Профессиональный стандарт (стр. 3 )

Подраздел 4.

Состав трудовых функций и обоснование их отнесения к конкретным уровням квалификации.

Содержание трудовой функции по настоящему стандарту представляет из себя часть трудовых операций работников, выражающуюся в движениях, приемах, действиях, обусловленных технологическим процессом на каждом уровне квалификации по своевременному предотвращению, распознанию, обнаружению, выявлению, локализации и пресечению угроз охраняемым ценностям: интересам образовательного процесса и жизни и здоровью его участников, с учетом особенностей разновидностей охраняемых объектов – средних общеобразовательных школ (ОО) и дошкольных образовательных организаций (ДОО), а также по минимизации причиненного вреда объединенными силами и средствами частной охраны и представителей администрации во взаимодействии с подразделениями Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, Министерства по чрезвычайным ситуациям и городскими (сельскими, районными) аварийными службами,

Способность работника качественно выполнять все действия и операции, определяемые трудовой функцией, соответствующей занимаемой должности определяет его КВАЛИФИКАЦИЮ. КВАЛИФИКАЦИЯ – совокупность индивидуальных способностей, широта компетентности работника. Степень его самостоятельности при выполнении должностных (профессиональных) обязанностей, ответственность за принимаемые решения, отношение к работе. Уровень умения выполнять работы по степени сложности применяемых технических средств, технологических процессов, предметов труда, функций управления и их нестандартности. Наличие специального образования и постоянное совершенствование знаний и навыков. Квалификационный уровень определяется компетентностью работника при выполнении должностных обязанностей.

Трудовые функции работников, занятых в сфере обеспечения (общественной) безопасности приемами частных охранников на объектах образования распределены в разноуровневые обобщенные трудовые функции, соответствующие действиям по своевременному предотвращению, выявлению, локализации и пресечению угроз охраняемым интересам образовательного процесса и гармоничного развития детей в средних общеобразовательных школах (ОО) и дошкольных образовательных организациях(ДОО) и разнесены по восьми,(8) уровням профессиональных компетенций персонала, в соответствии с методическими рекомендациями, изложенными в Приложении к Приказу № 000 от 01.01.01 года Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Уровни квалификации в целях подготовки настоящего стандарта разработаны в соответствии с п.6 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 23 «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов».

ПРИМЕЧАНИЕ: квалификационные разряды охранников остаются условиями допуска к работе для специалистов ЧОО 2-7 уровней и с порядковыми номерами уровней не корреспондируются.

ПРОЕКТ

Профессиональный стандарт.

Работники/специалисты, обеспечивающие защиту/охрану образовательных организаций от угроз и рисков в их деятельности.

Первый уровень.

Трудовая функция. Деятельность под руководством старшего смены - поиск угроз безопасности образовательной среде, образовательному процессу и его участникам в общеобразовательной организации, в дошкольной образовательной организации и в ПОО методом удаленного технического и визуального контроля через ПЦН и передача информации для реагирования.

Поиск угроз безопасности образовательной среде и имуществу общеобразовательной организации и дошкольной образовательной организации методом непосредственного визуального контроля и контроля через местные ТСО, непосредственное предотвращение угроз на их начальной стадии и передачи информации на реагирование В ПЕРИОДЫ, СВОБОДНЫЕ ОТ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА.

Широта полномочий и ответственность. Непрерывный процесс поиска и контроля. При обнаружении угроз принятие простых решений по инструкции:

информирование оперативного дежурного частной охранной организации, информирование директора общеобразовательной организации и заместителя по административно-хозяйственной части, информирование непосредственно на объекте в зависимости от характера обнаруженных угроз, а именно:

оператору при поступлении сигнала о тревоге при срабатывании КТС (на объекте) немедленно известить оперативного дежурного ЧОО и оперативного дежурного дирекции заказчика.

При получении сигнала через системы ТСО о нарушении периметра сданных под техническую охрану помещений немедленно известить оперативного дежурного ЧОО и оперативного дежурного дирекции заказчика.

При получении сигнала о срабатывании сигнальных систем пожарной охраны о возгорании или задымлении помещений:

немедленно известить службу «01», оперативного дежурного ЧОО и оперативного дежурного Дирекции заказчика.

Действия, операции и ограничения.

