Введение (стр. 4 )

· военнослужащие внутренних войск МВД России, члены их семей, лица гражданского персонала внутренних войск МВД России;

· сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, выполняющие оперативно-служебные задачи;

· военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, члены семей военнослужащих, - на избранное место жительства при увольнении военнослужащего с военной службы;

· члены семьи военнослужащего в случае его гибели (смерти) – к месту погребения и обратно (но не более трех человек);

· члены семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту и погибшего (умершего), - к избранному месту жительства;

· один из членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, захороненного на территории Российской Федерации, - к месту погребения и обратно (один раз в год);

· члены семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) в период прохождения военной службы, - к месту использования отпуска и обратно (один раз) и на лечение в лечебные учреждения по заключению военно-врачебной комиссии в течение

· одного года со дня гибели (смерти) кормильца;

· члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, родители, достигшие пенсионного возраста, и родители-инвалиды старших и высших офицеров, погибших (умерших) в период прохождения ими военной службы, а также старших и высших офицеров, погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, - к месту санаторно-курортного лечения и обратно (один раз в год);

· лица, сопровождающие груз (до 5 человек на один рейс);

· лицо, сопровождающее военнослужащего, который следует в лечебное или санаторно-курортное учреждение, в отпуск по болезни, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, или членов семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, следующих в лечебные или санаторно-курортные учреждения, если необходимость сопровождения признана заключением военно-врачебной комиссии;

· два члена семьи военнослужащего или два близких родственника в случае тяжелой болезни военнослужащего - от места своего жительства до места нахождения больного и обратно (один раз за время болезни);

· офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения - на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год);

· члены семей вышеуказанных офицеров при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более (один раз в год);

· граждане, призванные на военную службу и направленные на комплектование войск (сил);

· граждане, поступившие на военную службу по контракту, либо направленные для поступления в военные образовательные учреждения высшего профессионального образования внутренних войск МВД России;

· представители других федеральных органов исполнительной власти и гражданские специалисты с необходимым оборудованием, выполняющие служебные задания в интересах МВД России;

· российские и иностранные делегации, осуществляющие визиты по планам военного и военно-технического сотрудничества;

· воинские грузы;

· багаж лиц (не более 20 кг), указанных в настоящем пункте.

Кроме того, воздушными судами могут перевозиться другие лица и грузы по решению Министра внутренних дел Российской Федерации и главнокомандующего внутренними войсками МВД России в установленном порядке без ущерба боевой готовности и выполнению задач по прямому предназначению.

Планирование воздушных перевозок осуществляется:

Главным командованием внутренних войск МВД России[62] через Авиационное управление ГКВВ МВД России, центральный командный пункт авиации внутренних войск МВД России[63]; объединенными командными пунктами[64]; округами внутренних войск МВД России и командными пунктами авиационных воинских частей внутренних войск МВД России.

Планирование воздушных перевозок в границах округа внутренних войск МВД России осуществляется командующим войсками округа внутренних войск МВД России через отдел (отделение) авиации внутренних войск соответствующего округа и штабы авиационных воинских частей внутренних войск МВД России. Перевозки за пределы округа планируются с разрешения заместителя главнокомандующего внутренними войсками по авиации - начальника авиационного управления ГКВВ МВД России.

Планирование воздушных перевозок осуществляется на месяц и на сутки. В необходимых случаях планирование осуществляется на иной определенный период.

Воздушные перевозки авиации внутренних войск МВД России планируются на месяц, исходя из установленного среднего годового налета на боевую подготовку, имеющегося летного ресурса и объемов материального обеспечения.

Заявки на выполнение воздушных перевозок (приложение N 2 к Инструкции) на очередной месяц авиацией внутренних войск МВД России в интересах органов внутренних дел подаются начальниками департаментов МВД России, подразделений непосредственно подчиненных МВД России, министрами внутренних дел, начальниками ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, ОВДТ, ОВДРО главнокомандующему внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации до 20 числа текущего месяца, а на внеплановое использование - за 3 дня до начала их выполнения (время установлено на момент поступления заявки в ГКВВ МВД России).

В случаях, не терпящих отлагательства, решение на осуществление срочных вылетов принимается командующим войсками соответствующего округа внутренних войск МВД России по заявкам начальников департаментов МВД России, подразделений непосредственно подчиненных МВД России, министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, ОВДТ, ОВДРО с немедленным докладом на ЦКП.

