование новых субъектов политической жизни. Внесение изменений в Конституцию СССР. Новая структура высших органов законодательной власти. Изменения в избирательном праве. Отмена 6 статьи Конституции и переход к политическому плюрализму. Образование Комитета конституционного надзора. Учреждение поста Президента СССР. Процедура его избрания и полномочия. Образование консультативных органов при Президенте СССР

Ослабление Союза ССР и власти его союзных органов. Попытки преодолеть центробежные тенденции конституционным путем. Процесс суверенизации союзных и автономных республик. «Война законов». Учреждение Съезда Советов Российской Федерации и поста Президента России. Распад СССР.

Расширение прав граждан в сфере их отношений с государством. Введение демократических начал в управление предприятиями и организациями. Закон «О государственном предприятии». Изменение круга хозяйствующих субъектов и их прав.

Основные тенденции и результаты эволюции государственно-правовой системы СССР и РСФСР в гг.

63. Основные тенденции преобразования государственной системы в Российской Федерации в гг. Конституция 1993 г.

Превращение России в суверенное независимое государство. Дальнейшее изменение конституции и его основные направления. Трансформация статуса Верховного Совета и его борьба за изменение круга полномочий. Расширение состава высших государственных учреждений. Учреждение Конституционного суда. Провозглашение судебной реформы. Федеративный договор.

Политический кризис осени 1993 г. и его разрешение. Подготовка и принятие Конституции РФ 1993 г. Ее основные положения. Избирательное право.

Создание органов управления государственным имуществом и приватизацией. Преобразование государственного банка в Центральный банк и изменение его полномочий.

Возникновение внеконституционных органов власти в центре и на местах. Реформа правительства как часть административной реформы.

Достижения и проблемы эволюции государственной системы РФ.

64. Основные тенденции преобразования правовой системы в Российской Федерации в гг.

Коренной пересмотр гражданского права. Изменение состава его субъектов и объектов. Правовые основы процесса приватизации и их изменения. Законодательство о несостоятельности. Закон о земле: его достоинства и недостатки.

Гражданский и арбитражный процессы.

Совершенствование уголовно-процессуального права. Восстановление суда присяжных. Основные тенденции в преобразовании уголовного права. Уголовно-исполнительный кодекс и его принципы. Кодекс об административных правонарушениях.

Достижения и проблемы эволюции правовой системы РФ.

План СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

"ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ"

Первый семестр

Семинар 1.

Русская Правда.

1. Русская Правда как этап становления древнерусской правовой системы. Предпосылки ее возникновения и источники.

2. Состав РП: основные редакции и их части, время и обстоятельства их создания.

3. Древнерусская правовая система по РП: ее структура и эволюция с начала XI до середины XII в.:

4. - Правда Ярослава: характер содержания, субъект и объекты преступления, понятие преступления, вид наказания, следственно-судебные процедуры;

5. - Правда Ярославичей: изменение круга объектов преступления, право на самозащиту, ответственность за преступления, изменение вида наказания, "покон вирный";

6. - Пространная Правда: проблема тяжести наказаний, ответственность за преступление и ее отражение в следствии и процессе, а также в гражданском праве, закупничество, наследственное право по ПП.

Семинар 2.

Псковская судная грамота.

1. Возникновение, основные редакции и структура ПСГ.

2. Уголовное право в ПСГ: понятие преступления, его тяжести, общественной опасности и соответствующего наказания;.

3. Гражданское право в ПСГ:

- круг регулируемых правоотношений;

- новации и архаика в совершении гражданских правовых сделок.

4. Следствие и суд по ПСГ:

- судебные инстанции;

- проблема публичности процесса,

- проблема доказательств, событие преступления и виновности, «послухи» и «поле».

Семинар 3.

Судебник 1497 г.

1. Обстоятельства и цели составления Судебника 1497 г.

2. Состав Судебника: его структура, наиболее важные комплексы статей и их содержание.

3. Суд и его инстанции. Институт "доклада" и последствия его узаконения.

4. Новации и архаика в уголовном и уголовно-процессуальном праве по Судебнику:

- проблема ущерба, его компенсации и социальной опасности преступного деяния, изменение понятия преступления;

- изменение процедур установления виновного лица, понятие «ведомого лихого» человека, поле и процедура его проведения.

Семинар 4.

Судебник 1550 г.

1. Обстоятельства и причины принятия.

2. Элементы государственного права.

3. Основные изменения в организации судебного процесса:

А) проблемы неправосудия: средства предотвращения и их разъяснение, подсудимый и судья по С.;

Б) изменение системы доказательств: поле, обыск, неявка, крестное целование. Соотношение силы этих доказательств. Влияние на характер процесса.

4. Уголовное и гражданское право по С.

Семинар 5, 6.

Соборное уложение 1649 г.

1. Обстоятельства создания, причины возникновения, источники СУ.

2. Структура СУ, ее особенности.

3. Уголовное и уголовно-процессуальное право по СУ, новации и архаика.

4. Гражданское право:

- объекты правоотношений;

- роль государства;

- проблема субъекта гражданско-правовых отношений.

5. Семейное право.

Семинар 7.

Реформирование системы права в России эпохи Петра I.

1. Оформление государственного права и повышение роли закона.

2. Конституирование неограниченной монархии.

3. Старое и новое в сфере уголовного права, «Воинские артикулы».

4. Преобразования в сфере процессуального права.

5. Новации в гражданском праве.

Второй семестр

Семинар 1.

Реформа местного управления при Екатерине II.

1. Предыстория и причины губернской реформы.

2. Новый принцип территориально-административного деления.

3. Губернатор и административные учреждения губернии и уезда по реформе 1775 г.

1. Местные судебные учреждения по реформе 1775 г., общая структура.

2. Принципы формирования судебных инстанций в рамках губернии.

3. Светский суд; надворные суды. Характерные черты местной судебной системы по реформе 1775 г.

4. Характерные черты местной судебной системы по реформе 1775 г.