НОВАЯ СТРАНИЧКА В РАБОТЕ ОТДЕЛА ДОХОДОВ
8 декабря 2007 года исполняется 15 лет со дня образования Федерального казначейства, органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Одной из важнейших задач Управления Федерального казначейства по Иркутской области является учет и распределение поступлений между бюджетами в соответствии с нормативами отчислений, установленными бюджетным законодательством, и последующее перечисление поступлений на счета соответствующих бюджетов.
Учет, распределение и перечисление поступлений осуществляется Управлением в соответствии с Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации н. Данным порядком также определен механизм взаимодействия органов Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджеты.
После введения с 1 января 2005 года понятия администрирования поступлений в бюджетную систему Российской Федерации одним из важнейших направлений деятельности органов Федерального казначейства стало взаимодействие с администраторами поступлений в бюджет.
В течение гг. Управление осуществляло работу по организации взаимодействия со всеми администраторами поступлений, расположенными на территории Иркутской области.
Так, в 2005 году в результате проведения инвентаризации всех доходных источников бюджетов и направления обращений в адрес администраторов Управлением организовано взаимодействие со 195 администраторами поступлений.
В связи с образованием новых органов власти муниципальных образований Иркутской области в ходе реализации отдельных положений Федерального закона от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в результате продолжающейся работы по полному охвату доходных источников соответствующих бюджетов и закреплению полномочий по администрированию поступлений за органами государственной и муниципальной власти и созданными ими бюджетными учреждениями, в 2006 году количество администраторов, с которыми взаимодействовало Управление, возросло до 1006.
Значительное увеличение количества администраторов в 2006 году вызвано также принятием органами власти муниципалитетов решения о зачислении доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на единый распределительный счет Управления для последующего перечисления на счета соответствующих бюджетов.
По состоянию на 1 октября 2007 года Управление осуществляет взаимодействие уже с 1202 администраторами поступлений. В рамках данного взаимодействия между Управлением и администраторами поступлений заключены соглашения, определяющие сроки, формы и способы передачи информации.
Наиболее крупным администратором поступлений, с которым взаимодействует Управление, являлось и является Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу и подведомственные ему налоговые инспекции, которые администрируют около 87 % учтенных на счете Управления № 000 доходов (информация приведена по состоянию на 01.10.2007).
В условиях постоянно возрастающего объема циркулирующей между участниками бюджетного процесса информации положительным моментом является внедрение системы электронного документооборота между органами Федерального казначейства и администраторами поступлений в бюджеты.
Широкомасштабное внедрение системы электронного документооборота выводит взаимодействие с администраторами поступлений на качественно новый уровень, позволяет значительно сократить время подготовки, обработки и передачи информации, существенно сокращает трудозатраты Управления и администраторов на исполнение типовых операций.
В настоящее время организация электронного документооборота со всеми администраторами поступлений в бюджет является приоритетной задачей Управления. В будущем Управление планирует минимизировать бумажный документооборот, заменив его электронным.
В рамках взаимодействия Управлением ежедневно предоставляется администраторам информация о поступлениях в бюджеты в пределах возложенных на них полномочий.
На основании полученной от Управления информации администраторы осуществляют учет поступивших доходов, оформляют и предоставляют в Управление уведомления об уточнении вида и принадлежности поступлений, платежные документы на возврат плательщикам излишне перечисленных поступлений. Так, в случае указания плательщиком в расчетных документах на перечисление платежей в бюджеты неверной информации, а также в случае переплаты какого-либо платежа администраторы в установленном порядке осуществляют уточнение платежей на правильные реквизиты, а также принимают решение на возврат излишне перечисленных поступлений на счета плательщиков на основании учетной информации и заявлений плательщиков. При этом, Управление должно исполнить данные уведомления и платежные поручения либо дать обоснованный отказ в их исполнении в течение трех рабочих дней со дня поступления документов в Управление, что позволяет оперативно производить снижение объемов невыясненных поступлений, учтенных на счете Управления № 000, а также производить перечисление средств на счета плательщиков в короткие сроки.
Таким образом, администраторы обеспечивают своевременное и полное поступление доходов на распределительные счета органов Федерального казначейства, последние же осуществляют учет, распределение и перечисление данных поступлений на счета для учета средств соответствующих бюджетов, и в установленном порядке передают информацию администраторам поступлений.
К настоящему времени накоплен значительный положительный опыт взаимодействия органов Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджеты. На основании полученной от органов Федерального казначейства информации администраторы поступлений формируют качественную и достоверную отчетность об исполнении бюджета по доходам.
В результате вся отчетная информация об исполнении федерального бюджета по доходам, представляемая главными распорядителями средств федерального бюджета, составленная на основании отчетности распорядителей и получателей бюджетных средств – администраторов поступлений в бюджеты, соответствует отчетности, консолидированной на уровне Федерального казначейства, представляемой в Министерство финансов Российской Федерации.
Все вышеизложенное подтверждает, что Федеральное казначейство является одним из важнейших участников бюджетного процесса, обеспечивающим своевременное перечисление поступивших доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации для последующего финансирования различных направлений расходов в целях эффективного решения социально-экономических задач.
При этом, необходимо отметить, что Федеральное казначейство как участника бюджетного процесса затрагивают все изменения, вносимые в бюджетный процесс.
Так, с 1 января 2008 года вступят в силу изменения и дополнения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, которые внесут изменения во взаимодействие органов Федерального казначейства и администраторов поступлений в бюджет. В новую редакцию Бюджетного кодекса Российской Федерации включено понятие главного администратора доходов бюджета, в ведении которого будут находиться администраторы доходов, а с 1 января 2009 года органы Федерального казначейства будут вести реестр главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета.
Также, ожидается внесение изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации н, в частности будет введено понятие лицевого счета администратора доходов бюджета.
Таким образом, органы Федерального казначейства ожидает реализация новых задач в области учета доходов, совершенствования взаимодействия с администраторами доходов, чему будут способствовать внедрение новых информационных технологий, дальнейшее развитие системы электронного документооборота.
В преддверии юбилея желаю всем казначеям дальнейших профессиональных достижений и решения всех поставленных задач!
главный казначей отдела доходов
УФК по Иркутской области
