Во исполнение поручений Вице-губернатора Московской области подготовлено Распоряжение администрации городского округа Власиха Московской области от 01.01.2001г. «Об утверждении Плана мероприятий по мобилизации доходов бюджета городского округа Власиха Московской области на годы», создана комиссия по мобилизации доходов городского округа Власиха Московской области, утверждённая постановлением администрации от 01.01.2001г. .
Бюджет городского округа Власиха при отсутствии земельного налога и расширении социально-экономических обязательств имеет дотационный характер (доля собственных доходов в 2012 году составила 33 %).
На территории городского округа отсутствуют промышленные объекты, что приводит к необходимости трудоустройства населения за пределами Власихи. Особый режим закрытого административно-территориального образования ограничивает возможность привлечения инвестиций. После решения вопроса передачи земельных участков и некоторых объектов недвижимости из федеральной собственности от Министерства обороны РФ органы местного самоуправления смогут на законных основаниях исполнять свои полномочия в сфере благоустройства и строительства.
Социальная сфера
Объектом особого внимания органов местного самоуправления остаются и должны оставаться люди, особо нуждающиеся в заботе государства. В течение следующих 3 лет на территории городского округа Власиха планируется к реализации программа социальной поддержки населения, которая включает в себя:
- муниципальные социальные выплаты в виде льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг;
- компенсационную выплату на приобретение комплекта детской одежды, школьной или спортивной формы;
- единовременную материальную помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
- ежемесячную доплату к пенсии гражданам городского округа Власиха, достигшим возраста 85 лет и старше;
- единовременную материальную помощь для подготовки ребенка в первый класс;
- единовременную материальную помощь родителям, воспитывающим детей-инвалидов и инвалидов с детства;
- единовременную материальную помощь ветеранам Великой Отечественной войны ко дню Победы;
- реализацию программы «Доступная среда жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения».
- единовременная материальная помощь при рождении двух и более детей.
- летний отдых детей школьного возраста в детских оздоровительных лагерях Московской области и Краснодарского края на Черноморском побережье.
В рамках реализации Закона Московской области 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» проведены мероприятия по приобретению земельного участка в Можайском районе для многодетных семей. Все многодетные семьи получат земельные участки в Можайском районе в размере 15 соток в собственность.
В годы соответствии с муниципальной программой «Бесплатное предоставление земельных участков многодетным семьям городского округа Власиха» на 20годы (утвержденную постановлением администрации от 01.01.2001) планируется мероприятия по подготовке топографической съемки приобретенного земельного участка в целях проведения работ по планировке и межеванию территории.
Промышленное производство
Промышленное производство на территории городского округа Власиха Московской области представлено муниципальными предприятиями коммунального комплекса, обеспечивающими холодной и горячей водой, и теплом жилые многоквартирные дома, здания организаций и учреждений и объекты, находящиеся в ведении Министерства обороны РФ. Теплоснабжение осуществляют 3 котельные, находящиеся в муниципальной собственности. В целях снижения уровня износа коммунальной инфраструктуры и повышения качества предоставления коммунальных услуг органами местного самоуправления городского округа Власиха Московской области разработан и реализован комплекс мероприятий на системах коммунального комплекса. В 2012 году были выполнены работы по техническому перевооружению и реконструкции газового и автоматического оборудования на котельных городского округа Власиха Московской области. В планируемом периоде будет проведена реконструкция двух тепловых пунктов, перевод котельной №2 в водогрейный режим работы с целью энергосбережения и повышения эффективности работы.
Водоснабжение в городском округе Власиха обеспечивают 13 артезианских скважин. Для повышения качества воды в муниципальных образовательных учреждениях в 2014–2016 годах будет установлено 6 станций обесфторивания и обезжелезивания воды. В перспективе такое оборудование будет установлено на артезианских скважинах, обеспечивающих водой жилой фонд. Планируется проведение капитального ремонта насосной станции по подаче воды.
Инвестиции
В условиях рыночной экономики в нашей стране возрастает роль органов местного самоуправления, выступающих в качестве самостоятельных равноправных хозяйствующих субъектов. Это связано, в первую очередь, с потребностью муниципалитетов в значительных финансовых и иных ресурсах, необходимых для решения вопросов местного значения и реализации задач комплексного социально-экономического развития территории. В виду этого, существенно возрастает роль органов местного самоуправления, ведущих экономическую деятельность, в том числе, направленную на создание благоприятного инвестиционного климата. Поступательное развитие территории, с учетом принципов программно-целевого подхода, включая строительство и реконструкцию социально и экономически важных объектов, возможно при условии координации усилий органов местного самоуправления путем привлечения инвестиций на территорию муниципального образования.
