Генеральный план (стр. 2 )

Введение

Генеральный план Муниципального образования Степноозерский поссовет Благовещенского района Алтайского края разработан .2» в соответствии со следующими нормативными и законодательными документами:

Градостроительный кодекс РФ. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации, утвержденной 29.10.2002г. № 000 (СниП 11.04.2003). Свод правил СП42.13330.2011 (СНиП 2.07.01-89*). СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция.

Генеральный план выполнен на основании муниципального контракта

В основу разработки проекта положены исходные данные по разделам проекта и следующие документы:

- Топооснова р. п. Степное Озеро представленная съемкой М 1 : 2000, изготовленной в 2004 году Алтайским филиалом ПО ».

- Исходные данные, представленные заказчиком.

- Социально-экономические основы развития разрабатывались на основе Программы социально-экономического развития муниципального образования Благовещенский район и Программы социально-экономического развития муниципального образования Степноозерский поссовет на 2013 – 2017 годы.

Генеральный план муниципального образования Степноозерский поссовет является документом территориального планирования. Расчетный срок реализации генерального плана определяется 5(первая очередь) -20лет.

Решения генерального плана основаны на результатах комплексного анализа современного использования территории поселения и р. п. Степное Озеро, ограничений ее использования, демографических процессов и потребностей в развитии селитебной и производственной территории и инженерно-транспортной инфраструктуры в соответствии с градостроительными и экологическими требованиями.

Схема расположения Благовещенского района на территории Алтайского края.

I. Анализ состояния территории поселения, проблем и направлений ее комплексного развития

1. Общие сведения о Степноозерском поссовете,

краткая историческая справка

Поселок городского типа Степное Озеро расположен в южной части Благовещенского района в 12 километрах от районного центра поселка городского типа Благовещенка и от краевого центра г. Барнаула 325 километров, связь с которым осуществляется по автомобильной и железной дороге (железнодорожная станция Ново-Благовещенка).

Посёлок возник в 1960 году при строительстве предприятия по добыче и переработке минерального сырья на озере Кучукское () и являлся жилым районом пгт. Благовещенка. В 1984 году при отделении от пгт. Благовещенка посёлок получил название Степное Озеро и статус поселка городского типа, возникло муниципальное образование Степноозерский поссовет Благовещенского района, Алтайского края.

В настоящее время население поселка Степное Озеро составляет 6400 человек, 20 % от всего населения района, площадь 770 га. Характер застройки смешанный, представлен секционными 2-5 этажными домами и 1-2 этажными усадебными домами.

Промышленность посёлка представлена Кучукским сульфатным заводом, производственные площадки которого расположены за пределами селитебной территории с необходимым санитарным разрывом.

единственный в России производитель сульфата натрия является градообразующим предприятием, обеспечивающим жизнедеятельность поселка Степное Озеро.

2. Природные условия и ресурсы территории

2.1 Рельеф, минеральные ресурсы

Рельеф

Благовещенский район расположен в западной части Алтайского края. Территория района расположена на равнине в пределах Кулундинской тектонической впадины Западно-Сибирской плиты (юго-восточная часть).

Территория Благовещенского района располагается на стыке двух орографических элементов - Кулундинской низменности на западе и Приобского плато на востоке.

Территория Степноозерского поссовета входит в центральную, наиболее пониженную часть Кулундинской низменности, где расположены крупные озера. В пределах озерных котловин выделяются низкие озерные террасы с отметками абсолютной высоты около 100 метров над уровнем моря. Высота террасовых уступов 2-6 метров. Вторая уровневая поверхность с абсолютными отметками высоты до 120 метров над уровнем моря соответствует высоким озерным террасам.

Кучукское озеро имеет эллипсовидную форму, вытянутую с севера на юг, площадь составляет 16630 га. Береговая линия ровная, небольшие заливы имеются лишь при впадении реки Кучук. Северо-восточные и юго-восточные берега озера пологие, низменные и местами топкие. Восточный берег на большом протяжении крутой и обрывистый и местами поднимается над водой на 10-12 метров. В настоящее время Кучукское озеро является одним из основных месторождений мирабилита в Российской Федерации.

Почвы каштановые, под кормовыми угодьями, в основном, распространены засоленные почвы: солонцы, солончаки, лугово-черноземные солонцеватые или солончаковые почвы.

