ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 октября 2012 г. N 387
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ НА 2ГОДЫ"
(в ред. постановления Правительства Республики Марий Эл
от 01.01.2001 N 414)
Правительство Республики Марий Эл постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Марий Эл "Государственная национальная политика Республики Марий Эл на 2годы" (далее - Государственная программа).
2. Утвердить ответственным исполнителем Государственной программы Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл.
3. Министерству финансов Республики Марий Эл при формировании проекта республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Государственной программы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.
Председатель Правительства
Республики Марий Эл
Л. МАРКЕЛОВ
Утверждена
постановлением
Правительства
Республики Марий Эл
от 8 октября 2012 г. N 387
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ НА 2ГОДЫ"
(в ред. постановления Правительства Республики Марий Эл
от 01.01.2001 N 414)
Паспорт
государственной программы Республики Марий Эл
"Государственная национальная политика Республики Марий Эл
на 2годы"
Ответственный - Министерство культуры, печати и по делам национальностей
исполнитель Республики Марий Эл
Государственной
программы
Соисполнители - отсутствуют
Государственной
программы
Участники - государственные учреждения Республики Марий Эл,
Государственной находящиеся в ведении Министерства культуры, печати и по
программы делам национальностей Республики Марий Эл;
общественные объединения, учреждения культуры,
образовательные организации и иные организации независимо
от их организационно-правовой формы и формы собственности
(по согласованию)
Подпрограммы - "Этнокультурное развитие, межнациональные и
Государственной межконфессиональные отношения в Республике Марий Эл"
программы
Цели - укрепление единства многонационального народа Российской
Государственной Федерации (российской нации);
программы содействие укреплению гражданского единства и
гармонизации межнациональных отношений;
содействие этнокультурному и языковому многообразию
народов России и Республики Марий Эл;
мониторинг межнациональных отношений в Республике Марий
Эл;
профилактика межнациональных и межконфессиональных
конфликтов в Республике Марий Эл
Задачи - создание условий для реализации творческих инициатив,
Государственной проектов и мероприятий в области этнокультурного развития
программы национальными общественными объединениями,
национально-культурными автономиями, творческими
коллективами и организациями в Республике Марий Эл;
оказание содействия этнокультурным сообществам в
реализации права на этнокультурное
(национально-культурное) самоуправление и развитие;
сохранение и развитие форм сотрудничества между
национальными общественными объединениями,
национально-культурными автономиями в Республике Марий Эл
и органами государственной власти Республики Марий Эл;
создание условий для реализации проектов в области
марийского языка, направленных на его развитие,
расширение использования, улучшение качества изучения;
создание условий для реализации специализированных
проектов и мероприятий по сохранению и популяризации
народных календарно-обрядовых обычаев, традиций и
праздников;
создание условий для реализации проектов и мероприятий в
области этнической культуры;
реализация специализированных
информационно-просветительских проектов по пропаганде
культурного разнообразия, толерантных социокультурных
установок;
создание условий для проведения юбилейных и праздничных
мероприятий, имеющих этнокультурное значение;
создание условий для проведения совместных мероприятий
национальных общественных объединений,
национально-культурных автономий в Республике Марий Эл;
создание условий для укрепления межрегионального
сотрудничества в области этнокультурных и межнациональных
отношений;
проведение этносоциологических исследований и мониторинга
ситуации в области межнациональных и межконфессиональных
отношений;
научное, аналитическое и методическое обеспечение
реализации Государственной программы и в целом
государственной национальной политики Республики Марий Эл
Целевые - доля граждан, положительно оценивающих состояние
индикаторы межнациональных отношений, в общем числе жителей
и показатели Республики Марий Эл;
Государственной доля граждан, положительно оценивающих состояние
программы межконфессиональных отношений, в общем числе жителей
Республики Марий Эл;
уровень толерантного отношения к представителям другой
национальности;
количество общественно резонансных конфликтов на
межнациональной и межрелигиозной почве в Республике Марий
Эл (по результатам мониторинга печатных средств массовой
информации, отчетам органов исполнительной власти
Республики Марий Эл и администраций муниципальных
образований в Республике Марий Эл);
численность участников проектов и мероприятий,
реализуемых в рамках Государственной программы;
доля национальных общественных объединений,
национально-культурных автономий в Республике Марий Эл,
участвующих в реализации этнокультурных и межнациональных
проектов и мероприятий;
количество консультативных, обучающих и
