Территориальная организация публичной власти в России и за рубежом (стр. 1 )

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

«УТВЕРЖДАЮ»:

Проректор по учебной работе

_______________________

__________ _____________ 2011г.

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ

В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

Учебно-методический комплекс. Рабочая программа

для студентов направления 030900.68 «Юриспруденция»,

магистерская программа

«Конституционное право, муниципальное право»,

степень – магистр,

очная, заочная формы обучения

«ПОДГОТОВЛЕНО К ИЗДАНИЮ»:

Автор работы _____________________________

«______»___________201__г.

Рассмотрено на заседании кафедры конституционного и муниципального права ___________________ 2011 г., протокол №_______

Соответствует требованиям к содержанию, структуре и оформлению.

«РЕКОМЕНДОВАНО К ЭЛЕКТРОННОМУ ИЗДАНИЮ»:

Объем _________стр.

Зав. кафедрой ______________________________

«______»___________ 2011г.

Рассмотрено на заседании УМК Института права, экономики и управления __________________ 2011 г., протокол № _____.

Соответствует ФГОС ВПО и учебному плану образовательной программы.

«СОГЛАСОВАНО»:

Председатель УМК ________________________

«______»_____________2011г.

«СОГЛАСОВАНО»:

Зав. методическим отделом УМУ_____________

«______»_____________2011 г.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Институт права, экономики и управления

Кафедра конституционного и муниципального права

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ

В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

Учебно-методический комплекс. Рабочая программа

для студентов направления 030900.68 «Юриспруденция»,

магистерская программа

«Конституционное право, муниципальное право»,

степень – магистр,

очная, заочная формы обучения

Тюменский государственный университет

2011

. Территориальная организация публичной власти в России и за рубежом. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 030900.68 «Юриспруденция», магистерская программа «Конституционное право, муниципальное право», степень – магистр (очная, заочная формы обучения). Тюмень., 2011, ___ стр.

Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению и профилю подготовки.

Рабочая программа дисциплины (модуля) опубликована на сайте ТюмГУ: Территориальная организация публичной власти в России и за рубежом [электронный ресурс] / Режим доступа: http://www. *****., свободный.

Рекомендовано к изданию кафедрой Конституционного и муниципального права. Утверждено проректором по учебной работе Тюменского государственного университета.

ОТВЕТСТВЕННЫЙ РЕДАКТОР: доктор юрид. наук, профессор

© Тюменский государственный университет, 2011.

© , 2011.

Учебно-методический комплекс. Рабочая программа включает следующие разделы:

1. Пояснительная записка

1.1. Цели и задачи дисциплины

Целью учебной дисциплины «Территориальная организация публичной власти в России и за рубежом» является формирование у магистров общекультурных и профессиональных компетенций, необходимых и достаточных для того, чтобы приобрести аналитические навыки сравнительного правоведения, а также навыки по применению в управленческой деятельности современных тенденций федеративной, административной и муниципальной реформ, происходящих в Росси и зарубежных странах.

Профессиональные задачи, к выполнению которых готовится магистрант в рамках учебной дисциплины «Территориальные основы публичной власти в России и за рубежом»:

· освоение студентами комплекса знаний, необходимых и достаточных для участия в конституционно-правовых отношениях, для обеспечения конституционной законности и правопорядка в сфере государственной власти и местного самоуправления, безопасности личности;

· формирование у студентов уважения к конституционным ценностям и активной жизненной позиции в области их охраны;

· выработка у студентов умения обосновывать и принимать в пределах должностных обязанностей решения, а также совершение действий, связанных с реализацией конституционно-правовых норм как Российского, так и зарубежного законодательства;

· приобретение студентами навыков разработки и экспертизы нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления – источников конституционного и муниципального права России и зарубежных стран в сфере территориальной организации публичной власти;

· приобретение студентами навыков властно-организационной и правоприменительной деятельности в сфере государственной власти и местного самоуправления, разработки и экспертизы правоприменительных актов, регулирующими территориальные основы публичной власти;

· овладение студентами навыками консультирования органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления в области территориальной организации публичной власти;

· ознакомление будущих магистров ориентированных на работу в
органах государственной власти и органах местного самоуправления с
проблемными вопросами правотворчества и правоприменения в правовой
сфере территориальной организации государственной власти и власти на местах.

· знакомство магистров с различными взглядами ученых
и практиков на указанные проблемы.