Заявки на выполнение воздушных перевозок личного состава внутренних войск МВД России и грузов в очередном месяце должны быть представлены командующими войсками округов, командирами соединений и воинских частей, непосредственно подчиненных главнокомандующему внутренними войсками МВД России, начальниками управлений и самостоятельных отделов ГКВВ МВД России на имя главнокомандующего внутренними войсками МВД России до 20 числа текущего месяца, а в срочных случаях - за 3 дня до начала их выполнения.

Однако для организации данного вида перевозок нет необходимости заключать договора, необходимо подать в установленном порядке заявку.

2.3. Претензионно-исковая работа по перевозкам

1. Российское транспортное законодательство предусматривает претензионный порядок заявления требований перевозчику, то есть до подачи искового заявле­ния в суд обязательно предъявление перевозчику письменной претензии.

2. Порядок предъявления претензий урегулирован транспортными устава­ми и кодексами, а также правилами перевозок.

При перевозках грузов претензии должны предъявляться перевозчику, осуществлявшему перевозку, а на железнодорожном и автомобильном транспорте - перевозчику, выдавшему груз в месте назначения. При пе­ревозке пассажиров и багажа претензии могут направляться по месту отправления или месту назначения.

Транспортные уставы и кодексы устанавливают: кто (грузоотправитель или грузополучатель) и какие претензии может заявлять. Не допускается передача прав на - предъявление претензий, кроме их передачи между отправителем и получателем, вышестоящей или экспе­диторской организации, а также суброгация прав страховщику. По общему правилу претензии должны заявляться по каждой отправке с приложением подлинного транспортного документа и соответствую­щих доказательств (коммерческого акта или жалобы на отказ в его со­ставлении и пр.).

3. Иск к перевозчику может быть предъявлен в случае полного или частичного отклонения претензии грузовладельца или неполучения ответа перевозчика в течение тридцати дней. Срок исковой давности по требо­ваниям из перевозки - один год с момента отклонения претензии или неполучения ответа на нее.

Срок для заявления претензии - шесть месяцев (по штрафам - 45 дней). Срок для заявления претензий из перевозки багажа иной (2 или 3 меся­ца), а срок исковой давности - два месяца.

Срок исковой давности для требований из причинения вреда жизни или здоровью пассажира общий - три года.

Срок исковой давности по требованиям перевозчиков и пассажиров - шесть месяцев.

2.3.1.Договорно-претензионная работа во внутренних войсках

Договорные правоотношения во внутренних войсках регулируются Инструкцией по организации договорно-претензионной работы во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 01.01.01 г. № 000 (с изменениями и дополнениями).

Приказом главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 01.01.01 г. № 000 в данную Инструкцию были внесены изменения и дополнения, предусматривающие, в частности:

требования о формировании в воинских частях внутренних войск МВД России конкурсных, аукционных и котировочных комиссий;

порядок оформления доверенностей;

документы, которые прилагаются к проекту договора при направлении их исполнителем в правовое подразделение для проведения правовой экспертизы и визирования.

В 2006 году офицерами-юристами войск было проведено 9 175 правовых экспертиз государственных контрактов (договоров) на сумму 6  234 руб.

Для сравнения – в 2005 году правовая экспертиза проведена по 6 393 проектов договоров (государственных контрактов) на общую сумму 5 119 руб.

Данные о количество и суммах госконтрактов по округам и институтам выглядят следующим образом:

	2005 г.	2006 г.
количество	сумма	количество	сумма
ВО	144	40	260	41
МО	728		726
ПривО	794		873
СЗО	207	33	283
СибО	743	80	708	70
СКО	1 231	2	1 932	3
УрО	480	54	365	47
НВИ	245	27 795	241	39 045
ПВИ	162	40	182
СВИ	265	16	448	43
СКВИ	нет данных	нет данных	94	8
СПбВИ	148	28	117	89
Всего за войска	6 290	4	9 175	6

В ходе проведенных правовым управлением ГКВВ МВД России в 2006 году проверок по соблюдению законности и обоснованности при заключении органами военного управления государственных контрактов (договоров) имелись определенные недостатки и нарушения в данной работе: