Административные регламенты (стр. 1 )

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

«УТВЕРЖДАЮ»:

Проректор по учебной работе

_______________

__________ _____________ 201__г.

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ

Учебно-методический комплекс. Рабочая программа

для студентов направления 081100.68 «Государственное и муниципальное управление» магистерской программы «Государственное управление» очной и заочной форм обучения

«ПОДГОТОВЛЕНО К ИЗДАНИЮ»:

Автор работы:

«______»___________201__г.

Рассмотрено на заседании кафедры административного и финансового права

Соответствует требованиям к содержанию, структуре и оформлению.

«РЕКОМЕНДОВАНО К ЭЛЕКТРОННОМУ ИЗДАНИЮ»:

Объем _________стр.

Зав. кафедрой __________________

«______»___________ 201__ г.

Рассмотрено на заседании УМК Института права, экономики и управления

«______»_____________201__ г.

Соответствует ФГОС ВПО и учебному плану образовательной программы.

«СОГЛАСОВАНО»:

Председатель УМК ________________

«______»_____________201__ г.

«СОГЛАСОВАНО»:

Зав. методическим отделом УМУ_____________

«______»_____________201__ г.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Институт права, экономики и управления

Кафедра административного и финансового права

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ

Учебно-методический комплекс. Рабочая программа

для студентов направления 081100.68 «Государственное и муниципальное управление» магистерской программы «Государственное управление» очной и заочной форм обучения

Тюменский государственный университет

2011

. Административные регламенты. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 081100.68 «Государственное и муниципальное управление» магистерской программы «Государственное управление» очной и заочной форм обучения. Тюмень, 2011, 41с.

Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению и профилю подготовки.

Рабочая программа дисциплины (модуля) опубликована на сайте ТюмГУ: Административные регламенты [электронный ресурс] / Режим доступа: http://www. *****., свободный.

Рекомендовано к изданию кафедрой административного и финансового права. Утверждено проректором по учебной работе Тюменского государственного университета.

© Тюменский государственный университет, 2011.

© , 2011.

1. Пояснительная записка

1.1.Цели и задачи дисциплины «Административные регламенты»

Цель дисциплины – формирование и развитие у студентов общекультурных и профессиональных компетенций, указанных в разделе 1.3 настоящего учебно-методического комплекса, необходимых для осуществления профессиональной деятельности.

Задачи дисциплины:

- получение и формирование студентами знаний об особенностях административно-правовой регламентации управленческих процедур в органах государственного управления;

- формирование представлений об административных регламентах исполнительных органов как правовой форме, как разновидности нормативных правовых актов и актов управления, как источниках административного права, о составе административных регламентов органов исполнительной власти;

- конкретизация полученных ранее знаний о предмете административно-правовой регламентации как совокупности общественных отношений, возникающих в ходе административных процедур, реализуемых органами исполнительной власти, об особенностях разработки и принятия административных регламентов, вступления их в силу, о внутренней структуре административных регламентов и о процедуре их экспертизы на предмет факторов коррупциогенности.

- становление у студентов правосознания и других, необходимых в профессиональной деятельности, личностных качеств;

- развитие умений и навыков по основам нормотворческой, правоприменительной, правоохранительной и консультационной деятельности в области административных процедур деятельности органов государственного управления, разрешения конкретных практических управленческих ситуаций на основе административных регламентов;

- приобретение студентами навыков научно-исследовательской деятельности.

1.2. Место дисциплины в структуре ООП магистерской программы «Государственное управление»

Дисциплина «Административные регламенты» относится к дисциплинам профессионального цикла, дисциплинам по выбору.

Изучение дисциплины базируется на знаниях, полученных студентами в результате изучения дисциплины базовой части общенаучного цикла - «Теория и механизмы современного государственного управления».

Для освоения дисциплины «Административные регламенты» студент должен владеть знаниями, навыками и умениями, приобретенными в результате изучения:

- всех разделов и тем, затрагивающих управленческие процессы, осуществляемые в масштабах российского государства и отдельных субъектов РФ;

- всех разделов и тем элементарного курса «Административное право», изучаемого в рамках ООП бакалавриата по направлению «Государственное и муниципальное управление»;

- конституционных основ деятельности государства и муниципальных образований, конституционных прав и свобод человека и гражданина, федеративного устройства Российской Федерации, полномочий Президента Российской Федерации, Федерального собрания и Правительства Российской Федерации, судов.

Дисциплина «Административные регламенты» может рассматриваться как базовая для дисциплины базовой части профессионального цикла - «Правовое обеспечение государственного и муниципального управления», прохождения студентами научно-исследовательской практики и подготовки ВКР.

