Административные регламенты (стр. 6 )

26. Регламент Правительства Тюменской области.

27. Цели, задачи и предмет технического регулирования.

28. Правовые основы требований к качеству пищевой продукции. Их соответствие мировым стандартам.

29. Правовые основы требований к качеству промышленной продукции. Их соответствие мировым стандартам.

30. Правовая характеристика технических регламентов, закрепляющих требования к качеству пищевой продукции.

31. Правовая характеристика технических регламентов, закрепляющих требования к качеству промышленной продукции.

32. Концептуальная модель Федерального Закона «О нормативных правовых актах федеральных органов Российской Федерации».

33. Анализ альтернативных проектов Федерального Закона «Об административных процедурах».

34. Цели и задачи мониторинга нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

35. Правовое регулирование стандартов государственных (публичных) услуг в странах Евросоюза.

36. Правовое регулирование стандартов государственных (публичных) услуг в Российской Федерации.

37 Публичные услуги, оказываемые исполнительными органами местного самоуправления: система, регламентация стандартов и порядка их оказания.

7.2.2. Методические рекомендации по подготовке научных докладов, рефератов.

Научно-исследовательская работа магистрантов является важной составной частью процесса их обучения и подготовки. Студенты дневной формы обучения готовят доклады, рефераты, портфолио, сообщения по теме семинарского (практического) занятия; кроме того, с удачно подготовленной работой могут выступить на конференции, участвовать в конкурсе научных работ.

Научный проект – это научный документ, содержащий изложение результатов научно-исследовательской работы, опубликованной в печати или прочитанной в аудитории. Цель научного проекта - приобретение опыта самостоятельного изучения дополнительной научной (монографической) и иной литературы, нормативных правовых актов, справочного материала, обобщения материалов практической деятельности органов государственного и муниципального управления, а также опыта публичного выступления перед аудиторией с изложением полученных результатов.

Тема научного доклада, реферата, портфолио должна быть актуальной и соответствовать современному состоянию и перспективам развития административной регламентации деятельности органов государственного управления. При определении темы необходимо учитывать ее значимость для совершенствования административных процедур, деятельности правоприменительных, законотворческих и иных государственных и муниципальных органов и организаций, а также защиты интересов субъектов управленческих правоотношений. Студентам предоставляется право избрать тему проекта из перечня тем, разработанного на кафедре, либо предложить свою тему (инициативная тема). Инициативная тема обсуждается с научным руководителем с целью выявления обоснованности и целесообразности ее разработки. Рекомендуется выбирать темы научных проектов с перспективой включения своих научных разработок в проект магистерской диссертации.

Подготовка научного проекта начинается с выбора темы исследования и составления предварительного плана. Следующий этап может включать в себя подбор и изучение научной, учебной, специальной литературы; нормативно-правовых актов; материалов практики, «круглых столов», научных конференций, семинаров; зарубежного опыта; статистических и аналитических данных; информации по теме исследования, размещенной на официальных сайтах органов государственной власти и местного самоуправления. По результатам изучения материалов по теме исследования с научным руководителем определяется окончательный вариант плана и содержания проекта.

Структура проекта может быть традиционной и включать в себя, как и курсовая работа: введение, основную часть, заключение. Проект может содержать рекомендации по совершенствованию административных регламентов, нормативных актов, определяющих правовой статус органов государственного и муниципального управления, рекомендации по повышению эффективности работы названных органов и т. п.

Учитывая, что научный проект относится к числу самостоятельных, творческих исследований, при его написании недопустимы плагиат (выдача чужого произведения либо его части за свое) и компиляция (использование результатов чужих исследований без самостоятельной обработки источников). При заимствовании сведений, фактических данных или мнений других авторов необходимо по тексту работы делать сноски с указанием соответствующего источника.

Для выступления по теме исследования на конференции или заседании кружка целесообразно подготовить на его основе тезисы с кратким изложением главного содержания доклада. Важно, чтобы студент заранее подготовил свое выступление. Оно должно быть тщательно продуманным и лаконичным. Речь студента должна быть ясной, грамматически точной, уверенной. Для иллюстрации схем, графиков, диаграмм, таблиц и т. д. докладчик может использовать плакаты, раздаточный материал, презентацию.

В случае издания научный доклад оформляется в соответствии с требованиями организаторов научной конференции. Реферат и портфолио оформляются по согласованию с преподавателем, заранее обговаривается объем работы.

7.2.3. Алгоритм портфолио.

