Комплексная программа социально-экономического развития ЗАТО Власиха Московской области на годы (стр. 1 )

СОГЛАСОВАНО Директор департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации ______________ «_____»_____________2013 г.

Утверждена решением Совета депутатов городского округа Власиха Московской области от 5 декабря 2013 № 65/80

Комплексная программа

социально-экономического развития

ЗАТО Власиха

Московской области

на годы

п. Власиха

2013 год

Оглавление

Паспорт Комплексной программы.. 3

Общая характеристика ЗАТО Власиха Московской области. 4

Демография. 5

Экономика. 6

Финансы.. 9

Социальная сфера. 10

Промышленное производство. 11

Инвестиции. 11

Строительство. 13

Сельское хозяйство. 13

Дорожное хозяйство и транспорт. 13

Предпринимательство. 14

Труд и заработная плата. 14

Потребительский и оптовый рынок. 15

Жилищно-коммунальное хозяйство. 15

Благоустройство. 16

Образование. 17

Культура. 17

Здравоохранение. 18

Физическая культура и спорт. 19

Перечень основных проблемных вопросов. 19

Преимущества и надостатки городского округа Власиха. 20

SWOT-анализ. 22

Перечень объектов строительства на годы.. 24

ПАСПОРТ

КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ЗАТО ВЛАСИХА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

НА ГОДЫ

Наименование Программы	Комплексная программа социально-экономического развития ЗАТО Власиха Московской области на 2014 – 2016 годы
Цель Программы	Повышение уровня и качества жизни населения городского округа Власиха
Задачи Программы	1.Социальная поддержка населения. 2.Развитие здравоохранения. 3. Развитие социальной и инженерной инфраструктуры городского округа Власиха. 4. Бесперебойное обеспечение населения городского округа Власиха услугами жилищно-коммунального хозяйства. 5. Улучшение состояния здоровья населения на основе доступной медицинской помощи. 6. Развитие массовой физической культуры и спорта. 7. Улучшение инвестиционной привлекательности города. 8. Увеличение доходной части бюджета городского округа. 9. Создание дополнительных рабочих мест. 10. Снижение социальной напряженности в городском округе.
Заказчик Программы	Совет депутатов городского округа Власиха Московской области
Разработчик Программы	Администрация городского округа Власиха Московской области
Исполнитель	Структурные подразделения администрации городского округа Власиха Московской области, учреждения и унитарные предприятия городского округа Власиха
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в годах

Система организации контроля за исполнением программы

Контроль за ходом реализации «Комплексной программы социально-экономического развития ЗАТО Власиха Московской области на годы» осуществляют Совет депутатов городского округа Власиха Московской области, администрация городского округа Власиха Московской области

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

ЗАТО ВЛАСИХА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Общая характеристика ЗАТО Власиха Московской области

Городской округ Власиха Московской области был образован в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.01.2001 № 70 «О преобразовании закрытого военного городка № 22/1  в закрытое административно-территориальное образование – посёлок Власиха Московской области» и Законом РФ -1 «О закрытом административно-территориальном образовании» .

Границы закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) – посёлок Власиха утверждены в виде описания границ, являющегося неотъемлемой частью Указа Президента РФ от 01.01.2001 № 70 .

Постановлением Правительства «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов» (в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 ) категория и наименование населенного пункта, расположенного на территории закрытого административно-территориального образования, определены как поселок Власиха.

Правительство Российской Федерации совместно с органами государственной власти Московской области осуществили до 01.01.2010 года необходимые организационно-правовые мероприятия, связанные с преобразованием закрытого военного городка № 22/1 в закрытое административно-территориальное образование – поселок Власиха Московской области.

Органы местного самоуправления городского округа Власиха Московской области сформированы, и с 01.01.2010 года исполняют свои полномочия в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с организационно-правовыми мероприятиями разработаны и приняты Советом депутатов городского округа Власиха Московской области нормативные правовые акты о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, о порядке разработки и реализации целевых программ и другие, что позволило сформировать правовые основы для функционирования органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, управления муниципальной собственностью, стабильного предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Городской округ Власиха расположен в Одинцовском муниципальном районе на расстоянии 2,5 км к северо-западу от города Одинцово и ориентировочно в 15 км от Московской кольцевой автомобильной дороги.

В границе городского округа Власиха находится один населённый пункт – посёлок Власиха. Черта городского округа Власиха Московской области совпадает с чертой населенного пункта со статусом поселка.

К югу от городского округа на расстоянии 2,5 км проходит Смоленское направление Московской железной дороги.