На территории городского округа Власиха предприняты первые шаги по созданию механизма управления инвестиционной деятельностью. Прежде всего, проводится работа по формированию концепции и определению приоритетных направлений инвестиционной политики. Необходимо отметить, что существует немаловажный фактор, который требует особого внимания при организации инвестиционной деятельности – это особый режим ЗАТО (ограниченность доступа граждан, грузов, документов и материальных ценностей на территорию контролируемой зоны). Этот фактор имеет доминирующее значение и, поэтому существенно влияет на формирование инвестиционной политики. Основой управления механизмом инвестиционной деятельности является принятие органами местного самоуправления городского округа Власиха нормативных правовых документов: Положение об инвестиционной деятельности, Положение об Инвестиционном совете администрации, Положение о порядке проведения экспертизы инвестиционных программ и проектов, Положение о порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды объектов муниципального имущества, Положение о порядке предоставления в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. В настоящее время, продолжается работа по формированию нормативной правовой базы.
В 2012 году денежные средства были вложены в строительство нового детского сада на 190 мест (48,821 млн. руб., из них 4,2 – из местного бюджета), реконструкцию котельных, покупку 15 специальных машин для коммунальных нужд. В 2013 году – в приобретение земельного участка для бесплатного предоставления многодетным семьям, завершение строительства детского сада на 190 мест (97,71 млн. руб., 1,53 млн. руб. из местного бюджета), строительство канализационно-насосной станции.
В 2012 году выполнены проектно-изыскательские работы по реконструкции стадиона (1,73 млн. руб из местного бюджета). Проект реконструкции стадиона получил положительное заключение ГАУ МО «Мособлэкспертиза».
В прогнозируемом периоде предполагается участие городского округа в федеральных и областных программах для реализации планов по строительству нового детского сада на 280 мест, спортивно-развлекательного центра и торговой галереи в микрорайоне Школьный, детской поликлиники и многоквартирного жилого дома. Планируется привлечение инвестиций при реконструкции торгового центра, необходимого для создания многофункционального центра, развития предпринимательской деятельности, более полного обеспечения населения товарами и услугами. В настоящее время сформированный проект границ земельного участка под сгоревшим торговом центром находится на утверждении в Министерстве обороны РФ в целях передачи земельного участка городскому округу Власиха, тогда как сам объект уже передан в муниципальную собственность. После решения вопросов по передачи земельного участка под сгоревшим торговым центром, появится возможность начать строительство, за счёт бюджетных средств и путем привлечения частных инвестиций.
На территории городского округа Власиха есть необходимый ресурсный потенциал: имеются трудовые ресурсы, инженерные коммуникации, инфраструктура. Таким образом, реализация инвестиционной деятельности, с учетом особенностей, достоинств и недостатков территории, будет направлена на максимальное снижение инвестиционных рисков и повышению инвестиционного потенциала. Создание благоприятного инвестиционного климата в городском округе Власиха – одна из главных задач инвестиционной политики, реализация которой будет способствовать устойчивому экономическому росту, а значит, и социально-экономическому развитию городского округа Власиха.
Иностранные инвестиции на территорию городского округа Власиха не привлекаются в связи с соблюдением особого режима функционирования ЗАТО.
Строительство
В 2014 году планируется окончание работ по строительству спортивного ядра муниципального учреждения образования средняя образовательная школа «Перспектива». Работы по реконструкции стадиона по ул. Маршала Жукова предполагается провести в 2014 – 2015 годах в объеме тыс. руб.
В прогнозируемом периоде до 2016 года с привлечением денежных средств бюджетов разных уровней и частных инвесторов предполагается провести реконструкцию Торгового комплекса с размещением многофункционального центра, а также работы по строительству объектов соцкультбыта и торговли, многоквартирного жилого дома.
Сельское хозяйство
На территории городского округа Власиха сельскохозяйственные предприятия отсутствуют в связи с отсутствием земель сельскохозяйственного назначения и иных земель, пригодных к ведению сельскохозяйственной деятельности.
Дорожное хозяйство и транспорт
В городском округе Власиха Московской области в сфере дорожного хозяйства обозначена и решается проблема технического состояния автомобильных дорог общего пользования, дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов.
Транспортные услуги жителям городского округа оказывают перевозчики города Одинцово, Одинцовского муниципального района.