Портфолио используется в данной дисциплине как технология работы с результатами учебно-познавательной и научно-исследовательской работы каждого магистранта. Педагогическая философия портфолио позволяет магистранту осознать, что он знает и умеет по конкретной теме учебной дисциплины, по всей учебной дисциплине, т. е. переместить акцент на самооценку. Алгоритм действий по формированию портфолио:

1) выбрать тему портфолио и конкретизировать название работы;

2) выбрать рубрики и назвать их;

3) найти соответствующий материал и систематизировать его, представив в виде конспекта, схемы, кластера, интеллект-карты, таблицы;

4) составить словарь терминов и понятий на основе справочной литературы;

5) прочитать дополнительную научную литературу по теме и написать тезисы;

6) найти статьи в журналах и составить к ним аннотации;

7) найти Интернет-ресурсы и сделать их краткое описание;

8) подобрать статистический материал, представить его в графическом виде, сделать выводы;

9) составить план исследования и провести его, обработать результаты, представить в графическом виде;

10) составить вопросы для интервью со специалистами, провести интервью и сделать выводы;

11) в кратком виде изложить, чем был полезен информационный поиск, чему удалось научиться, что особенно заинтересовало.

12) проверить, есть ли в портфолио выводы, ссылки на источники информации.

7.3. Подготовка проектов административных регламентов. Экспертиза действующих административных регламентов. Подготовка проектов административных регламентов и проведение экспертизы действующих административных регламентов предусмотрены темами 4, 6 и 8 учебной дисциплины.

Задания по подготовке проектов правовых актов, других документов, а также экспертизе правовых актов выдаются преподавателем на лекционном занятии и размещаются в локальной сети на странице кафедры в следующие сроки:

- не позднее двух недель до проведения семинарского занятия по соответствующей теме (для магистров ОДО) и

- не позднее 2-х месяцев до начала экзаменационной сессии (для магистров ОЗО).

7.4. Выпускные квалификационные работы магистров. Выпускные квалификационные работы должны быть подготовлены в сроки, определенные учебным графиком и в соответствии с Методическими рекомендациями по оформлению курсовых и выпускных квалификационных работ, магистерских диссертаций для студентов Института государства и права (утв. Учебно-методической комиссией Института государства и права, протокол от 29 октября 2010 года № 2; размещены в локальной сети ИГИП ТюмГУ).

Они оцениваются по следующим критериям:

- обоснование актуальности и новизны исследования;

- определение целей, задач, предмета и объекта исследования;

- соответствие содержания и структуры работы выбранной теме;

- работа с нормативными источниками, научной и учебной литературой;

- наличие правоприменительной и судебной практики, статистических данных, зарубежного опыта, проблематики;

- проявление самостоятельности при раскрытии темы;

- стиль работы;

- оформление работы;

- итоговые выводы;

- объем работы.

Примерная тематика выпускных квалификационных работ магистров.

1. Проблемы реализации административных регламентов исполнения контрольно-надзорных функций органовгосударственного управления.

2. Проблемы реализации административных регламентов реализации функций управления государственной собственностью.

3. Проблемы реализации административных регламентов предоставления государственных услуг.

4.Проблемы реализации административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

5. Проблемы реализации внутриорганизационных регламентов в органах государственного управления.

6. Проблемы реализации административных регламентов взаимодействия органов государственного управления с иными органами государственной власти.

7.5. Прмерные вопросы к зачету.

1. Понятие, сущность, признаки и виды административных регламентов.

2. Институт административных регламентов в контексте административной реформы.

3. Система регламентов, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления (административные регламенты в широком смысле слова), их общие и специфические признаки, юридическая сила.

4. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти, их место в системе нормативных правовых актов управления.

5. Административные регламенты и административные процедуры.

6. Предмет административно-правовой регламентации как часть предмета административного права. Система и структура общественных отношений, регулируемых нормами административных регламентов.

7. Административные регламенты как источники административного права. Классификация административно-правовых норм, содержащихся в регламентах.

8. Понятие и виды государственных функций в сфере исполнительной власти.

9. Административные регламенты осуществления государственных функций: содержание, система, общая правовая характеристика как внешнеуправленческих нормативных актов.

10. Понятие и виды публичных услуг, их правовая природа. Соотношение публичных и государственных услуг. Механизм правового обеспечения публичных услуг.

11. Субъекты оказания публичных государственных услуг: их признаки, компетенция, процедуры и ответственность.

12. Административные регламенты оказания публичных государственных услуг федеральными органами исполнительной власти, практика их реализации.

13. Понятие, признаки и виды внутриорганизационных отношений в федеральных органах исполнительной государственной власти, их правовая природа.

14. Регламенты внутренней организации федеральных государственных органов исполнительной власти. Регламент Правительства РФ. Регламенты внутренней организации федеральных министерств, служб и агентств.

15. Регламенты внутренней организации государственных исполнительных органов субъектов РФ (на примере Тюменской области).

