Введение (стр. 3 )

За отчетный год ОАО "Сахаэнерго" забрано 3651,228 тыс. м3 воды. Основной целью водоснабжения является технологические нужды (охлаждение дизель-генераторов), хозяйственно-питьевые, снабжение населения горячей водой.

Объем водоотведения в поверхностные водоемы за 2010 год составил 3651,228 тыс. м3, увеличение по сравнению с 2009 годом произошло за счет снижения объема передачи горячей воды с Батагайской ДЭС в Верхоянский филиал «ГУП ЖКХ».

Выбросы в атмосферу в 2010 году составили 6,115 тыс. т, что на 0,797 тыс. т меньше чем в 2009 году.

ГУП «ЖКХ РС (Я)» включает 31 производственный филиал, «Коммунтеплосбыт», АУП.

В 2010 г по ГУП «ЖКХ РС (Я)» забрано воды всего 20,04 млн. м3., из них для населения 7,736 млн. м3., для технических нужд из подземных источников – 8,205 млн. м3, для технических нужд из поверхностных водных объектов – 2,466 млн. м3, другим потребителям из подземных объектов – 0,654 млн. м3, другим потребителям из поверхностных объектов – 0,979 млн. м3. Увеличение потребления воды по сравнению с 2009 г. составило 547,98 тыс. м3. В водные объекты в 2010г сброшено 2095,412 тонн загрязняющих веществ.

Всего по ГУП «ЖКХ РС (Я)» имеется 2105 источников загрязнения атмосферы, в том числе 1083 организованных источников загрязнения (котельных). Всего выброшено в атмосферу за отчетный год – 51,502 тыс. т загрязняющих веществ. По сравнению с 2009 годом произошло уменьшение выбросов загрязняющих веществ на 12,121тыс. т, в том числе: твердые ЗВ уменьшились на 2,596 тыс. т, газообразные ЗВ - на 9,525тыс. т.

Причинами уменьшения выбросов твердых и газообразных загрязняющих веществ явились мероприятия по: оптимизации котельных; переводу котельных на газовое топливо; повышение среднегодовой температуры воздуха 2010 г. При этом, 78 котельным (7,2 %) из 1083 требуются мероприятия по оснащению оборудованием для очистки дымовых газов.

Часть 3. Государственный экологический контроль и экологический мониторинг

Государственный контроль в области охраны природы в рамках своих полномочий осуществляют Министерство охраны природы РС (Я), Управление Росприроднадзора по РС (Я), Управление Россельхознадзора по РС (Я).

В 2010 году по Министерству охраны природы Республики Саха (Якутия), с учетом проведенных контрольных мероприятий территориальных подразделений (инспекции/комитеты охраны природы) министерства, Департаментов по водным, лесным отношениям, охотничьего хозяйства, проведено 2246 плановых и внеплановых проверок хозяйствующих субъектов (государственный экологический контроль), 651 рейд (ГЭК) в области охраны атмосферного воздуха, охраны и использования водных и земельных ресурсов, обращения с отходами производства и потребления, 1124 рейда в области охраны животного мира и среды их обитания.

Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 01.01.01 , вошедший в силу 1 мая 2009 года, упорядочил проведение плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей контролирующими органами, внес ограничения по срокам проведения плановых проверок, по критериям согласования заявлений контролирующих органов на проведение внеплановых проверок с прокуратурой, упорядочил работу контролирующих органов.

Таблица 4.1.

Краткий количественный анализ результатов контрольно - надзорной деятельности на территории РС (Я) за 2010 год.

Показатели:	Министерство охраны природы РС(Я)	Управление Росприроднадзора по РС(Я)	Управление Россельхознадзора по РС(Я)
Территориальные подразделения	Департамент по водным отношениям	Департамент охотничьего хозяйства	Департамент по лесным от-шениям
Всего проведено контрольно - надзорных мероприятий, в т. ч.:	3167	28	511	315	254	372
плановые проверки	922	4	38	132	127	314
внеплановые проверки	940	24	3	183	127	58
рейды, в т. ч.:	1305		470
охрана атмосферного воздуха, водных, земельных ресурсов, обращения с отходами	651
в области охраны животного мира	654		470
Выявлено нарушений:	2519	14	854	272	704	74
Выдано предписаний	1139	7	3	431	649	41
Выполнено предписаний	663	2		272	340	3
Предъявлено: количество штрафов, шт.	1123	12	854	186		14
Сумма предъявленных штрафов, тыс. руб.	7802,93	185,0	709	1030,1	11977,9	74
Взыскано: количество штрафов, шт.		8		166
Сумма взысканных штрафов, тыс. руб.	6321,076	115,0	535	758,1	9428,9	64
Предъявлено количество исков, шт.	15	3	8	119
Наложено исков на сумму, тыс. руб.	506,231	11,98	1040	10142,5
Количество взысканных исков, шт.	9	3		74
Взыскано исков на сумму, тыс. руб.	118,231	11,98	467,8	812,1
Передано дел в правоохранительные органы,			6	30
Передано дел по подведомственности	443	1

