Генеральный план (стр. 2 )

1 Обоснование варианта решения задач территориального планирования

1.1 Обоснование изменения границ сельского поселения, населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения

Изменение границ сельского поселения, установленных в ходе землеустроительных работ, выполненных в 2008 году*, Концепцией не предусматривается.

Анализ современного использования территории сельского поселения «Айкино» и ее комплексная градостроительная оценка показали необходимость расширения границ села Айкино в связи с его социально-экономическим потенциалом, обеспечением объектами социальной инфраструктуры, развитием производственных предприятий, строительством жилых домов. Расширение черты населенного пункта является первоочередным мероприятием по территориальному планированию сельского поселения «Айкино».

Концепцией планируется расширение границ с. Айкино за счет земель сельскохозяйственного назначения площадью 164 га, из них в ведении администрации сельского поселения «Айкино» – 147 га, в пользовании Айкинской православно-религиозной общины – 17 га.

Площадь территории населенного пункта Айкино в настояшее время составляет 505,5 га. Площадь с. Айкино в новых границах составит порядка 670 га. Планируемые границы села Айкино согласованы с администрациями сельского поселения «Айкино» и муниципального района «Усть-Вымский» (приложение 1).

Планируется также расширение границ деревень, входящих в состав сельского поселения «Айкино». Жилую застройку, выходящую за пределы ныне установленных границ населенных пунктов, необходимо включить в состав границ.

1.2 Планировочная концепция. Развитие планировочной структуры

В восточной, северной и западной частях села Айкино выделяются производственные зоны и зона инженерной инфраструктуры, в которых расположены промышленные, коммунально-складские объекты и объекты инженерной инфраструктуры села.

Общественно-деловые зоны сосредоточены в основном в центральной части села, вдоль улицы Центральной. Не в центре, чуть севернее (по улице Садовой), находятся лишь зона объектов здравоохранения, зона спортивных объектов, газовый участок и лесничество.

В центральной части села выделяются кварталы многоквартирной жилой застройки от 2-х до 5-ти этажей. Остальную и основную застроенную территорию занимает индивидуальная жилая застройка с приусадебными участками.

Территории вдоль рек Вычегда, Шежамка, Немыт ограничивающих село с юга, востока и севера, заняты элементами природного ландшафта: травянистой и древесно-кустарниковой растительностью.

Главными факторами, определяющими проектную планировочную структуру с. Айкино, являются:

- взаимное расположение селитебной и производственной зон;

- внешние транспортные связи;

- зоны с особыми условиями использования территории (санитарно-защитные зоны сооружений и других объектов, водоохранные зоны и др.);

- сложившаяся планировочная структура и зонирование села;

- ландшафтные особенности территории и пр.

Развитие планировочной структуры определяется также с учетом приоритетов развития, выработанных в поселении, а именно: развитие лесопромышленного и сельскохозяйственного комплексов, содействие развитию агропромышленного комплекса, создание условий для строительства высокотехнологичных производств по глубокой переработке леса с безотходным циклом производства, создание условий для организации новых предприятий промышленности, создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличения его вклада в экономический рост, используя возможности местного запаса сырья и трудовых ресурсов, развитие жилищного строительства, в том числе малоэтажного строительства, развитие социальной инфраструктуры, повышение качества и доступности социальных услуг для населения, создание условий для развития массовой физической культуры и спорта.

Концепцией проводится идея преемственности градостроительного развития села и учета планировочных предложений ранее разработанного Генерального плана (см. п. 2 книги 1). С учетом сложившегося масштаба застройки села и исходя из наличия свободных незастроенных территорий принята Концепция нового строительства с преобладанием индивидуальных жилых домов или домов блокированного типа с приусадебными участками на свободных территориях, а именно, планируется застройка территорий в юго-западной части. Таким образом, будет реализована одна из основных идей Генерального плана – создание пространства села, сомасштабного человеку и окружающей среде. На новых территориях, образующихся за счет увеличения границы села Айкино планируется строительство объектов новой жилой застройки, развитие производственных предприятий, объектов социальной инфраструктуры. Необходимо обеспечение указанных территорий инженерной инфраструктурой и их благоустройство.

