Организация власти: опыт Российской Федерации и зарубежных стран (стр. 1 )

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

«УТВЕРЖДАЮ»:

И. о. проректора-начальник

управления по научной работе

_______________________

__________ _____________ 2011 г.

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЛАСТИ: ОПЫТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Учебно-методический комплекс. Рабочая программа

для аспирантов специальности 12.00.02 «Конституционное право; муниципальное право», для очной и заочной форм обучения

«ПОДГОТОВЛЕНО К ИЗДАНИЮ»:

Автор работы _____________________________

«______»___________2011 г.

Рассмотрено на заседании кафедры конституционного и муниципального права

«______»___________2011 г.

Номер протокола__________

Соответствует требованиям к содержанию, структуре и оформлению.

«РЕКОМЕНДОВАНО К ЭЛЕКТРОННОМУ ИЗДАНИЮ»:

Объем _________стр.

Зав. кафедрой ______________________________

«______»___________ 2011 г.

Рассмотрено на заседании УМК Института права, экономики и управления

«______»___________2011 г.

Номер протокола__________

Соответствует ФГТ к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования (аспирантура)

«СОГЛАСОВАНО»:

Председатель УМК ________________________

«______»_____________2011 г.

«СОГЛАСОВАНО»:

Нач. отдела аспирантуры

и докторантуры_____________

«______»_____________2011 г.

2011

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Институт права, экономики и управления

Кафедра конституционного и муниципального права

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЛАСТИ: ОПЫТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Учебно-методический комплекс. Рабочая программа

для аспирантов специальности 12.00.02 «Конституционное право; муниципальное право», для очной и заочной форм обучения

Тюменский государственный университет

2011

Гейн власти: опыт Российской Федерации и зарубежных стран. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для аспирантов специальности 12.00.02 «Конституционное право; муниципальное право» для очной и заочной форм обучения. Тюмень, 2011, ___ стр.

Рабочая программа составлена в соответствии с ФГТ к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования (аспирантура).

Рабочая программа дисциплины (модуля) опубликована на сайте ТюмГУ: Организация власти: опыт Российской Федерации и зарубежных стран [электронный ресурс] / Режим доступа: http://www. *****., свободный.

Рекомендовано к изданию кафедрой конституционного и муниципального права. Утверждено и. о. проректора-начальника управления по научной работе Тюменского государственного университета.

ОТВЕТСТВЕННЫЙ РЕДАКТОР: заведующий кафедрой конституционного и муниципального права, доктор юрид. наук, профессор

© Тюменский государственный университет, 2011.

© , 2011.

Учебно-методический комплекс. Рабочая программа включает следующие разделы:

1. Пояснительная записка, которая содержит:

1.1. Цели и задачи дисциплины

Целью дисциплины «Организация власти: опыт Российской Федерации и зарубежных стран» является формирование у аспирантов общекультурных и профессиональных компетенций, необходимых и достаточных для того, чтобы приобрести аналитические навыки сравнительного правоведения, а также навыки по применению в управленческой деятельности современных тенденций федеративной, административной и муниципальной реформ, происходящих в Росси и зарубежных странах.

Профессиональные задачи, к выполнению которых готовится аспирант в рамках дисциплины «Организация власти: опыт Российской Федерации и зарубежных стран»:

· освоение аспирантами комплекса знаний, необходимых и достаточных для участия в конституционно-правовых отношениях, для обеспечения конституционной законности и правопорядка в сфере государственной власти и местного самоуправления, безопасности личности;

· формирование у аспирантов уважения к конституционным ценностям и активной жизненной позиции в области их охраны;

· выработка у аспирантов умения обосновывать и принимать в пределах должностных обязанностей решения, а также совершение действий, связанных с реализацией конституционно-правовых норм как Российского, так и зарубежного законодательства;

· приобретение аспирантами навыков разработки и экспертизы нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления – источников конституционного и муниципального права России и зарубежных стран в сфере территориальной организации публичной власти;

· приобретение аспирантами навыков властно-организационной и правоприменительной деятельности в сфере государственной власти и местного самоуправления, разработки и экспертизы правоприменительных актов, регулирующими территориальные основы публичной власти;

· овладение аспирантами навыками консультирования органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления в области территориальной организации публичной власти;

· ознакомление аспирантов ориентированных на работу в
органах государственной власти и органах местного самоуправления с
проблемными вопросами правотворчества и правоприменения в правовой
сфере территориальной организации государственной власти и власти на местах.

· знакомство аспирантов с различными взглядами ученых
и практиков на указанные проблемы.

1.2. Место дисциплины в структуре ООП.

Дисциплина «Организация власти: опыт Российской Федерации и зарубежных стран» относится к дисциплинам по выбору ООП.

Требования к входящим знаниям. Необходимым условием изучения дисциплины «Организация власти: опыт Российской Федерации и зарубежных стран» является владение аспирантом рядом общекультурных и профессиональных компетенций, сформированными в результате освоения им таких дисциплин, как: «История и философия науки», «Иностранный язык».

Сформированные по итогам изучения дисциплины «Организация власти: опыт Российской Федерации и зарубежных стран» навыки и умения являются базовыми для изучения аспирантом следующих дисциплин ООП: «Проблемы государственной и муниципальной службы в Российской Федерации», «Актуальные проблемы конституционного права», «Актуальные проблемы муниципального права».

1.3. Требования к результатам освоения дисциплины:

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:

- способность выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного поведения;

- способность квалифицированно токовать нормативные правовые акты;

- способность принимать оптимальные управленческие решения;

- способность воспринимать, анализировать и реализовывать управленческие инновации в профессиональной деятельности;

- способность квалифицированно проводить научные исследования в области права.