Минеральные ресурсы

Природные соли Кучукского озера: Полезным ископаемым является поверхностная рапа, соляная залежь и покровные отложения озера. Среднее содержание сульфата натрия: рапа – 92,81 кг/ куб. м, мирабилит корневой залежи – 40,59 %, покровные отложения (старонасадка и новонасадка) – 44,32 %. При комплексной эксплуатации месторождения возможно получение сульфата натрия, хлористого натрия, хлористого магния и брома. Запасы по категории А+В+С1 – 64660 тыс. куб м., забалансовые запасы 398 тыс. т. Учтены ГБЗ. Месторождение разрабатывается по лицензии БАР 00117 ПЭ.

Обладает целебными свойствами грязь Кучукского озера: иловая, сульфитная, черного цвета, масляничная на ощупь, очень пластична, с трудом смывается с кожных покровов, имеет запах сероводорода. Грязевые процедуры действуют обезбаливающе, обладают противовоспалительным, рассасывающим действием, стимулируют регенеративные процессы, ускоряют образование костной мозоли при переломах и действуют рассасывающее на избыточную костную мозоль в свежей стадии.

Концентрация солей в рапе очень высока, поэтому для отпуска лечебных ванн рапу приходится разводить водой в 8-10 раз. Раповые ванны также обладают обезбаливающим, противовоспалительным, рассасывающим действием, улучшают кроволимфообращение. Тканями лучше усваивается кислород, улучшается питание и работа сердца, стимулируются защитные силы организма, оказывается успокаивающее действие на нервную систему.

Из рапы озера Кучукского на Кучукском сульфатном заводе получен бишофит, который по химическому составу является аналогом волгоградского бишофита, но превосходит его по содержанию биологически активных веществ, повышающих целебные свойства этого минерала. Использование бишофита с различными физическими факторами намного повышает его терапевтическую эффективность.

Растительность территории поссовета представлена ковыльно-разнотравными засушливыми степями и лесополосами с юго-западной стороны поселка. Комплекс ветрозащитных лесопосадок общей шириной 400 метров, состоит из лесополос шириной до 30 метров рядовой посадки вязов.

2.2 Экологическое состояние территории

Экологическими проблемами территории являются:

-Хозяйственная деятельность, сопровождающаяся изменением естественного баланса экосистем, их главных компонентов – почв, воздуха, вод и биоты (растительного и животного мира);

-Неблагоприятные природно-климатические условия.

Благовещенский район относится к экологически проблемному ареалу. В формирование ареала значительный вклад вносит промышленность р. п. Степное Озеро (). Отвалами ТЭЦ и промотходами загрязняется озеро Кривое (севернее промзоны).

Происходит загрязнение жилой застройки по ул. Химиков пылью природной соли с озера Селитренного.

Проблемный ареал находится в центральной части крупной региональной структуры – бессточной впадины Обь – Иртышского междуречья. Это обстоятельство наряду с развитием промышленности является определяющим в развитии экологической ситуации, поскольку исключается вынос загрязняющих веществ, попадающих на эту территорию.

Перспективы развития сельского хозяйства и рекреации на данной территории в значительной мере зависят от состояния почвенно-земельных ресурсов: неблагоприятные природно-климатические условия для растениеводства (зона рискованного земледелия), деградация земель в процессе сельскохозяйственного освоения (дефляция, засоление, эрозия).

Территория района давно освоена, что подтверждается сетью поселений и дорог разного качества, высокой долей распашки земель, экстенсивным использованием пастбищ. Все это обусловило практическое отсутствие нетронутых первозданных ландшафтов.

Неблагоприятные природно-климатическим условия - пыльные бури, низкое качество питьевой воды. Одной из главных отрицательных сторон климата района является недостаток атмосферной влаги в первой половине теплого периода, наличие сильных ветров и суховеев.

.

2.3 Климат

Поселок расположен в степной зоне, которая характеризуется резко континентальным климатом, обусловленным устойчивым влияниям холодных и сухих воздушных полярных масс, приходящих с севера и теплых сухих, вторгающихся из пустынных областей Казахстана. По агроклиматическому справочнику Алтайского края территория района относится к теплому, засушливому району. Климат характеризуется континентальностью. Зима суровая, продолжительная, лето короткое, жаркое с незначительными изменениями температуры воздуха.

Среднемесячная температура в холодное время года равна -17.2 С, в наиболее теплое время года температура равна + 22.5 С. Среднегодовая температура воздуха за многолетний период составляет 2,5 градуса С.

Среднегодовое количество осадков равно 250-300 мм. Зима малоснежная, холодная с сильными ветрами и метелями. Лето короткое, но жаркое и засушливое. Преобладающий ветер юго-западный, со средней скоростью 4,2 м/сек.

