Жилищное право (стр. 8 )

Вопросы к задаче

1. Какие особенности семьи Виктора Бударина должны быть учтены при решении его просьбы?

2. На какой вид учета должна быть поставлена семья Виктора Бударина?

3. Кто и в каком составе должен рассматривать заявление Бударина?

4. Какие действия должен предпринять субъект, решающий просьбу Бударина, перед вынесением решения по существу просьбы?

5. Какие, по вашему мнению, были допущены нарушения правил в процессе постановки семьи Будариных на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий?

6. Вправе ли Бударин подать такое же заявление по своему месту работы?

7. Изменится ли это право, если Бударпп переищет на работу в другую организацию, не имеющую жилищного фонда, либо перейдет на выборную должность или станет пенсионером?

Задание 1

Составьте схему «Способы реализации прав граждан на жилище», указав соответствующие статьи законодательства.

Задание 2

Составьте схему «Постановка па учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий», предусмотрев в ней следующие блоки:

а) основания для признания нуждаемости;

б) нормы жилья для постановки на учет граждан;

в) лица, имеющие льготы при постановке на учет;

г) данные, указываемые в книге учета граждан, поставленных на учет;

д) основания для получения дополнительной жилой площади.

Задание 3

Охарактеризуйте особенности учета:

а) всех граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

б) инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;

в) военнослужащих и их семей.

Задание 4

Составьте перечни лиц:

а) имеющих право на постановку на учет в случае, если они имеют жилую площадь вне учетной нормы;

б) имеющих право па постановку на учет независимо от срока проживания в населенном пункте, в котором они подают заявление.

Задание 5

Составьте перечень видов заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь лицам, страдающим этими заболеваниями.

Рекомендуемая литература:

Нормативно-правовые акты

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 01.01.01 г.) // ВВС РСФСР, 1992. № 8. Ст. 366: СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 1999. № 7. Ст. 878; Российская газета. 20дек.

Закон РФ «О милиции» от 01.01.01 г. // ВВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. . № 10. Ст. 360; СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2964; 1999. № 14. Ст. 1666; № 49. Ст. 5905; 2000. N° 31. Ст. 3204; 2001. № 1. Ст. 15; N» 31. Ст. 3172; N° 32. Ст. 3316.

Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод» от 01.01.01 г. // Российская газета. 20марта.

Постановление Совета Министров РСФСР «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в РСФСР» от 01.01.01 г. // САПП РСФСР. 1984. № 14. Ст. 121.

Постановление ВЦИК РСФСР «О праве пользования дополнительной жилой площадью» от 01.01.01 г. // САПП РСФСР. 1930. № 14. Ст. 161.

Постановление Правительства РФ от 2 августа 1999 г. № 000 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» // Российская газета. 19авг.

Положение о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Утверждено постановлением Правительства РФ от 2 августа 1999 г, № 000 // Российская газета. 19авг.

Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Российской Федерации от 01.01.01 г. // Жилищный кодекс. Постатейные материалы. - М., 1997. С. 210—224.

Положение о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в г. Москве. Утверждено постановлением Правительства Москвы от 01.01.01 г. // Экономика и жизнь. Московский выпуск. 1997. № 17.

Список заболеваний, дающий право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади. Утверждено приказом Минздрава СССР от 01.01.01 г. № 000 // Жилищный кодекс. Постатейные материалы. - М., 1997. С. 160.

Основная

Гражданское право. Ч. 2.: Учебник / Под ред. , . - М.. 1997. Гл. 34. Жилищное право. С. 198-291.

Жилищное право: Учеб. пособие. - М., 2001.

Корнеева право Российской Федерации: Учеб пособ. – М., 2004.

Жилищное право: Учеб. пособие. - М., 1996.

Дополнительная

Комментарий к жилищному законодательству РФ. М., 2001.

Тема 7. Предоставление гражданам жилых помещений

Вопросы для семинарского занятия:

1. Общие правила предоставления жилого помещения социального использования.

2. очередность предоставления жилого помещения социального использования.

3. Заключение договора социального найма жилого помещения.

Доклад: «Федеральный стандарт социальной нормы площади жилья».

Фиксированное выступление: «основания признания ордера недействительным».

Темы рефератов:

1. Условия и правила пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения.

2. Порядок оплаты квартиры и коммунальных услуг.

