Развитие СКПК возможно только при одновременном удовлетворении интересов пайщиков, кредитных кооперативов и государства: общество имеет доход, который в процессе трансляции мультиплицируется; кредитные кооперативы разрабатывают финансовые продукты и услуги, соизмеримые по стоимости с доходами, текущими и будущими своих пайщиков. Глубина включения кредитно-кооперативного сектора аграрной экономики в систему межотраслевых народнохозяйственных связей и воздействия на агропромышленное производство обеспечивает определенный мультипликативный эффект, характеризующий увеличение совокупного спроса на продукты и услуги СКПК.
Отнесение к институциональным субъектам СКПК объединенных в СРО и на их основе принятия и использования ряда стандартов и требований, ограничивающих риски, формы, средства и методы осуществления хозяйственных взаимодействий, обусловленных их функциями, такими как аккумулирующей и распределительной, развития и накопления, информационной и др., что в результате влияет на преобразования проводимые в агропромышленном комплексе России.
Государство в рамках данной модели обеспечивает функцию регулятора, поскольку оказывает влияние на финансовый рынок ссудного капитала для СКПК. При этом государство осуществляет непосредственное воздействие на ключевые параметры модели – собственность и доходы сельхозтоваропроизводителей (юридических и физических лиц), как членов сельскохозяйственных кредитных кооперативов через проведение финансовой политики, а также, налоговой, бюджетной, денежно-кредитной и социальной политики. Реализуя финансовую политику, государство регулирует величину доходов и рыночную активность перечисленных субъектов. Устанавливая законодательные и нормативные основы функционирования всех сфер экономической деятельности, государство обеспечивает правовое исполнение характерных для этих субъектов функций и единый порядок осуществления деятельности, в частности, аккумулирование и распределение денежных доходов общества через кредитные институты к которым относятся СКПК.
Экономическая роль государства сводится, прежде всего, к выполнению следующих функций по отношению к развитию сельскохозяйственной кредитной кооперации: законодательное формирование правил поведения СКПК; поддержка и сотрудничество с гражданскими институтами; разработка механизмов взаимодействия субъектов системы сельскохозяйственной кредитной кооперации; контроль над процессами в кредитно-кооперативной сфере; оценка и мониторинг СКПК и системы в целом.
Успешность развития кредитно-кооперативного сектора в сельской местности напрямую зависит от реализации государственной аграрной политики и включения сельскохозяйственной кредитной кооперации как основного компонента в стратегию развития сельского хозяйства и продовольственных рынков. На современном этапе развития аграрной экономики наличие стратегии является ключевым элементами фактором устойчивого и конкурентоспособного развития сельскохозяйственного кредитного кооператива интегрированного в единую сложную систему производственного и социально-экономического потенциалов аграрного производства и повышения качества жизни сельского населения.
III. Основные краткие выводы
1. В современных условиях развитие сельскохозяйственной кредитной кооперации в агропромышленном комплексе обусловлено рядом факторов, среди которых объективная потребность аграрного сектора в финансовых ресурсах. Задачи, стоящие перед СКПК являются как экономическими – связанными с расширением аграрного производства, так и социальными – направленными на повышение уровня жизни сельского населения.
В условиях экономического кризиса существующая сельско-хозяйственная кредитная кооперация начала испытывать финансовые затруднения, связанные с отсутствием: инфраструктуры; института гарантии СКПК; института системы резервирования; контроля со стороны органов государственной власти; правовой базы (несовершенство); стандартов деятельности СКПК; квалифицированных кадров; понимания членами кооперативов всей ответственности участия в кооперативной организации, и, как следствие, формальный подход к управлению и контролю за ее деятельностью. Все эти причины привели к снижению объёмов кредитования СКПК своих членов и оттоку сбережений.
Перечисленные проблемы СКПК, препятствуют дальнейшему развитию сельскохозяйственной кредитной кооперации.
