Проверки административных регламентов за 2011 год (стр. 3 )

1) Результаты выполнения муниципальной услуги по установке ограждений земельного участка и качество выполнения отдельных административных процедур данной услуги в целом соответствуют требованиям Регламента. Работа по предоставлению данной муниципальной услуги лучше организована в территориальных администрациях Дзержинского и Ленинского районов

2) Результаты проверки в подавляющем большинстве случаев свидетельствуют о своевременности принятия решений главами территориальных администраций о предоставлении разрешения на установку ограждения либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

3) Проверкой не выявлены жалобы заявителей на предоставление территориальными администрациями данной муниципальной услуги или неправомерные решения, принимаемые должностными лицами, муниципальными служащими в ходе предоставления муниципальной услуги. В период проведения проверки поступили жалобы иных лиц (смежных землепользователей земельного участка, на котором разрешена установка ограждения).

4) Наличие замечаний, выявленных в ходе проверки, вызвано недостаточной практикой предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на установку ограждения земельного участка у специалистов территориальных администраций мэрии города Ярославля, работников отдела землеустройства УЗР, а так же низким уровнем взаимодействия между задействованными в оказании услуги структурными подразделениями мэрии.

7. Исполнение административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет

В соответствии с постановлением мэрии города Ярославля «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет» главным специалистом административно-контрольного отдела правового управления мэрии города Ярославля с 10.10.2011 по 21.10.2011 проведена плановая проверка исполнения административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет (далее - Регламент) за период с 01.01.2011 по 10.10.2011.

Структурным подразделением мэрии города Ярославля, предоставляющим муниципальную услугу, является департамент образования мэрии города Ярославля (далее - Департамент).

Предоставление муниципальной услуги осуществляется работниками отделов опеки и попечительства управления опеки и попечительства Департамента.

Регламент вступил в силу с момента официального опубликования (опубликован в газете « Городские новости» ).

Регламент размещен на официальном сайте города Ярославля на странице «Муниципальные услуги» и на официальном сайте Департамента на странице «Официальные документы» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www. *****),(www.yar-edudep.ru).

1. Стандарт предоставления муниципальной услуги.

Результат предоставления муниципальной услуги – выдача разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет или мотивированный отказ в выдаче такого разрешения.

Срок предоставления муниципальной услуги – 16 рабочих дней со дня регистрации запроса о выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет.

В целях получения муниципальной услуги заявитель предоставляет в отдел опеки и попечительства управления опеки и попечительства департамента образования мэрии города Ярославля (далее – отдел опеки и попечительства) по месту жительства запрос о выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет по установленной форме.

Проверкой установлено, что все поступившие запросы оформлены по установленной форме, утвержденной Регламентом (приложение № 1), имеют полные комплекты документов, содержат все необходимые реквизиты, заполнены правильно и подписаны уполномоченными лицами.

При проведении проверки Регламента было выявлено несоответствие графика приема работниками в отделах опеки и попечительства Дзержинского, Заволжского, Кировского, Ленинского районах закрепленному в пункте 1.3 Регламента. На момент завершения проверки указанные несоответствия были устранены.

Регламентом допускается предоставление муниципальной услуги в электронной форме (пункт 2.15 Регламента). Однако проверка установила, что запросы о предоставлении муниципальной услуги заявителями на электронную почту департамента образования мэрии города Ярославля не направлялись.

1. Административные процедуры.

Исполнение Регламента проверено с точки зрения соблюдения требований к отдельным административным процедурам в рамках осуществления муниципальной услуги, а именно: соблюдения требований к оформлению документов, представляемых заявителем для получения муниципальной услуги, критериев принятия решений, сроков исполнения отдельных административных процедур и действий работников отделов опеки и попечительства управления опеки и попечительства департамента образования мэрии города Ярославля.

Согласно представленным в ходе проверки учетным документам за период с 01.01.2011 по 10.10.2011 отделами опеки и попечительства было оказано 33 муниципальные услуги, из них выдано разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет – 31, отказано в предоставлении таких разрешений – 1, запрос отозван заявителем – 1.

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1.1. Прием, первичная проверка и регистрация запроса и приложенных к нему документов (пункт 3.2 Регламента).

Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в соответствующий отдел опеки и попечительства по месту жительства с запросом о выдаче разрешения на вступление в брак лицом, достигшим возраста шестнадцати лет по установленной форме.

Ответственными за выполнение административной процедуры являются работники отделов опеки и попечительства (далее – работник ООП). В ходе проведения проверки исполнения Регламента предоставления муниципальной услуги нарушений сроков исполнения данной административной процедуры не выявлено. Во всех 33 случаях оказания муниципальной услуги работники ОПП проверяли документы заявителей в течение 1дня (максимальный срок в соответствии с Регламентом).