научно-практических мероприятий в области этнокультурного
развития и межнациональных отношений;
количество республиканских информационно-просветительских
проектов в области этнокультурного развития и
межнациональных отношений
Этапы и сроки - Государственная программа реализуется в один этап. Сроки
реализации реализации Государственной программы 2годы
Государственной
программы
Объемы - объем финансирования мероприятий Государственной
финансирования программы составит,3 тыс. рублей за счет средств
Государственной республиканского бюджета Республики Марий Эл, в том
программы числе:
2013 год ,0 тыс. рублей
2014 год ,0 тыс. рублей
2015 год ,0 тыс. рублей
2016 год ,0 тыс. рублей
2017 год ,2 тыс. рублей
2018 год ,8 тыс. рублей
2019 год ,1 тыс. рублей
2020 год ,2 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при
формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл
на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые - реализация Государственной программы приведет к
результаты достижению следующих конечных результатов к концу 2020
реализации года:
Государственной доля граждан, положительно оценивающих состояние
программы межнациональных отношений, в общем числе жителей
Республики Марий Эл составит 65 процентов;
доля граждан, положительно оценивающих состояние
межконфессиональных отношений, в общем числе жителей
Республики Марий Эл составит 64 процента;
уровень толерантного отношения к представителям другой
национальности составит 85 процентов;
количество общественно резонансных конфликтов на
межнациональной и межрелигиозной почве в Республике Марий
Эл (по результатам мониторинга печатных средств массовой
информации, отчетам органов исполнительной власти
Республики Марий Эл и администраций муниципальных
образований в Республике Марий Эл) составит 0 единиц;
численность участников проектов и мероприятий,
реализуемых в рамках Государственной программы, составит
не менее 15,0 тыс. человек в год;
доля национальных общественных объединений,
национально-культурных автономий в Республике Марий Эл,
участвующих в реализации этнокультурных и межнациональных
проектов и мероприятий, составит 35 процентов;
количество консультативных, обучающих и
научно-практических мероприятий в рамках реализации
Государственной программы составит не менее 4 проектов в
год;
количество республиканских информационно-просветительских
проектов в области этнокультурного развития и
межнациональных отношений составит не менее 2 проектов в
год
I. Общая характеристика сферы реализации
Государственной программы
Государственная программа Республики Марий Эл "Государственная национальная политика Республики Марий Эл на 2годы" (далее - Государственная программа) направлена на усиление гражданского патриотизма, общероссийского гражданского самосознания и гражданской ответственности, взаимного уважения традиций и обычаев народов, проживающих в Республике Марий Эл, формирование в обществе атмосферы уважения к историческому наследию и культурным ценностям народов России, развитие культуры межнационального общения, основанной на толерантности, уважении чести и национального достоинства граждан, духовных и нравственных ценностей, на создание в Республике Марий Эл максимально благоприятных условий для соблюдения национальных интересов всех народов, проживающих на ее территории, обеспечения их полноправного участия в политическом, социально-экономическом и национально-культурном развитии республики.
В Республике Марий Эл проживают представители более 50 национальностей. Среди них русские составляют 47,4 процента, марийцы - 43,9 процента, татары - 5,8 процента, другие национальности: чуваши, удмурты, мордва, украинцы и др. - 2,9 процента. Большую часть сельского населения составляют марийцы.
По данным переписи населения 2010 года, в Республике Марий Эл проживает лишь около половины от общей численности марийского народа. Наиболее крупные по численности места компактного проживания марийского народа на территории Приволжского федерального округа, в Республике Башкортостан (103,6 тыс. человек), Республике Татарстан (18,9 тыс. человек), Удмуртской Республике (8,0 тыс. человек), Кировской (29,6 тыс. человек) и Нижегородской (6,4 тыс. человек) областях, в Пермском крае (4,1 тыс. человек), а также на территории Уральского федерального округа - в Свердловской области (23,8 тыс. человек).
Учитывая сложившиеся условия, Республика Марий Эл остается единственным регионом, где имеется отсутствующий в других регионах уникальный духовный, интеллектуальный, институциональный потенциал в сфере марийской культуры, образования, литературы, науки, издательской деятельности и средств массовой информации.
Государственными языками в Республике Марий Эл являются марийский (горный и луговой) и русский. Их государственный статус утвержден Конституцией Республики Марий Эл. Закон Республики Марий Эл от 01.01.01 г. N 290-III "О языках в Республике Марий Эл" провозглашает равноправие языков и языковые права граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством. В то же время до сих пор четко не определены механизмы выполнения этих гарантий как в отношении марийского языка и языков национальных меньшинств.