Предпринимательство
На сегодняшний день на территории городского округа деятельность в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения ведут 196 субъектов предпринимательской деятельности – индивидуальные предприниматели и микропредприятия. В торговле (розничная торговля продуктами, товарами для дома, детскими товарами) и общественном питании работают 89 % зарегистрированных предприятий, бытовые услуги (ремонт обуви, одежды, парикмахерские услуги) оказывают населению 11% предпринимателей. Одно малое предприятие работает в сфере производства нестандартной кухонной и офисной мебели.
Мероприятия муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Власиха Московской области на годы» направлены на формирование положительного имиджа предпринимателя.
Основным сдерживающим фактором в развитии малого предпринимательства является отсутствие недвижимого имущества, земельных участков, предназначенных для сдачи в аренду и открытия новых торговых мест.
Играют роль и ограничения, связанные со статусом городского округа как ЗАТО. В сложившейся ситуации в прогнозном периоде возможно только незначительное увеличение количества предприятий в сфере предпринимательства с учетом перераспределения имеющихся площадей объектов недвижимого имущества муниципальной собственности.
Труд и заработная плата
На территории городского округа Власиха действуют 16 муниципальных учреждений и 3 муниципальных предприятия, а также субъекты предпринимательской деятельности, работающие в области торговли и бытового обслуживания, общественного питания.
В 2012 году начали свою работу муниципальное унитарное предприятие «Власиха-Электросети», муниципальное казённое учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба», муниципальное казённое учреждение «Объединенная бухгалтерия», увеличено количество обеспечивающих специалистов учреждений культуры.
В 2014 – 2016 годах прогнозируется равномерный рост фонда заработной платы предприятий. Рабочие места будут образованы при открытии нового детского сада, расширения муниципальной детской поликлиники, организации предприятий коммунального хозяйства, реконструкции торгового комплекса, строительства стадиона.
Потребительский и оптовый рынок
Объектами потребительского рынка в городском округе Власиха являются микропредприятия розничной торговли, общественного питания и бытовых услуг. На территории городского округа отсутствует крупный торговый центр, тогда как потребность в нем велика. Некоторые виды торговли в соответствии с законодательством могут осуществляться только в стационарных торговых объектах, тогда как на сегодняшний день половина объектов потребительского рынка, расположенных на территории городского округа Власиха – нестационарные павильоны и киоски. Реконструкция торгового комплекса позволит администрации предоставить помещения предпринимателям для осуществления ими деятельности, существенно увеличит показатель обеспеченности населения площадью торговых объектов с 149 кв. метров на 1000 человек до 320, увеличит оборот розничной торговли и объем платных бытовых услуг населению, создаст новые рабочие места.
Жилищно-коммунальное хозяйство
В муниципальную собственность городского округа Власиха Московской области из федеральной собственности (от Министерства обороны РФ) передано 180 объектов коммунального и социально – бытового назначения без финансового обеспечения на их текущее содержание, в том числе 3 котельные, 5 тепловых пунктов, 14 артезианских скважин, 6 водонапорных станций и 76 жилых домов:
- 1935 – 1964 гг. постройки – 13 домов;
- 1974 – 1980 гг. постройки – 9 домов;
- 1982 – 1990 гг. постройки – 18 домов;
- 1991 – 2000 гг. постройки – 15 домов;
- 2001 – 2009 гг. постройки – 21 дом.
Принятые в муниципальную собственность объекты имеют высокую степень физического износа, морально устарели и требуют значительных финансовых средств на капитальный ремонт и модернизацию.
При этом при передаче вышеуказанных объектов недвижимого имущества земельные участки Министерством обороны РФ не сформированы и в муниципальную собственность не переданы.
В соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ для принятия решений и выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства, в т. ч. реконструкцию и капитальный ремонт, необходимо наличие земельного участка и правоподтверждающих документов на право пользования земельным участком.
Вышеуказанные обстоятельства не позволяют органам местного самоуправления в полном объеме исполнять свои полномочия, в соответствии Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и решать такие важные вопросы, как лицензирование объектов ЖКХ (артезианских скважин, водонасосных станций, канализационных станций и проч.), проведение реконструкции котельных, разрушенного здания торгового центра, находящегося в самом центре поселка, реконструкции стадиона, ремонта принятых объектов и строительства новых социальных объектов, провести капитальный ремонт инженерных сооружений, находящихся под землей, а также реконструировать линейные сооружения, расположенные на опорах над землей.
Отсутствие земельных участков в муниципальной собственности не позволяет выполнить в полном объеме требования Федерального закона от 01.01.2001 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на территории городского округа Власиха и получить финансовую поддержку на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Принятая в муниципальную собственность система уличного электрического освещения обследована, на 95 % восстановлена работоспособность системы, заменено пусковое оборудование и установлены энергосберегающие лампы.