Сосредоточенное внимание к ожиданию сигналов пульта. Перерывы по необходимости с заменой с разрешения старшего смены. Запрещается сон на дежурстве, чтение любых текстов (газет, журналов, книг и т. д.), просмотр телепередач, разговоры по телефону, курение, разговоры с товарищами по смене, не относящиеся к предмету несения службы, принимается обязательство в не разглашении сведений об устройстве, способах действия и отключения ТСО, составляющих служебную тайну.

Для работников (сторожей-вахтеров), исполняющих обязанности непосредственного визуального контроля на объекте – в общеобразовательной организации и профессиональной образовательной организации только в периоды, свободные от образовательного процесса (ночное время и в выходные дни): совершение обязательных периодических обходов всех помещений по определенному маршруту, визуальный осмотр водоканальных систем, систем парового отопления, электросетей, щитовых установок, окон, дверей, запоров и хранилищ наиболее ценного оборудования, материальных ценностей. Поиск признаков технических аварий, возгораний, замыканий электросетей, признаков, свидетельствующих о проникновении в здание посторонних, поиск признаков, свидетельствующих о террористической угрозе или иных криминальных проявлениях, а также контроль уровня безопасности по тем же показателям через ТСО.

При обнаружении признаков перечисленных угроз немедленная передача сигнала о тревоге через КТС или по телефону оперативному дежурному, в службы «01», «02» или вызов аварийной бригады с оповещением Дирекции (заведующего).

В случаях халатного отношения к исполнению служебных обязанностей работник несет дисциплинарную ответственность, как не должностное лицо. В соответствии с примечанием 1 к ст. 285 УК РФ должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти, либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Работники, выполняющие трудовые функции в соответствии с настоящим стандартом: на 1-2 уровне работники частных охранных организаций, мониторинговых компаний и штатные работники общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и дошкольных образовательных организаций и на 3-ем и на всех вышестоящих уровнях работники частных охранных организаций не являются должностными лицами. Соответственно их действия или бездействия не могут быть квалифицированы по статьям уголовного кодекса, предусматривающих уголовную ответственность за должностные преступления (если не содержат составов других преступлений).

Все нарушения работником перечисленных выше правил, изложенных в трудовом договоре, инструкции и настоящем стандарте квалифицируются как неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих обязанностей вследствие недобросовестного небрежного отношения к исполнению трудовой функции, или ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ ПРОСТУПОК, за совершение которого наступает ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ работника. При этом не требуется наступление вредных последствий допущенного работником халатного отношения к исполнению трудовой функции в виде существенного нарушения прав и законных интересов общеобразовательной организации или дошкольной образовательной организации в виде материального ущерба. Для наступления дисциплинарной ответственности необходимо наличие вины работника в форме неосторожности. Дисциплинарный проступок носит характер общественно вредного деяния. В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ работник, совершивший дисциплинарный проступок, может быть подвергнут следующим видам дисциплинарных взысканий:

- объявлению замечания;

- объявлению выговора;

- увольнению по соответствующим основаниям.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине, т. е. локальными нормативными актами. При применении повременно-премиальной системы оплаты труда, закрепленной в трудовом договоре, Положении об оплате труда и поощрениях за труд в стандартах организации (Саморегулируемой организации Ассоциация предприятий безопасности «Школа без опасности») не начисление премиального вознаграждения является мерой отсутствия поощрения работника за добросовестный труд или отличия в труде и не рассматривается как дисциплинарное наказание. Все меры дисциплинарной ответственности налагаются работодателем. Самой строгой, крайней мерой дисциплинарного взыскания является увольнение. Увольнение возможно в следующих случаях:

1. Неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарные взыскания (п.5 ст.81 ТК РФ);

2. Однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей (п. п. 6, 9 и 10 ст.81, п.1 ст.336 и ст.348.11 ТК РФ, а именно:

- прогул (отсутствие на работе без уважительных причин более 4-х часов;

- появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического, или иного токсического опьянения;

- разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной или иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

- совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленное вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, должностного лица, органа, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай, авария), либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий. Кроме того возможно увольнение по п. 9 и 8 ч. 1 ст.81 ТК РФ в тех случаях когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей. В соответствии со ст. 194 ТК РФ дисциплинарное взыскание действует в течение одного года со дня его применения (со дня издания Приказа). По истечении года дисциплинарное взыскание снимается автоматически без издания какого-либо Приказа. Досрочное снятие дисциплинарного взыскания возможно как по инициативе работодателя, так и по ходатайству непосредственного руководителя работника.

