Основная цель курса - дать будущим специалистам системы здравоохранения оптимальный объем правовых знаний, позволяющий аргументировано принимать правомерные решения при осуществлении профессиональной медицинской деятельности, формировать у них правосознание к уважение к Закону.
Завершив изучение курса, студент должен
ЗНАТЬ:
- основные положения теории права;
- конституционное право граждан Российской Федерации, в том числе на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также образование;
- нормы действующих в Российской Федерации федеральных законов (в первую очередь, «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан») и иных подзаконных актов, регулирующих профессиональную медицинскую деятельность;
- права и обязанности медицинских работников, принципы и положения их социально-правовой зашиты;
- права пациентов и основные юридические механизмы их обеспечения в современном здравоохранении;
- алгоритм ответственности лечебных учреждений и лиц медицинского персонала за ненадлежащее врачевание, профессиональные и должностные правонарушения:;
- правовые основы медицинского страхования в Российской Федерации;
- основные положения и нормы ведущих отраслей российского права, как гарантов обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации в сфере здравоохранения.
УМЕТЬ:
- самостоятельно принимать правомерные, законопослушные решения (на основе полученных правовых знаний) в конкретной ситуации, возникающей при осуществлении многосложной профессиональной, медицинской деятельности;
- давать юридическую оценку случаям ненадлежащего оказания помощи больному, иным профессиональным правонарушениям медицинского персонала и определять возможные правовые последствия таких деяний, пути их профилактики:
- работать с нормативно-методической литературой, кодексами и комментариями к ним, иными подзаконными нормативными актами, регулирующими правоотношения в сфере охраны здоровья;
- надлежащим образом оформлять официальные медицинские документы, вести первичную медицинскую документацию, подготавливать документы, необходимые для реализации права на занятие медицинской деятельностью;
- использовать юридические механизмы защиты прав и законных интересов как медицинских работников, так и пациентов.
СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ
1. Тема: Право, биоэтика и деонтология. Основы теории государства и права
1.1. Общество - Закон - Медицина
Медицинское право, биоэтика в деонтология - важнейшие взаимосвязанные нормативные системы регуляции отношений в сфере охраны здоровья граждан.
1.2. Теория государства
Понятие, сущность и признаки государства. Государство как социальный и политический инструмент. Правовое государство и гражданское общество. Отличительные особенности Российского государства.
1.3. Теория права
Понятие, структура и система права. Отрасль права и правовой институт. Источники права. Нормы права и их структура. Нормативные акты и их виды. Правоотношения. Правомерное поведение, правонарушения и юридическая ответственность. Законность, правопорядок и дисциплина. Правосознание и правовая культура врача.
1.4. Конституционное право
Конституция Российской Федерации - Основной Закон страны: сущность, структура и юридические признаки. Основы конституционного строя России. Права, свободы и обязанности российских граждан. Избирательная система. Полномочия Президента России. Федеральное собрание - Парламент Российской Федерации: Совет Федерации и Государственная Дума. Комитет по охране здоровья и спорту. Правительство России. Органы судебной власти. Местное самоуправление.
2. Тема: Медицинское право. Аналитический обзор законодательства РФ об охране здоровья граждан. Организационно-правовые основы управления здравоохранением.
2.1. Общие положения
Развитие отечественного законодательства о здравоохранении. Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации.
Понятие и источники медицинского права. Конституционное право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41-42 Конституции РФ). Отрасли российского права как гаранты обеспечения прав граждан в сфере здравоохранения.
2.2. Общая характеристика действующего законодательства о здравоохранении
Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (22.07.93г. № 000-1). Основные принципы охраны здоровья граждан. Компетенция, ответственность и полномочия в области охраны здоровья. Правовой режим организации здравоохранения. Система ведомственных организаций здравоохранения. Источники финансирования охраны здоровья граждан. Понятие аккредитации, лицензирования и сертификации. Правовой порядок лицензирования медицинских учреждений. Правовое значение стандартизации в сфере здравоохранения.
2.3. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия
населения
Федеральный закон от 01.01.2001 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Общая характеристика санитарного законодательства Российской Федерации и ответственность за его нарушение. Государственный и ведомственный санитарно-эпидемиологический надзор. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Государственной санитарно-эпидемиологический службы. Федеральный Закон от 30.03.95 г. №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».
2.4. Правовые аспекты медицинской деятельности по планированию семьи и регулированию репродуктивной функции человека
Заявление Всемирной Медицинской Ассамблеи о планировании семьи (октябрь. 1983 г.). Порядок проведения искусственного оплодотворения и имплантация эмбриона. Заявление Всемирной Медицинской Ассамблеи об искусственном оплодотворении и трансплантации эмбриона (октябрь. 1987 г.). Правовой порядок искусственного прерывания беременности (аборта) и медицинской стерилизации. Производство аборта по медицинским и социальным показаниям. Декларация Всемирной Медицинской Ассамблеи о медицинских абортах (октябрь. 1983 г.).