3. права нанимателя жилого помещения.

Практическое занятие: тестирование, решение задач.

Задача 1

Жительница г. в 1990 г. была распределена на работу учителем географии в среднюю школу г. Ивантеевки после окончания географического факультета МГУ им. Ломоносова. Там ей как молодому специалисту была предоставлена комната размером 10 кв. м в коммунальной квартире дома, относящегося к муниципальному жилищному фонду.

30 июля 1997 г. Надежда Норкина подала заявление в местную администрацию г. Ивантеевки с просьбой поставить ее на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В заявлении она указала, что является учителем географии в средней школе, и просила предоставить ей жилое помещение общей площадью не ниже федерального стандарта социальной нормы площади жилья, введенным постановлением Правительства РФ «О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг» от 01.01.01 г.

В ответе, полученном Надеждой Норкиной на ее заявление, местная администрация уведомила ее о постановке на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и дала разъяснение о том, что ссылка ее на указанное постановление Правительства РФ неправомерна, так как последнее определяет только порядок оплаты жилья и коммунальных услуг, но никак не порядок предоставления жилья.

Вопросы к задаче

1. На какой из существующих видов учетов лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязана поставить Надежду Норкину местная администрация г. Ивантеевки?

2. Жилое помещение какого размера просит предоставить ей Надежда Норкина?

3. Какой должен быть минимальный размер новой жилой площади, которую местная администрация г. Ивантеевки должна будет предоставить Надежде Норкиной?

4. Как вы думаете, кто прав в толковании постановления Правительства РФ, указанного в задаче: местная администрация г. Ивантеевки или Надежда Норкина?

5. Решите спор.

Задача 2

Галина Борискина, мать-одиночка, проживала со своей дочерью, четырех лет, в однокомнатной квартире по договору социального найма. Пристрастившись к алкогольным напиткам, она устраивала пьяные оргии на квартире со своими собутыльниками. Все это происходило на глазах ее дочери Наташи. Зачастую она выгоняла дочь из квартиры во двор или провожала ее в соседнюю квартиру к престарелой Людмиле Скляр и оставляла у нее на всю ночь. Видя такое вопиющее пренебрежение к ребенку со стороны Галины Борискиной, Людмила Скляр обратилась в орган опеки и попечительства с просьбой принять меры к лишению родительских прав мать Наташи и защитить ее права и законные интересы.

Орган опеки и попечительства добился лишения родительских прав Галины Борискиной в судебном порядке, а ее дочь Наташа была помещена в государственный детский дом. За все время пребывания Наташи в детском доме ее мать ни разу не поинтересовалась жизнью своей дочери.

В 2001 г. Наташе Борискиной исполнилось 19 лет и руководство детского дома предложило ей вернуться к своей матери. Когда Наташа Борискина пришла к матери, то последняя не пустила ее в квартиру, заявив, чтобы она продолжала жить в детском доме. Тогда Наташа по совету директора детского дома подала заявление в местную администрацию района города, в котором находилась квартира матери, с просьбой о постановке ее на учет лиц, нуждающихся в получении жилья. Однако ей было отказано в этом со ссылкой па п. 3 ст. 60 ЖК РСФСР, согласно которому за ней, как за временно отсутствующей, сохранилась жилая площадь в квартире ее матери.

Вопросы к задаче

1. Правилен ли ответ местной администрации на заявление Наташи Борискиной?

2. На какой вид учета лиц, нуждающихся в жилом помещении, была бы обязана поставить местная администрация Наташу Борискину, если бы ей некуда было вернуться после окончания пребывания в детском доме?

3. Какой совет вы дали бы Наташе Борискиной для разрешения ее жилищного вопроса?

4. Решите дело.

Задача 3

Владимир Рыкунов, проживавший в однокомнатной квартире муниципального жилищного фонда, в 1994 г. был осужден судом на пять лет по ложному обвинению. Его квартиру местная администрация предоставила очереднику Виктору Дюнину, куда он и вселился со своим сыном. Через один год после осуждения приговор в отношении Владимира Рыкунова был отменен в порядке надзора за недоказанностью участия его в совершении правонарушения, а сам он был реабилитирован.