Территориальными подразделениями Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) (инспекциями и комитетами охраны природы) в ходе проведенных контрольных мероприятий проведено 3545 проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, в том числе 1862 плановых и внеплановых проверок хозяйствующих субъектов, в ходе рейдовых мероприятий - 203 хозяйствующих субъектов и 1480 физических лиц.

Администрирование платежей в 2010 году области охраны окружающей среды по плате за предоставление пользования природными объектами, по административным штрафам и искам:

Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия) в бюджеты разных уровней внесено платежей на сумму 753 тыс. руб., из них в федеральный бюджет ,698 тыс. руб., в республиканский бюджет,950 тыс. руб., в бюджеты местного самоуправления 6 411,326 тыс. руб., в том числе:

- за использованием лесов объем платежей составил 470 млн. руб., из них в федеральный бюджет 449 млн. руб., в бюджет республики 21 млн. руб.(арендная плата, договор купли продажи);

- за пользование водными объектами объем платежей в федеральный бюджет составил 25752,803 тыс. руб.;

- по наложенным административным штрафам и искам, по зачтенным сведениям Управления федерального казначейства, объем платежей в бюджеты органов местного самоуправления составил 5812,326 тыс. руб. - за предоставление рыбопромысловых участков объем платежей в республиканский бюджет составил 1986,950 тыс. руб. ;

- по административным штрафами и искам в области охраны животного мира по охотничьим видам, объем платежей составил 1232,675 тыс. руб., из них в федеральный бюджет 632,895 тыс. руб. (штрафы), в местный бюджет 599 тыс. руб. (иски).

Экологический мониторинг

Особое значение в период осуществления крупных инвестиционных проектов приобретает организация системы постоянно действующего экологического мониторинга, задачей которой является контроль и оценка комплексного воздействия на окружающую среду всей совокупности хозяйственных объектов с целью принятия обоснованных управленческих решений и информирования населения республики.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «Об охране окружающей среды» органам государственной власти субъектов федерации предоставлено право формирования и обеспечения функционирования территориальной системы экологического мониторинга. В республике создана территориальная система экологического мониторинга, функционирование которой обеспечивает Государственное учреждение «Республиканский информационно-аналитический центр экологического мониторинга», включающее 11 аккредитованных лабораторий в районах республики. Экологическим мониторингом охвачено более 30% территории республики. 

В 2010 году Министерством охраны природы РС (Я) продолжены мероприятия по экологическому сопровождению промышленного освоения на территории Республики, как на этапах проектирования и строительства, так и на введенных в эксплуатацию объектах: МН ВСТО, объекты Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения, ЖД, действующие нефтегазодобывающие предприятия и предприятия топливно-энергетического комплекса, горнодобычные предприятия. По этим направлениям экологического мониторинга в 2010 г. отобрано и проанализировано около 500 проб воды, донных отложений и почвенных образцов. По результатам аналитических исследований высокого и экстремально высокого загрязнения природных объектов не установлено.

18 января 2010 года на 1351,5 км МН ВС-ТО при ликвидации последствий аварийного разлива нефти, повлекшего значительное загрязнение почвенного покрова рабочая группа, под руководством Министра охраны природы РС(Я) обеспечила слаженную работу всех структур, координацию действий, скорректировала План мероприятий по ликвидации последствий инцидента.

Своевременно принятые меры и осуществление постоянного контроля и мониторинга по реализации мероприятий ликвидации последствий аварии предотвратило загрязнение крупных водных объектов.

Заключение

Экологическая ситуация в республике остается стабильной при наличии локальных загрязнений в крупных населенных пунктах и в ряде районов интенсивного промышленного освоения. В 2010 году случаев экстремально высокого и высокого загрязнения атмосферного воздуха отдельными примесями на территории Республики Саха (Якутия) не зарегистрировано. Случаев экстремально высокого загрязнения поверхностных вод не отмечалось.

Основными экологическими проблемами республики остаются:

­ загрязнение атмосферного воздуха в крупных населенных пунктах выбросами от промышленных предприятий и автотранспорта;

­ загрязнение поверхностных водных объектов сбросами и выбросами промышленных предприятий, транспорта и предприятий коммунального хозяйства. Низкое качество питьевой воды, подаваемой населению по системе централизованного и децентрализованного водоснабжения;

­ загрязнение окружающей природной среды от неорганизованного хранения бытовых и промышленных отходов;

­ недостаточность объемов рекультивации нарушенных земель;

­ экологическая опасность объектов на промышленных предприятиях, возможность экологических аварий и катастроф, в т. ч. на объектах, выведенных из эксплуатации.