Решение вопросов, прямо или косвенно затрагивающих сферу развития межнациональных отношений, находится в ведении нескольких органов исполнительной власти Республики Марий Эл, среди которых:
Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл (этнокультурные мероприятия и проекты, поддержка народного творчества и национально-культурных центров и автономий, печатных и электронных средств массовой информации, культурные связи с населением в местах компактного проживания марийского народа за пределами Республики Марий Эл, аналитическая работа);
Министерство образования и науки Республики Марий Эл (обеспечение этнокультурных и языковых образовательных потребностей обучающихся в рамках прав, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Марий Эл, законами Республики Марий Эл; преподавание и использование родных языков в обучении в общеобразовательных организациях; межрегиональное сотрудничество в сфере образования с муниципальными образовательными организациями в местах компактного проживания марийского народа за пределами Республики Марий Эл, образовательные программы патриотического воспитания молодежи и воспитания толерантного сознания; работа с молодежными организациями).
В связи с этнодемографическими особенностями населения сельской местности косвенное отношение к развитию ситуации в сфере межнациональных отношений имеет также Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл в части развития инфраструктуры и экономики села.
Функции по реализации проектов и планов мероприятий по совершенствованию и развитию межнациональных отношений и межнациональному сотрудничеству в Республике Марий Эл, координации деятельности в данной сфере возложены на Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл. Также при Правительстве Республики Марий Эл создан ряд совещательных органов:
Совет при Главе Республики Марий Эл по взаимодействию с религиозными объединениями, образованный Указом Главы Республики Марий Эл от 26 октября 2011 г. N 94;
Правительственная комиссия по реализации Концепции государственной национальной политики Республики Марий Эл, образованная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 01.01.01 г. N 138;
Комиссия по государственным языкам Республики Марий Эл при Правительстве Республики Марий Эл, образованная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 01.01.01 г. N 296.
Работу по сохранению и развитию национальных культур коренных народов Республики Марий Эл осуществляют учреждения культуры:
государственное бюджетное учреждение культуры Республики Марий Эл "Республиканский центр марийской культуры";
государственное бюджетное учреждение культуры Республики Марий Эл "Республиканский центр русской культуры";
государственное автономное учреждение культуры Республики Марий Эл "Республиканский центр татарской культуры".
Государственная национальная политика является неотъемлемой частью внутренней политики многонационального федеративного государства.
Межнациональные и межконфессиональные отношения, как и все общественные отношения в развивающемся, модернизирующемся государстве, находятся в постоянной динамике. Внимание к этим изменениям имеет особую актуальность в связи с особенностями этнокультурного развития нашей страны и ее регионов, современной этнополитической ситуацией, а также современными задачами государственного строительства в Российской Федерации.
Смена единой советской идентичности различными, часто конкурирующими формами региональных, этнических и религиозных идентичностей, корыстное использование этнических, религиозных и культурных традиций, объединяемых в понятии "этнокультурные традиции народов России", становятся подчас не фундаментом многонационального единства, а причинами нестабильности государства и разобщенности общества.
Помимо этого, на рубеже XX - XXI вв., особенно в контексте активизации террористической и экстремистской деятельности, стало очевидно, что этнический и религиозный факторы являются для многонациональной и поликонфессиональной России факторами национальной безопасности (что зафиксировано и в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года), а традиционные формы духовности и национальной культуры - основанием общероссийской идентичности. Игнорирование государством развития процессов в сфере этнокультурных, межнациональных, этноконфессиональных и межконфессиональных отношений, отсутствие системы мониторинга и прогнозирования этнополитических и религиозно-политических конфликтов, механизмов стимулирования государством позитивных изменений в данной сфере является стратегической недооценкой мировой тенденции усиления социально-политической и социокультурной роли религиозных и этнических традиций.
Ключевыми проблемами в сфере состояния межэтнических отношений в современной России, имеющими в различной степени значение и для Республики Марий Эл, являются:
слабое общероссийское гражданское самосознание (общероссийская гражданская идентичность) при все большей значимости этнической и религиозной самоидентификации;
этнополитический и религиозно-политический радикализм и экстремизм;
рост националистических настроений в среде различных этнических общностей;
недостаточная координация использования государственных и общественных ресурсов в целях достижения гармонизации межнациональных отношений, укрепления гражданского единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации);
сохранение (при высоком российском стандарте защиты языковых и культурных прав народов России) неудовлетворенности в среде отдельных народов уровнем обеспечения их культурно-языковых прав.