1.3. Компетенции выпускника ООП магистратуры, формируемые в результате освоения данной магистерской программы «Государственное управление»

В результате освоения ООП магистратуры выпускник должен обладать следующими общекультурными и профессиональными компетенциями:

- стремлением работать на благо общества (ОК - 1),

- умением выявлять проблемы, определять цели, оценивать альтернативы, выбирать оптимальный вариант решения, оценивать результаты и последствия принятого управленческого решения (ПК - 3).

Указанные компетенции формируются частично.

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:

· Знать: основные категории и понятия, включенные в механизм административно-правовой регламентации управленческих процедур деятельности органов государственного и муниципального управления; природу и сущность правоотношений в сфере деятельности органов государственного и муниципального управления; порядок разработки, введения в юридическую силу, проведения экспертизы, мониторинга и реализации административных регламентов; состав административных регламентов органов государственного и муниципального управления; процедуру обжалования гражданами и организациями незаконных решений органов государственного и муниципального управления.

· Уметь: оперировать основными юридическими понятиями и категориями, включенными в механизм административно-правовой регламентации управленческих процедур деятельности органов государственного и муниципального управления; распознавать и определять природу и сущность правоотношений в сфере деятельности органов государственного и муниципального управления; разрабатывать проекты,, проводить экспертизу, мониторинг административных регламентов; отличать административные регламенты, образующие состав административных регламентов органов государственного и муниципального управления друг от друга по основным признакам; рассматривать жалобы граждан и организаций, на решения государственных и муниципальных служащих, принятых в нарушение административных процедур (административных регламентов) деятельности органов государственного и муниципального управления

· Владеть: способностью свободно оперировать основными юридическими понятиями и категориями, включенными в механизм административно-правовой регламентации управленческих процедур деятельности органов государственного и муниципального управления; методикой распознавания и определения природы и сущности правоотношений в сфере деятельности органов государственного и муниципального управления; технологией разработки, введения в юридическую силу, проведения экспертизы, мониторинга и реализации административных регламентов; способностью формировать состав административных регламентов органов государственного и муниципального управления; навыками процедуры рассмотрения жалоб граждан и организаций на незаконные решения органов государственного и муниципального управления.

2.Структура и трудоемкость дисциплины

Для студентов очной формы обучения.

Семестр - первый. Форма промежуточной аттестации - зачет. Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетных единицы, 108 часов (36 ч. лекций, 18 ч. практических занятий и 54 ч. СРС.).

Для студентов заочной формы обучения.

Семестр - первый. Форма промежуточной аттестации - зачет. Общая трудоемкость дисциплины составляет 1 зачетную единицу, 108 часов (17 ч. лекций, 6 ч. практических занятий и 85 ч. СРС.).

3.Тематический план

Таблица 1

Очная форма обучения

№	Тема	Недели семестра	Виды учебной работы и самостоятельная работа, в час.	Формы текущего контроля / промежуточная аттестация
лекции	Семинарские (практические) занятия	Самостоятельная работа
1	2	3	4	5 6	6	7
1.	Понятие, сущность, признаки и виды административных регламентов. Институт административных регламентов в контексте административной реформы.	1 - 3	6	2	8	Устный опрос, проверка практических заданий, письменная работа, работа в малых группах по анализу административных регламентов.
2.	Предмет административно-правовой регламентации в РФ.	4 - 6	6	2	8	Проверка практических заданий, защита реферата или портфолио, контрольная работа.
3.	Понятие и виды государственных функций в сфере исполнительной власти. Административные регламенты осуществления государственных функций федеральных органов исполнительной власти.	7 - 8	4	4	8	Устный опрос, проверка практических заданий, работа в малых группах по анализу административных регламентов.
4.	Публичные и государственные услуги. Административные регламенты оказания государственных услуг федеральными органами исполнительной власти.	9 - 10	4	2	8	Проверка практических заданий, защита реферата или портфолио, составление проектов административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг.
5.	Сущность внутриорганизационных отношений. Регламенты внутренней организации органов государственной власти.	11 - 12	4	2	8	Проверка практических заданий, тестирование, работа в малых группах по экспертизе административных регламентов.
6	Административно-правовое регламентирование взаимодействия органов государственной власти.	13 - 14	4	2	6	Устный опрос, проверка практических заданий, защита портфолио, работа в малых группах по анализу административных регламентов.
7	Содержание технического регулирования. Технические регламенты как разновидность федеральных законов и нормативных правовых актов управления.	15 - 16	4	2	4	Проверка практических заданий, защита реферата или портфолио, письменная работа,, работа в малых группах по анализу технических регламентов.
8	Тенденции развития предмета административно-правовой регламентации и института административных регламентов.	17 - 18	4	2	4	Устный опрос, защита реферата или портфолио, , работа в малых группах по разработке концепции Проекта закона Об административных процедурах в РФ.
Итого: 108	36	18	54	зачет