2. Важнейшей макроэкономической проблемой развития сельско-хозяйственной кредитной кооперации является проблема ее регулирования. Государственная политика по отношению к сельскохозяйственной кредитной кооперации не отличается последовательностью и комплексностью. В настоящее время отсутствуют целевые подходы к ее регулированию, а формы участия государства в этом процессе носят половинчатый характер и малоэффективны.
Регулирование развития сельскохозяйственной кредитной кооперации связано с созданием благоприятных внешних условий для реализации заложенных в ней социально-экономического потенциала, выполнения ее функций, правовой регламентацией ее деятельности, правовой защитой интересов членов СКПК.
Особое место в институциональном регулировании сельскохозяйственной кредитной кооперации принадлежит государству, которое должно выработать проблемно-целевую модель системы ее регулирования, ориентированную на создание условий, способствующих стабильному режиму функционирования сельскохозяйственной кредитной кооперации (преодоление проблем), рассматриваемому в качестве одного из базисных условий устойчивого развития сельских территорий.
3. Регулирование деятельности СКПК должно осуществляться посредством соответствующих нормативов (стандартов, правил), введенных в действие законодательно, уполномоченным органом, СРО и кредитным кооперативом.
Особенность действующих финансовых и экономических стандартов в российских условиях для сельскохозяйственной кредитной кооперации заключается в отсутствии системы государственных и кооперативных стандартов для СКПК.
Для успешной деятельности сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов необходимы единые стандарты их деятельности и бухгалтерского учета, в частности: понятийный аппарат; организационно-правовые стандарты кредитных потребительских кооперативов; стандарты процедур управления; стандарты деятельности СКПК; финансовые стандарты; бухгалтерские стандарты.
4. Стабильность сельскохозяйственной кредитной кооперации не может быть достигнута без создания действенной системы надзора и контроля. Необходимость надзора и контроля, как основной компоненты регулирования определяется особенностями деятельности СКПК, которые функционируют главным образом на основе привлеченных средств, в том числе денежных средств пайщиков. Поэтому, в целях поддержания устойчивости сельскохозяйственной кредитной кооперации и защиты интересов пайщиков, необходим надзор и контроль за деятельностью СКПК, как со стороны государства, так и кооперативного сообщества.
5. Саморегулирование как базовый принцип кооперации реализуется на уровне каждого СКПК и на уровне ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов через саморегулируемые организации (СРО) ревизионных союзов, членами которых СКПК должны быть в соответствии с требованиями действующего законодательства. В настоящее время СРО СКПК отсутствуют. Проблема состоит в том, что национальных объединений сельскохозяйственной кредитной кооперации нет, частично функции саморегулирования выполняет Союз сельских кредитных кооперативов, без закрепления юридического статуса, отсутствия ответственности и обязательств. Так как в законе «О сельскохозяйственной кооперации» не определен статус СРО СКПК.
Исследование целей организации СРО позволило сделать заключение, что в закон «О сельскохозяйственной кооперации» необходимо включить положения о модели регулирования и контроля за деятельностью СКПК через СРО сельскохозяйственных кредитных кооперативов, которые, во-первых, будут выполнять функцию контролера, а во-вторых, главного представителя всех СКПК. При этом они будут призваны обеспечивать функционирование своих членов в рамках законодательства, что позволит СРО отсекать недобросовестных и неэффективных участников, а также гарантировать защищенность СКПК на рынке финансовых услуг.
6. Регулирование деятельности СКПК, должно предусматривать сочетание государственного регулирования с механизмом саморегулирования. Эффективность их внедрения зависит от качества организации каждого, определения направлений и границ их сочетания, взаимодействия и взаимодополнения.
Имеющиеся недостатки в организации деятельности, незавершенность институционального построения и формирования инфраструктуры системы сельскохозяйственной кредитной кооперации России наряду с отсутствием государственного регулирования и саморегулирования ставит СКПК в неравное конкурентное положение на финансовом рынке и может негативно сказаться на снижении материального благосостояния пайщиков. Реализация предложенной концепции саморегулирования будет способствовать дальнейшему развитию СКПК в системе сельскохозяйственной кредитной кооперации России.
7. Развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации в России идет в большей мере по атомизированной модели, при которой недостаточно развито межкооперативное экономическое взаимодействие.