В связи с этим особую актуальность приобретает решение следующих проблем по организации работы в области государственной национальной политики:
развитие стабильно работающих механизмов взаимодействия органов государственной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления в Республике Марий Эл с национальными общественными объединениями, национально-культурными автономиями и религиозными организациями в целях координации деятельности, поддержки общественных инициатив, оказания содействия, мониторинга ситуации в области межнациональных отношений;
развитие планомерной и адекватной сложившимся условиям системы мониторинга изменений ситуации в обществе в части межнациональных и межконфессиональных отношений, этнокультурного развития;
накопление опыта реализации информационно-просветительских проектов и проектов в области социальной рекламы по пропаганде идей толерантных социокультурных установок, культурного разнообразия;
выявление, разработка и реализация инициатив, специализированных проектов по развитию многоязычия, в том числе способствующих реализации Закона Республики Марий Эл от 01.01.01 г. N 290-III "О языках в Республике Марий Эл".
Комплексное решение задач социально-экономического, этнокультурного и духовного развития народов и всего общества в Республике Марий Эл одновременно с противодействием этнополитическому и религиозному экстремизму возможно лишь при эффективной организации деятельности органов государственной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления в Республике Марий Эл, отработки механизмов и путей решения этих задач.
Поэтому программно-целевой подход в целях организации данной работы наряду с организационно-административными мерами является основным механизмом реализации государственной национальной политики Республики Марий Эл.
II. Приоритеты, цели и задачи государственной национальной
политики в сфере реализации Государственной программы
Приоритеты государственной национальной политики Республики Марий Эл определяются на основании следующих нормативных правовых актов:
Конституции Российской Федерации: статьи 19, гарантирующей равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка; статьи 26, предусматривающей возможность реализации гражданами прав на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества;
Закона Российской Федерации от 01.01.01 г. N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации" и Закона Республики Марий Эл от 01.01.01 г. N 290-III "О языках в Республике Марий Эл", которые регламентируют правовое регулирование развития и использования языков народов Российской Федерации;
Федерального закона от 01.01.01 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", регулирующего деятельность общественных объединений;
Федерального закона от 01.01.01 г. N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии", определяющего правовой статус национально-культурной автономии;
Федерального закона от 01.01.01 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", устанавливающего правовые основы гарантий самобытности социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Российской Федерации;
Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. N 537 (в части вопросов, касающихся обеспечения гражданского мира и национального согласия, формирования гармоничных межнациональных отношений), и Концепции государственной национальной политики Республики Марий Эл, утвержденной Указом Президента Республики Марий Эл от 01.01.01 г. N 473, которые определяют основные направления государственной национальной политики;
Концепции информатизации Республики Марий Эл на 2годы, одобренной распоряжением Президента Республики Марий Эл от 2 ноября 2006 г. N 285-рп, определяющей цели, задачи и механизмы использования государственных языков Республики Марий Эл в информационных технологиях и региональных процессах информатизации;
Положения об использовании языков при публикации общественно значимой информации на территории Республики Марий Эл, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 8 декабря 2010 г. N 329, конкретизирующего и регламентирующего порядок использования языков при публикации общественно значимой информации на территории Республики Марий Эл;
плана мероприятий на 2годы по реализации в Республике Марий Эл Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 01.01.01 г. N 689-р.
Основные приоритеты, утвержденные в Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации:
совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации;
обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений;
обеспечение равноправия граждан, реализации конституционных прав граждан в сфере государственной национальной политики Российской Федерации;
создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;
обеспечение социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики Российской Федерации;
укрепление единства и духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации);
сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России;
создание условий для обеспечения прав народов России в социально-культурной сфере;
развитие системы образования, гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения;
обеспечение оптимальных условий для сохранения и развития языков народов России, использования русского языка как государственного языка Российской Федерации;
информационное обеспечение реализации государственной национальной политики Российской Федерации;
совершенствование взаимодействия государственных и муниципальных органов с институтами гражданского общества;
развитие международного сотрудничества в сфере государственной национальной политики Российской Федерации.
Исходя из основных приоритетов государственной национальной политики Российской Федерации, Государственная программа имеет следующие цели:
укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации);
содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;
содействие этнокультурному и языковому многообразию народов России и Республики Марий Эл;
мониторинг межнациональных отношений в Республике Марий Эл;
профилактика межнациональных и межконфессиональных конфликтов в Республике Марий Эл.
Достижение указанных целей предполагает реализацию следующих задач Государственной программы:
создание условий для реализации творческих инициатив, проектов и мероприятий в области этнокультурного развития национальными общественными объединениями, национально-культурными автономиями, творческими коллективами и организациями в Республике Марий Эл;
оказание содействия этнокультурным сообществам в реализации права на этнокультурное (национально-культурное) самоуправление и развитие;
сохранение и развитие форм сотрудничества между национальными общественными объединениями, национально-культурными автономиями в Республике Марий Эл и органами государственной власти Республики Марий Эл;
создание условий для реализации проектов в области марийского языка, направленных на его развитие, расширение использования, улучшение качества изучения;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