Для существующей застройки предусмотрена реконструкция, ремонт и модернизация жилищного фонда и общественных зданий, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии, предусмотрен комплекс мероприятий по благоустройству и уходу за зелеными насаждениями центра села и санитарно-защитных зон объектов.

Генеральным планом определены следующие приоритетные планировочные мероприятия:

- комплексное благоустройство существующих жилых кварталов – ремонт и реконструкция зданий, инженерной инфраструктуры, транспортных магистралей и проездов;

- отнесение территорий в центральной части села к категории общественно-деловых зон для развития обслуживающих и деловых функций села;

- комплексная застройка районов нового жилищного строительства – организация системы обслуживания, развитие транспортной инфраструктуры, проведение работ по благоустройству и инженерному оборудованию;

- реорганизация производственных территорий с целью наиболее эффективного использования территорий и фондов;

- благоустройство существующих парковых зон, строительство новых объектов сельского озеленения и рекреации;

- проведение комплекса мероприятий по улучшению экологической ситуации на территории села;

- развитие и модернизация транспортного комплекса и инженерных систем.

Реорганизация производственных территорий

Общая эколого-планировочная стратегия развития и реорганизации производственных территорий определяется специфическими планировочными и экологическими условиями с. Айкино, особенностями планировочного размещения производственной и селитебной зон. Производственные и коммунально-складские территории рассредоточены по территории села и расположены в восточной, центральной (у реки) и северной частях села.

Концепцией предусмотрены следующие планировочные мероприятия по реорганизации производственных территорий:

- эффективное пользование, территориальное упорядочение производственной деятельности, благоустройство и озеленение, развитие инженерной и транспортной инфраструктур;

- первоочередная реорганизация производственно-коммунальных территорий, расположенных в водоохранных и прибрежных зонах, локализация источников загрязнения и соблюдение режима природоохранной деятельности в соответствии с действующими нормативами по охране водного бассейна;

- разработка проектов санитарно-защитных зон промышленных объектов, вынесение их на местность.

Одним из основных принципов дальнейшего развития производственных зон с. Айкино должен стать переход на экологически сбалансированный механизм, снижение вредного экологического воздействия на природную среду, развитие обрабатывающей промышленности в лесном и сельском хозяйстве.

1.3 Функциональное зонирование территории

Территория населенного пункта

Функциональное зонирование определяет назначение территорий населенного пункта и является основанием для определения видов разрешенного использования территорий населенного пункта, регламентируемых в правилах землепользования и застройки населенного пункта.

Разрабатываемое в Генеральном плане сельского поселения «Айкино» функциональное зонирование базируется на выводах комплексной градостроительной оценки сельского поселения, анализа современного использования территории, преемственности в функциональном назначении территорий по отношению к их сложившемуся использованию, учитывает планировочную специфику села, требования охраны объектов природного и культурного наследия. При установлении функциональных зон учтены положения Градостроительного, Земельного и Водного кодексов Российской Федерации, требования специальных нормативов и правил, касающихся зон с нормируемым режимом градостроительной деятельности.

При разработке зонирования был проведен принцип экологического приоритета принимаемых решений:

- размещение нового жилищного строительства и объектов социальной инфраструктуры на экологически безопасных территориях, вне санитарно-защитных зон и других планировочных ограничений;

- развитие системы зеленых насаждений села и рекреационных территорий;

- разработка мероприятий по снижению негативного экологического воздействия источников загрязнения окружающей среды.

Для государственных и муниципальных нужд Генеральным планом предусматривается резервирование территорий под:

- развитие улично-дорожной сети;

- объекты инженерной инфраструктуры;

- жилищное строительство;

- развитие системы общественно-деловых зон;

- зеленые насаждения общего пользования.

