Проверки административных регламентов за 2011 год (стр. 2 )

В ходе проверки рассмотрено соответствие документов, прилагаемых заявителями к заявлению о предоставлении муниципальной услуги, перечню документов, установленных пунктом 1.7. раздела I Регламента. Выборочной проверкой установлено, что во всех проверенных делах, перечень документов, которые необходимо представить заявителю для получения муниципальной услуги, соответствует требованиям регламента.

Согласно представленных в ходе проверки учетных документов за период с 01.01.2010 по апрель 2011гг. Службой выдано 1741 ордер. При этом следует отметить, что до настоящего времени не было случаев отказа в выдаче ордера.

Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

Текущий контроль включает рассмотрение обращений заинтересованных лиц, содержащих жалобы на решения (действия, бездействие), принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги. Подобные жалобы от заявителей за весь отчетный период не поступали.

Выводы:

1. Порядок и сроки предоставления муниципальной услуги по оформлению ордеров на производство земляных работ на территории города Ярославля соблюдаются и соответствуют требованиям Регламента, утвержденного постановлением мэрии города Ярославля . Замечаний по процедуре предоставления муниципальной услуги нет.

2. Результаты проверки в целом свидетельствуют о своевременности выдачи соответствующих разрешений должностными лицами Службы.

3. Проверка не выявила жалоб заявителей на предоставление Службой данной муниципальной услуги или неправомерные решения, принимаемые должностными лицами Службы в ходе предоставления муниципальной услуги.

4. Исполнение административного регламента предоставления муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений

В соответствии с постановлением мэрии города Ярославля от 09.07.2010 № 000 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений» консультантом-юристом отдела правовых исследований правового управления мэрии города Ярославля с 27.06.2011 по 04.07.2011 проведена плановая проверка исполнения административного регламента предоставления муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений (далее - Регламент) территориальная администрация Заволжского района мэрии города Ярославля (далее - Администрация) за период с 17.07.2010 по 27.06.2011.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется территориальной администрацией по адресу: город Ярославль, пр. Авиаторов, 74а.

Регламент вступил в силу с момента официального опубликования (опубликован в газете « Городские новости» ).

Порядок предоставления муниципальной услуги

Прием заявлений и документов для предоставления муниципальной услуги ведется Администрацией по следующему графику: понедельник - четверг - с 8.30 до 13.00, с 13.48 до 17.30, пятница - с 8.30 до 13.00, с 13.48 до 16.30. Устные консультации при личном приеме по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются в каб. 6 по следующему графику, вторник, среда с 9.00 до 13.00, с 13.48 до 17.30.

Места ожидания оборудованы столами и стульями, соответствуют требованиям Регламента. Прием граждан осуществляется в соответствии с графиком приема. На информационном стенде, расположенном на первом этаже здания Администрации, содержится информация о наименовании муниципальной услуги, график приема, номера кабинетов, в которых предоставляется услуга, и телефон для получения информации.

Образцы документов (заявлений, согласие на перепланировку члена семьи нанимателя), утвержденные Регламентом и необходимые для получения муниципальной услуги, а также сам Регламент на информационном стенде отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2.1.2 Регламента информация о предоставлении муниципальной услуги размещена на официальном сайте города Ярославля в сети Интернет.

Исполнение Регламента.

Исполнение Регламента проверено с точки зрения соблюдения административных процедур, а именно: соблюдения требований к оформлению документов, предоставляемых заявителем для получения муниципальной услуги, критериев принятия решений, сроков исполнения отдельных административных процедур и действий.

Согласно журналу учета документов за период с 17.07.2010 по 27.06.2011 Администрацией выдано 7 решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Отказов в предоставлении муниципальной услуги, а также отказов в приеме документов за рассматриваемый период не осуществлялось.

В журнале учета документов не ведется учет заявлений граждан о согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, т. к. у Администрации отсутствует соответствующая компетенция. В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ, устанавливается возможность сохранения самовольно осуществленной перепланировки по решению суда.