Транспортные связи с городом Москвой и населёнными пунктами Московской области осуществляются по автомобильным дорогам местного значения «Одинцово-10 – 1-е Успенское шоссе», «Одинцово-10 – Красногорское шоссе» и подъезду от 1-го Успенского шоссе до КПП № 6. Перечисленные автомобильные дороги связывают городской округ Власиха с автомобильными дорогами федерального значения «1-е Успенское шоссе» и «Красногорское шоссе».

Основные жилые зоны в городском округе сформированы в его северо-восточной, южной и юго-западной части.

Исторически сложившийся культурный и административно-деловой центр находится в южной части городского округа на пересечении ул. Маршала Жукова с ул. Цветной бульвар.

В посёлке Власиха расположены важные объекты федерального значения: командование Ракетных войск стратегического назначения, 3-ий окружной военный суд Ракетных войск стратегического назначения, которому подсудны дела, касающиеся военнослужащих, Космических войск, Командования специального назначения Верховного Главнокомандования Воздушных Сил РФ, а также 12-го Главного управления Министерства обороны России и Федеральной службы охраны Российской Федерации; головное лечебно-профилактическое учреждение Ракетных войск стратегического назначения – поликлиника филиала № 3 Федерального государственного учреждения им. Министерства обороны России, одно из лучших амбулаторно-поликлинических учреждений в Вооружённых Силах РФ; центр социальной адаптации военнослужащих и переподготовки офицеров запаса, известный за пределами Власихи Музей Ракетных войск стратегического назначения.

Демография

По результатам Всероссийской переписи населения 2010 года, проведенной на территории поселка Власиха, были определены социально-демографические группы населения.

По официальным данным Мособлстата постоянное население городского округа Власиха составляетчеловек, из них пенсионеров 6 492 человека. Как «безработные» зарегистрированы 17 человек, что составляет 0,07% от общего числа жителей. население в трудоспособном возрасте составляло 15,7 тыс. человек (60 % от общей численности населения). В экономике городского округа было занято 4,2 тыс. человек (16 % от общей численности населения, или 27 % от трудоспособного населения).

В 2012 году наблюдается небольшое снижение численности населения, в прогнозном периоде ожидается стабильная численность с некоторым ростом в связи с ожидаемым ростом рождаемости.

Органами местного самоуправления городского округа особое внимание уделяется реализации мероприятий целевых программ по улучшению качества жизни населения в сфере жилищно-коммунального обслуживания, здравоохранения и социальной поддержки, стимулированию рождаемости.

Экономика

Экономическую основу местного самоуправления составляет находящиеся в муниципальной собственности объекты недвижимого имущества, в том числе земельные ресурсы, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципального образования.

За период с 2годы подготовлено 16 приказов Министра обороны РФ о передаче объектов недвижимого и движимого имущества в муниципальную собственность городского округа. Всего в муниципальную собственность принято более 250 объектов. Проведена техническая инвентаризация. На все принятые объекты зарегистрировано право собственности муниципального образования. На основании 4 приказов Министра обороны РФ из федеральной собственности передано 1065 объектов движимого имущества, федеральные государственные учреждения «118 Дом офицеров Ракетных войск стратегического назначения» и детские сады Министерства обороны РФ.

Площадь территории городского округа Власиха составляет 410,228 га, включает в себя четыре земельных участка.

1. На основании Приказа Министра обороны РФ в муниципальную собственность передан земельный участок с кадастровым номеромплощадью 148815 кв. м, местоположение – Московская область, пос. Власиха, мкр. Школьный (на земельном участке расположены 8 жилых домов, детский сад, школа и объекты коммунальной инфраструктуры)

2. На основании Приказа Министра обороны РФ в муниципальную собственность передан земельный участок с кадастровым номеромплощадью 20100 кв. м, местоположение – Московская область, пос. Власиха, ул. Заозерная для строительства детского сада. (Распоряжением Правительства РФ объект включен в перечень строек и объектов, источником финансового обеспечения которого является межбюджетный трансферт, предоставляемый в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» от 01.01.2001 на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры закрытых административно-территориальных образований).

3. На основании Статьи 3.1. Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 01.01.2001 (в редакции Федерального закона от 01.01.2001 ) на земельный участок с кадастровым номеромплощадью 38000 кв. м, местоположение – Московская область, ЗАТО – поселок Власиха, мкр-н «Березки», зарегистрировано право собственности муниципального образования.

4. Участок с кадастровым номеромплощадью 3895365 кв. м, местоположение – Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово-10 находится в федеральной собственности и закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральным государственным казённым учреждением «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В границах земельного участка находятся как территории запретных зон, так и территории жилых микрорайонов с жилыми домами, объектами жилищно-коммунального хозяйства, и объектами соцкультбыта, переданными в муниципальную собственность.

В муниципальную собственность городского округа Власиха осуществлена передача имущественного комплекса в соответствии с законом Московской области № 000/2009-ОЗ от 01.01.2001 г. «О разграничении муниципального имущества между Одинцовским муниципальным районом Московской области и городским округом Власиха Московской области»: три общеобразовательных учреждения и один детский сад.