В целях обеспечения экологической безопасности, улучшения экологической обстановки в Республике Саха (Якутия) будет продолжена реализация программно-целевого метода в области управления охраной окружающей среды. В 2011 году предстоит принятие республиканской целевой программы «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на гг.», включающей такие направления, как развитие системы экологического мониторинга, обращение с отходами производства и потребления, консервация хвостохранилищ, восстановление и увеличение ресурсов хозяйственно ценных видов охотничьих животных, воспроизводство водных биологических ресурсов, развитие системы ООПТ, экологическое образование и просвещение и др. Несомненный вклад в улучшение экологической обстановки внесут мероприятия республиканских целевых программ «Газификация населенных пунктов Республики Саха (Якутия)» и «Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия)», реализуемых Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).

Для решения вопросов обеспечения населения качественной питьевой водой и снижения уровня загрязнения водных объектов подготовлен проект республиканской целевой программы «Чистая вода». Правительство Республики Саха (Якутия) представило перечень республиканских мероприятий в утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 года № 000 федеральную целевую программу «Чистая вода» на условиях софинансирования.

Республика участвует в федеральной целевой программе "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года". В проект Федеральной целевой программы «Экологическая безопасность России», формируемый Министерством природных ресурсов и экологии РФ, для экспертного рассмотрения направлен перечень мероприятий по подпрограммам «Отходы» и «Ликвидация ущерба прошлых лет».

Одна из самых наболевших проблем республики – это проблема отходов. Ежегодно в республике образуется в среднем 250 млн. тонн отходов производства и потребления, остро стоит проблема упорядочивания мест складирования отходов, обустройства полигонов твердых бытовых отходов (ТБО). В настоящее время в республиканский реестр объектов размещения отходов представлены инвентаризационные сведения 27 улусов/районов республики. В реестре объектов размещения отходов зарегистрированы 249 полигонов ТБО на территории республики из 446, т. е. 55,8% от общего количества. Учитывая, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к полномочиям органов местного самоуправления, предстоит большая работа по наведению порядка администрациями органов местного самоуправления всех уровней.

В связи с проведением в 2012 году IV Международного спортивного форума «Россия – спортивная держава» и V Международных спортивных игр «Дети Азии» особое место в решении актуальных экологических вопросов занимает город Якутск. Предстоит решить проблемы закрытия и рекультивации старого полигона ТБО на Вилюйском тракте 9 км, строительства нового полигона ТБО на Вилюйском тракте 26 км, строительства сливной станции с подключением ее к станции биологической очистки. По данным проектам подготовлена проектно-сметная документация, необходимо решение вопросов финансирования.

В целях предотвращения аварийных ситуаций и минимизации воздействия на окружающую среду предприятиям необходимо внедрять передовые технологии и проводить модернизацию своих производств. В целом, решение проблем обеспечения экологической безопасности при развитии агропромышленного, топливно-энергетического комплексов, добывающей, нефтегазоперерабатывающей отраслей экономики, объектов жилищно-коммунального хозяйства должно носить комплексный характер и включать в себя внедрение современных наукоемких технологий, модернизацию оборудования, обеспечение энергоэффективности и ресурсосбережения, разработку действенной системы минимизации негативного воздействия на окружающую среду. Примером является ежегодно разрабатываемая ведомственная программа по охране окружающей среды , основной задачей которой является планомерное уменьшение негативного влияния производства на окружающую среду.

Перед природоохранными органами республики стоит задача полномасштабного экологического сопровождения реализации крупных промышленных проектов на территории Республики Саха (Якутия) на основе развития системы экологического контроля и мониторинга, научного прогнозирования состояния окружающей среды. Для эффективной организации этой деятельности необходимо укрепление материально-технической базы территориальных подразделений охраны природы, современное оснащение системы экологического контроля и мониторинга.

Решение экологических проблем тесно увязано с повышением уровня экологических знаний и экологической культуры населения республики. В 2011 году будет продолжено развитие системы непрерывного экологического образования, включающей сеть образовательных учреждений разного уровня, информационное эколого-образовательное пространство, реализацию эколого-просветительских мероприятий в рамках юбилейной V республиканской экологической акции «Природа и мы».

Сохранение уникальных природных систем Республики Саха (Якутия), поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, обеспечение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение экологической безопасности можно обеспечить только консолидированными усилиями всех природоохранных структур, органов местного самоуправления, природопользователей и населения.