Все поступившие заявления оформлены на бланке, форма которого утверждена постановлением Правительства РФ . Вместе с тем, в ходе проверки установлено в ряде случаев ненадлежащее заполнение заявлений.

Процедура приёма заявлений.

В процессе проведения проверки рассмотрено соответствие документов, прилагаемых заявителями к заявлению о предоставлении муниципальной услуги, перечню документов, установленных пунктом 1.6 раздела 1 Регламента.

Установлено, что ко всем принятым заявлениям приложены необходимые документы.

Проверка оформления результата предоставления муниципальной услуги

Во всех рассматриваемых в процессе проверки случаях результатом предоставления муниципальной услуги являлась выдача заявителю распоряжения главы Администрации о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения и решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

При принятии распоряжения готовится решение о согласовании по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ .

Во всех проверенных случаях такие распоряжения были изданы, решения о согласовании по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ , оформлены соответствующим образом.

Сроки предоставления муниципальной услуги

При проверке соблюдения сроков предоставления муниципальной услуги, установлено, что сроки, определенные Регламентом для выполнения административных процедур, в целом, соблюдаются.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в более сжатые сроки, чем это установлено Регламентом (в среднем фактический срок предоставления услуги составляет 3-15 дней, при регламентном сроке - 48 дней).

Выводы:

1. Порядок и сроки предоставления муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в целом соблюдаются и соответствуют требованиям Регламента, утвержденного постановлением мэрии города Ярославля .

2. Имеют место отдельные нарушения принципиально не влияющие на исполнение Регламента.

3. Проверка не выявила жалоб заявителей на предоставление муниципальной услуги или неправомерные решения, принимаемые должностными лицами территориальной администрации в ходе предоставления муниципальной услуги.

5. Исполнение административного регламента предоставления муниципальной услуги по признанию частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания.

В соответствии с постановлением мэрии города Ярославля «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по признанию частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания» главным специалистом-юрисконсультом отдела документально-правового обеспечения правового управления мэрии города Ярославля Воробьевой Еленой Викторовной с 23.05.2011 по 30.05.2011 проведена плановая проверка исполнения указанного административного регламента за период с 02.10.2010 по 01.05.2011. Муниципальную услугу предоставляет департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля (далее - ДГХ) и департамент организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля (далее - ДОС).

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в ДГХ по адресу: город Ярославль, ул. Андропова, д. 5/24, и в ДОС по адресу: ул. Андропова,.

Регламент вступил в силу с момента официального опубликования (опубликован в газете "Городские новости", N 79 от 01.01.2001). ДГХ организует работу городской межведомственной комиссии (далее - Комиссия). ДОС обеспечивает принятие решения по итогам работы Комиссии.

Порядок предоставления муниципальной услуги

Прием по вопросам предоставления муниципальной услуги ведется в ДГХ по адресу: город Ярославль, ул. Андропова, д. 5/24, каб.214 по следующему графику: вторник, четверг: с 9.00 до 12.00 и с 14.00 до 17.00.

Места ожидания оборудованы столами и стульями, соответствуют санитарным и противопожарным нормам. Прием по вопросам предоставления муниципальной услуги ведется работником отдела организации управления жилищным фондом, который является секретарем межведомственной комиссии.

На информационном стенде в ДГХ, расположенном в холле около кабинета 214, в соответствии с п. 2.14 Регламента, для ознакомления граждан размещены справочные материалы.

Прием по вопросам предоставления муниципальной услуги ведется в ДОС по адресу: город Ярославль ул. Андропова, каб.325 по следующему графику: вторник, четверг: с 9.00 до 12.00 и с 14.00 до 17.00. Прием граждан осуществляется в соответствии с графиком приема. Информационные стенды в ДОС отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1.3 Регламента информация о предоставлении муниципальной услуги размещена на официальном сайте города Ярославля в разделе «Власть».