1.2. Место дисциплины в структуре ООП.

Дисциплина «Территориальные основы публичной власти в Росси и за рубежом» относится к профессиональному циклу профильной (вариативной) части ООП.

Требования к входящим знаниям. Необходимым условием изучения дисциплины «Территориальные основы публичной власти в России и за рубежом» является владение студентом рядом общекультурных (ОК) и профессиональных (ПК) компетенций, сформированными в результате освоения им таких дисциплин как: «Философия права» (ОК-1, ОК-5), «Деловой иностранный язык» (ОК-3;ОК-4), «Актуальные проблемы конституционного и муниципального права» (ОК-1, ОК-3, ПК-1, ПК-2, ПК-7, ПК-8, ПК-11, ПК-12), «Конституционализм и российская государственность» (ПК-2, ПК-6, ПК-7, ПК-10, ПК-11), «Система органов государственной власти в зарубежных странах» (ПК-7, ПК-11), «История и методология юридической науки» (ПК-2, ПК-7).

Сформированные по итогам изучения дисциплины «Территориальные основы публичной власти в России и за рубежом» навыки и умения являются базовыми для изучения студентом следующих дисциплин ООП: «Компетенция органов местного самоуправления» (ПК-1, ПК-2, ПК-6, ПК-7, ПК-9, ПК-10), «Законодательный процесс, законодательная техника» (ПК-1, ПК-2, ПК-6, ПК-7, ПК-8), «Конституционно-правовая ответственность» (ПК-2, ПК-8, ПК-9), «Формы прямого волеизъявления населения в системе местного самоуправления» (ПК-6; ПК-8; ПК-9).

Формируемые в процессе изучения дисциплины профессиональные компетенции необходимы студенту для успешного прохождения учебной и производственных практик.

1.3. Требования к результатам освоения дисциплины:

Процесс изучения дисциплины «Территориальные основы публичной власти в России и за рубежом» направлен на формирование следующих компетенций:

- способность выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного поведения (ПК-6);

- способность квалифицированно токовать нормативные правовые акты (ПК-7);

- способность принимать оптимальные управленческие решения (ПК-9);

- способность воспринимать, анализировать и реализовывать управленческие инновации в профессиональной деятельности (ПК-10);

- способность квалифицированно проводить научные исследования в области права (ПК-11).

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:

Знать:

- общие категории и понятия в сфере территориальной организации органов государственной власти и местного самоуправления в России и зарубежных государств, а также специальную терминологию, применяемую в сфере правового регулирования федеративных отношений, административно-территориальном делении унитарных государств и организации местного самоуправления;

- специфику конституционно-правовых отношений в сфере территориальной организации, права и обязанности субъектов данных правовых отношений;

- значение, особенности, содержание конституционно-правового и муниципально-правового регулирования вопросов территориальной организации власти, как в Росси, так и в некоторых зарубежных государствах;

- конституционное основы организации и обеспечения функционирования системы органов государственной власти и местного самоуправления в России и зарубежных странах.

Уметь:

- обобщать полученные знания;

- правильно применять теоретические знания по конституционному праву России, конституционному праву зарубежных стран и муниципальному праву, в том числе свободно оперировать конституционно-правовыми терминами и понятиями, точно их использовать в правотворческой и правоприменительной практике;

- правильно определять нормативный правовой акт, подлежащий применению к соответствующим правовым отношениям;

- анализировать нормативные правовые акты, регулирующие конституционно-правовые отношения, толковать правовые нормы, применяя различные способы и виды толкования;

- анализировать судебную практику Конституционного Суда Российской Федерации, применять в соответствующей правовой ситуации;

- принимать управленческие и правовые решения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующие отношения в изучаемой сфере;

Владеть:

Общекультурные компетенции:

- способностью осознавать значимость правовых ценностей для государства и общества;

- способностью развивать свой интеллектуальный уровень, осознавать социальную значимость своей будущей профессии;

- способностью к самостоятельному обучению методам исследования, в том числе методу формально-юридического анализа, методу сравнительно-правового анализа, системному методу работы с нормативным материалом; правилам юридической техники;

- соблюдать принципы этики юриста, менеджера;

- способностью анализировать современные конституционно-значимые проблемы и процессы;

- способностью логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь;

профессиональные компетенции

- способность использовать теоретические знания о конституционно-правовых и муниципально-правовых нормах и отношениях на практике, в том числе в экспертно-консультативной деятельности;

