Государственно-частное партнерство в научно-технической сфере как фактор инновационного развития страны (стр. 5 )

В третьем параграфе разработаны рекомендации по передаче имущества, находящегося в государственной собственности для использования организациями научно-технической сферы в рамках реализации программ научно-технического развития.

Обеспечение передачи имущества по мнению автора предполагает решение следующих задач: а) законодательное регулирование основных направлений инновационного развития; б) формирование благоприятных условий правового режима производства новых знаний как результата НИОКР; в) формирование благоприятных условий правового режима закрепления и правовой охраны интеллектуальных прав, коммерциализации исключительных интеллектуальных прав на все виды интеллектуальной собственности как объекта рыночных отношений и роста нематериальных активов как объекта капитализации; г) определение правового статуса основных субъектов инновационных отношений, определяющего их инновационную мотивацию; д) создание и развитие инновационной инфраструктуры; е) эффективное государственное управление в сфере формирования и развития инновационной экономики через рынок интеллектуальной собственности, включая бюджетное финансирование и налогообложение; ж) подготовка кадров в инновационной сфере.

Обоснованы предложения по организационно-экономическому обеспечению передачи созданных результатов интеллектуальной деятельности в распоряжение разработчиков в целях ускорения их коммерциализации, а также критерии оценки результативности такой передачи прав и соблюдения интересов Российской Федерации и иных участников софинансирования инновационных проектов в научно-технической сфере. С 2008 года в целях стимулирования инновационной деятельности установлено освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость при передаче исключительных прав на основные виды интеллектуальной собственности. Предусмотрено также освобождение от уплаты этого налога научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ независимо от источников их оплаты. Введён повышающий коэффициент амортизации для основных средств, используемых исключительно для научно-технической деятельности. Однако, освобождение от налогов само по себе не может обеспечить повышение результативности научной деятельности и рост эффективности использования полученных РИД. Автором предложен комплекс мер по системному совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих вопросы учета, оценки и налогообложения нематериальных активов; изменению стандартов оценки нематериальных активов; введению специальных требований к исполнителям НИОКР, особенно за счет бюджетных средств, в целях их эффективного использования, по организации учета, инвентаризации, оценке и вовлечению создаваемых объектов интеллектуальных прав в хозяйственный оборот.

В заключении к диссертации отражены выводы и рекомендации, обусловленные структурой и логикой проведенного исследования.

ПУБЛИКАЦИИ:

По теме исследования опубликованы следующие работы:

Публикация в издании, содержащемся в Перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованном ВАК РФ:

Публикация в издании, содержащемся в Перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованном ВАК РФ:

1. Бирюлин -частное партнерство как фактор научно-технического развития // Вестник Университета (Государственный университет управления) – 2009. - № 6. (0,3 п. л.).

Публикации в других изданиях:

2. Федеральные целевые программы как форма государственно-частного партнерства // В сб.: Управление экономической и социальной сферой: вопросы теории и практики. – М.: Издательство «Перспектива», 2007. (0,5 п. л.).

3. Зарубежная практика партнерства государства и бизнеса в научно-технической сфере // В сб. Экономика и управление в современных российских условиях. – М.: Издательство «Перспектива», 2008. (0,4 п. л.).

4. Система государственных закупок научно-технической продукции // В сб.: Актуальные проблемы управления социально-экономическими системами. – М.: Издательство «Перспектива», 2009. (0,4 п. л.).

[1] Дынкин на XVIII ежегодном собрании членов Международного союза экономистов «Мировая экономика до 2020 года: прогнозы и реалии». / научные труды Международного союза экономистов и вольного экономического общества России, том , Москва, С._Петербург, 2009 г. С. 85.

[2] Данные официального сайта Росстата: www. gks/ru

[3] Данные официального сайта Росстата: www. gks/ru

[4] Дынкин на XVIII ежегодном собрании членов Международного союза экономистов «Мировая экономика до 2020 года: прогнозы и реалии». / научные труды Международного союза экономистов и вольного экономического общества России, том , Москва, С._Петербург, 2009 г. С. 45.

[5] Среди российских ученых, анализирующих роль интеллектуальной деятельности в достижении конкурентоспособности предприятия, следует отметить Ю. Анискина, С. Валдайцева, К. Вальтуха, В. Иноземцева, А. Каптерева, Г. Клейнера, С. Климова, Б. Мильнера, Н. Моисееву, Д. Попова, К. Рахлина, О. Серову, Е. Олейникова, Ю. Яковца и других.

[6] Этим вопросам посвящены труды , , и некоторых других специалистов. Следует также отметить работы отечественных ученых, специалистов в области менеджмента, инновационной и оценочной деятельностей, которые также внесли значительный вклад в совершенствование управления научно-техническими процессами в промышленном производстве, процессами формирования ИП предприятий и повышения эффективности хозяйственной деятельности. Среди них можно выделить работы (развитие концепции управления созданием и освоением новой техники), , (инновационный менеджмент, инструменты и методы управления инновациями), (методы активизации творчества и ФСА, основы гармонизации наукоемкого производства), ёвой (методы мотивации интеллектуальной деятельности), (теоретико-методологические аспекты внутрифирменного управления ИА), (оценка эффективности использования интеллектуальной собственности (ИС)), (основы управления ИС в научно-технических организациях), (формирование и стратегическое управление интеллектуальными ресурсами), (методы оценки коммерческой стоимости изобретений) и др.