Рыкунов, вернувшись в свой город, потребовал от жилищного отдела органа местного самоуправления возврата ему квартиры, в которой он проживал до незаконного осуждения. Однако жилищный отдел предложил ему стать на учет лиц, нуждающихся в жилье. Рыкупов с этим не согласился и предъявил в суд иск о признании недействительным ордера, выданного Виктору Дюнину, о возврате ему квартиры, которую он занимал до осуждения, а также о возмещении убытков, которые он понес в связи с утратой вещей, находившихся в его квартире.

Вопросы к задаче

1. Подпадает ли описанная в задаче ситуация под случай, при котором сохраняется жилье за временно отсутствующим гражданином в течение длительного срока?

2. Можно ли считать, что Владимир Рыкунов отсутствовал в месте своего жительства в течение года по уважительной причине?

3. На какой вид учета лиц, нуждающихся в получении жилья, должен быть поставлен Рыкунов?

4. Есть ли основание для признания ордера, выданного Дюнину, недействительным?

5. Было ли правомерным лишение Рыкунова жилья при наличии обстоятельств, указанных в задаче, после 23 июня 1995 г.?

6. Какое решение должен вынести суд?

Задача 4

Леонид Ладейкин проживал в г. Москве в трехкомнатной квартире общей площадью 52 кв. м с женой и двумя детьми. В 2001 г. после рождения двух близнецов он подал заявление в жилищный фонд Северного административного округа г. Москвы с просьбой поставить его на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В заявлении он указал следующие данные:

- его семья состоит из шести человек;

- в семье имеются дети: сын, 7 лет, дочь, 4 года, и новорожденные близнецы - два сына;

- жена его является кандидатом юридических наук, доцентом, работает преподавателем в Московской государственной юридической академии;

- сам он является зубным врачом, которому разрешена работа на дому.

Леонид Ладейкин был поставлен на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

Вопросы к задаче

1. В какой форме администрация САО г. Москвы обязана сообщить Леониду Ладейкину о постановке его на учет?

2. На учет какого вида и на основании каких обстоятельств должен быть поставлен Ладейкин?

3. Укажите, какие данные о семье Ладейкина должны быть учтены в соответствии с законом о предоставлении ему нового жилого помещения?

4. Вычислите размер жилой площади, на который может претендовать Ладейкин.

5. При наличии каких условий администрация САО г. Москвы может соблюсти интересы семьи Ладейкиных, касающихся жилищных правоотношений?

Задача 5

Матвей Михеев, штукатур по профессии, проживает с женой и дочерью, 10 лет, в г. Камышине в комнате размером 24 кв. м в коммунальной квартире. Дом этот относится к барачному типу. С апреля 1991 г.

Михеев состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных Условий строительного предприятия , в котором работает по специальности.

С января 1995 г. Матвей Михеев пристрастился к спиртным напиткам. Администрация «Камгорстроя» неоднократно применяла к нему меры дисциплинарной ответственности за распитие спиртных напитков в рабочее время и за несвоевременное в связи с этим выполнение ежедневных заданий. К 2000 г. Матвей Михеев стал запойным алкоголиком и в дни запоя не появлялся на рабочем месте.

В мае 2001 г. подошла очередь Матвея Михеева на получение новой квартиры, однако она была перенесена администрацией предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия на 2003 г., а квартира, предназначенная Матвею Михееву, была передана мастеру по водопроводу Федору Кузьмину, поставленному на учет в феврале 1993 г. Решение о переносе срока предоставления новой квартиры было сообщено Михееву официально, но в устной форме на заседании профсоюзного комитета предприятия . При этом Михеев был предупрежден о том, что он может и не получить новой квартиры, если не прекратит пьянствовать.

Михеев был обижен и возмущен, как он считал, несправедливым отношением к нему со стороны администрации предприятия. В связи с этим он подал в суд иск с просьбой отменить решение о переносе ему очереди на получение новой квартиры по месту работы и об аннулировании ордера на жилье, выданного Федору Кузьмину.

Вопросы к задаче

1. На каком виде учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоит Матвей Михеев?

2. Законно ли решение о переносе очереди на получение повой квартиры Михееву? А на выдачу ордера Федору Кузьмину? Были ли оба решения действительными, если бы они не были согласованы администрацией предприятия с профсоюзным комитетом предприятия?

3. Вправе ли администрация предприятия осуществить угрозу о снятии Михеева с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий?