Необходимые знания и умения: знание технологических правил работы ТСО и алгоритма взаимодействий всех уровней функциональной системы обеспечения безопасности объектов образования. Умение разобраться в ситуации по прохождению сигнала и четко доложить по инстанции. На объектах, где осуществляется контроль за уровнем безопасности методом непосредственного визуального наблюдения необходимы знания обращения с первичными средствами пожаротушения, правил поведения и техники безопасности на пожаре, умение пользования респиратором (противогазом), знание способов отключения электросетей и техники безопасности при ликвидации короткого замыкания, знание способа перекрытия водоснабжения и места нахождения инвентаря для немедленной минимизации ущерба при авариях водоканальных систем. Понимание места и роли сторожа в работе аварийных служб, пожарных расчетов и ГНР частной охраны и полиции. Наличие общего среднего образования.

Необходимые инструкции и обучение: для осуществления функций удаленного визуального и технического контроля за уровнем угроз – первичный двухчасовой инструктаж на рабочем месте, ежедневные краткие инструктажи при приеме-передаче смен о текущей оперативной обстановке. Для осуществления непосредственного визуального контроля на объекте: противопожарный инструктаж вводный, первичный – на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой.

Дополнительные знания: Федеральный Закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Приказ МЧС России № 000 от 01.01.2001г. «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций». Учебное пособие «Педагогам и родителям о пожарной безопасности», м. ВНИИПО с., Правила противопожарного режима в Российской Федерации» Постановление от 01.01.2001г. № 000 Российской Федерации, гл.V. «Научные и образовательные учреждения».

Для работников, обеспечивающих безопасность в качестве штатных работников образовательных учреждений: дополнительное профессиональное обучение по программе дополнительного профессионального образования - 20 часов.

Способы и средства повышения квалификации: общая программа обучения на охранника 4 разряда, ознакомление с тематическими материалами профильных средств массовой информации, самообразование.

Второй уровень.

Состав трудовой функции: действия под руководством работников 4-5 уровней по своевременному предотвращению, распознанию, обнаружению, выявлению, локализации и пресечению угроз охраняемым интересам образовательного процесса и его участников непосредственно на объектах образования внутри образовательной среды функциональными приемами частных охранников без применения силы, специальных средств и служебного оружия.

Широта полномочий и ответственность: осуществление непрерывного мониторинга уровня безопасности на объекте внутри помещений и на прилегающей территории путем прямого визуального контроля; опосредствованного контроля путем эксплуатации технических средств охраны за состоянием водоканальных систем и противопожарной безопасностью, проведение периодических обходов и осмотров подконтрольной территории, осмотр и проверка состояния замков, запоров и инженерных сооружений; осуществление пропускного и внутриобъектового режимов с учетом особенностей образовательной среды и психологии участников образовательного процесса, контроль за соблюдением Устава образовательного учреждения, особый контроль за участниками образовательного процесса, обнаруживающими девиантное поведение, соблюдение строгих правил собственного поведения и внешнего вида в образовательной среде, периодические визуальные осмотры и обследования дворовой территории, состояния периметра и прилегающей территории, фасадов зданий и сооружений объектов образования, жесткие требования к лицам, проявляющим желание парковать автотранспорт в непосредственной близости к периметру объекта образования; выявлять подозрительные бесхозные предметы, оставленные на территории и действовать при их обнаружении в соответствии с инструкцией по антитеррориститческой защищенности; контроль за выносом (вывозом) материальных ценностей и строительных материалов в период ремонта объекта образовательной организации, строгий контроль за поведением и состоянием рабочих-ремонтников во время их нахождения в здании. Проверка наличия оснований нахождения на объекте каждого члена бригады. Обследование дорожек и крыши здания в целях своевременного обнаружения угроз безопасности людей природного характера.

1. Совершение частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, действий, выходящих за пределы полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, регламентирующим осуществление частной охранной и детективной деятельности, и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, -

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет.