2.5. Правовые основы управления здравоохранением в России
Характеристика системы управления здравоохранением как конституционного гаранта прав граждан на охрану здоровья. Органы общего руководства и непосредственного управления здравоохранением. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации: его структура, полномочия, функции и главные задачи. Российская академия медицинских наук. Управление государственной системой здравоохранения. Управление ведомственными организациями здравоохранения. Управление муниципальной системой и учреждениями здравоохранения, правовое обеспечение их деятельности.
2.6. Международное сотрудничество в области охраны здоровья
граждан
Понятие и принципы международного публичного права. Международные договоры. Международные организации и международное сотрудничество в сфере охраны здоровья.
Принцип верховенства положений международных договоров Российской Федерации по отношению к федеральным и иным актам. Всемирная Медицинская Ассамблея и ее нормотворческая деятельность (декларации, заявления и резолюции): Двенадцать принципов предоставления медицинской помощи в любой национальной системе здравоохранения (октябрь, 1983 г.); Лиссабонская декларация о правах пациента (октябрь, 1981 г.); Декларация о независимости и профессиональной свободе врача (октябрь, 1986 г.); Международный кодекс медицинской этики (октябрь, 1983 г.); Декларация о политике в области обеспечения прав пациента в Европе (Документ Всемирной Организации Здравоохранения - Амстердам. 1994 г.).
3. Тема: Права пациентов и медицинских работников. Врачебная тайна. Актуальные проблемы медицины и права.
3.1. Правовые основы медицинского страхования граждан
Закон РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» от 28.06.91 г. № 000-1. Понятие и виды медицинского страхования. Субъекты медицинского страхования. Фонды обязательного медицинского страхования. Система и договор медицинского страхования. Права и обязанности страхователя, страховой медицинской организации и медицинского учреждения. Ответственность сторон в системе медицинского страхования. Программа государственных гарантий обеспечения граждан РФ бесплатной медицинской помощью (от 11.09.98 г. № 000).
3.2. Права и законные интересы граждан в области охраны
здоровья
Право на информацию о факторах, влияющих на здоровье и медико-социальную помощь. Правовой порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров.
Права отдельных групп населения в области охраны здоровья: семьи, женщин, несовершеннолетних, военнослужащих, лиц пожилого возраста и инвалидов.
Общая характеристика прав пациента. Правовой статус пациента. Право на информацию о состоянии своего здоровья. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство. Правовой порядок оформления отказа от медицинского вмешательства. Оказание медицинской помощи без согласия граждан. Право на сохранение врачебной тайны.
Организационно-правовые основы деятельности комитетов по вопросам этики в области охраны здоровья граждан. Общественные движения (ассоциации, общества) по защите прав пациентов.
3.3. Гарантии осуществления медико-социальной помощи
гражданам и медицинская экспертиза
Виды медицинской помощи: первичная, скорая, специализированная. Медицинская помощь и медицинская услуга.
Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (от 02.07.92 г.). Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (от 23.02.95).
Правовой порядок применения новых методов профилактики, диагностики и лечения, а также лекарственных средств. Федеральный Закон «О лекарственных средствах» (от 22.06.98 г. №86-ФЗ). Медицинский эксперимент и биомедицинские исследования.
Правовые и этические аспекты и проблемы эвтаназии. Декларация Всемирной Медицинской Ассоциации об эвтаназии (октябрь. 1987 г.). Критерии и порядок определения момента смерти человека. Декларация Всемирной Медицинской Ассоциации относительно констатации факта смерти человека (ноябрь, 1983 г.). Закон РФ «О трансплантации органов и/или тканей человека» (от 22.12.92 г.). Ответственность учреждений здравоохранения и его персонала за разглашение сведений о доноре и реципиенте, а также за вред здоровью, причиненный в процессе трансплантации. Закон РФ «О донорстве крови и ее компонентов» (от 09.06.93 г.).
Правовой порядок проведения патологоанатомических вскрытий (приказ Министерства Здравоохранения РФ №82 от 29.04.94 г.). Виды и характеристика медицинской экспертизы. Порядок организации и производства судебно-медицинской экспертизы. Федеральный закон от 01.01.2001 г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Независимая медицинская экспертиза.
3.4. Социально-правовая защищенность медицинских работников
Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в
Российской Федерации. Знание каждым специалистом вопросов законодательства в области охраны здоровья граждан - важнейшее и обязательное условие допуска к медицинской деятельности (ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан). Диплом, лицензия и сертификат врача. Право на занятие частной медицинской практикой. Право
на занятие народной медициной. Правовой статус лечащего и семейного
врача.