Проверкой случаев возврата заявителю документов не выявлено. Все поступившие запросы были зарегистрированы в книге учета запросов и выдачи разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, или мотивированного отказа в выдаче такого разрешения (приложение 3), заявителям назначены даты выдачи результата предоставления муниципальной услуги. В книге учета зафиксирован отзыв запроса заявителем, где собственноручно сделал соответствующую запись на ранее поданном запросе.

Следует отметить, что в ходе осуществления проверки было уделено внимание ведению книги учета запросов с требованиями Регламента. Проверкой установлено, что книги учета запросов заведены во всех отделах опеки и попечительства и соответствуют требуемой форме.

1.2. Рассмотрение запроса и приложенных к нему документов (пункт 3.3 Регламента).

Основанием для начала данной административной процедуры является регистрация запроса. Ответственным за выполнение административной процедуры является работник ООП.

Работник ООП в течение 5 рабочих дней проверяет достоверность сведений, содержащихся в прилагаемых к запросу документах, и осуществляет подготовку информации по запросу и приложенным документам на ближайшее заседание комиссии по опеке и попечительству над несовершеннолетними при департаменте образования мэрии города Ярославля. Срок рассмотрения запроса Комиссией по опеке и попечительству - 1 рабочий день.

Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 6 рабочих дней.

В ходе осуществления проверки нарушений не выявлено.

2.3 Принятие уполномоченным должностным лицом решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет (пункт 3.4 Регламента).

Основанием для начала административной процедуры является принятие Комиссией по опеке и попечительству решения о выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, или об отказе в выдаче такого разрешения.

Ответственными за выполнение административной процедуры являются секретарь Комиссии, директор департамента образования мэрии города Ярославля (далее – директор департамента).

Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 6 рабочих дней.

В ходе осуществления проверки нарушений не выявлено.

2.4 Выдача приказа о разрешении на вступление в брак либо приказа об отказе в выдаче разрешения на вступление в брак (пункт 3.5 Регламента).

Проверкой установлено, что после внесения этих данных в книгу учета запросов и выдачи разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, или мотивированного отказа в выдаче такого разрешения работник ООП выдает заявителю один экземпляр приказа о разрешении на вступление в брак либо приказа об отказе в выдаче разрешения на вступление в брак.

Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 4 рабочих дня.

В ходе проверки установлено, что все приказы были изданы и выданы заявителям.

Выводы:

1. Порядок и сроки предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет или мотивированный отказ в выдаче такого разрешения в целом соблюдаются и соответствуют требованиям Регламента, утвержденного постановлением мэрии города Ярославля .

8. Исполнение административного регламента предоставления муниципальной услуги по бесплатному предоставлению в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям.

В соответствии с постановлением мэрии города Ярославля «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по бесплатному предоставлению в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям» заместителем начальника административно-контрольного отдела правового управления мэрии города Ярославля Павловым Юрием Дмитриевичем с 28.07.2011 по 10.08.2011 проведена плановая проверка исполнения указанного административного регламента предоставления муниципальной услуги за отчетный период с 01.10.2010 по 01.08.2011.

Структурным подразделением мэрии города Ярославля предоставляющим муниципальную услугу, является управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля (далее – управление).

Место нахождения управления: город Ярославль, ул. Нахимсона, д. 8.

Прием по вопросам предоставления муниципальной услуги ведется управлением по адресу: город Ярославль, ул. Андропова, д. 5/24, каб.5 по следующему графику: понедельник, вторник - с 9.00 до 12.00; среда, четверг - с 14.00 до 17.00.

Адрес официального сайта города Ярославля в сети Интернет, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги: www. *****.

Стандарт предоставления муниципальной услуги.

Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является приказ начальника управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет 19 дней. Максимальные сроки прохождения отдельных административных процедур:

- прием, первичная проверка и регистрация заявления - 1 день;

- рассмотрение, проверка заявления и приложенных к нему документов - 5 дней;

- издание приказа начальника управления земельных ресурсов о предоставлении земельного участка либо об отказе - 8 дней;

- выдача (направление) заявителю приказа начальника управления земельных ресурсов о предоставлении земельного участка либо об отказе - 5 дней.

Места оказания муниципальной услуги расположены на первых этажах зданий. У входа в здание по адресу: ул. Андропова, д. 5/24, каб.5 (где осуществляется прием заявлений) имеется информационная вывеска, выполненная на бумаге. Стенд с информационными материалами (образец заявления, перечень представляемых документов, перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, номера справочных телефонов) размещен на стене перед входом в кабинет. Место, оборудованное письменными столами и стульями находится в холле, т. е. фактически в соседнем помещении, что несколько затрудняет посетителям работу с информационными материалами.

Кабинет №5 в целом позволяет осуществлять прием граждан и оборудован компьютерной техникой. Однако данное помещение не обеспечивает достаточного уровня комфорта при приеме граждан. В небольшом помещении оборудовано три рабочих места.