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:

Знать:

- общие категории и понятия в сфере территориальной организации органов государственной власти и местного самоуправления в России и зарубежных государств, а также специальную терминологию, применяемую в сфере правового регулирования федеративных отношений, административно-территориальном делении унитарных государств и организации местного самоуправления;

- специфику конституционно-правовых отношений в сфере территориальной организации, права и обязанности субъектов данных правовых отношений;

- значение, особенности, содержание конституционно-правового и муниципально-правового регулирования вопросов территориальной организации власти, как в Росси, так и в некоторых зарубежных государствах;

- конституционное основы организации и обеспечения функционирования системы органов государственной власти и местного самоуправления в России и зарубежных странах.

Уметь:

- обобщать полученные знания;

- правильно применять теоретические знания по конституционному праву России, конституционному праву зарубежных стран и муниципальному праву, в том числе свободно оперировать конституционно-правовыми терминами и понятиями, точно их использовать в правотворческой и правоприменительной практике;

- правильно определять нормативный правовой акт, подлежащий применению к соответствующим правовым отношениям;

- анализировать нормативные правовые акты, регулирующие конституционно-правовые отношения, толковать правовые нормы, применяя различные способы и виды толкования;

- анализировать судебную практику Конституционного Суда Российской Федерации, применять в соответствующей правовой ситуации;

- принимать управленческие и правовые решения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующие отношения в изучаемой сфере.

Владеть:

Общекультурные компетенции:

- способностью осознавать значимость правовых ценностей для государства и общества;

- способностью развивать свой интеллектуальный уровень, осознавать социальную значимость своей будущей профессии;

- способностью к самостоятельному обучению методам исследования, в том числе методу формально-юридического анализа, методу сравнительно-правового анализа, системному методу работы с нормативным материалом; правилам юридической техники;

- соблюдать принципы этики юриста, менеджера;

- способностью анализировать современные конституционно-значимые проблемы и процессы;

- способностью логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь.

Профессиональные компетенции:

- способность использовать теоретические знания о конституционно-правовых и муниципально-правовых нормах и отношениях на практике, в том числе в экспертно-консультативной деятельности;

- определять коллизионные нормы конституционного и муниципального права, предлагать эффективные способы преодоления коллизий;

- способность оценивать правовые явления с точки зрения их соответствия Конституции Российской Федерации, нормам международного права, компетентно аргументировать свою позицию;

- восполнять пробелы конституционно-правового регулирования путем применения аналогии права и закона;

- выделять основные проблемы в регулировании конституционно-правовых отношений, складывающихся в сфере территориальной организации публичной власти, моделировать пути и способы их разрешения;

- навыки разработки проектов нормативных и правоприменительных актов по вопросам конституционного, международного и муниципального права.

2. Трудоемкость дисциплины.

Семестр 3. Форма промежуточной аттестации зачет. Общая трудоемкость дисциплины составляет 5 зачетных единиц 180 часов.

3. Тематический план.

Таблица 1

Тематический план

№	Тема	Всего часов	виды учебной работы и самостоятельная работа, в час.	Формы контроля
лекции	семинарские (практические) занятия	Интерактивная форма	самостоятельная работа
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Понятие и формы территориальной организации публичной власти	36	6	5	1	25	Эссе Участие в дискуссии Коллоквиум
2	Конституционно-правовое регулирование вопросов территориальной организации публичной власти в системе права России и зарубежных странах	36	6	5	1	25	Сравнительная таблица Презентация Коллоквиум
3	Разграничение предметов ведения и полномочий между центральной, региональной и местной властью: опыт России и зарубежных государств	36	6	5	2	25	Участие в дискуссии Сравнительная таблица Презентация Реферат Коллоквиум
4	Организация публичной власти на местах в России зарубежных странах	31	5	5	2	21	Участие в дискуссии Сравнительная таблица Презентация Контрольная работа
5	Особенности российского федерализма и местного самоуправления	41	5	6	2	30	Участие в дискуссии Презентация Реферат Коллоквиум
	Итого:	180	28	26	8	126
	Из них в интерактивной форме:				8

Таблица 2

Планирование самостоятельной работы аспирантов

№	Темы	Виды СРС	Объем часов
обязательные	дополнительные
1	Понятие и формы территориальной организации публичной власти	подготовка к семинарскому занятию работа с научной литературой для подготовки к дискуссии подготовка к коллоквиуму	написание эссе	25
2	Конституционно-правовое регулирование вопросов территориальной организации публичной власти в системе права России и зарубежных странах	подготовка к семинарскому занятию подготовка к коллоквиуму	составить сравнительную таблицу (или презентацию) на тему: «Конституционно-правовое регулирование вопросов территориальной организации бубличной власти в Росси и (любая страна по выбору студента)»	25
3	Разграничение предметов ведения и полномочий между центральной, региональной и местной властью: опыт России и зарубежных государств	подготовка к семинарскому занятию работа с научной литературой для подготовки к дискуссии подготовка к коллоквиуму	составить сравнительную таблицу (или презентацию) на тему: «Разграничение полномочий между центральной властью и регионами в России и (любая страна по выбору студента)» написание реферата	25
4	Организация публичной власти на местах в России зарубежных странах	подготовка к семинарскому занятию работа с научной литературой для подготовки к дискуссии подготовка к контрольной работе	составить сравнительную таблицу (или презентацию) на тему: «Территориальные основы местного самоуправления в России и (любая страна по выбору студента)»	21
5	Особенности российского федерализма и местного самоуправления	подготовка к семинарскому занятию работа с научной литературой для подготовки к дискуссии подготовка к коллоквиуму	составить таблицу (или презентацию) на тему: «История Российского федерализма» написание реферата	30
	ИТОГО:	126