Являясь орографической границей между надгорьями Центральной Азии и равнинной территорией Западной Сибири, Алтай дает направление русловому движению воздушных масс из Средней Азии. Поэтому на территории района в течение года преобладают юго-западные ветры. Число дней с сильными ветрами (более 15 м/сек) достигает 2,0-2,6 дня в месяц.

Для степной части Кулундинской равнины характерны ранневесенние засухи (апрель – июнь). Часто засуха сочетается с суховеями, что усиливает вредное воздействие на растения, вызывая кратковременное, но сильное нарушение водного режима растений, вследствие резкого увеличения испаряемости.

Средняя температура января –16,3°C, июля +21,3°C. Переход от отрицательных температур к положительным начинается в середине мая, к отрицательным – в конце сентября. В среднем за год в районе выпадает 283 мм осадков (так называемая «норма»). Однако лишь в 25 % случаев годы бывают «нормальными» по увлажнению, отклонения в ту и другую сторону равновероятны. При этом количество осадков колеблется от 450 мм во влажные годы, до 162 мм в засушливые. Такие колебания обеспечиваются в основном за счет летних осадков (июня, июля). В целом в теплое время года выпадает около 76% осадков.

Одной из главных отрицательных сторон климата района является недостаток атмосферной влаги в первой половине теплого периода, наличие сильных ветров и суховеев при средней скорости 5-7,5 м/сек. Наиболее ветреными являются ноябрь и март. Зимой снег сдувает с ровных поверхностей, что способствует быстрому промерзанию почвы на значительную глубину. Поэтому в районе необходимо применение такой системы земледелия, при которой важнейшим агротехническим мероприятием является борьба за накопление влаги в почве и применение противоэрозионных мероприятий.

3. Социально-экономические основы развития

Степноозерского поссовета

Раздел разработан на основе анализа Программы социально-экономического развития Степноозерского поссовета на годы

3.1 Основные проблемы социально-экономического развития

Степноозерского муниципального образования

В процессе анализа выявились основные проблемы социально-экономического развития Благовещенского района и Степноозерского муниципального образования.

Проблемы развития территории района

Основные проблемы планировочной организации территории:

- Отдаленное расположение от краевого центра;

- Удаленность от основных транспортных магистралей;

- отсутствие муниципального автотранспортного предприятия;

Природно-экологические проблемы:

- неблагоприятные природно-климатические условия для растениеводства (зона рискованного земледелия);

- климатические особенности – пыльные бури;

- слабая система пылеподавления на оз. Селитренном;

- деградация пойменных земель в процессе сельскохозяйственного освоения (дефляция, засоление, эрозия);

- отсутствие мониторинга окружающей среды;

- район с напряженной экологической обстановкой, источником чего является Кучуксульфат»;

- низкое качество питьевой воды

Социально-экономические проблемы:

Промышленность:

-высокий износ основных фондов;

Строительство:

Нет строительства жилья - кроме индивидуального.

Жилищно – коммунальное хозяйство:

-Значительная часть технологического оборудования муниципальной системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения нуждается в модернизации и замене;

высокая стоимость жилищно-коммунальных услуг не обеспеченная ростом доходов населения; имеется задолженность населения и бюджетных организаций по оплате за жилье и коммунальные услуги; неразвитость конкурентной среды в сфере содержания и ремонта жилья;

-отсутствие сферы обслуживания населения и сферы общественного питания, нет сети летних кафе; недостаточная освещенность улиц особенно в частном секторе.

Проблемы социально-демографического характера:

- значительная часть населения имеет уровень доходов ниже прожиточного минимума;

- старение населения, отток молодежи, значительный рост регистрируемой безработицы, высокий уровень безработицы;

- структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы;

- сокращение численности населения вследствие естественной и миграционной убыли населения.

Социального характера:

- высокий уровень заболеваемости населения, недостаток кадров здравоохранения, низкий уровень материальной базы лечебных учреждений, отсюда высокий уровень смертности;

- увеличение числа лиц, нуждающихся в социальной поддержке, а ее объем не является достаточным для решения проблем социально незащищенных граждан;

- в капитальном ремонте нуждаются более половины объектов образования и культуры района;

Наиболее острые проблемы, связаны с прекращением деятельности предприятий, повлиявшие на повышение уровня безработицы и снижения уровня жизни, а также, проблемы состояния материальной базы всей социальной сферы.