К основным функциональным зонам, выделенным в Генеральном плане с. Айкино, относятся:

- жилые зоны – различных строительных типов в соответствии с этажностью и плотностью застройки: зона многоквартирной жилой застройки (до 5-ти этажей); зона индивидуальной жилой застройки;

- общественно-деловые зоны – зона объектов общественно-делового назначения, социальных объектов и объектов обслуживания населения;

- производственные зоны – зоны промышленных и коммунально-складских объектов IV – V класса по санитарной классификации1;

- зона инженерной инфраструктуры – зона объектов инженерной инфраструктуры;

- зона транспортной инфраструктуры – зона объектов транспортной инфраструктуры;

- рекреационная зона – территории, покрытые древесной, кустарниковой и травянистой растительностью (территории природных ландшафтов, территории озеленения общего пользования, озеленения специального назначения), территория парка;

- зона сельскохозяйственного использования – зона расположения пашен в черте населенного пункта;

- зона специального назначения – зона расположения сельского кладбища.

Территория поселения

Концепцией предусматривается изменение границ следующих категорий земель: сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, расположенных в границах сельского поселения «Айкино» (см. п. 1.1). Необходимо выполнить мероприятия по переводу земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов в установленном порядке.

1.4 Социально-демографическое развитие. Экономический потенциал

1.4.1 Демографический потенциал, прогноз перспективной численности населения

При определении перспективной численности населения СП «Айкино» на расчетный срок Генерального плана учитывались следующие обстоятельства:

- село является административным центром района и в соответствии с концепцией долгосрочного социально-экономического развития муниципального образования муниципального района «Усть-Вымский» на период до 2020 года является населенным пунктом с высоким потенциалом развития;

- реализация комплекса мер по улучшению общей социально-экономической ситуации, развитие промышленных, обрабатывающих производств, привлечение молодых специалистов может положительным образом сказаться на динамике миграционного прироста;

- реализация комплекса мер по стимулированию рождаемости, а также уменьшение уровня смертности, благодаря улучшению общей социально-экономической ситуации, может положительным образом сказаться на динамике естественного прироста.

Исходя из того, что экономическое развитие сельского поселения «Айкино», а также естественное и механическое движение населения будет определяться многими факторами, Концепцией численность населения сельского поселения принимается вариантно (таблица 1).

Таблица 1 Варианты численности населения СП «Айкино» на расчетный срок

Показатели	I вариант (оптимистический)	II вариант (средний)	III вариант (по Схеме ТП МР)
Население, чел.	5927	4000	4112

Численность населения на первую очередь по I варианту определена в размере 4404 чел., по II варианту – 4000 чел., по III варианту – 4018 чел.

Первый вариант, оптимистический – вариант, предусматривающий ежегодный прирост численности населения на 2 % за счет роста рождаемости и положительного миграционного движения. Второй вариант, средний – вариант стабилизации численности населения на нынешнем уровне. Третий вариант – прогнозная численность сельского поселения «Айкино», предусмотренная Схемой территориального планирования муниципального района «Усть-Вымский».

1.4.2 Экономическое развитие, трудовые ресурсы и занятость

В рассматриваемый период экономическое развитие сельского поселения может пойти по следующим направлениям или их интеграции:

- развитие обрабатывающих производств в лесной отрасли, что повлечет создание новых рабочих мест;

- развитие пищевой промышленности, обновление технологического оборудования, расширение ассортимента выпускаемой продукции;

- развитие и повышение эффективности предприятий агропромышленного комплекса, строительство, реконструкция, модернизация основных производственных мощностей, организация новых и развитие существующих КФХ, увеличение поголовья скота и доли племенного скота;

- организация новых предприятий промышленности, развитие существующих промплощадок.

Численность занятых по видам экономической деятельности на расчетный срок показана в таблице 2.

Таблица 2 Численность занятых по видам экономической деятельности на расчетный срок

№ п/п	Вид экономической деятельности	2012 г.	2032 г.
чел.	%	чел.	%
1	Промышленность	49	3	267	10
2	Сельское хозяйство	9	1	133	5
3	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	-	-
4	Торговля, общественное питание	185	11	293	11
5	Строительство	99	6	160	6
6	Транспорт и связь	-	-
7	Управление	79	5	133	5
8	Здравоохранение и предоставление социальных услуг	334	20	533	20
9	Образование	158	10	267	10
10	Прочие отрасли	746*	44	880	33
Всего	1659	100	2667	100

* включая виды деятельности «Транспорт и связь» и «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды»; «-» – нет данных.