К 2016 году путем проведения мероприятий по замене, реконструкции и капитальному ремонту инженерных систем и оборудования на объектах коммунальной инфраструктуры планируется снизить уровень ее износа до 40-45 %.
В городском округе Власиха действуют три муниципальных предприятия коммунального комплекса, которые обеспечены коммунальной техникой, укомплектованы квалифицированными кадрами и способны решать задачи по в соответствии с полномочиями. Убыточные организаций жилищно-коммунального комплекса, зарегистрированные на территории городского округа, по итогам 2012 года отсутствуют.
В течение годов планируется проведение мероприятий по обследованию 13 многоквартирных домов 1935, годов постройки (общей площадью 40,8 тыс. кв. м) на предмет признания их ветхими, аварийными в установленном законодательством порядке. Ликвидация фонда аварийного жилья будет произведена при отселении проживающих в новый многоквартирный жилой дом, строительство которого предполагается в годах.
Благоустройство
В значительных объёмах планируется проводить работы в сфере благоустройства территории. В рамках реализации проекта «Парки Подмосковья» администрацией городского округа Власиха проводятся мероприятия по планированию на территории поселка Власиха парков, мест массового отдыха жителей.
Местонахождение планируемых парков предполагается вдоль прибрежных полос прудов (три прирусловых пруда реки Закза) в целях исполнения органами местного самоуправления полномочий по проведению благоустройства, созданию условий и обустройство мест массового отдыха населения, обеспечения мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
Образование
В систему образования в городском округе Власиха входят общеобразовательные учреждения: учреждение образования средняя образовательная школа имени , учреждение образования средняя образовательная школа «Перспектива»; муниципальные дошкольные образовательные учреждения детские сады № 1 - № 4, муниципальные учреждения дополнительного образования Центр детского творчества «Созвездие», муниципальное общеобразовательное учреждение дополнительного образования детей «Гармония», муниципальное общеобразовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа».
Ведется работа по капитальному ремонту зданий учреждений, строительство спортивных объектов на территории школ.
В 2012 году было увеличено количество мест в действующих садах при открытии дополнительной группы в ходе ремонта и перераспределения площадей.
Требуемое количество мест в дошкольных образовательных учреждениях будет последовательно уменьшаться с учётом ввода в строй в 2013 году нового детского сада на 190 мест, и в перспективе - строительством к 2015 году детского сада на 280 мест.
В системе образования городского округа Власиха два общеобразовательных учреждения, состояние зданий и сооружений обеспечивает проведение образовательного процесса. Классы наполняются по городским нормативам. Общее число учеников – 2312 человек. Доля учащихся, занимающихся во вторую смену составляет 12%.
Культура
В 2011 году Министерством обороны РФ в муниципальную собственность городского округа Власиха было передано здание «118 Дома офицеров РВСН», на базе которого создано Муниципальное учреждение культуры «Дворец культуры» городского округа Власиха. В целях обеспечения культурно-художественных потребностей населения во второй половине 2011 года созданы: муниципальное учреждение культуры и досуга «Молодежный центр «Илья Муромец» и муниципальное бюджетное учреждение культуры «Библиотека – информационный центр «Компас».
С 2012 года муниципальное учреждение культуры «Дворец культуры» и муниципальное бюджетное учреждение культуры «Библиотека – информационный центр «Компас» приступили к оказанию платных услуг населению (кружковая деятельность, проведение семинаров). На перспективу планируется устойчивый рост объема платных услуг в сфере культуры, связанный с увеличением объема предоставляемых платных услуг и потребительским спросом населения.
В прогнозном периоде планируется создание историко-краеведческого музея и общедоступной детской библиотеки. Создание муниципального учреждения культуры клубного типа запланировано на 2015 год.
Здравоохранение
Ввиду отсутствия отдельного здания, муниципальное учреждение здравоохранения «Детская поликлиника», расположенное в настоящее время в четырех кабинетах здания филиала № 3 Федерального государственного учреждения им. Министерства обороны РФ, не имеет возможности участвовать в программе модернизации медицинских учреждений и взять на обслуживание все детское население городского округа. Нет возможности лицензировать дополнительные виды деятельности, такие как лабораторные услуги, физиотерапевтические услуги, диагностические услуги (эти виды медицинских услуг в настоящее время оказываются по договорам со сторонними организациями, для пациентов это бесплатно), что повышает количество расходованных средств на содержание муниципального учреждения здравоохранения «Детская поликлиника» городского округа Власиха. Там же обслуживаются жители старше 18 лет и половина детского населения от 0 до 18 лет.