Исполнение Регламента

Исполнение Регламента проверено с точки зрения соблюдения административных процедур, а именно: соблюдения требований к приему документов, предоставляемых заявителем для получения муниципальной услуги, сроков исполнения отдельных административных процедур и действий.

Согласно журналу регистрации заявлений за период с 02.10.2010 по 01.05.2011 в ДГХ зарегистрировано17 заявлений о признании частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания. Составлено 16 заключений Комиссии, принято 7 постановлений мэрии города Ярославля (в одном постановлении отражаются решения по нескольким заявлениям), 1 постановление на момент проверки находилось в стадии согласования. Уведомлений об отказе в предоставлении услуги не выносилось.

Процедура приёма заявлений о предоставлении муниципальной услуги.

В процессе проведения проверки проверено исполнение положений п. 3.2. Регламента в части правильности оформления заявления и соответствия прилагаемых к нему документов документам. В ходе проверки установлено, что по ряду дел заявители не указывают в заявлении все документы, которые прикладывают к указанному заявлению, что является нарушением пункта 2.8. Регламента.

Случаев отказа в приеме и рассмотрении документов из-за ненадлежащего оформления заявления не установлено. Все поступившие заявления соответствуют форме, утвержденной Регламентом. В соответствии с пунктом 2.13 Регламента срок регистрации заявления по всем проверенным делам не превышает 1 день. Исключение составляют два дела (заявители и Куликовы).

Проверка показателей доступности и качества муниципальной услуги, установила следующее:

N п/п	Наименование показателя доступности и качества муниципальной услуги	Значение показателей
1	Квалификация, опыт работников	Удовлетворяет
2	Материально-техническое оснащение	Удовлетворяет
3	Соответствие помещений санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам.	Удовлетворяет требованиям
4	Срок ожидания в очереди	Выполнено
5	Срок предоставления муниципальной услуги	Выполнено частично
6	Отсутствие жалоб	Выполнено

Подготовка к заседанию Комиссии.

В соответствии с п. 3.3 раздела 3 Регламента с момента регистрации заявления секретарем Комиссии и до проведения заседания Комиссии установлен общий срок – не более 15 дней.

В ходе проверки административной процедуры установлены отдельные нарушения срока, установленного для совершения отдельных действий, а также нарушение максимального срока прохождения данной процедуры.

В соответствии с п. 3.4 раздела 3 Регламента Комиссией осуществляется работа по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания.

Комиссия также может принять решение о необходимости дополнительного обследования оцениваемого помещения. По двум из проверенных дел состоялось обследование, составлены акты обследования.

Всего за проверяемый период составлено 8 заключений о признании помещений непригодными для проживания и 8- о необходимости проведения капитального ремонта, принято 5 постановлений мэрии города Ярославля об использовании помещений, 2 постановления мэрии города Ярославля о проведении ремонтно-восстановительных работ, состоялось 9 заседаний Комиссии.

По результатам работы Комиссии в соответствии с п. 3.6 раздела 3 Регламента составляется заключение о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям и пригодным (непригодным для проживания). Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 7 дней. Нарушение сроков изготовления заключения не выявлено.

В соответствии с п. 3.7 раздела 3 Регламента уполномоченным должностным лицом осуществляется принятие решения по итогам работы Комиссии. Основанием для начала данной административной процедуры является получение работником ДОС заключения Комиссии. Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 15 дней.

Установлено, что в основном указанные сроки соблюдаются, однако по 5 делам были нарушены сроки исполнения данной административной процедуры.

Выводы по результатам проверки:

В целом порядок предоставления муниципальной услуги по признанию частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания соответствует постановлению мэрии города Ярославля .

Предложения:

1. Принять меры по устранению выявленных нарушений при предоставлении муниципальной услуги и не допускать их в дальнейшей работе.

2. Подготовить изменения в Регламент с учетом требований п. 2 постановления мэрии города Ярославля «О внесении изменений в постановления мэрии города Ярославля , ».

6. Исполнение административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на установку разрешения на установку ограждения земельного участка.