2. То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения либо с использованием оружия или специальных средств и повлекшее тяжкие последствия, -

наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Необходимые знания и умения: узнавание в лицо, умение идентифицировать по фотографии, знание по фамилии, имени и отчеству всех должностных лиц, имеющих право осуществления проверок обеспечения уровня безопасности рассматриваемого объекта по имеющемуся списку; умение четко представиться и произвести доклад проверяющему по установленной форме; четкие знания всех возможных угроз безопасности образовательной организации. Знать признаки внешнего вида, цвета и запаха, по которым возможно заподозрить вещества как наиболее часто встречающиеся наркотические и знать алгоритм дальнейших действий при возникновении подозрения, что обнаруженное вещество наркотическое. Знать функциональные признаки, характеризующие человека как употребившего наркотическое вещество или психотропное средство, и как действовать при возникновении подозрения о наркотическом опьянении.

Понимать предмет защиты в образовательном учреждении методами частной охраны. Знать особенности подростковой возрастной психологии и ее основных девиаций. Знать всех участников образовательного процесса, которым разрешен проход в здание, в лицо и по принадлежности (учебный класс, род занятий), уметь правильно общаться и приветствовать каждого члена воспитательно-педагогического коллектива, одновременно получая необходимую информацию о повышенном внимании к поведению трудновоспитуемых, о возможных угрозах с их стороны охраняемым интересам средней общеобразовательной школы. Знать в лицо и по фамилии всех участников образовательного процесса, переведенных по решению педагогического совета в классы компенсирующего обучения, на домашнее обучение с правом посещать преподавателей в школе (или без такового), переведенных в другие учебные заведения специального типа, состоящих на учете в ИДН или персональные материалы на которых стали предметом рассмотрения на комиссии по делам несовершеннолетних. Знать в лицо всех бывших школьников, исключенных из школы по достижении 15-ти летнего возраста в связи с особенностями их поведения. Усиливать бдительность при появлении таких подростков в непосредственной близости от школы, приглашая дежурного педагога, родительский актив или (по обстановке) вызывая группу быстрого реагирования.

Следить за возможным появлением граффити, надписей неприличного содержания или рисунков на фасаде здания средней образовательной организации, оперативно решать вопрос с директором об их уничтожении или фиксации, связанной с принятием решения о вызове полиции. В выходные и праздничные дни иметь доступ к инструменту и материалам, позволяющим оперативно уничтожать надписи и рисунки.

Знать способы отключения водо - и энергоснабжения. Четко знать правила техники безопасности по работе с энергосетями, особенно четко знать и ясно себе представлять правила поведения и действия при обнаружении признаков возгорания, задымлении, знать места расположения в СОШ и в ДОУ огнетушителей, уметь использовать огнетушители всех систем, знать «правила поведения на пожаре» и постоянно обновлять знания, перечитывая противопожарные инструкции и тематическую литературу.

Уметь правильно отвечать по телефону и правильно действовать в дальнейшем при поступлении звонков с угрозами с признаками "телефонного терроризма».

Уметь распознавать и определять принадлежность частей оружия и предметов, которые могут быть использованы в качестве оружия, а также взрывных устройств, взрывчатых веществ, взрывоопасных, пожароопасных предметов и веществ. Уметь фиксировать их обнаружение и проводить действия по обеспечению общественной безопасности при их обнаружении.

Уметь пользоваться ручным металлодетектором, а также рамочным стационарным металлодетектором и знать порядок обращения к гражданам с просьбой о проверке источников подачи сигнала тревоги при реагировании на металлические предметы аналогичными приборами.

В целях проверки возможных версий о возникновении угроз уметь пользоваться архивированными видеозаписями из школьной видеосистемы.

Опыт работы: желателен опыт работы в одной и той же образовательной организации – чем длительнее, тем лучше. Положительно сказывается опыт работы по охране офисов, объектов здравоохранения и культуры, а также прохождение срочной службы в рядах Российской и Советской Армии, работы в органах милиции (полиции), в структуре МЧС и в учреждениях пенитенциарной системы.

Образование: минимально необходимо общее среднее образование и прохождение профессионального обучения в негосударственном учебном образовательном учреждении (НОУ) со сдачей квалификационного экзамена на 4-й разряд общей профессии «охранник». Для всех работников, осуществляющих пропускной и внутриобъектовый режим, проводящих визуальный контроль за выявлением угроз образовательной среде и образовательному процессу и его участникам в часы проведения занятий, мероприятия по антитеррористической защищенности объектов необходимо, вне зависимости от занимаемой должности (со статусом или без такового) профессиональное обучение на рабочем месте в виде системного тематического инструктирования об особенностях охраны бюджетных образовательных организаций по плану экспертно-методической группы СРО.