- определять коллизионные нормы конституционного и муниципального права, предлагать эффективные способы преодоления коллизий;

- способность оценивать правовые явления с точки зрения их соответствия Конституции Российской Федерации, нормам международного права, компетентно аргументировать свою позицию;

- восполнять пробелы конституционно-правового регулирования путем применения аналогии права и закона;

- выделять основные проблемы в регулировании конституционно-правовых отношений, складывающихся в сфере территориальной организации публичной власти, моделировать пути и способы их разрешения;

- навыки разработки проектов нормативных и правоприменительных актов по вопросам конституционного, международного и муниципального права;

Карта компетенций дисциплины «Территориальная организация публичной власти в России и за рубежом»

ПК-6. Способность выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного поведения.

	Минимальный уровень	Базовый уровень	Повышенный уровень	Виды занятий	Оценочные средства
Знает 1) общие категории и понятия, специальную терминологию в сфере антикоррупционного законодательства; 2) меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции; 3) меры по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции; 4) меры по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению; 5) основные модели борьбы с коррупцией, существующих в отечественной и зарубежной науке; 6) способы борьбы с коррупцией.	Имеет общее представление об 1) общих категориях и понятиях, специальной терминологии в сфере антикоррупционного законодательства; 2) мерах по законодательному обеспечению противодействия коррупции; 3) мерах по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции; 4) мерах по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению; 5) основных моделях борьбы с коррупцией, существующих в отечественной и зарубежной науке; 6) способах борьбы с коррупцией.	Имеет понимание об 1) общих категориях и понятиях, специальной терминологии в сфере антикоррупционного законодательства; 2) мерах по законодательному обеспечению противодействия коррупции; 3) мерах по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции; 4) мерах по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению; 5) основных моделях борьбы с коррупцией, существующих в отечественной и зарубежной науке; 6) способах борьбы с коррупцией.	Имеет обширные знания об 1) общих категориях и понятиях, специальной терминологии в сфере антикоррупционного законодательства; 2) мерах по законодательному обеспечению противодействия коррупции; 3) мерах по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции; 4) мерах по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению; 5) основных моделях борьбы с коррупцией, существующих в отечественной и зарубежной науке; 6) способах борьбы с коррупцией.	Лекции, семинары, самостоятельная работа.	обеседование, активность на семинарском занятии.
Умеет Осуществлять деятельность по 1) выявлению причин коррупции – объективных и субъективных; 2) разработке новых и критическому анализу действующих антикоррупционных мер; 3) оценке сфер деятельности, которые в наибольшей степени подвержены коррупции, как в государственном, так и в международном масштабе; 4) определению допустимого и повышенного уровня коррупции; 5) отличию объективных и субъективных трудностей в борьбе с коррупцией; 6) выявлению, оценке и содействию пресечению коррупционного пове­дения.	Осуществлять деятельность в составе учебного коллектива / в типичной учебной ситуации по 1) выявлению причин коррупции – объективных и субъективных; 2) разработке новых и критическому анализу действующих антикоррупционных мер; 3) оценке сфер деятельности, которые в наибольшей степени подвержены коррупции, как в государственном, так и в международном масштабе; 4) определению допустимого и повышенного уровня коррупции; 5) отличию объективных и субъективных трудностей в борьбе с коррупцией; 6) выявлению, оценке и содействию пресечению коррупционного пове­дения.	Самостоятельно при консультативной поддержке осуществлять деятельность в составе учебного коллектива / в типичной учебной ситуации по 1) выявлению причин коррупции – объективных и субъективных; 2) разработке новых и критическому анализу действующих антикоррупционных мер; 3) оценке сфер деятельности, которые в наибольшей степени подвержены коррупции, как в государственном, так и в международном масштабе; 4) определению допустимого и повышенного уровня коррупции; 5) отличию объективных и субъективных трудностей в борьбе с коррупцией; 6) выявлению, оценке и содействию пресечению коррупционного пове­дения.	Самостоятельно / на практике осуществлять деятельность в составе учебного коллектива / в типичной учебной ситуации по 1) выявлению причин коррупции – объективных и субъективных; 2) разработке новых и критическому анализу действующих антикоррупционных мер; 3) оценке сфер деятельности, которые в наибольшей степени подвержены коррупции, как в государственном, так и в международном масштабе; 4) определению допустимого и повышенного уровня коррупции; 5) отличию объективных и субъективных трудностей в борьбе с коррупцией; 6) выявлению, оценке и содействию пресечению коррупционного пове­дения.	Лекции, семинары, самостоятельная работа.	Собеседование, активность на семинарском занятии.
Владеет Навыками 1) работы с индикаторами коррупции; 2) определения неконституционности коррупциогенных норм; 3) информационное обеспечение граждан в сфере борьбы с коррупцией, 4) формирования открытых ведомственных систем в целях борьбы с коррупцией; 5) анализа социального обеспечения чиновников в целях недопущения коррупционных проявлений.	Начальными навыками 1) работы с индикаторами коррупции; 2) определения неконституционности коррупциогенных норм; 3) информационное обеспечение граждан в сфере борьбы с коррупцией, 4) формирования открытых ведомственных систем в целях борьбы с коррупцией; 5) анализа социального обеспечения чиновников в целях недопущения коррупционных проявлений.	Основными навыками 1) работы с индикаторами коррупции; 2) определения неконституционности коррупциогенных норм; 3) информационное обеспечение граждан в сфере борьбы с коррупцией, 4) формирования открытых ведомственных систем в целях борьбы с коррупцией; 5) анализа социального обеспечения чиновников в целях недопущения коррупционных проявлений.	Устойчивыми навыками 1) работы с индикаторами коррупции; 2) определения неконституционности коррупциогенных норм; 3) информационное обеспечение граждан в сфере борьбы с коррупцией, 4) формирования открытых ведомственных систем в целях борьбы с коррупцией; 5) анализа социального обеспечения чиновников в целях недопущения коррупционных проявлений.	Лекции, семинары, самостоятельная работа.	Собеседование, активность на семинарском занятии.