В соответствии с постановлением мэрии города Ярославля «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на установку ограждения земельного участка» проведена плановая проверка исполнения административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на установку ограждения земельного участка (далее – Регламент) за период с 10.02.2011 по 01.09.2011.

Структурными подразделениями мэрии города Ярославля, предоставляющими данную муниципальную услугу, являются территориальные администрации мэрии города Ярославля (далее – территориальные администрации).

Регламент вступил в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования (опубликован в газете «Городские новости» ). Регламент размещен на официальном сайте города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www. *****) на странице «Муниципальные услуги».

1. Порядок предоставления муниципальной услуги:

Прием заявителей осуществляется в служебных кабинетах начальника и работников отдела по содержанию территорий (далее – ОСТ) территориальной администрации (понедельник – четверг: с 08.30 до 16.30; пятница: с 08.30 до 16.30).

2. Исполнение Регламента.

Исполнение Регламента проверено с точки зрения соблюдения требований к отдельным административным процедурам в рамках осуществления муниципальной услуги, а именно: соблюдения требований к оформлению документов, представляемых заявителем для получения муниципальной услуги, критериев принятия решений, сроков исполнения отдельных административных процедур и действий работников отдела по содержанию территорий территориальных администраций и работников отдела землеустройства управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля (далее УЗР).

Согласно представленным в ходе проверки учетным документам за период с 01.03.2011 по 01.09.2011 территориальными администрациями было оказано 14 муниципальных услуг, из них предоставлено разрешений на установку ограждения земельного участка – 6, отказано в предоставлении таких разрешений – 8.

Регламентом определены сроки предоставления данной муниципальной услуги, которые составляют со дня обращения заявителя в территориальную администрацию 139 дней в случае положительного решения вопроса по предоставлению разрешения на установку ограждения земельного участка, и 28 дней в случае принятия решения об отказе в разрешении на установку ограждения земельного участка (до момента проведения публичных слушаний).

Подробная информация об оказанных территориальными администрациями муниципальных услугах, основаниях и результатах их предоставления, документальном оформлении представлена в таблице № 1.

Таблица № 1

Информация об оказанных муниципальных услугах

Территориальная администра-ция	Адрес земельного участока	Результат предоставления муниципальной услуги (решение)	Основания принятия решения	Реквизиты распоряжения главы ТА
Дзержинского района	просп. Дзержинского, у д. 6	о предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка	согласованная УЗР схема размещения ограждения
Заволжского района	ул. Красноборская, д. 43/18	о предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка	согласованная УЗР схема размещения ограждения
просп. Машинострои-телей, д. 50	об отказе в предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка	не согласованная УЗР схема размещения ограждения
Кировского района	ул. Флотская, д. 7	об отказе в предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка	не согласованная УЗР схема размещения ограждения
ул. Флотская, д. 7	о предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка	согласованная УЗР схема размещения ограждения
Краснопере- копского района	ул. Зелинского, у д. 5А	о предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка	согласованная УЗР схема размещения ограждения
Ленинского района	ул. Тургенева, д. 21, корп. 2	об отказе в предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка	непредставление документов, указанных в п. 2.7 Регламента
просп. Ленина, д. 28	о предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка	согласованная УЗР схема размещения ограждения
ул. Чкалова, между д. 17 и 19	об отказе в предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка	не согласованная УЗР схема размещения ограждения
ул. Тургенева, д. 21, корп. 2	о предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка	согласованная УЗР схема размещения ограждения
Фрунзенского района	ул. Слепнева, д. 16	об отказе в предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка	не согласованная УЗР схема размещения ограждения
просп. Фрунзе, у д. 75	об отказе в предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка	не согласованная УЗР схема размещения ограждения
просп. Фрунзе, у д. 75	об отказе в предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка	не согласованная УЗР схема размещения ограждения
пер. Герцена, у д. 6, корп. 2	об отказе в предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка	не согласованная УЗР схема размещения ограждения

3. Выводы.