16. Состав общественных отношений по взаимодействию федеральных органов исполнительной власти с иными субъектами административного права.

17. Регламенты взаимодействия федеральных органов исполнительной власти как разновидность административных регламентов.

18. Проблемы внедрения административных договоров в систему форм регулирования отношений по взаимодействию федеральных органов исполнительной власти формально не зависящих друг от друга.

19. Состав общественных отношений, подлежащих техническому регулированию. ФЗ «О техническом регулировании» как правовая основа требований к качеству продукции и услуг, требований к пожарной, экологической и иной безопасности.

20. Технические регламенты как разновидность административных регламентов. Их юридическая сила, место в системе нормативных правовых актов и правовых актов управления.

8. Образовательные технологии

Реализация компетентностного подхода при изучении дисциплины «Административные регламенты» предусматривает использование в учебном процессе активных и интерактивных форм проведения занятий в сочетании с внеаудиторной работой с целью формирования и развития профессиональных навыков обучающихся. В рамках учебной дисциплины предусмотрены:

- интерактивные лекции;

- встречи с работниками органов государственного управления;

- правовая характеристика (анализ) текстов административных регламентов;

- творческие задания, в том числе подготовка проектов административных регламентов и индивидуальных актов, снованных на административных регламентах; научных статей и докладов на научно-практические семинары и конференции;

- обсуждение дискуссионных вопросов;

- создание образовательных ресурсов, в частности – портфолио по большинству тем семинарских занятий.

9. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

9.1. Основная литература:

Автор	Название	Вид издания	Издательство, год издания	Наличие грифа УМО
, , Косты-лев А. К., ,	Актуальные проблемы административного права Российской Федерации	Учебное пособие	Издательство Тюменского государственного университета. 2008	нет
	Административное право России	Учебник	Москва, Эксмо, 2011. – 578 с.
	Административное право России/ и др.; под ред.	Курс лекций	Проспект, Москва, 2009. – 704 с.
	Административные регламенты	Учебно-методический комплекс	Издательство Тюменского государственного университета. 2011. – 48 с.

9.2. Дополнительная литература

Автор	Название	Вид издания	Издательство, год издания
	Административно-процессуальное право	Учебник. 2-е изд-ие, перераб и дополн.	Асланова «Юри-дический центр Пресс», 2008. – 571 с.
	Административно-процессуальное право России	Монография (книга)	Москва, Норма, - 2008. – 336 с.
	Административно-процессуальное право	Учебное пособие	Москва.: Форум, 2010 – 176 с.
	Административные регламенты	Научно-практическое пособие	Москва, - Юриспруденция, 2010. – 144 с.

9.3. Список научных статей в периодических изданиях

1. , Чаннов информационная система как источник права // Информационное право. 2008. № 2. С. 24.

2. Бабушкин и принципы административных процедур // Субъективные права и законные интересы: теория и проблемы юридической защиты. - Воронеж, 2002. - С. 12.

3. Барциц направления совершенствования административных процедур // Государство и право. 2008. № 3. С. 5.

4. Беркутова -процедурные производства в сфере исполнительной власти: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - М., 2005. - С. 19.

5. Административная реформа в электронном формате // Российская газета. 2004. № 2.

6. Регламент для реформы // Государство и право. 2007. № 6. С. 23.

7. Вопросы совершенствования отдельных институтов административного законодательства в Республике Узбекистан // Сборник материалов по международному опыту в сфере административного права

(24 мая 2005 г.). - Ташкент, 2005. - С. 34.

8. Об административных регламентах органов исполнительной власти // Административное право и процесс. 2009. № 4.

9. Завьялова основы реализации форм государственного управления в Российской Федерации: теория, практика и способы решения актуальных проблем: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Воронеж, 2007. С. 17.

10. Законодательное регулирование административных процедур в странах Западной Европы и Японии. Подготовлено Информационно-аналитическим управлением Аппарата Государственной Думы.

11. Игнатюк регламенты федеральных органов исполнительной власти: вопросы методологии // Журнал российского права. 2006. № 10. С.

12. Игнатюк регламенты федеральных органов исполнительной власти: вопросы методологии [Электронный ресурс] // Официальная версия СПС «КонсультантПлюс». 2009.

13. , Садовская регламенты как правовое средство предупреждения коррупции // Вестник Тюменского государственного университета, серия «Право». 2010. № 2. С.

14. Клименко административные регламенты // Теория и практика государственного управления / Институт проблем государственного и муниципального управления. Государственный университет - Высшая школа экономики. Состояние и механизмы модернизации российского государственного управления. - М.: Эпифания, 2004.

15. Об административных процедурах урегулирования споров // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2005. № 8. С. 84.

ИД «Юриспруденция». 20с.