Национальная система сельскохозяйственной кредитной кооперации должна представлять собой трехуровневую организационно-экономическую структуру взаимосвязанных и соподчиненных компонентов и строиться на основе определенных функциональных разграничений между ее уровнями (муниципальным (местным), региональным и национальным), то есть представлять собой вертикально-интегрированную кооперированную систему с инфраструктурным обслуживанием.
Основные моменты, которые необходимо учитывать при формировании системы сельскохозяйственной кредитной кооперации в нашей стране: во-первых, СКПК обслуживают определенную экономическую нишу, выполняя главным образом функции кредитования малых форм хозяйствования в аграрном секторе экономики, не заменяя при этом банковскую систему; во-вторых, система сельскохозяйственной кредитной кооперации должна иметь государственную поддержку.
Стройная система сельскохозяйственной кредитной кооперации от первичного кооператива до федеральных объединений необходима в связи с постоянно возврастающими потребностями малого предпринимательства в сельском хозяйстве и сельского населения в финансовых услугах.
Основные положения диссертации опубликованы автором в следующих работах:
а) статьи в журналах, которые включены в перечень
ВАК Минобрнауки России
1. Самсонова развития сельскохозяйственной кредитной кооперации в России // Известия МААО. – 2011. (0,3 п. л.).
2. Самсонова исследование вопросов регулирования и государственной поддержки сельскохозяйственной кредитной кооперации // Известия МААО. – 2011. (0,5 п. л., автор. 0,25).
3. Самсонова государственной поддержки и регулирования деятельности сельскохозяйственных кредитных кооперативов // Международный технико-экономический журнал. – 2011. – №3.С.12-17. (0,5 п. л.).
4. Самсонова развитие сельскохозяйственной кредитной кооперации. // Экономика сельского хозяйства России. – 2011. – №7. С.65-75.(1 п. л.).
5. Самсонова деятельности сельских кредитных кооперативов. // Экономика сельского хозяйства России. – 2010. – №6. С.27-32. (0,6 п. л.).
6. , Мурукучаева кредитная кооперация России сегодня и завтра. //Известия Санкт-Петербурского государственного аграрного университета. – 2010. – № 19. С.162-165. (0,37 п. л., автор. 0,19).
7. , Малышева и источники поддержки и регулирования сельской кредитной кооперации. // Аграрный вестник Урала. – 2010. – №1. С.27-29.(0,37 п. л., автор. 0,19).
8. Самсонова кооперация на селе в Республике Саха (Якутия). // Известия Санкт-Петербурского государственного аграрного университета. – 2009. – № 15. С.136-139.(0,5 п. л.).
9. , Мурукучаева поддержка сельскохозяйственной кредитной кооперации в Республике Саха (Якутия). // Известия Санкт-Петербурского государственного аграрного университета. – 2009. – № 14. С.162-165. (0,37 п. л., автор. 0,19).
10. Самсонова и перспективы развития сельской кредитной кооперации в РС(Я). // Аграрный вестник Урала. – 2008. – №1. С. 17-19.(0,37 п. л.).
11. , Г Эффективность использования основных производственных фондов в Республике Саха (Якутия). // АПК: экономика, управлений. – 2008. – №3. С. 60-61. (0,35 п. л., автор. 0,15).
12. , Гомзякова картофеля в Республике Саха (Якутия). //АПК: экономика, управлений. – 2008. – №3. С. 49-50. (0,37 п. л., автор. 0,19).
б) монографии
13. Самсонова организации и системы управления развития сельскохозяйственной кредитной кооперации. Якутск. Изд-во АН РС(Я), 20,75 п. л.).
14. Самсонова развития сельскохозяйственной кредитной кооперации в Республике Саха (Якутия): первый раунд мониторинга сельскохозяйственной кредитной кооперации за гг. Якутск. Изд-во СФЕРА, 2011.(3,25 п. л., автор. 1,7).
15. , Павлова кредитная кооперация Якутии. Якутск. Изд-во «Дани АлмаС», 2009. (8,0 п. л., автор. 4,0).