Особенности обобщенной трудовой функции работников, обеспечивающих безопасность дошкольных образовательных организаций.

Первый - второй уровни: трудовая функция, широта полномочий и ответственность.

В выходные и праздничные дни, а также в вечерние и ночные часы пресечение попыток небольших групп граждан проникать через периметр на территорию с целью распития спиртных напитков и нарушений общественного порядка. Пресекается вызовом группы немедленного реагирования и наряда полиции.

Профилактика возгораний сухой листвы, травы, мусора.

Осуществление непрерывного мониторинга уровня угроз безопасности детей непосредственно на территории объекта дошкольной образовательной организации. В утренние часы при осуществлении пропускного режима нахождение возле калитки у периметра, производя одновременный контроль за прилегающей территорией и частью дворовой территории. Выявление лиц, бесцельно находящихся на траекториях подхода детей к учреждению. При появлении подозрения о намерениях причинения вреда вызов путем активации КТС группы немедленного реагирования для проверки и разбирательства. Во время прогулок детей контроль за территорией, за периметром и вдоль периметра с целью профилактики побегов детей и недопущения их контакта с посторонними, находящимися за периметром. Выявление за периметром на прилегающей территории лиц, проявляющих нездоровый интерес к детям.

Необходимые знания и умения. Знать угрозы безопасности детей в дошкольной образовательной организации. Знать залегендированные способы и приемы маскировки намерений при осуществлении заинтересованными лицами попыток проникнуть на территорию дошкольной образовательной организации и в помещение, занимаемое группой с целью увода детей. Знакомиться с договорами родителей (попечителей) с дошкольной образовательной организацией о поручительстве (разрешении) допуска родственников, не проживающих в семье, к сопровождению детей за территорию, о контактах с детьми и их пределах. Знать в лицо всех родителей и лиц, обличенных доверием на контакты в связке с конкретными детьми в связи с допуском к сопровождению детей вне образовательной организации. При появлении подозрений о неопределенности намерений незнакомых работникам безопасности лиц, добивающихся контакта, активизировать КТС и указывать на вызвавших подозрение граждан сотрудникам ГБР для дальнейшего с ними разбирательства.

Тематический план программы инструктирования на рабочем месте как формы дополнительного профессионального образования для получения знаний, необходимых для 2-го уровня компетенций и квалификаций специалистов по обеспечению безопасности общеобразовательных организаций. Объем – 20 часов.

Дополнительные требования к работнику 2-го уровня, обеспечивающего безопасность общеобразовательной организации внутри образовательной среды.

Предлагаем к изучению темы:

1. Перечень наиболее вероятных угроз общеобразовательной организации (ОО) и дошкольной образовательной организации (ДОО) и их краткий анализ.

2. Наркомания. Обнаружение наркотических веществ и признаков их употребления. Возможные меры при выявлении фактов распространения наркотиков в школе.

3. Типовые требования Устава ОО и меры работников безопасности по содействию администрации общеобразовательной организации к его соблюдению.

4. Подростковая психология. Конфликты в школе и профилактика по их исчерпанию. Синдром Брэйвика. Разновидности детских девиаций.

5. Особенности обеспечения безопасности детей в ДОО.

6. Особенности осуществления пропускного режима в образовательной организации.

7. Антитеррористическая защищенность объекта образования. Ежедневные профилактические меры и телефонный терроризм.

8. Выявление признаков пожарной опасности и технических аварий. Необходимые знания и навыки. Умение пользоваться первичными средствами пожаротушения.

9. Особый контроль при проведении ремонтных и строительных работ.

10. Взаимоотношения с родительской общественностью, с администрацией, с оперативным дежурным и сотрудниками мобильных групп, с проверяющим, с начальником охраны или иным лицом, являющимся непосредственным руководителем.

11. Требования к личности работника и к самообразованию, бытовое устройство, режим работы, взаимоотношения с товарищами по профессии.

12. Современные технические средства охраны (ТСО) и методика их максимального эффективного использования в выявлении и предотвращении угроз безопасности образовательной организации.

13. Комплексные силы общественной безопасности, готовые придти на помощь работнику при возникновении внештатной ситуации.