[7] В ч. 1 ст. 124 ГК РФ говорится, что «Российская Федерация, субъ­екты Российской Федерации: республики, края, области, города федерально­го значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в от­ношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных нача­лах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами».

[8] Часть 2 ст. 124 ГК РФ устанавливает, что к указанным субъектам «применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношени­ях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов».

[9] Рекомендации Министерства финансов Германии «Анализ экономической эффективности проектов ГЧП», составленные составлены рабочей группой представителей федеральных земель, созданной по инициативе земли Северный Рейн-Вестфалия (по заданию Конференции министров финансов земель ФРГ) совместно с федеральной рабочей группой «Анализ экономической эффективности проектов ГЧП».

[10] См. Закон г. Москвы от 01.01.2001 N 32 «О начальном и среднем профессиональном образовании в городе Москве» (в ред. от 01.01.2001), Вестник Мэра и Правительства Москвы, N40, 18.07.2005.

[11] Со временем отдельные статьи и пункты Федерального закона "О науке" стали нуждаться в совершенствовании, в связи с чем были приняты Федеральные законы "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике": от 01.01.01 г. , от 01.01.01 г. , от 27декабря 2000 г., , от 01.01.01 г. , от 01.01.01 г. №34-ФЗ, а также "О внесении дополнений в статью 5 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" от 3 января 2000 г. №41-ФЗ.

[12] Концепцией реформирования российской науки на период годов (постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) была предусмотрена дальнейшая активизация государственной научно-технической политики. Важным шагом в развитии инновационной деятельности стала принятая почти одновременно с Концепцией реформирования российской науки Концепция инновационной политики Российской Федерации на 1998 – 2000 г. г. (постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000), определившая стратегию развития инновационной деятельности, методы, формы ее реализации и законодательные условия. В марте 2002 г. на совместном заседании Совета Безопасности Российской Федерации, президиума Государственного совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по науке и высоким технологиям был рассмотрен и утвержден пакет программных документов (Пр. – 576 от 01.01.01 г.). В него вошли Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу (далее – ''Основы политики''), Приоритетные направления развития науки, технологий и техники Российской Федерации на период до 2010 г., Перечень критических технологий Российской Федерации.

[13] За прошлое столетие оно проявлялось либо в форме постоянной прочной связи между государствен­ным аппаратом и людьми, либо в форме гражданско-правовых (договорных) отношений власти и иностранного капитала. К первой форме можно отнести создание кооперативной собственности на основе государственной и частной и обобществление частной собственно­сти. Ко второй форме относится создание концессионных предприятий, вы­деление или дача концессий.

[14] Собрание законодательства РФ, 1997, N 51, ст. 5813

[15] Например, Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 N 1571 «О передаче в собственность Красноярского края находящихся в феде­ральной собственности акций открытого акционерного общества «Аэропорт «Красноярск», Собрание законодательства РФ, 2006, N 26, ст. 2820, а также Указом Президента Российской Федерации[15] от 01.01.2001 N 1283 «О пе­редаче в собственность г. Санкт-Петербурга находящихся в федеральной собственности акций открытого акционерного общества «Аэропорт «Пулково», Собрание законодательства РФ, 2007, N 48 (ч. II), ст. 5957

[16] Например, в Федеральной целевой программе «Юг России (2годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федера­ции от 01.01.2001 N 109 указывается, что Программа формируется на основе, в том числе, принципа развития механизмов государственно-частного партнерства при реализации инфраструктурных проектов. В рамках Про­граммы будут реализованы значимые капиталоемкие проекты, увязанные с задачами развития государственно~частного партнерства и преимущест­венно направленные на снятие инфраструктурных ограничений для развития бизнеса и социальной сферы. в Федеральной целевой программе «Культура России (2годы)» (Собрание законодательства РФ, 2005, N 51, ст. 5528), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 740 устанавливается, что важным фактором, спо­собствующим развитию отрасли, является создание институтов государст­венно-частного партнерства,

[17] Федеральный закон от 01.01.2001 N 190-ФЗ «О финансово-промышленных группах» (Собрание законода­тельства РФ, 1995, N 49, ст. 4697) утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 01.01.2001 N 115-ФЗ «О признании утратившим силу Федерального закона «О финансово-промышленных группах»

[18] Этот принцип означает, что преимущественный статус имеют лишь те методы выбора поставщика, подрядчика или концессионера, которые предусматривают обязанность потенциальных участников соответствующих дого­ворных отношений состязаться за право получения контракта.

[19] РЕКОМЕНДАЦИИ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ ГЕРМАНИИ «Анализ экономической эффективности проектов ГЧП», составленные составлены рабочей группой представителей федеральных земель, созданной по инициативе земли Северный Рейн-Вестфалия (по заданию Конференции министров финансов земель ФРГ) совместно с федеральной рабочей группой «Анализ экономической эффективности проектов ГЧП»

[20] Источники финансирования технопарков

(на примере научных парков Великобритании) / официальный сайт НИАЦ МИИРИС.

[21] Постановление Правительства Российской Федерации № 000 от 01.01.01г. «О реализации Федерального Закона «О поставках продукции для государственных нужд».

[22] См. Закон г. Москвы от 01.01.2001 N 32 «О начальном и среднем профессиональном образовании в городе Москве» (в ред. от 01.01.2001), Вестник Мэра и Правительства Москвы, N40, 18.07.2005.