Объекты недвижимого имущества, в том числе земельные участки, находящихся в муниципальной собственности, позволили создать условия и предпосылки для осуществления уставной деятельности муниципальным учреждениям и предприятиям, на которые возложены задачи реализации полномочий органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Созданные муниципальные предприятия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, учреждения в области образования, здравоохранения, культуры являются участниками реализации комплексной программы социально-экономического развития ЗАТО Власиха на годы.

Земельные ресурсы являются важнейшей предпосылкой комплексного развития территории. Ценность земли отражает совокупность показателей экономического инфраструктурного потенциала состояния территории.

Для развития территории городского округа Власиха в условиях плотной застройки остро стоит вопрос вовлечения в оборот свободных земельных участков в границах городского округа для строительства объектов социального назначения, развития предпринимательства, сдачи объектов недвижимости в аренду.

Администрацией самостоятельно сформированы проекты границ земельных участков для формирования и постановки на государственный кадастровый учет земельных участков под принятыми объектами.

Устойчивое развитие территории невозможно без развития в сфере архитектуры и градостроительства. В этой связи принятые нормативные правовые акты позволяют в полном объеме вести работы по подготовке комплекса документов территориального планирования.

Цель территориального планирования развития городского округа
Власиха – обеспечение градостроительными средствами роста качества жизни населения городского округа Власиха и развития его экономики.

Территориальное планирование развития городского округа Власиха направлено на:

развитие городского округа, опирающееся на историко-культурное наследие и природно-рекреационный потенциал;

обеспечение охраны и рационального использования природных и территориальных ресурсов на основе повышения эффективности использования территорий коммунально-производственного назначения;

определение назначения территорий исходя из совокупности природно-экологических, экономических, социальных и иных факторов, а также специфики пространственной организации городского округа;

обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, качества жилой среды, отвечающего современным стандартам её организации;

ограничение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду.

Территориальное планирование опирается на учёт интересов граждан при определении назначения территорий и обеспечение паритета частных, общественных и государственных интересов.

Для достижения поставленных целей в генеральном плане городского округа решены следующие задачи:

разработаны основные направления градостроительного развития городского округа с учётом особенностей его социально-экономического развития, высокого историко-культурного и природно-рекреационного потенциала;

установлены зоны различного функционального назначения, определены параметры этих зон;

определены основные направления развития социальной и инженерно-транспортной инфраструктур;

определены виды, назначение и наименование планируемых для размещения объектов местного значения, их основные характеристики;

определено местоположение планируемых линейных объектов инженерной инфраструктуры федерального и местного значения;

определены основные направления улучшения экологической обстановки;

определены зоны с особыми условиями использования территории

На сегодняшний день выполнены в полном объеме три этапа и подготовлены материалы по обоснованию проекта Генерального плана, который находится на согласовании в Министерстве обороны РФ. В период с годы планируется завершение 4-6 этапов, дальнейшая процедура проведения согласования, публичных слушаний и утверждения проекта Генерального плана, проекта правил землепользования и застройки.

Большие надежды в развитии территории возлагаются на местные общественные объединения граждан. В настоящее время на территории Власихи создано 14 таких организаций. Это большая сила и надежная опора органов местного самоуправления в реализации намеченных планов.

Финансы

На сегодняшний день одним из наиболее эффективных механизмов устойчивого развития муниципальных образований является программно-целевой метод, связанный с такими инструментами, как федеральные целевые и адресные программы, механизмы государственно-частного партнерства, поддержка приоритетных проектов, формирование правовой базы и принятие нормативно-правовых актов в соответствующих сферах деятельности. Государственные программы, планы и стратегии являются одними из важнейших средств реализации структурной политики государства, активного воздействия на его социально-экономическое развитие и сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для государства инвестиционных и научно-технических проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов исполнительной власти.

Комплексное социально-экономическое развитие городского округа Власиха Московской области может осуществляться только при наличии эффективных среднесрочных и долгосрочных муниципальных программ, так как они представляют собой увязанные по ресурсам, испол­нителям и срокам осуществления комплексы мероприятий, обеспечивающих решение конкретных задач в об­ласти муниципального строительства, социально-экономического, инвестиционного, социально-демографического, культурного, экологического развития территории. Для развития инфраструктуры и всех сфер жизнедеятельности, а также для решения проблем социальной ориентации существует необходимость в привлечении дополнительных финансовых средств, выделяемых из вышестоящих бюджетов. Инвестирование органов государственной власти в территорию городского округа возможно при активном участии структурных подразделений администрации со своими муниципальными программами в действующих целевых федеральных программах и программах Московской области в рамках софинансирования.