4. Какое решение должен принять суд?

Задача 6

Клементий Ворошилов проживает в г. Москве в однокомнатной квартире дома муниципального жилищного фонда с женой Матильдой. С января 1995 г. семья Ворошиловых не платит за квартиру и коммунальные услуги. На январь 2002 г. долг этой семьи превысилруб. На требования сотрудников ЖЭКа погасить долг они отвечали отказом, мотивируя отказ отсутствием денег в связи с тем, что они оба уволены с места работы по сокращению штата и не могут найти новую работу по своей специальности.

Между тем супруги Ворошиловы вместе со своими собутыльниками систематически устраивали в своей квартире пьянки, которые начинались с утра и затягивались до поздней ночи. При этом они включали на полную громкость магнитофон с записью поп-музыки. Просьбы соседей дома, в котором они проживают, и соседей ближайших домов об уменьшении громкости музыки в период до 23 часов и не включении ее в период с 23.00 до 7.00 часов оставались без внимания.

В январе 2002 г. соседи по квартире и по дому подали в суд иск о выселении семьи Ворошиловых из занимаемой ими квартиры за злостное нарушение правил пользования жилым помещением.

Вопросы к задаче

1. Может ли поведение семьи Ворошиловых быть расценено как злостное нарушение правил пользования жильем? Если да, то к каким мерам ответственности они могут быть привлечены?

2. Могут ли супруги Ворошиловы быть выселены из занимаемой ими квартиры? Если да, то с предоставлением или без предоставления жилой площади?

3. Какое решение, по вашему мнению, должен вынести суд?

Задание 1

Сформулируйте правила:

а) «Порядок предоставления жилого помещения социального использования»;

б) «Очередность предоставления жилых помещений социального использования».

Задание 2

Составьте следующие перечни:

а) «Виды учетов лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий»;

б) «Липа, имеющие право на дополнительную жилую площадь»;

в) «Права и обязанности нанимателя жилого помещения»;

г) «Обязанности наймодателя».

Задание 3

Составьте проект договора найма жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде, между его нанимателем Владимиром Шандыбиным и дирекцией единого заказчика (ДЕЗ) № 21 г. Москвы. Характеристика объекта найма: квартира состоит из двух комнат, общая площадь ее составляет 42 кв. м, жилая площадь — 28 кв. м, имеется лоджия, мусоропровод, находящийся на лестничной клетке, холодная и горячая вода, центральное отопление, электрическая плита.

Задание 4

Составьте проект договора коммерческого найма жилого помещения, укомплектованного мебелью и бытовой техникой. При этом в договор включите следующие данные:

а) объект договора — двухкомнатная квартира в г. Москве, принадлежащая Татьяне Юмашевой;

б) нанимателем является семья Окуловых, состоящая из трех человек;

в) срок договора — один год;

г) наймодатель не возражает против сдачи сдаваемого им помещения семье Окуловых в поднаем последними;

д) обязанности нанимателя: текущий ремонт помещения, оплата квартиры, коммунальных услуг и телефона;

е) возможность досрочного расторжения договора в случае досрочного возвращения из командировки наймодателя или невыполнения обязанностей нанимателя;

ж) сумму ежемесячного платежа семьей Окуловых Татьяне Юмашевой и ответственность за нарушение сроков платежа.

Рекомендуемая литература:

Нормативно-правовые акты

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции федерального закона от 01.01.01 г.) // ВВС РСФСР. 1992. № 8. Ст. 366; СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 1999. № 7. Ст. 878; Российская газета. 20дек.

Федеральный закон «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» от 9 января 1997 г. // Российская газета. 19янв.

Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1915.

Постановление ВЦИК СНК РСФСР «О праве пользования дополнительной жилой площадью» от 01.01.01 г. // САПП РСФСР. 1930. № 14. Ст. 181.

Постановление Совета Министров РСФСР «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условии и предоставлении жилых помещений в РСФСР» от 01.01.01 г. // САПП РСФСР. 1984. № 11. Ст. 121.

Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг. Утверждены постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1996. № 32. Ст. 3936.

Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР. Утверждены постановлением СМ РСФСР от 01.01.01 г. // Жилищный кодекс. Постатейные материалы. - М., 1997. С.