Допускается направление заявления и приложенных к нему документов в электронной форме на электронную почту управления. Всего по электронной почте в отчетном периоде рассмотрено 37 заявлений, по которым принято 37 приказов начальника УЗР о предоставлении земельных участков в собственность граждан.

Исполнение Регламента.

Прием, первичная проверка и регистрация заявления.

Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в управление с заявлением в соответствии с пунктом 2.5 регламента. Ответственными за выполнение административной процедуры являются работники отдела землеустройства и работник общего отдела управления. Прием заявлений осуществляет специалист отдела землеустройства.

Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 1 день. В ходе проверки административного регламента установлено, что данная процедура выполняется в установленные сроки. В ходе проверки также выявлены отдельные недостатки, допущенные при оформлении заявлений.

Рассмотрение и проверка заявления и приложенных к нему документов.

Ответственными за выполнение административной процедуры являются начальник отдела землеустройства управления, работник отдела землеустройства управления.

Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 5 дней. В ходе проверки административного регламента установлено, что данная процедура осуществляется в более сжатые сроки, чем это установлено Регламентом.

Издание приказа начальника УЗР о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении земельного участка.

Основанием для начала административной процедуры является передача работником отдела землеустройства управления заключения, заявления и приложенных к нему документов начальнику отдела управления муниципальными землями управления.

Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 8 дней. В ходе проверки административного регламента установлено, что данная процедура осуществляется в более сжатые сроки, чем это установлено Регламентом. В проверенных делах имеются все установленные регламентом документы.

Выдача (направление) заявителю приказа о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Основанием для начала административной процедуры является получение работником отдела управления муниципальными землями приказа начальника управления. Ответственным за выполнение административной процедуры является начальник отдела управления муниципальными землями.

В течение 5 дней со дня получения от работника общего отдела подписанных начальником управления приказов работник отдела управления муниципальными землями выдаёт заявителю или уполномоченному представителю заявителя два экземпляра приказа. Факт выдачи и получения приказа фиксируется в журнале выданных приказов начальника управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля о предоставлении земельных участков в собственность либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги (приложение 3).

Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 5 дней. Данный регламентный срок выполняется.

Показателями доступности и качества муниципальной услуги является соблюдение сроков ее предоставления, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей.

Результаты работы по предоставлению указанной муниципальной услуги.

В ходе проводимой проверки организовано изучение 60 дел на предмет выполнения административных процедур: 20 дел - за октябрь и декабрь 2010 года и 40 – за февраль, апрель, июнь и июль 2011 года. Дополнительно для проверки отдельных вопросов изучено еще около 40 дел. Установлено, во всех проверенных делах имеются все предусмотренные регламентом документы.

Общее количество оказанных услуг за отчетный период с октября 2010 года по июль 2011 года:

Количество заявок, поступивших от организаций (граждан) и количество изданных приказов начальника УЗР мэрии (через дробь):

2010 год: октябрь– 433/ 25, ноябрь 514/ 109, декабрь - 264 / 130.

Отказано - 1 (приказ ). Отказано в соответствии с пунктом 2.9. Регламента.

2011 год: январь - 175 / 44, февраль - 263/ 129, март - 309 /136,

апрель - 284 /102, май - 220 /95, июнь - 256/ 91, июль -185 / 87.

Отказано - 1 (приказ от 146.02.2011 № 000). Отказано в соответствии с подпунктом 2.5.2. Регламента.

Всего заявок - 2903. Всего приказов - 948*. Отказов - 2.

Примечание: * В одном приказе могут быть решения по нескольким заявителям.

Установлены нарушения регламентных сроков предоставления указанной муниципальной услуги по следующим обращениям граждан:

- дело № 000 (приказ № 000 от 01.01.2001) заявитель (заявление написано от 01.01.2001, а );

- дело № 000 (приказ № 000 от 01.01.2001) заявитель (заявление написано от 01.01.2001, а ).

Выводы:

1. Порядок и сроки предоставления муниципальной услуги по бесплатному предоставлению в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям соблюдаются и соответствуют требованиям Регламента, утвержденного постановлением мэрии города Ярославля . Замечаний по организации предоставления муниципальной услуги нет.

2. Результаты проверки свидетельствуют о своевременности издания приказов начальника управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

3. Проверка не выявила жалоб заявителей на предоставление управлением данной муниципальной услуги или неправомерные решения, принимаемые должностными лицами в ходе предоставления муниципальной услуги.

4. Установлено, что имеют место отдельные недостатки, не оказывающие непосредственного влияния на качество оказания муниципальной услуги, указанные в справке, в части ведения журналов, а также выдачи приказов заявителям за пределами установленного срока на их выдачу (направление).

Предложения:

1. Принять меры по недопущению отмеченных в справке недостатков в дальнейшей работе.

2. Рассмотреть возможность выделения помещения, которое соответствовало более высокому уровню комфорта для приема граждан с целью оказания соответствующих муниципальных услуг.