3.2 Производственная сфера

Основу экономики поссовета составляют промышленные предприятия, коммунальные объекты, малые предприятия, а так же образовательные учреждения и учреждения здравоохранения районного значения. В структуре производства промышленной продукции поселка основную долю занимает химическая промышленность.

Градообразующим предприятием поселка является .

является уникальным предприятием не только по российским, но и по мировым меркам. Предприятие вырабатывает галургический сульфат натрия, который по содержанию основного вещества (99,8%) превосходит аналогичную зарубежную продукцию из США, Канады, Испании, Германии. Каждый год наращивает объемы производства, делая ставку на диверсификацию продукции, инновации и кадры. Месторождением на озере Кучукское интересовались еще в 19 веке. До второй мировой войны здесь работал санаторий, а после открытия профессором Кошкаровым технологии получения сульфата натрия в 1932 году встал вопрос об организации его производства в Сибири. В 1963 году завод выдал первую тонну сульфата натрия. В настоящее время он широко используется в стиральных порошках и других моющих средствах, а также служит сырьем для получения бумаги. Продажа сульфата натрия в 2006 году составила 434 тыс. тонн. В 2007 году за счет интенсификации и модернизации производства выпуск был увеличен до 486 тыс. тонн. Около 25% продукции идет на экспорт в Европу, Египет, Марокко, Иорданию, страны Ближнего Зарубежья. Завод обеспечивает треть потребности в сульфате натрия таких мировых производителей, как Henkel и Procter&Gamble. В 2008 году на техническое перевооружение было направлено 350 млн. рублей: выпарные аппараты из нержавеющей стали были заменены на титановые, закуплены центрифуги и т. д. Средняя заработная плата на заводе составляла 13,5 тыс. рублей. В перспективе возможно увеличение объемов добычи до 700 тыс. в год. Запасов Кучукского месторождения хватит минимум на 100 лет.

Основная номенклатура выпускаемой продукции: сульфат натрия, бытовая химия.

Средние и малые предприятия поселка: МУПЖ ЭП «Кучук», МУП «Степноозерское ЖКХ», РТПС( радиотелевизионный передающий центр), .

Основные технико-экономические показатели развития промышленности

Таблица№1

Показатели	2008	2009	2010	2011
Объем производства промышленной продукции по полному кругу предприятий	1394974	1398994	1421174	1431689
-в действующих ценах каждого года, тыс. руб.	3168,0	3187,0	3198,0	3254,0
-в сопоставимых ценах, %	103,0	103,5	104,2	104,6
В том числе по крупным и средним предприятиям:
-в действующих ценах каждого года, млн. руб.	3168,0	3197,0	3218,0	3224,0
Среднесписочная численность работников по крупным и средним предприятиям, чел.	1753	1612	1553	1497
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника по кругу крупных и средних предприятий, руб.	7950	8100	8650	9200
Прибыль/убыток (-) до налогооблажения крупных и средних предприятий, тыс. руб.	0	0	0	0
Стоимость ОППФ по кругу крупных и средних предприятий, тыс. руб.	0	0	0	0
Производство продукции в натуральном выражении: 1.Теплоэнергия, тыс. Гкал 2. Сульфат натрия т. тн. 3. Сернистый натрий т. тн	59906 418 4,2	59680 426 4,2	59722 434 4,4	60553 464 4,6

В течение последних лет в развитии промышленности поселка просматривается стабильность.

Кроме того в поселке расположены учреждения районного значения, средние специальные образовательные учреждения: Алтайский строительный техникум, Благовещенский медицинский техникум и районная больница.

Малое предпринимательство

Объем промышленного производства в малом и среднем бизнесе составил в 2008 году 6499,0 тыс. рублей, или 0,46 % от общего объема промышленного производства.

Доля розничного товарооборота и общественного питания в малом и среднем бизнесе составляет 0,88 %.

Объем инвестиций в малом бизнесе за последние три года увеличился. Инвестиции направляются на развитие объемов розничной торговли, строительство.

Показатели численности и заработной плата в малом предпринимательстве

Таблица№2

Показатели	2008	2009	2010	2011
Количество малых предприятий, ед.	12	10	8	8
Объем продукции малых предприятий, тыс. руб.	2068,0	3873,0	6299,0	6394,0
Численность занятых на малых предприятиях, чел.	420	350	281	294
Количество индивидуальных предпринимателей, чел.	28	31	36	41
Средняя начисленная заработная плата одного работника, руб.	3400	3900	4100	5200

По сравнению с 2008 годом количество малых предприятий в 2011 году увеличилось на 13,4%, за счет открытия новых предприятий.