ПК-7. Способность квалифицированно толковать нормативные правовые акты.

	Минимальный уровень	Базовый уровень	Повышенный уровень	Виды занятий	Оценочные средства
Знает 1) виды толкования нормы права (официальное: легальное, нормативное, казуальное, аутентичное; неофициальное: обыденное, профессиональное, доктринальное); 2) акты официального толкования норм конституционного и муниципального права.	Имеет общее представление 1) о видах толкования нормы права (официальное: легальное, нормативное, казуальное, аутентичное; неофициальное: обыденное, профессиональное, доктринальное); 2) об актах официального толкования норм конституционного и муниципального права.	Имеет понимание 1) видов толкования нормы права (официальное: легальное, нормативное, казуальное, аутентичное; неофициальное: обыденное, профессиональное, доктринальное); 2) актов официального толкования норм конституционного и муниципального права.	Имеет глубокие знания в сфере 1) видов толкования нормы права (официальное: легальное, нормативное, казуальное, аутентичное; неофициальное: обыденное, профессиональное, доктринальное); 2) актов официального толкования норм конституционного и муниципального права.	Семинары, самостоятельная работа	Собеседование на семинаре и зачете. Активность на семинарском занятии (решение задач, доклады, ответы на теоретические вопросы, представление проектов и др.) Контрольные работы, самостоятельные работы, тест.
Умеет Осуществлять деятельность по профессиональному толкованию норм права, в том числе конституционного и муниципального права, уяснять смысл официального толкования норм права, в том числе конституционного и муниципального права.	Осуществлять деятельность в составе учебного коллектива по профессиональному толкованию норм права, в том числе конституционного и муниципального права, уяснять смысл официального толкования норм права, в том числе конституционного и муниципального права.	Самостоятельно при консультативной поддержке осуществлять по профессиональному толкованию норм права, в том числе конституционного, муниципального, образовательного права, уяснять смысл официального толкования норм права, в том числе конституционного и муниципального права.	Самостоятельно осуществлять по профессиональному толкованию норм права, в том числе конституционного, муниципального, образовательного права, уяснять смысл официального толкования норм права, в том числе конституционного и муниципального права.	Семинары, самостоятельная работа.	Собеседование на семинаре и зачете. Активность на семинарском занятии (решение задач, доклады, ответы на теоретические вопросы, представление проектов и др.) Контрольные работы, самостоятельные работы, тест.
Владеет Навыками толкования правовых норм.	Начальными навыками толкования правовых норм.	Основными навыками толкования правовых норм.	Устойчивыми навыками толкования правовых норм.	Семинары, самостоятельная работа.	Защита проекта, написание научной статьи.