Клятва врача России. Право на создание профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций и принципы их деятельности. Право на защиту профессиональной чести и достоинства, а также совершенствования профессиональных знаний (последипломное образование).
Страхование профессиональной (гражданской) ответственности медицинских работников. Субъекты и объекты страхования. Страховой случай. Права и обязанности сторон.
3.5. Ответственность медицинских работников за нарушение
прав граждан в области охраны здоровья
Основания возмещения вреда, причиненного здоровью граждан. Порядок возмещения затрат на оказание медицинской помощи гражданам, потерпевшим от противоправных действий. Право граждан на обжалование действий государственных органов и должностных лиц, ущемляющих права и свободу граждан в области охраны здоровья и механизмы их реализации.
4. Тема: Гражданское законодательство (части 1 и 2 Гражданского кодекса РФ)
Понятие и источники гражданского права. Граждане как субъекты гражданского права. Правоспособность и дееспособность граждан. Юридические лица. Предпринимательская деятельность в сфере здравоохранения.
Объекты гражданских прав. Вещи: понятие и классификация. Специфические особенности медицинской услуги. Служебная и коммерческая тайны. Интеллектуальная собственность. Нематериальные блага. Право на жизнь и здоровье - важнейшие личные неимущественные права граждан.
Способы защиты гражданских прав. Гражданско-правовая ответственность и сфера здравоохранения. Понятие и виды вреда в гражданском праве: материальный и моральный. Вред, причиненный источником повышенной опасности. Понятие и значение риска в гражданском праве.
Сделки и представительство: понятие, виды и форма. Исковая давность: понятие, сроки, применение. Право собственности и его защита. Понятие, стороны, виды и исполнение обязательств.
Гражданско-правовой договор: понятие, условия, виды, содержание, порядок заключения, форма, изменение и расторжение.
Внедоговорные обязательства. Особенности возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, вследствие ненадлежащего оказания медицинской помощи. Понятие морального вреда в медицинской деятельности. Основания, способы и размер компенсации морального вреда при повреждении здоровья и причинении смерти пациенту. Медицинские учреждения и медицинские организации как субъекты обязательства за причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Арбитражное разрешение экономических споров между юридическими лицами системы здравоохранения.
5. Тема: Гражданское законодательство (часть 3 и 4 Гражданского кодекса РФ).
Авторское и патентное право.
Понятие наследования. Наследственное правопреемство. Завещание, его содержание и участие медицинских работников правовом оформлении.
Правовое регулирование отношений, связанных с творческой деятельностью. Авторское и патентное право и их защита.
6. Тема: Семейное законодательство РФ.
Основные начала семейного законодательства. Семейный кодекс Российской Федерации (от 08.12.95 г.) и его структура. Понятие брака и семьи. Медицинское обследование лиц, вступающих в брак. Личные и имущественные права и обязанности супругов, родителей и детей. Усыновление (удочерение) детей. Тайна усыновления ребенка. Опека и попечительство над детьми. Роль медицинских работников в обеспечении правового регулирования семейных отношений и популяризации концепции планирования семьи.
7. Тема: Правовое регулирование труда медицинских работников.
Понятие и источники трудового права. Медицинские работники как субъект трудового права. Трудовые коллективы и профессиональные союзы, их полномочия и права. Коллективный договор.
Трудовой договор с работниками здравоохранения. Перевод на другую работу. Основания прекращения трудового договора.
Рабочее время и время отдыха работников сферы здравоохранения. Сверхурочные работы, заместительство, совместительство. Дежурства в лечебно-профилактических учреждениях.
Оплата труда медицинских работников. Оплата труда в бюджетной сфере. Единая тарифная сетка. Должностные оклады. Гарантии и компенсации.
Материальная ответственность работодателя за вред, причиненный работнику в связи с повреждением здоровья.
Дисциплина труда и дисциплинарная ответственность.
Охрана труда в сфере здравоохранения. Правила охраны труда женщин и молодежи.
Правовой порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров.
8. Тема: Социальное обеспечение медицинских работников.
Право социального обеспечения в Российской Федерации. Государственное социальное страхование. Пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам.
Трудовой стаж. Пенсии по старости, а также досрочное назначение пенсий по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000).
9. Тема: Уголовное право. Понятие преступления. Уголовная ответственность за совершение преступлений.
Понятие и источники уголовного права. Задачи и принципы уголовного законодательства. Понятие преступления. Состав преступления: объект, объективная сторона, субъект (специальный субъект) и субъективная сторона.
Обстоятельства, исключающие преступность деяния. Крайняя необходимость, обоснованный риск, исполнение приказа или распоряжения.
Наказание и его виды. Принудительные меры медицинского характера. Виды преступлений.
10. Уголовный процесс.