16. , Павлова кредитная кооперация: теория, практика, проблемы. Якутск. Изд-во Офсет, 2008. (5,75 п. л., автор. 2,9).
в) другие научные издания
17. Самсонова и развитие системы сельской кредитной кооперации в Республике Саха (Якутия). Статья. Сб. трудов VIII Межд. науч.-практ. конф ННАЭОР «Теоретико-методологические основы и практика инновационного пути развития АПК» (Немчиновские чтения). Казань-Москва. 2010. Вып. 14. Т.1. (0,6 п. л.).
18. Самсонова форм хозяйствования и форм собственности АПК. Система ведения сельскохозяйственного производства Республики Саха (Якутия) на период до 2015 г. Якутск. 2009. (0,75 п. л.).
19. , Баишева взаимоотношений с членами сельскохозяйственного потребительского кооператива. // Сельский консультант Якутии. – 2009. – №2. (0,5 п. л., автор. 0,25).
20. Самсонова среда развития сельской кредитной кооперации Сб. мат. Респ. науч.-практ. конф. «Кооперация Якутии: состояние и перспективы развития». Якутск. 2008. (0,5 п. л.).
21. Самсонова сельской кредитной кооперации в Республике Саха (Якутия). Статья, Сб. мат. научн.-практ. конференции «Наука, методика и опыт в образовательный процесс». Олекминск. 2007. (0,4 п. л.).
22. , Павлова состояние кредитной кооперации в агропромышленном комплексе Республики Саха (Якутия). Статья. Сб. мат. XI Межд. научн.-практ. конференция ”Национальные приоритеты социально-экономического развития аграрной экономики России”. Саратов. Научная Книга. 2007. (0,5 п. л., автор. 0,3).
23. Самсонова кооперации в АПК Республики Саха (Якутия). Статья. Сб. мат. V Межд. науч.-практ. конф. «Реформирование системы управления на современном предприятии». Пенза. 2005.(0,4 п. л.).
24. Самсонова сельскохозяйственной кооперации в Республике Саха (Якутия). Сб. трудов VIII Межд. науч.-практ. конф ННАЭОР «Проблемы экономики и управления социально-экономическими процессами в АПК» (Немчиновские чтения). - М.: 2004. Вып. 8. Т.1. (0,4 п. л.).
25. Самсонова кооперация: организация и функционирование сельскохозяйственных кооперативов (Методические рекомендации) Якутск. Изд-во ГНУ ЯНИИСХ СО РАСХН. 2004. (5,5 п. л., автор. 3,5).
26. Самсонова кооперация в Республике Саха (Якутия). Статья. Сб. мат. Всеросс. науч.-практ. конф. «Организационно-экономические взаимоотношения в региональных комплексах и подкомплексах». Пенза. 2004. С. (0,4 п. л.).
27. Самсонова И.В., Самсонов А.П. The establishment of multiform economy in agrarian sector of Yakutia and its structural reconstruction. Доклад. Сб. мат. 3-й межд. Циркумполярной конференции. Анкоридж США. 1998. (0,2 п. л., автор. 0,1).
г) учебно-методические работы
28. Самсонова и агропромышленная интеграция. Учебное пособие. Гриф УМО Министерства образования Российской Федерации. Для студентов по спец. 080502 «Экономика и управление на предприятии АПК». Электронное издание. Якутск. 20,6 п. л.).
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
доктора экономических наук
Тема диссертационного исследования
Регулирование развития сельскохозяйственной кредитной кооперации в России
Научный консультант:
доктор экономических наук, профессор
Ярлыкапов Абрар Бадретдинович
Изготовление оригинал-макета
Подписано в печать «___» ________2012 г.
Тираж 100 экз. Усл. 2,0 п. л.
Отпечатано ОПМП РАНХиГС. Заказ №______
г. Москва, пр. Вернадского, 84
[1] Указ Президента Российской Федерации от 4 марта 2011 г. N 270 "О мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2011 г. N 717 г "О некоторых вопросах государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации"
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