В настоящее время стационарную, неотложную медицинскую помощь по соглашению оказывают муниципальные учреждения здравоохранения Одинцовского муниципального района.
В 2014 году служебное здание с инвентарным номером № 000 планируется к передачи в муниципальную собственность из федеральной собственности от Министерства обороны РФ для размещения в нем муниципального учреждения здравоохранения «Детская поликлиника». В случае передачи будет проведена реконструкция помещений в соответствии с Санитарными правилами и нормами для учреждений здравоохранения. При передаче земельного участка в районе учреждения образования средней образовательной школы «Перспектива» и здания санэпидемстанции (842 ЦГСЭН) из федеральной собственности от Министерства обороны РФ в муниципальную собственность планируется строительство современного медицинского комплекса на 450 мест с подстанцией Скорой помощи на 3 машины.
Размещение детской поликлиники с дневным стационаром и отделением неотложной помощи в отдельном специально оборудованном здании, позволит повысить качество, доступность и эффективность медицинской помощи на всех этапах ее оказания, повысить уровень здоровья детского населения и женщин репродуктивного возраста.
Физическая культура и спорт
Обеспеченность городского округа плоскостными спортивными сооружениями не отвечает нормативам.
В 2014 году планируется строительство стадиона в учреждении образования средней образовательной школы «Перспектива».
В 2годах планируется увеличение мощности плоскостных сооружений также за счёт за счет строительства спортивных площадок на придомовых территориях и реконструкции стадиона.
Перечень основных проблемных вопросов развития городского округа, сдерживающих его социально-экономическое развитие.
Основным сдерживающим фактором в исполнении полномочий органами местного самоуправления в соответствии с действующими нормами Федерального закона от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" является затянувшееся решение вопроса о передаче объектов имущественного комплекса, в том числе земельных участков, необходимых для реконструкции и строительства новых объектов, находящихся в федеральной собственности и закрепленных в бессрочное (постоянное) пользование за Федеральным государственным казённым учреждением «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, в собственность муниципалитета.
Преимущества и недостатки городского округа Власиха
в конкуренции с другими городами
Фактор | Преимущества | Недостатки |
Геополитическое положение | -Близкое расположение от г. Москвы, - близкое расположение автомобильных дорог федерального масштаба | - особенности и специфика ЗАТО |
Население | - высокий профессиональный, образовательный и культурный уровень населения, - сложившиеся профессиональные и культурные традиции | - большая имущественная дифференциация, - скрытая безработица, основная масса трудоспособного населения работает в Москве и ближайшем Подмосковье |
Пространственная организация, градостроительное регулирование | - наличие пригодных для застройки зон и участков | - высокий удельный вес застройки в центре и в городе в целом, - сложность процедур оформления разрешения на строительство, - ограниченные территориальные ресурсы в собственности городской администрации |
Природная среда | - наличие лесных ресурсов | - недостаток мощностей по переработке бытовых и промышленных отходов, канализационных стоков и очистки водопроводной воды |
Жилищная сфера | - разнообразие типов жилья | - большое число населения, остро нуждающегося в улучшении жилищных условий, - техническая отсталость строительства, доля жилья низкого стандарта |
Экономический потенциал | - многоотраслевая структура экономики, - конкурентные позиции в некоторых отраслях, - высокий интеллектуальный потенциал трудоспособного населения | - неразвитость предприятий промышленности, - слабый менеджмент, - недостаток новых высокооплачиваемых мест, - относительно высокие риски для предпринимателей |
Инженерная инфраструктура, транспорт и связь | - относительно развитая система связи | - плохое состояние дорожного покрытия, - высокая доля износа городских инженерных коммуникаций |
Социальная сфера | - относительно развитая система подготовки кадров среднего и специального образования, - развитые культурно-досуговые потребности и наличие возможностей их удовлетворения. - высокая материальная база здравоохранения, детских дошкольных и школьных учреждений | - недостаток детских дошкольных и школьных учреждений, - необходимо строительство учреждения здравоохранения |
Потенциал и перспективы развития городского округа Власиха находится в прямой зависимости от внешних и внутренних факторов. К внешним факторам можно отнести историю территории, географическое и геополитическое положение, климат, макроэкономическую ситуацию в стране и административный фактор, тенденции мировой, российской и региональной экономики. К внутренним – состояние ресурсов (включая население и его квалификацию, оборудование и технологии, недвижимость), финансовые средства, условия хозяйственной деятельности, объединяемые понятием хозяйственного климата, состояние городской среды, инфраструктуры и коммунальных служб.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