Понятие и источники уголовно-процессуального права. Органы государства и должностные лица, осуществляющие производство по уголовному делу. Участники уголовного процесса. Лица, привлекаемые в уголовном процессе для содействия органам государства и в выполнении задач правосудия. Виды доказательств. Процессуальные основы судебно-медицинской экспертизы. Комиссионная судебно-медицинская экспертиза по делам о профессиональных правонарушениях медицинских работников. Суд присяжных. Кассационное производство. Исполнение приговора.
11. Тема: Профессиональные и должностные правонарушения медицинского персонала и их профилактика.
11.1. Понятие Особенной части уголовного права.
Квалификация преступлений. Система Особенной части уголовного права. Уголовный кодекс Российской Федерации. Общая характеристика отдельных видов преступлений.
11.2. Преступления, связанные с профессиональной медицинской деятельностью.
Неоказание помощи больному (ст. 124 УК РФ). Причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей (ч. 2 ст. 109 УК РФ). Понятие врачебной ошибки и несчастного случая в медицинской деятельности. Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей (чач. 2. и 4 ст. 118 УК РФ).
Принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации (ст. 120 УК РФ). Заражение другого лица ВИЧ-инфекцией вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей (ч.4 ст. 122 УК РФ). Незаконное производство аборта (ст. 123 УК РФ). Убийство в целях использования органов и тканей потерпевшего (п. «м» ч. 2 ст. 105 УК РФ).
Нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК РФ).
Подмена ребенка (ст. 153 УК РФ». Разглашение тайны усыновления (удочерения)
(ст. 155 УК РФ).
Федеральный закон «О наркотических и психотропных веществах»
(от 08.01.98г. ). Незаконное изготовление, приобретение, хранение,
перевозка, пересылка, либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228 УК РФ). Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233. УК РФ). Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ с целью сбыта. (ст. 234 УК
РФ).
Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью (ст. 235 УК РФ). Нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК РФ).
Понятие должностного преступления и должностного лица в системе здравоохранения. Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ). Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ). Получение взятки (ст. 290 УК РФ). Дача взятки (ст. 291 УК РФ). Служебный подлог (ст. 292 УК РФ). Халатность (ст. 292 УК. РФ).
Роль правового обучения и правового воспитания медицинского персонала в профилактике профессиональных и должностных правонарушений в сфере здравоохранения.
12. Тема: Административное правонарушение и административная ответственность. Экологическое право.
12.1. Административное право
Понятие и источники административного права. Субъекты административного права - граждане и организации. Правовой статус и виды органов исполнительной власти. Сферы и принципы государственного управления. Государственное управление федеральной сферой. Управление образованием и наукой. Государственная служба. Правовые акты в сфере управления. Административные правонарушения и административная ответственность. Виды административных нарушений. Opганы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, в том числе в сфере охраны здоровья населения.
12.2. Экологическое право
Понятие и источники экологического права. Экологические права граждан. Правовые основы информационного обеспечения охраны окружающей среды. Право граждан на информацию о факторах, влияющих на здоровье. Право природопользования. Юридически ответственность в области охраны окружающей среды.
13. Гражданский процесс.
Понятия и источники гражданского процессуального права. Гражданское судопроизводство. Стадии гражданского процесса. Стороны в гражданском процессе. Представительство в суде. Судебные расходы. Сроки рассмотрения гражданских дел. Понятие, элементы и виды гражданских исков. Судебные доказательства. Экспертиза. Исполнение судебных решений.
Тематический план лекций
№ п/п | Название лекции | Часы |
1 | Право, биоэтика и деонтология. Основы теории государства и права. | 2 |
2 | Конституционное право. | 2 |
3 | Медицинское право. Аналитический обзор законодательства об охране здоровья граждан. Организационно правовые основы управления здравоохранением. | 2 |
4 | Права пациентов и медицинских работников. Врачебная тайна. Актуальные проблемы медицины и права. | 2 |
5 | Гражданское законодательство (часть 1 Гражданского кодекса РФ). | 2 |
6 | Гражданское законодательство (часть 1 и 2 Гражданского кодекса РФ). | 2 |
7 | Гражданское законодательство (часть 3 и 4 Гражданского кодекса РФ) | 2 |
8 | Семейное законодательство РФ | 2 |
9 | Правовое регулирование труда медицинских работников (трудовые отношения, стороны трудовых отношений) | 2 |
10 | Правовое регулирование труда медицинских работников (расторжение трудовых отношений) | 2 |
11 | Правовое регулирование труда медицинских работников (оплата труда). | 2 |
12 | Правовое регулирование труда медицинских работников (рабочее время, время отдыха) | 2 |
13 | Социальное обеспечение медицинских работников | 2 |
14 | Основы уголовного права | 2 |
15 | Административные правонарушения и административная ответственность. Экологическое право. | 2 |
Всего: | 30 |
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