Список заболеваний, дающий право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади. Утвержден приказом Минздрава СССР от 01.01.01 г. № 000//Жилищный кодекс. Постатейные материалы. - М., 1997. С. 160.

Постановление Московской городской Думы «О приоритетах в предоставлении жилья на условиях найма и о выделении безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилья в 1999 году» от 1 июля 1998 г. № 71 с изм., внесенными постановлением Московской городской Думы от 9 сентября 1998 г. № 72 // Тверская, окт.

Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности части первой и пункта 8 част и второй статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР в связи с запросом Муромского городского народного суда Владимирской области и жалобами граждан , , . г. Москва, от 01.01.01 г. // Российская газета. 1995. 4 июля.

Основная

Гражданское право. Ч. 2.: Учебник / Под ред. , . - М.. 1997. Гл. 34. Жилищное право. С. 198-291.

Корнеева право Российской Федерации: Учеб пособ. – М., 2004.

Жилищное право. - М., 2000.

Жилищное право: Учеб. пособие. - М., 1996.

Дополнительная

Комментарии к жилищному законодательству РФ. - М., 2001.

Комментарий к Жилищному кодексу РСФСР. - М., 2001.

Тема 8. Приобретение гражданами жилых помещений

в частную собственность

Вопросы для семинарского занятия:

1. Общие положения о праве частной собственности на жилье.

2. Приватизация жилья.

3. Строительство жилья.

4. Кредиты и субсидии при строительстве и покупке жилья.

Доклад: «Основания для осуществления приватизации жилья».

Фиксированное выступление: «Значение приватизации жилых помещений».

Темы рефератов:

1. Способы строительства жилья гражданином.

2. Право собственности на построенный жилой дом.

3. Субсидии на строительство и покупку жилья.

Практическое занятие: тестирование, решение задач.

Задача 1

Нуждающийся в денежных средствах пенсионер Алексей Абрамов проживает в приватизированной трехкомнатной квартире, расположенной на первом этаже шестиэтажного дома, в г. Серпухове. В ноябре 2000 г. он сдал внаем две смежные комнаты своей квартиры вынужденному переселенцу из г. Грозного Николаю Налимову, работавшему плотником в одном из ЖЭКов. Договор был заключен сроком па пять лет.

В первую же субботу декабря этого года Николай Налимов с помощью своего 16-летпего сына стал изготавливать деревянные рамы для застекления лоджии в квартире пятого этажа этого же дома. Через месяц такая же работа была произведена для застекления лоджии на четвертом этаже этого же дома, а впоследствии подобные работы производились Николаем Налимовым по заказу жителей соседних домов.

Шум, создаваемый электропилой и молотками в процессе работы, мешал соседям второго этажа. В феврале 2001 г. соседи подали заявление в местную администрацию города с просьбой обязать Алексея Абрамова расторгнуть договор найма жилья с Николаем Налимовым.

Местная администрация выполнила просьбу жильцов дома, однако Абрамов не расторг своего договора с Николаем Налимовым и последний время от времени продолжал на занимаемой жилой площади изготавливать рамы, объяснив Абрамову, что эта работа — единственный источник денежных средств для оплаты ему за сданное им жилье.

В связи с повторными жалобами соседей орган местного самоуправления обратился в суд, который принял решение о продаже квартиры Алексея Абрамова с публичных торгов в связи с тем, что последний использует ее не по назначению.

Вопросы к задаче

1. Вправе ли был Алексей Абрамов осуществлять свои правомочия собственника жилья способами, описанными в задаче?

2. Можно ли отнести деятельность Николая Налимова к предпринимательской? Имеет ли значение ответ на данный вопрос для применения мер ответственности к нему за нарушение прав жильцов на благоприятную окружающую среду проживания?

3. Правомерно ли решение суда?

4. В каком порядке должна быть осуществлена выплата денежных средств, вырученных от продажи квартиры, Алексею Абрамову в случае, если его квартира будет продана?

5. Решите дело.

Задача 2

Заведующий продуктового магазина Илья Меньшов, 40 лет, проживающий в г. Екатеринбурге, при женитьбе на медсестре Алевтине Алентовой в 1990 г. настоял на том, чтобы она бросила свою малооплачиваемую работу и занималась бы только ведением домашнего хозяйства. Мотивировал он свое предложение тем, что его заработок позволяет им жить на него вдвоем. После этого Алентова уволилась с работы.